Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1 Понятие и сущность правового регулирования

1.2 Понятие и стадии механизма правового регулирования

2.ИНСТРУМЕНТАРИЙ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

2.1 Средства и способы правового регулирования

2.2 Методы и типы правового регулирования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЗАДАНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

регулирование правовой общество

Актуальность темы исследования. Отличительной чертой любого общества является та или иная степень организованности, упорядоченности существующих в нем отношений, поэтому в любом обществе существуют определенные формы общественного регулирования. В свою очередь правовое регулирование представляет собой один из видов общественного регулирования.

Правовое регулирование обеспечивает комплексу общественных отношений устойчивость и относительную стабильность. Юридические нормы обеспечивают эту стабильность, устанавливая определенные рамки поведения людей, определяя их права и обязанности в данных однотипных жизненных ситуациях. Общественные отношения складываются в результате многочисленных повторяющихся, сознательных, волевых действий субъектов права. Изучение механизма правового регулирования имеет ключевое значение, поскольку позволяет сформировать представление о том, как и с помощью каких правовых средств достигаются цели упорядочения общественных отношений. Все вышесказанное определяет актуальность изучения механизма правового регулирования, его стадий и элементов.

Степень изученности темы. Данная тема на сегодняшний день является довольно хорошо изученной. Вопросам, связанным с понятием, элементами механизма правового регулирования посвящено немало научных работ, статей, монографий, в частности, таких ученых, как: Драчук М.А., Зайцева Е.С., Мальцева В.В., Поляков А. В., Савостьянов А.А., Шабаева О.А., Шемарова В.А. и др.

Целью данной работы является изучение понятия, сущности и элементов механизма правового регулирования.

В ходе исследования были поставлены следующие задачи:

- дать понятие правового регулирования;

- раскрыть понятие механизм правового регулирования и изучить его стадии;

- проанализировать инструментарий механизма правового регулирования, включающий в себя средства, способы, методы и типы правового регулирования.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, в котором обосновывается актуальность выбранной темы, ставятся цели и задачи исследования; основной части, состоящей из двух глав, поделенных на параграфы и заключения, содержащего выводы по проведенному исследованию.



1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1 Понятие и сущность правового регулирования

В теории государства и права существуют различные определения понятия правового регулирования. Единство в различных позициях заключается в том, что оно представляет собой динамичную категорию, оказывающую непосредственное влияние на поведение различных субъектов.

Правовое регулирование, например, Е.С. Зайцевой определяется как «осуществляемое определенным авторитетом или властью упорядочение общественных процессов посредством сознательного их подчинения установленным нормам (правилам) с целью организации целесообразного развития общественной жизни Зайцева Е.С. К вопросу о соотношении понятий «сфера правового регулирования» и «предмет правового регулирования» //Право и политика: история и современность. Сборник. - 2017. - С. 45. .

С. С. Алексеев в работе «Восхождение к праву. Поиски и решения» к вопросу о правовом регулировании рассматривает его через призму динамики права. По мнению автора, право, рассматриваемое в действии, в движении, сообразно заложенным в нем закономерностям, позволяет увидеть наиболее существенные стороны права Алексеев С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: Норма, 2001. - С. 316..

Анализ термина регулирование позволяет сделать вывод, что им обозначается процесс упорядочения чего-либо, воздействия на определенный объект таким образом, чтобы ввести его в заданные рамки. Правовое регулирование означает создание определенных рамок должного и возможного поведения субъектов права. Сама многократная повторяемость этого поведения и тем самым повторяемость соответствующих однородных общественных отношений, их стандартизация представляют уже важный элемент упорядочения и тем самым регулирования этих отношений.

Право не только закрепляет сложившиеся общественные отношения, но и способствует зарождению новых отношений, которые становятся предметом правового регулирования. Нормы права не только содействуют становлению новых отношений, но после того как такие отношения юридически закреплены, способствуют их упрочению и развитию.

Специфика правового регулирования состоит в наделении субъектов регулируемых отношений правами и в установлении юридических обязанностей. При этом, необходимо отметить, что таким путем право выполняет не только функцию охраны существующих общественных отношений, но и определяет известное направление их развития, способствует созданию условий для их возникновения и устанавливает преграды общественным отношениям, противоречащим интересам общества и государства.

Наиболее распространенным является определение правового регулирования как осуществляемого при помощи права и всей совокупности правовых средств юридического воздействия на общественные отношения Морозова Л.А. Теория государства и права. - М.: Спарк, 2014. - С. 207.. Вместе с тем, в теории государства и права имеются и иные формулировки понятия «правовое регулирование». Так, А. В. Поляков и Е. В. Тимошина считают правильным рассматривать правовое регулирование в нескольких смыслах. Под правовым регулированием в телеологическом (с точки зрения целей, преследуемых правовым регулированием) смысле можно понимать целенаправленное текстуальное (информационно-ценностное) правовое воздействие на субъектов правовой коммуникации, вызывающее их ответное поведение, адекватное воздействующему тексту. В функциональном смысле правовое регулирование - это ориентация поведения субъектов правовой коммуникации на ее нормативные условия Поляков А. В., Тимошина Е. В. Общая теория права: учебник. СПб. Питер, 2015. - С. 272..

Говоря о правовом регулировании как об осуществляемом всей системой юридических средств воздействии на общественные отношения в целях их упорядочения, следует обозначить его главные особенности:

во-первых, правовое регулирование осуществляется при помощи общеобязательных норм, в конечном счете всегда исходящих от государства.

Правовое регулирование является в принципе государственным регулированием. Государство не только вводит (устанавливает или санкционирует) юридические нормы, но и придает им общеобязательную силу. Юридические нормы обязательны для всех лиц, на которых они распространяются, независимо от их субъективного отношения к велениям государства;

во-вторых, правовое регулирование опирается на возможность использования принудительной силы государства. Если лица не исполняют веления государства, то в действие приводится аппарат государственного принуждения;

в-третьих, правовое регулирование связано с действием определенного механизма, охватывающего всю совокупность юридических средств.

Юридические нормы, индивидуальные государственные веления, правовые отношения - все это характеризует единый, согласованно функционирующий механизм правового регулирования. В этом смысле недостаточно сказать, что право - известная система юридических норм (хотя само по себе приведенное положение является правильным). Определенную систему, точнее механизм, образуют все юридические средства, при помощи которых осуществляется правовое регулирование Черданцев А.Ф. Теория государства и права: учебник для вузов. - М.: Юрайт-М, 2016. - С. 288. .

В зависимости от характера объективных требований общества содержание правового регулирования выражается в двух основных направлениях:

а) в упорядочении и закреплении существующих общественных отношений и

б) в содействии развитию новых общественных отношений. Наряду с указанными выше двумя основными направлениями правового регулирования существует еще охранительная функция, которая направлена на вытеснение общественных отношений, не соответствующих требованиям общества.

1.2 Понятие и стадии механизма правового регулирования

Термин «механизм правового регулирования» в юридической науке активно используется с 60 - х г.г. прошлого века и понимается в основном как система юридических средств, система средств и факторов, система средств и условий. При этом сами правовые средства трактуются в качестве правовых явлений, получающих свое выражение посредством некоторых инструментов (установлений), и действий (технологий), направленных на удовлетворение интересов субъектов права и обеспечение достижения социально полезных целей.

Первоначально в юридическую науку термин «механизм правового регулирования» как взятую в единстве совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения, ввел С. С. Алексеев, который механизм правового регулирования видел в последовательности определенных стадий, структурированных соответствующими эле Шабаева О.А. Механизм правового регулирования представляет собой систему правовых средств, элементов (таких как нормы права, соответствующие правоотношения, акты реализации), с помощью которых осуществляется взаимосвязанное регулирование тех или иных сфер общественных отношений. Указанный механизм должен быть эффективным, содержательным, носящим системный и общеобязательный характер, последовательным и, соответственно, осуществляться при помощи специальных правовых средств Шабаева О.А. Общая характеристика механизма правового регулирования//Вестник Бурятского государственного университета. - 2016. - № 5. - С. 121. .

Цель механизма правового регулирования заключается в обеспечении действенности правовых норм, т. е в их «оживлении», сцеплении с юридическими фактами и, соответственно, удовлетворении выраженных в праве интересов отдельных лиц, организаций, государства, всего общества в целом.

Весь процесс правового регулирования можно разделить на ряд стадий. Первая стадия (формирование и действие юридических норм) предполагает регламентацию нуждающихся в правовом опосредовании общественных отношений. Вторая стадия связана с возникновением правовых отношений, предпосылкой которых являются конкретные жизненные обстоятельства (юридические факты). На третьей стадии происходит реализация субъективных юридических прав и обязанностей, т.е. формализованные правовые нормы получают свое конкретное жизненное воплощение. Также можно говорить о четвертой (факультативной) стадии - стадии применения права, которая может предшествовать возникновению правовых отношений либо обеспечивать их реализацию. Соответственно, указанные стадии структурируются элементами механизма правового регулирования, в числе которых в последовательности действия нормы права, правовые отношения, акты правореализации и акты правоприменения.

Некоторые авторы в качестве самостоятельной стадии выделяют юридический факт (фактический состав). Ряд авторов достаточно широко трактуют конструкцию механизма правового регулирования, включая в его содержание все правовые явления, единство и взаимосвязь которых обеспечивают целостность и относительно замкнутый характер права как социальной регулятивной и управляющей системы. Иными словами, происходит отождествление механизма правового регулирования со всей правовой надстройкой Драчук М.А. Управление, правовое воздействие и механизм правового регулирования: соотношение понятий//Вестник Омского университета. - 2014.- № 1.- С. 175. . Таким образом, поскольку правовое регулирование представляет собой последовательный процесс, соответственно для него свойственна определенная стадийность, а с позиции структуры правового регулирования оно представляет собой элементарный состав каждого из его аспектов.

Первая стадия правового регулирования характеризуется общим воздействием права на общественные отношения. На данной стадии формулируются определенные правила поведения, которые нацелены на удовлетворение интересов той или иной группы субъектов права. Данная стадия также предполагает оценку потенциальных препятствий на пути реализации указанных правил и выработку вариантов применения правовых средств их преодоления. На данном этапе речь идет о качественном подходе к формированию нормы права.

Вторая стадия характеризуется определением специальных условий, при наступлении которых общие правила поведения могут быть детализированы применительно к определенному виду субъекта (субъектов) права. Тем самым ключевой характеристикой данной стадии является юридический факт, который выступает в качестве основания для возникновения, изменения или прекращения отношений между субъектами права.

На третьей стадии происходит установление характера конкретной юридической связи между субъектами права, которое осуществляется посредством определения объема взаимных прав и обязанностей по отношению друг к другу и к третьим лицам. Эта стадия предполагает возникновение правоотношений определенного вида на основе норм права и конкретных юридических фактов.

Четвертая стадия предполагает реализацию в действиях субъектов права их субъективных прав и юридических обязанностей, направленных на удовлетворение их целей посредством соблюдения, исполнения или использования предоставленных правовыми предписаниями возможностей. Это находит свое отражение в актах реализации прав и обязанностей.

Пятая стадия предполагает восстановление правомерного поведения субъектов права в рамках устанавливаемого государством юридически значимого поведения. Данная стадия не является обязательной и возникает в ситуации, когда форме реализации права препятствуют негативные явления, вызванные противоправными действиями. Тем самым в указанный процесс правового регулирования включается определенный законом круг лиц или государственных органов власти, наделенных полномочиями по правоприменительной деятельности. Таким образом, правовое регулирование на данной стадии находит свое выражение в форме принятия правоприменительного акта, носящего охранительный характер Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник..М.: Юристъ, 2014. - С. 236.

Тем самым процесс правового регулирования имеет определенные стадии, которым соответствуют следующие элементы юридического аспекта правового регулирования, составляющие его структуру:

- нормы права;

- юридические факты, в том числе и акты (факультативный элемент) правоотношения;

- правоотношение;

- акты реализации прав и обязанностей;

- правоприменительный акт, носящий охранительный характер.

Нужно отметить, что с целью эффективного функционирования механизма правового регулирования в его структуру включают также правомерное поведение, правосознание и правовую культуру.

2. ИНСТРУМЕНТАРИЙ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

2.1 Средства и способы правового регулирования

Исследование конструкции механизма правового регулирования детерминирована необходимостью познать сущность действия права как специфического универсального социального регулятора, учитывая, что социальная ценность самого права заключается в том, чтобы достигнуть социально значимых и социально полезных эффектов.

Механизм правового регулирования основан на инструментарии, который включает, в том числе, способы, методы и типы правового регулирования. Рассматривая указанную триаду, следует исходить из того, что первичным инструментом, определяющим конкретный прием правового воздействия на поведение субъекта, является способ.

В общей теории права обычно говорят о трех базовых способах правового регулирования - дозволение, обязывание и запрет.

Дозволение обеспечивает возможность субъекту права действовать в собственном интересе. И эта возможность может иметь форму субъективного права, свободы или законного интереса. Каждая из указанных форм специфицирована особенностями юридической природы и соответствующей степенью гарантированности.

Обязывание означает необходимость для субъекта совершить активные действия, вытекающие из закона либо договора, обеспечивающие права, свободы или законные интересы управомоченного субъекта.

Запрет означает пассивное поведение в форме воздержания от конкретных действий. Запрет можно полагать проявлением обязывания, поскольку представляет собой определенное долженствование.

Обязывания и запреты взаимосвязаны в форме взаимоопределимости, учитывая, что обязанность совершить определенные действия эквивалентна запрету его не совершать. Аналогично, запрет на совершение определенных действий эквивалентен обязанности его не совершать.

Также достаточно часто в теории права говорят о так называемых дополнительных способах правового воздействия. В частности, речь идет о мерах принуждения, которые, по сути, являются специфической обязанностью, посредством которой обеспечивается надлежащее использование предоставленных прав, исполнение возложенных обязанностей, соблюдение установленных запретов.

Кроме того, к дополнительным способам относят превентивное правовое воздействие, а также стимулирующее воздействие на основе поощрительных норм.

Также можно говорить о взаимодействии названных способов правового регулирования со способами неюридического свойства, которые способны оказывать влияние на сознательно - волевой комплекс субъекта, а значит детерминировать его социальное поведение. В частности можно указать на информационное воздействие любого правового явления, в рамках которого до сведения субъекта доводится необходимая информация, которая может быть им использована в своем интересе Мальцева В.В. Способ правового регулирования в механизме правового регулирования//Новая наука: опыт, традиции и инновации. - 2016. - № 10.- С. 183. .

Механизм правового регулирования включает помимо способов и средства правового регулирования.

Правовые средства - это своеобразные юридические инструменты, с помощью которых осуществляется упорядочение общественных отношений и удовлетворяются интересы субъектов права. В качестве правовых средств выступают нормы права, субъективные права и юридические обязанности, юридическая ответственность, правовые ограничения, правовые стимулы, правовые поощрения и т. д.

В самом общем виде правовые ограничения- это юридические инструменты, с помощью которых обеспечивается достижение конкретных целей правового регулирования, которые могут быть различными, но, в конечном счете, они сводятся к справедливой упорядоченности общественных отношений путем установления определенных пределов (лимитов), устанавливающих границы допустимого, желательного, одобряемого, рекомендуемого и запрещенного поведения.

Целесообразность существования различного рода ограничений в процессе правового регулирования продиктована необходимостью гарантирования и сохранения установленного общественного порядка и его стабильности. Думается, что в цивилизованном обществе именно правовые ограничения являются одним из главных инструментов, способных обеспечить его нормальное функционирование Шемарова В.А. Сущность, понятие, признаки и виды правовых ограничений//Вестник общественной научно - исследовательской лаборатории. - 2017.- № 9.- С. 183. .

Правовые ограничения связаны с уменьшением объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности для снижения ее негативной активности и сдерживания противозаконного деяния. Так, законом в соответствующих случаях предусмотрено ограничение дееспособности детей, психически больных. Виды правовых ограничений содержатся в норме права: в гипотезе (юридический факт - ограничение), диспозиции (юридическая обязанность - запрет), санкции (наказание).

Следует отметить, что цели закрепления и использования правовых ограничений зависят от общих целей механизма правового регулирования, то есть определяются сущностью данного государства. Например, в классовом государстве ограничения в первую очередь служат для защиты господствующего класса, его имущества, привилегий и интересов. Это ограничения касаются прав и свобод эксплуатируемого населения. Такие цели ограничений характерны для рабовладельческого, феодального и буржуазного государства. Тоталитарное государство стремится свести к минимуму инициативу и свободу граждан путем создания для них максимально возможных ограничений и препятствий.

Основная цель установления и использования правовых ограничений в цивилизованном, правовом государстве заключается в согласовании интересов личности, социальных групп, государства.

Правовой стимул - это правовое побуждение к законопослушному поведению, предполагающее повышение позитивной активности. Он выражается в обещании либо предоставлении ценностей, а иногда в отмене либо снижении меры лишения ценности (так, снижение меры наказания есть стимул). Виды правовых стимулов также содержатся в норме права: в гипотезе (юридический факт - стимул), диспозиции (субъективное право), санкции (поощрение).

Стимулы, как правило, подталкивают субъектов права к определенным позитивным действиям, нацеливают на получение в конечном счете определенного позитивного результата. Правовые стимулы являются юридическими средствами в механизме регулирования права, позволяющими подключить внутреннею мотивацию к формированию определенной линии поведения участников правоотношений Провалинский Д.И. Подходы к определению понятия правовой стимул//Актуальные проблемы российского права. - 2015. - № 4. - С. 91. .

Правовой стимул - это норма права, побуждающая субъекта общественных отношений действовать с определенной законодателем целью для удовлетворения собственного легального интереса. Правовое стимулирование - процесс целенаправленного воздействия на личность, осуществляемый посредством системы взаимосвязанных государственно-правовых мер, закрепленных в запрещающих, обязывающих и поощрительных нормах права, основанный на учете различных уровней внутренней регуляции и того содержания потребностей и интересов, которые формируются под влиянием условий жизнедеятельности.

Правовой стимул самым непосредственным образом связан еще с одним правовым средством регулирования общественных отношений - правовым поощрением. Правовое поощрение выступает как форма и мера юридического одобрения правомерного, заслуженного поведения, в результате которого для субъекта наступают благоприятные последствия (награждение орденом, Почетной грамотой, выдача денежной премии, досрочное присвоение звания, досрочное освобождение из мест лишения свободы и др.) Григорьева И.В. Теория государства и права: Учебное пособие. - Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2015. -С. 99..

2.2 Методы и типы правового регулирования

Сочетание способов правового регулирования образуют его метод. В зависимости от специфики общественных отношений и реализуемого в них интереса можно назвать два основных метода - децентрализованного и централизованного регулирования. Первый построен на координации целей и интересов субъектов правового отношения и характерен для отношений, направленных на удовлетворение частных интересов. Посредством второго осуществляется регулирование отношений с приоритетным общесоциальным интересом. По модели закрепления правила поведения выделяются два метода правового регулирования: императивный, определяющий поведение субъектов четко в соответствии с предписанием правовой нормы, и диспозитивный, который предоставляет субъектам право выбора варианта поведения в пределах, установленных правовой нормой. При императивном методе субъекты могут действовать только так, как предписано нормой права, и не иначе. Например, предписание закона о том, что личный обыск осуществляется лицом того же пола, что и обыскиваемый, является безусловным, категорическим, императивным.

Диспозитивный метод дает возможность сторонам в каком-либо правоотношении самостоятельно решать какие-то вопросы. Лишь тогда, когда они этого не сделали, возникает обязанность следовать правовому предписанию. Например, согласно ст. 135 ГК РФ принадлежность следует судьбе главной вещи, если договором между сторонами не предусмотрено иное Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 3 августа 2018 г. № 339-ФЗ) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301..

На сегодняшний день в юридической доктрине преобладает общий подход к методу правового регулирования как совокупности приемов, способов, средств воздействия права на определенную сферу общественных отношений. Также его можно определить, как сочетание приемов юридического воздействия, «характеризующих использование в данной области общественных отношений того или иного комплекса юридических средств» Савостьянов А.А. Средства достижения целей в сфере правового регулирования// Вестник экономики, права и социологии. - 2015. - № 1. - С. 182. .

Метод правового регулирования представляет собой сложное сочетание нескольких способов правового регулирования, что, в конечном итоге, обуславливает уникальность того или иного отраслевого регулирования, определяющего специфику правового положения субъектов, основания возникновения и содержание правовых отношений, отраслевые санкции и меры ответственности. Сочетание способов и методов правового регулирования порождает понятие типа правового регулирования - общедозволительного и разрешительного. Первый основан на дозволениях и общей диспозитивности, из которых путем запрещения делается исключение. Общедозволительные регулирование базируется на формуле «разрешено все, что прямо не запрещено» и обеспечивает правовое закрепление социальной свободы, право выбора субъектом средств и способов достижения поставленных целей. Разрешительный тип правового регулирования детерминирован необходимостью упорядочить социальные связи и последовательно реализовать принципы законности. Этот тип регулирования обеспечивает государственное принуждение.

Разрешительное регулирование базируется на формуле «запрещено все, что прямо не разрешено». Это означает, что участник правовых отношений этого типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, все остальные действия запрещены. Данный тип присущ тем отраслям права, которые связаны, например, с государственным управлением (административное право). Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий; все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

Безусловно, нет отраслей права, построенных на одном типе правового регулирования. Так, в гражданское право вкраплены элементы разрешительного типа, а в административном праве можно встретить нормы, регулирующие отношения управления по общедозволительному типу.

Вместе с тем достаточно очевидно, что общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с нравом человека на выбор способов и средств достижения поставленных целей. Разрешительный тип правового регулирования вытекает из необходимости высокой и строгой упорядоченности общественных отношений, последовательной реализации принципов законности. Разрешительный тип правового регулирования является единственным при применении мер юридической ответственности и ряда других мер государственного принуждения.

Таким образом, исследование способов правового регулирования в совокупности с методами и типами в контексте общего анализа механизма правового регулирования обеспечивает выявление наиболее оптимального и эффективного в определенных условиях формата правового воздействия, основанного на сочетании юридического инструментария, призванного обусловить социально полезные и социально значимые эффекты. Это позволит сделать работу законодателя и правоприменителя более грамотной, гибкой и эффективной.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, изучив понятие и элементы механизма правового регулирования можно сделать следующие выводы: Правовое регулирование - это осуществляемое государством целенаправленное воздействие права на общественные отношения с помощью системы правовых (юридических) средств. Если кратко охарактеризовать содержание правового регулирования, то можно сказать, что правовое регулирование направлено на упорядочение и закрепление существующих общественных отношений, на содействие развитию новых видов общественных отношений, а также на вытеснение из жизни общества чуждых общественных отношений.

Механизм правового регулирования рассматривается как взятая в единстве система юридических средств, при помощи которых осуществляется результативное правовое воздействие на общественные отношения, поведение людей.

Понятие механизма правового регулирования призвано, образно говоря, отразить анатомию правовой действительности с ее динамической стороны, и позволяет отразить весь комплекс явлений правовой действительности - правовые нормы, правоотношения, юридические акты в их целостности и единстве; представить их в процессе функционирования, что характеризует результативность правового регулирования, его способность гарантировать с правовой стороны достижение поставленных законодателем целей; выявить специфические функции, которые выполняют те или иные юридические явления в правовой системе, показать их связь между собой и взаимодействие. Весь процесс правового регулирования можно разделить на ряд стадий. Первая стадия (формирование и действие юридических норм) предполагает регламентацию нуждающихся в правовом опосредовании общественных отношений. Вторая стадия связана с возникновением правовых отношений, предпосылкой которых являются конкретные жизненные обстоятельства (юридические факты). На третьей стадии происходит реализация субъективных юридических прав и обязанностей, т.е. формализованные правовые нормы получают свое конкретное жизненное воплощение. Также можно говорить о четвертой (факультативной) стадии - стадии применения права, которая может предшествовать возникновению правовых отношений либо обеспечивать их реализацию. Соответственно, указанные стадии структурируются элементами механизма правового регулирования, в числе которых в последовательности действия нормы права, правовые отношения, акты правореализации и акты правоприменения.

Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различие в методах и способах юридического воздействия. В зависимости от указанных различий в характеристике общественных отношений в теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия: децентрализованный и централизованный. Первый построен на координации целей и интересов субъектов правового отношения и характерен для отношений, направленных на удовлетворение частных интересов. Посредством второго осуществляется регулирование отношений с приоритетным общесоциальным интересом.

Способы правового регулирования определяются характером зафиксированного в норме права предписания, способами воздействия на поведение людей. Выделяют три основных способа правового регулирования: дозволение, обязывание, запрещение. Общая направленность правового регулирования общественных отношений, выражающая специфику лежащего в основании его способа правового регулирования (дозволения, обязывание, запрета) либо различных сочетания этих способов представляет собой тип правового регулирования.



ЗАДАНИЕ

Подберите используя Конституцию РФ, Гражданский, Семейный, Уголовный, Трудовой кодексы примеры правовых норм различных видов по каждому из оснований классификации.

По функциональной роли в механизме правового регулирования выделяют исходные правовые нормы и нормы - правила поведения.

1. Исходные правовые нормы (нормы - начала; нормы-принципы, установочные нормы, нормы-дефиниции).

Например:

Нормы - начала: ст. 1 Трудового Кодекса РФ «Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей».

Нормы - принципы: ст. 10 Конституции РФ «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом». Ст. 3 Уголовного Кодекса РФ «Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом».

 Установочные нормы: ст. 94 Конституции РФ «Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации».

Нормы-дефиниции: ст. 14 Уголовного Кодекса РФ «Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания». Ст. 40 Семейного Кодекса РФ «Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения».

2. Нормы - правила поведения

2.1. По отраслевому признаку:

Нормы конституционного права: ст. 134 Конституции РФ «Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы».

Нормы гражданского права: ст. 15 Гражданского Кодекса РФ «Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере».

Нормы уголовного права: ст. 32 Уголовного Кодекса РФ «Соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления.

2.2. По функциональному назначению:

Регулятивные нормы: ст. 57 Конституции РФ «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы».

 охранительные нормы: ст. 117 Уголовного Кодекса РФ : Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в статьях 111 и 112 настоящего Кодекса, -наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок».

2.3. В зависимости от особенностей предписаний, содержащихся в регулятивных нормах:

- управомочивающие: ст. 19 Гражданского Кодекса РФ «Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя».

- обязывающие: ст. 58 Конституции РФ «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам».

- запрещающие: ст. 56.1 Трудового Кодекса РФ «Заемный труд запрещен».

2.4. По кругу субъектов различают:

- общие нормы: ст. 22 Конситуции РФ «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность».

- специальные: ст. 116 Трудового Кодекса РФ «Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

2.5. По степени обязательности (характеру предписания, содержащегося в норме):

- императивные: ст. 81 Трудового Кодекса РФ «Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске».

- диспозитивные: ст. 810 Гражданского кодекса РФ «если иное не предусмотрено договором займа, сумма займа считается возвращенной в момент передачи ее займодавцу или зачисления соответствующих денежных средств на его банковский счет».

Диспозитивные нормы, делятся на:

- поощрительные: ст. 194 Трудового Кодекса РФ Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

- рекомендательные Ст. 5, Конвенция Организации Объединенных Наций «Против коррупции» (Заключена в ?.Нью-Йорке 31.10.2003) «2. Каждое Государство-участник стремится устанавливать и поощрять эффективные виды практики, направленные на предупреждение коррупции. 3. Каждое Государство-участник стремится периодически проводить оценку соответствующих правовых документов и административных мер с целью определения их адекватности с точки зрения предупреждения коррупции и борьбы с ней.»



СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно - правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993; с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 3 августа 2018 г. № 339-ФЗ) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

3. Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 27 декабря .2018 № 542 - ФЗ) // СЗ РФ. - 2002 г -. № 1. - Ст. 3.

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 3 августа 2018 г. № 322-ФЗ) // СЗ РФ. - 1996. - № 1.- Ст. 16.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 12 ноября 2018 г. № 420-ФЗ) // СЗ РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

Учебная и научная литература:

6. Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. - М.: Норма, 2016. - 496 с.

7. Алексеев С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: Норма, 2001. - 752 с.

8. Григорьева И.В. Теория государства и права: Учебное пособие. - Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2015. - 360с.

9. Драчук М.А. Управление, правовое воздействие и механизм правового регулирования: соотношение понятий//Вестник Омского университета. - 2014.- № 1.- С. 173-180.

10. Зайцева Е.С. К вопросу о соотношении понятий «сфера правового регулирования» и «предмет правового регулирования» //Право и политика: история и современность. Сборник. - 2017. - С. 45 - 47.

11. Мальцева В.В. Способ правового регулирования в механизме правового регулирования//Новая наука: опыт, традиции и инновации. - 2016. - № 10.- С. 182-185.

12. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник..М.: Юристъ, 2014. - 328 с.

13. Морозова Л.А. Теория государства и права. - М.: Спарк, 2014. - 545 с.

14. Поляков А. В., Тимошина Е. В. Общая теория права: учебник. СПб. Питер, 2015. - 472 с.

15. Провалинский Д.И. Подходы к определению понятия правовой стимул//Актуальные проблемы российского права. - 2015. - № 4. - С. 90-94.

16. Савостьянов А.А. Средства достижения целей в сфере правового регулирования// Вестник экономики, права и социологии. - 2015. - № 1. - С. 182 - 187.

17. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: учебник для вузов. - М.: Юрайт-М, 2016. - 432 с.

18. Шабаева О.А. Общая характеристика механизма правового регулирования//Вестник Бурятского государственного университета. - 2016. - № 5. - С. 121 - 124.

19. Шемарова В.А. Сущность, понятие, признаки и виды правовых ограничений//Вестник общественной научно - исследовательской лаборатории. - 2017.- № 9.- С. 181-190.

Размещено на Allbest.ru

...