Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Я, Шавшуков Сергей Леонидович, студент 3 курса группы ПСО-17-ЗС, проходил практику в отделе субсидий Государственного казённого учреждения «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», расположенному по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, 64, каб. 504 в период с 17 февраля по 15 марта 2020 года. Моим куратором от учреждения была назначена начальник отдела субсидий - Богушевская Олеся Вячеславовна.

Основной целью моей практики было ознакомление с организацией деятельности ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», подчинение внутреннему распорядку, формирование взаимоотношений с коллегами по работе, расширению диапазона представления о работе государственных организаций, в том числе в части оказания ими социальной поддержки населению, закрепление и углубление теоретических знаний в области социального обеспечения, приобретение практического опыта.

Для деятельности в сфере социального обеспечения населения данная организация руководствуется следующими нормативными актами:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12 1993года,

2. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»,

3. Федеральный закон от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»,

4. Федеральный закон от 27 июля 2006г № 152-ФЗ "О персональных данных",

5. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг",

6. Приказ министерства образования и науки от 28.02.2020 № СЭД-33.2-01-01.4-1,

7. Приказ министерства образования и науки от 12.03.2020 № СЭД-33-01-03-191 «О внесении изменений в Порядок формирования и ведения реестра организаций»,

8. Приказ министерства образования и науки от 06.03.2020 № СЭД-33-01-03-184 «Об утверждении результатов отбора организаций, осуществляющих образовательную деятельность»,

9. Приказ министерства образования и науки от 27.02.2020 № СЭД-33-01-03-156 «О внесении изменений в приказ Министерства социального развития Пермского края от 06 июля 2007 № 212 "О создании Пермской краевой комиссии»,

10. Приказ министерства образования и науки от 26.02.2020 № СЭД-33-01-03-142 «О внесении изменений в отдельные приказы Министерства социального развития Пермского края»,

11. Приказ министерства образования и науки от 21.02.2020 № СЭД-33-01-03-132 «О проведении Краевого конкурса будущих мам в 2020 году»,

12. Приказ министерства образования и науки от 20.02.2020 № СЭД-33-01-03-130 «Об утверждении плана по организации проведения независимой оценки качества работы организаций»,

13. Приказ министерства образования и науки от 21.02.2020 № СЭД-33.3-01-07-8 «О реализации отдельных мер по противодействию коррупции».



ЗАДАНИЕ 1

Социальное обеспечение - это организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан.

Социальное обеспечение включает в себя:

1. выплаты,

2. услуги,

3. натуральные блага.

Эти виды социального обеспечения предоставляются при наступлении определённых социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни.

Неотъемлемая часть социального обеспечения - предоставление нуждающимся гражданам социальных услуг взамен либо в дополнение к денежным выплатам, а также разного рода преимуществ.

Социальная помощь представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования.

Социальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на ее получение.

В отличие от социального страхования, которое основано на страховых отчислениях, социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов, она может иметь и денежную, и натуральную формы.

Одним из основных направлений социальной помощи являются программы по поддержке малообеспеченных граждан, финансируемые за счет правительственных средств.

Организационной основой системы социальной помощи являются социальные программы.

В структуру социальной помощи входит обязательная и дополнительная социальная помощь.

Обязательную помощь представляют государственные программы оказания материальной помощи и социального обслуживания населения по устранению последствий воздействия социальных рисков или их минимизации.

Дополнительная социальная помощь включает программы оказания помощи, базирующиеся на деятельности общественных организаций и благотворительных фондов, благотворительных взносов юридических и физических лиц, а также гуманитарная помощь.

Социальная помощь может оказываться в виде социальных льгот, которые выполняют две функции -- компенсирующую и стимулирующую.

Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий для субъектов с неравными возможностями (инвалиды, сироты).

Социальная помощь предоставляется также в виде безналичных жилищных субсидий для малоимущих категорий населения.

1.1 Изучение основных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность социальной защиты населения РФ

социальная защита население

Вопросы правового обеспечения социальной защиты населения и современной системы социального обслуживания в России очень актуальны.

Смена политической ориентации государства и экономический кризис затронули все сферы жизнедеятельности общества. На протяжении ряда лет идёт устойчивое снижение жизненного уровня основной части населения. В особо тяжёлой ситуации оказались пенсионеры, инвалиды, безработные, многодетные семьи. Поэтому главной целью социальной политики нашего государства стало повышение уровня социальной защищённости личности и дальнейшее развитие, совершенствование социальной сферы. Способствовать этому призвана правовая база.

Нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы социальной защиты населения отражают три уровня правовой системы: международный, федеральный и уровень субъектов Российской Федерации:

1. «Всеобщая декларация прав человека», «Конвенция о правах ребенка», «Всемирная декларация об обеспечении выживания и защиты детей» и др,

2. Конституция РФ, Гражданский и Семейный кодексы, федеральные законы «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и т.д.,

3. нормативно-правовые акты, которые разработаны и приняты в субъектах Российской Федерации.

Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на социальную защиту. Это право закреплено в Конституции РФ от 12.12.1993г., которая провозгласила, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конкретизация этого положения содержится в ст. 39 Конституции, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом

Конституция Российской Федерации не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и чётко определяет пути его реализации -прежде всего, это государственное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав. Этот перечень социальных гарантий является «открытым», то есть может быть дополнен и расширен законами Российской Федерации.

В соответствии с этим положением в Российской Федерации принят ряд законов, непосредственно касающихся вопросов социальной защиты населения:

1. Федеральный закон РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ (ред. от 25.07.2002г.) - закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе,

2. Федеральный закон РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. №181-ФЗ,

3. Федеральный закон РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995г. №122-ФЗ,

4. Федеральный закон РФ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.1995г. №195 - ФЗ,

5. Федеральный закон РФ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997г. №134 - ФЗ,

6. Федеральный закон РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07. 1999г. № 178 - ФЗ.

1.2 Разграничение компетенций учреждений социальной защиты населения: определение подчиненности и порядка взаимодействия органов социальной защиты

Главная задача социальной политики субъектов Российской Федерации - последовательное повышение уровня жизни населения путем поэтапного решения социальных проблем, выработки механизмов эффективного использования бюджетных средств. Социальная сфера в субъектах Российской Федерации представлена широкой сетью учреждений здравоохранения, образования, культуры и искусства, физкультуры и спорта, системой социального обслуживания населения. Необходимо отметить, что деятельность отраслей социальной сферы сориентирована на обеспечение основного конституционного принципа - всеобщей доступности в получении социальных услуг за соответствующую плату.

Функции системы социальной защиты населения, включая социальное обслуживание на федеральном уровне, реализуются по следующим направлениям различными органами государственной власти:

1. обеспечение деятельности системы социальной защиты населения - департамент развития социальной защиты,

2. реализация федеральных, региональных и других программ в сфере социальной защиты населения - департамент развития социальной защиты; департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства; департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы,

3. социальная поддержка инвалидов - департамент развития социальной защиты,

4. модели управления в сфере социальной защиты населения - департамент развития социальной защиты, департамент по вопросам государственной политики в сфере предоставления социальных услуг населению,

5. социальное обслуживание семьи и детей - департамент медико-социальных проблем семьи, материнства и детства.

На уровне субъектов Российской Федерации полномочия по социальному обслуживанию населения распределяются следующим образом. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» значительно изменил порядок финансирования полномочий по оказанию социальной помощи и социальному обслуживанию. Практически все мероприятия в сфере социального обслуживания теперь относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации и финансируются из бюджета субъекта Российской Федерации.

Оказание социальной помощи на федеральном уровне регулируется Федеральным законом «О государственной социальной помощи», а именно: правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» на предоставление государственной социальной помощи, оказываемой в виде предоставления гражданам набора социальных услуг и финансируемой за счет федерального бюджета, имеют право следующие категории граждан:

1. инвалиды войны,

2. участники Великой Отечественной войны,

3. ветераны боевых действий,

4. военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период,

5. лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»,

6. лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в потах других государств,

7. члены семей погибших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда,

8. инвалиды,

9. дети-инвалиды.

В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1. обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов,

2. предоставление при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний,

3. бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Изменение суммы, направляемой на оплату предоставляемого гражданам набора социальных услуг (социальной услуги), производится в порядке и сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

1.3 Составить структурную схему о разграничении полномочий учреждений социальной защиты населения их подчиненности и взаимодействия

Органы системы социальной защиты:

1. общая компетенция,

2. специальная компетенция,

3. общественные организации.

Общая компетенция:

1. Президент,

2. Государственная дума,

3. Правительство,

4. законодательные органы.

Функция общей компетенции - издание законов, постановлений, распоряжений

Специальная компетенция:

1. Министерство труда и социального развития РФ - высший орган системы,

2. Министерство социальной защиты республик, входящих в состав РФ:

А. областные, краевые департаменты, комитеты, управления,

Б. районные управления социальной защиты,

В. центры по начислению и выплате пенсий и пособий,

Г. центры социальной помощи,

Д. дома-интернаты,

Е. учебные учреждения,

Ж. и т.д.

Общественные организации:

1. профсоюзы,

2. комиссии по специальным вопросам.



1.4 Выдержки из Положения учреждения социальной защиты населения где непосредственно проходила практика, с указанием основных функций и задач учреждения

I Общие положения

1. Кодекс этики и служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания (далее - Кодекс) разработан в соответствии с положениями Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (постановление № 19-10 от 26 марта 2002 г.), Международной декларации этических принципов социальной работы (принята Международной федерацией социальных работников 8 июля 1994 г.), Международными этическими стандартами социальной работы (приняты Международной федерацией социальных работников 8 июля 1994 г.), Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», Федеральным законом от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», Национальными стандартами Российской Федерации о социальном обслуживании населения и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, рекомендациями Международной федерации социальных работников, а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

2. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться работникам органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания всех форм собственности (далее - работники органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания).

3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на работу в орган управления социальной защиты населения или в учреждение социального обслуживания, обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей трудовой деятельности.

4. Каждый работник органа управления социальной защиты населения или учреждения социального обслуживания должен следовать положениям Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от работника органа управления социальной защиты населения или работника учреждения социального обслуживания поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.

5. Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания для повышения эффективности выполнения ими своей профессиональной деятельности, обеспечение единых норм поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания, а также содействие укреплению авторитета работника органа управления социальной защиты населения и работника учреждения социального обслуживания, повышению доверия граждан к органам управления социальной защиты населения и учреждениям социального обслуживания.

6. Кодекс:

а) служит основой для формирования должной морали в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения, уважительного отношения к органам управления социальной защиты населения и учреждениям социального обслуживания в общественном сознании;

б) выступает инструментом регулирования и формирования общественного сознания и нравственности органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания.

7. Знание и соблюдение работником органа управления социальной защиты населения и работником учреждения социального обслуживания положений Кодекса является одним из приоритетных критериев оценки качества его профессиональной деятельности и служебного поведения.

II. Основные принципы и правила служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться работникам органов управления социальной защиты населения и работникам учреждений социального обслуживания

8. Основные принципы служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и работников учреждений социального обслуживания являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с осуществлением ими профессиональных должностных обязанностей в социальной сфере.

9. Работники органов управления социальной защиты населения и работники учреждений социального обслуживания, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы по предоставлению населению мер социальной поддержки и оказанию социальных услуг;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности работника органа управления социальной защиты населения и работника учреждения социального обслуживания;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего органа управления социальной защиты населения и учреждения социального обслуживания;

г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и учреждениям, противодействовать и не подчиняться не отвечающим интересам клиентов влиянию отдельных должностных лиц и административному давлению;

д) соблюдать социальную справедливость и равноправно распределять социальные ресурсы с целью расширения возможностей их предоставления нуждающимся в поддержке клиентам, в первую очередь несовершеннолетним, а также другим лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

е) обеспечивать безопасность оказываемых социальных услуг для жизни и здоровья клиентов;

ж) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

з) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на служебную деятельность решений политических партий, иных общественных объединений;

и) соблюдать нормы служебной и профессиональной этики, правила делового поведения и общения;

к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям граждан различных национальностей и народностей России, учитывать их культурные особенности, вероисповедание, способствовать сохранению самобытности;

м) защищать и поддерживать человеческое достоинство клиентов социальных служб, учитывать их индивидуальность, интересы и социальные потребности на основе построения толерантных отношений с ними;

н) уважать права клиентов социальных служб, гарантировать им непосредственное участие в процессе принятия решений на основе предоставления полной информации, касающейся конкретного клиента в конкретной ситуации;

о) соблюдать конфиденциальность информации о клиенте социальной службы, касающейся условий его жизнедеятельности, личных качеств и проблем, принимать меры для обеспечения нераспространения полученных сведений доверительного характера;

п) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении должностных обязанностей работника органа управления социальной защиты населения или работника учреждения социального обслуживания, а также не допускать конфликтных ситуаций, способных дискредитировать их деятельность;

р) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих при решении вопросов личного характера;

с) соблюдать установленные в государственном органе, органе местного самоуправления и учреждении социального обслуживания правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

т) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе органа управления социальной защиты населения или учреждения социального обслуживания, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

у) нести личную ответственность за результаты своей деятельности;

ф) стимулировать участие добровольцев, прежде всего из числа молодежи, в деятельности учреждений социального обслуживания по предоставлению клиентам необходимых социальных услуг.

10. Работники органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам социального обслуживания, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, должностные инструкции, правила внутреннего трудового распорядка, а также другие акты органа управления социальной защиты населения и учреждения социального обслуживания субъекта Российской Федерации.

11. Работники органов управления социальной защиты населения и работники учреждений социального обслуживания несут ответственность перед клиентами социальных служб и перед обществом за результаты своей деятельности.

12. Работники органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

13. Работники органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания, осуществляющие взаимодействие с работниками других органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, должны быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в субъекте Российской Федерации благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

14. Работники органов управления социальной защиты населения, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к работникам подведомственных учреждений, призваны:

а) принимать меры по предотвращению и урегулированию межведомственных конфликтов интересов;

б) принимать меры по предупреждению коррупции;

в) не допускать случаев принуждения подчинённых работников к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.

15. Работники органов управления социальной защиты населения, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к работникам подведомственных учреждений, должны принимать меры к тому, чтобы своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

16. Работники органов управления социальной защиты населения, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к работникам подведомственных учреждений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействия подчиненных работников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если они не приняли мер, чтобы не допустить таких действий или бездействий.



ЗАДАНИЕ 2

За несколько лет все данные о предприятиях были переведены в электронную форму и интегрированы в единую базу данных, что значительно облегчило поиск и обработку информации. Получаемые из этой базы данных сведения нужны для формирования доходной части бюджета, прогнозирования и анализа поступлений. Каждый день в автоматизированном режиме готовится сводка почти по тысяче показателей о работе каждого управления социальной защиты, и каждый день эти сведения доводятся до управляющего. Кроме того, планируется сбор страховых взносов на каждый день, ежедневно анализируется полученный сбор. Данные включают в себя информацию о текущих платежах предприятий, просроченной задолженности, пенях, штрафах.

В каждом управлении органов социальной защиты есть все названные базы по обслуживаемой территории. Созданы также объединенные базы данных по пенсионерам, работодателям и застрахованным. Разрабатывает все эти базы данных Пенсионный фонд. В центральном аппарате Пенсионного Фонда России существует единая база персонального учета всех работающих, которые в соответствии с законом должны платить страховые взносы; каждому работающему присвоен персональный номер. Центральная база данных - единая для всех органов пенсионного обеспечения и социальной защиты; она находится в Информационном центральном вычислительном центре.



Таблица 1. Интегрированная информационная система «Социальная защита»

Одной из основных задач отдела субсидий считается ведение персонифицированного учёта, то есть формирование базы данных, содержащей сведения обо всех лицах, получающих социальную поддержку. Для ведения данной базы используются интегрированные информационные системы.

Основные функции:

1. первичный приём и проверка предоставляемых гражданами документов,

2. формирование наблюдательных дел по каждому гражданину,

3. обработка данных в информационной системе,

4. подготовка, приём и выдача документов,

5. исправление ошибок и формирование исправленных документов,

6. использование базы персонифицированного учёта,

7. документальная проверка достоверности сведений, предоставляемых гражданами,

8. взаимодействие с налоговыми органами и органами федерального казначейства.



ЗАДАНИЕ 3

Сведения о деятельности предприятий, организаций поступают в статистические органы в установленные сроки в виде определенных документов. Бланки таких отчетов называют формами статистической отчетности. Каждая из них имеет свой шифр и название. Программа отчетности, т.е. перечень собираемых сведений, методика их определения и форма бланка отчетности, разрабатывается и утверждается Росстатом РФ. Формы отчетности, включающие финансовые результаты, утверждаются, кроме того, и Минфином РФ.

Отчетность различается по периодичности: срочная - содержит данные за месяц и менее; квартальная; полугодовая; годовая. Наиболее подробной является программа годовой отчетности. Срочная отчетность часто передается по телеграфу (или электронной почте) и называется телеграфной; отчетность за более длительное время является почтовой.

Отчетность дает необходимую информацию для государственных органов управления. Данные отчетности позволяют сравнивать эффективность деятельности государственных и негосударственных органов и организаций пенсионного обеспечения и социальной защиты.

Большое значение имеют стабильность отчетности, содержания ее форм.

Формирование содержательной части форм отчетности осуществляется с учетом требований Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики, а также систему статистических показателей для оценки экономических преобразований в стране.

Данные статистической отчетности поступают от предприятий и организаций в органы государственной статистики - либо в райинспектуры, либо прямо в областные (краевые) управления статистики. После проверки поступивших данных они разрабатываются: составляются сводные таблицы по формам, установленным Росстатом РФ. Данные обобщаются по отраслям, организационно-правовым формам, формам собственности, территориям и т.д.

При предоставлении статотчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи применяются средства криптографической защиты информации (СКЗИ). Это комплекс аппаратно-программных средств (шифрование и электронная цифровая подпись), обеспечивающих защиту информации в соответствии с утвержденными стандартами и сертифицированные в соответствии с действующим законодательством.



ЗАДАНИЕ 4

Деятельность по установлению, осуществлению и прекращению опеки или попечительства, патронажа осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ, Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) (принят ГД ФС РФ 22.12.1995г.), Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14.11.2002г. № 138-ФЗ, Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995г. № 223-ФЗ, Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Федеральным законом от 02.07.1992г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании, Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010г. № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», муниципальными правовыми актами.

Опека в соответствии со статьями 29, 32 Гражданского кодекса РФ устанавливается над гражданами, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значение своих действий или руководить ими и признанными в судебном порядке недееспособными.

Попечительство в соответствии со статьей 33 Гражданского кодекса РФ устанавливается над гражданами, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжелое материальное положение и ограничены судом в дееспособности.

Установление опеки осуществляется по месту жительства недееспособного лица.

Патронаж устанавливается на основании статьи 41 Гражданского кодекса РФ над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять и защищать свои права, исполнять обязанности.

Правоотношения, связанные с опекой и попечительством, строятся исключительно на принципе добровольности.

Опекуном, попечителем может быть назначен только совершеннолетний и дееспособный гражданин, преимущественно из числа членов семьи и близких родственников недееспособного, ограничено дееспособного лица, обладающий соответствующими морально-этическими и нравственными качествами.

Опекуны, попечители должны заботиться о содержании подопечных, которое требует неизбежных затрат, при этом не обязаны содержать их за свой счет.

Опекун обязан обеспечить регулярное врачебное наблюдение за состоянием здоровья подопечного со стороны лечебных учреждений, осуществлять необходимый уход, защиту его прав и интересов, следить, чтобы подопечный не нарушал права и законные интересы других лиц, не причинял имущественный вред гражданам и юридическим лицам.

Забота о содержании ограниченно дееспособного лица, обеспечении его уходом и др. не входят в обязанности попечителя. Попечитель обязан осуществлять контроль за подопечным в части распоряжения им имуществом, получения доходов, в том числе заработка.

Опекун, попечитель должен извещать Управление социальной защиты населения (УСЗН) о перемене места жительства подопечного.

Опекун, попечитель должен обращаться в суд с заявлением о признании подопечного дееспособным в случаях, когда отпали основания, в силу которых были приняты соответствующие судебные решения.

Опекун, попечитель не вправе представлять интересы подопечного в суде, когда одной из сторон по делу выступают его супруг или близкие родственники.

Перечень документов для обращения в УСЗН по вопросам опеки и попечительства:

1. заявление гражданина на имя начальника УСЗН о назначении его опекуном или попечителем,

2. паспорт гражданина, оформляющего опеку, попечительство или иной документ, удостоверяющий личность,

3. решение суда о признании лица, над которым устанавливается опека, недееспособным или ограниченно дееспособным,

4. справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы,

5. характеристика с места работы или жительства гражданина, оформляющего опеку (попечительство), о его нравственных и иных качествах, способности к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношениях, существующих между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве,

6. медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина оформляющего опеку (попечительство) над недееспособным или ограниченно дееспособным лицом, об отсутствии у него заболеваний, при которых он не может быть опекуном, попечителем,

7. справка об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выданная органами внутренних дел,

8. свидетельство о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке),

9. письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном,

10. автобиография,

11. паспорт лица, над которым устанавливается опека, попечительство,

12. справка об инвалидности совершеннолетнего подопечного, выданная учреждением медико-социальной экспертизы,

13. полис обязательного медицинского страхования совершеннолетнего подопечного,

14. пенсионное удостоверение, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования совершеннолетнего подопечного,

15. сведения о доходах недееспособного или ограниченно дееспособного лица,

16. справка с места работы совершеннолетнего подопечного,

17. правоустанавливающие документы на жилое помещение и иное недвижимое имущество,

18. свидетельство о праве на наследство,

19. документы, подтверждающие родственные отношения,

20. справки о регистрации по месту жительства и составе семьи опекуна и опекаемого,

21. справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам,

22. акты обследования материально-бытовых условий проживания.



ЗАДАНИЕ 5

Примерный порядок предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, за исключением срочных социальных услуг, включает в себя следующие действия:

1. принятие заявления,

2. информирование о порядке предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, видах социальных услуг, сроках, условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно,

3. разъяснение получателю социальных услуг или его представителю порядка приема документов, которые должны быть представлены для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и принятия решения о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому,

4. анализ представленных документов, необходимых для принятия решения о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, и принятие решения о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому получателю социальных услуг либо решения об отказе в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации",

5. составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - индивидуальная программа),

6. заключение договора о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг (далее - договор),

7. предоставление получателю социальных услуг социальных услуг в форме социального обслуживания на дому в соответствии с заключенным договором,

8. прекращение предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому в связи с возникновением оснований, предусмотренных пунктом 43 Примерного порядка.

Предоставление срочных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому включает в себя следующие действия:

1. принятие заявления, а также получение от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (далее - получатели срочных социальных услуг),

2. информирование о порядке предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, видах социальных услуг, сроках, условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно,

3. разъяснение получателю социальных услуг или его представителю порядка приема документов, которые должны быть представлены для принятия решения о предоставлении срочных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому,

4. анализ представленных документов, необходимых для принятия решения о предоставлении срочных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, и принятие решения о предоставлении срочных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому получателю социальных услуг либо решения об отказе в предоставлении срочных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому в соответствии с действующим законодательством,

5. предоставление получателю социальных услуг срочных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому,

6. составление акта о предоставлении срочных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, который подтверждается подписью получателя срочных социальных услуг,

7. прекращение предоставления срочных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому в связи с возникновением оснований, предусмотренных пунктом 43 Примерного порядка.



ЗАДАНИЕ 6

Консультировать граждан и представителей юридических лиц по вопросам социальной защиты, регулируется федеральным закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006. Это основной нормативно правовой акт, обязывающий государственные и муниципальные органы власти принять и дать ответ на обращения граждан.

Основные формы обращений:

1. предложение,

2. жалоба,

3. заявление.

Обращение гражданина это - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Предложение - это рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально - экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Заявление - это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Жалоба - это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо тправ, свобод или законных интересов других лиц.

При рассмотрении обращения гражданин имеет право:

1. представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме,

2. знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,

3. получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения вдругой орган или должностному лицу, в компетенцию которых входитрешение поставленных в обращении вопросов,

4. обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации,

5. обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Порядок работы с обращением

1. регистрация.

2. рассмотрение,

3. ответ.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.



ЗАДАНИЕ 7

Отдел жилищных субсидий является самостоятельным отделом администрации Пермского муниципального района.

В своей деятельности отдел руководствуется:

1. Конституцией РФ,

2. Жилищным кодексом Российской Федерации,

3. Семейным кодексом Российской Федерации,

4. Гражданским кодексом Российской Федерации,

5. Федеральным законом от 05 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»,

6. Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,

7. Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

8. Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,

9. Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,

10. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»,

11. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»,

12. Совместным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 58 и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 403 от 26 мая 2006 года «Об утверждении методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»,

13. Уставом Пермского муниципального района Пермского края,

14. постановлениями органов местного самоуправления и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Основные задачи отдела:

1. реализация в пределах своей компетенции функций государственной политики в сфере социальной защиты населения в Пермском крае на территории Пермского муниципального района,

2. осуществление полномочий по организации предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Пермского муниципального района,

3. осуществление в пределах своей компетенции выполнения законодательных, нормативных правовых актов федеральных и региональных органов государственной власти, распоряжений Губернатора Пермского края, нормативных правовых актов органов местного самоуправления,

4. обеспечение оперативного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, организаций по вопросам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

5. информирование населения района через средства массовой информации о работе отдела.

Основные функции отдела:

1. консультирование граждан по вопросам предоставления субсидий, прием заявлений граждан о предоставлении субсидии с приложением необходимых документов,

2. определение полноты и достоверности представленных гражданами документов,

3. установление права гражданина и совместно с ним проживающих членов его семьи на субсидию в соответствии с условиями предоставления субсидий,

4. определение состава семьи получателя субсидии,

5. учет доходов, расчет совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина, среднедушевого дохода семьи,

6. расчет прожиточного минимума семьи,

7. определение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приходящихся на граждан, соответствующих условиям предоставления субсидий,

8. расчет размера субсидий,

9. принятие решения о предоставлении гражданину субсидии или отказе в ее предоставлении и доведение принятого решения до граждан,

10. формирование в отношении каждого заявителя дела, включающего документы, необходимые для принятия решения,

11. организация перечисления субсидии гражданину на его банковский счет или средствами почтового отделения связи,

12. перерасчет размеров субсидий при изменении региональных стандартов, значений, действующих в субъекте Российской Федерации прожиточных минимумов социально-демографических групп, а также условий и порядка предоставления субсидий, установленных Жилищным кодексом РФ и Правилами,

13. перерасчет размеров субсидий при возникновении в семьях заявителей документально подтвержденных обстоятельств, влияющих на условия предоставления субсидий и размер субсидий,

14. контроль своевременности и полноты оплаты получателями субсидий жилого помещения и коммунальных услуг,

15. выяснение причин несвоевременной и (или) неполной оплаты гражданином жилого помещения и коммунальных услуг,

16. принятие и реализация решений о приостановлении и (или) прекращении предоставления субсидий,

17. проверка при необходимости представленных заявителем сведений и документов,

18. сравнение размеров предоставленной субсидий с фактическими платежами семьи за жилое помещение и коммунальные услуги и уменьшение субсидии до фактических платежей в случае превышения субсидии над платежами,

19. организация возврата необоснованно полученных гражданами средств субсидий,

20. ежемесячная, ежеквартальная подготовка отчетной документации.

Структура органов социальной защиты населения состоит из следующих элементов:

1. Государства в лице его представительных и исполнительных органов, действующих на федеральном, региональном и местном уровнях. Они формируют общую концепцию, определяют основные направления социальной политики, ее стратегию, тактику, обеспечивают законодательную, правовую основу, реализуют конкретные положения на местах,

2. структур формирующегося гражданского общества.

Большое значение в решении социальных проблем отдельных категорий населения приобретают социальная деятельность, осуществляемая в рамках предприятий, фирм; активность политических, профсоюзных и общественных объединений, благотворительных и добровольных организаций. Они реализуют социальную политику в сравнительно узких пределах, соответствующих их компетенции. Управление государственной системой социальной защиты зависит от уровня, на котором она реализуется.

Для управления и контроля создается единая система исполнительных органов в области социальной защиты, которую образуют органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы.

На федеральном уровне управление системой социальной защиты осуществляется Министерством труда и социальной защиты РФ.

Руководство системой социального страхования осуществляется при помощи специализированных фондов: Пенсионного, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования.

На региональном уровне управление осуществляется органами исполнительной власти субъекта Федерации.



ЗАДАНИЕ 8

Органы социальной защиты населения осуществляют свою деятельность во взаимодействии с управлениями здравоохранения, образования, внутренних дел, органами загса, узлами связи, отделениями Сбербанка РФ, бюро медико-социальной экспертизы и другими.

Отдел по труду и социальным вопросам как структурное подразделение Управления социальной зашиты населения обеспечивает реализацию социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов, государственной политики труда и трудовых отношений и др. В процессе своей деятельности отдел оказывает содействие в реабилитации инвалидов.

Вопросами установления группы инвалидности, определения потребности инвалида в различных видах реабилитации и социальной защиты занимаются бюро медико-социальной экспертизы.

...