Размещено на http://www.allbest.ru/

Регистрация судов и прав на них

ВВЕДЕНИЕ

судно морской право

Регистрация судов и прав на них в Государственном судовом реестре, бербоут-чартерном реестре, реестре строящихся судов и Российском международном реестре судов требует соответствующей юридической квалификации, знания правового режима судов, гражданского, морского права, в том числе международного, а также особенностей подготовки и оформления документов при направлении этих документов в администрации морских портов.

КМП-82 содержит требование по обеспечению реальной связи между судном и государством флага. С этой целью государство обязано эффективно осуществлять свою юрисдикцию и контроль над судами, плавающими под его флагом, должно иметь компетентную и полноценную национальную морскую администрацию и должно обеспечивать возможность беспрепятственного выявления и привлечения к ответственности тех лиц, которые отвечают за управление и эксплуатацию судна, включенного в его регистр.

Каждое государство, независимо от того, является ли оно прибрежным или не имеющим выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море. Суда имеют национальность того государства, под флагом которого они имеют право плавать, и ни одно судно не может быть внесено одновременно в регистры судов двух или более государств.

В соответствии с Конвенцией об условиях регистрации судов 1986 г. каждое государство устанавливает условия для предоставления своей национальности судам для регистрации судов на своей территории и для предоставления права плавать под его флагом. Это делается: в целях обеспечения укрепления реальной связи между государством и судами, плавающими под его флагом, и для эффективного осуществления своей юрисдикции и контроля: над такими судами в отношении идентификации и подотчетности собственников и операторов судов, а также в отношении административных, технических, экономических и социальных вопросов.

Регистрация судов и прав на них, выдача соответствующих судовых документов является одной из основных функций капитана морского порта, определенной в Положении о капитане морского порта (приказ Минтранса России № 156 от 19 декабря 2006 г.), в Федеральном законе № 231 от 8 ноября 2007 г. «О морских портах в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Реестры, ведущиеся капитаном морского порта, основываются на системе нормативно-правовой базы как Российской Федерации, так и международного морского права и являются надежным гарантом защиты имущественных прав судовладельцев-собственников, судовладельцев-фрахтователей, банков.

1. ПОНЯТИЕ «СУДНО» В МОРСКОМ ПРАВЕ

Понятие судна является одним из основополагающих в морском праве. От того, квалифицируется ли тот или иной плавучий объект как морское судно, во многом зависит его правовой статус и соответственно те правовые последствия, которые возникают в процессе мореплавания.

Согласно со Ст.7 КТМ РФ под судном понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания. В свою очередь, под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов для:

- Перевозок грузов, пассажиров и их багажа;

- Промысла водных биологических ресурсов;

- Разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр;

- Лоцманской и ледокольной проводки;

- Поисковых, спасательных и буксирных операций;

- Подъема затонувшего в море имущества;

- Гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ;

- Санитарного, карантинного и другого контроля;

- Защиты и сохранения морской среды;

- Проведения морских научных исследований;

- Учебных, спортивных и культурных целей.

Независимо от целей использования судов, в общем Кодекс устанавливает для них единый правовой режим. Единственное условие - эти цели должны вытекать из торгового мореплавания. Таким образом, решающее значение для определения судна в КТМ имеет его квалификация как плавучего сооружения. Прежде всего, судном может быть признано только сооружение, т.е. искусственно и целенаправленно созданный объект, творение человеческих рук. Во-вторых, такое сооружение должно быть плавучим, т.е. предназначенным для плавания, а не только плавающим в данный момент. Не может быть признано судном имущество, которое случайно оказалось плавающим в море, но по своему назначению для этого не предназначено. Равным образом, не могут считаться судном сооружения, которые находясь в море, не являются плавучими (например, жестко закреплены на морском дне).

В Международной Конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г. сказано: «Судно» означает любое судно, используемое для морской перевозки грузов» (Статья 1). Статья 1 Конвенции о минимальных нормах на торговых судах 1981 г. применяется к любому морскому судну, находящемуся в государственном или частном владении, которое занято перевозкой грузов или пассажиров в коммерческих целях или используется для: любых других коммерческих целей.

Если в морских конвенция, регулирующих имущественные отношения, понятие «судно» имеет, как правило, ограниченные рамки, то в конвенциях технического характера это понятие может быть значительно шире. Например, согласно Правилу 3 Международных правил предупреждения столкновений судов в море 1972 г. (МППСС-72) слово «судно» означает все виды плавучих средств, включая неводоизмещающие суда и гидросамолеты, используемые или могущие быть использованными в качестве средств передвижения по воде.

Международная конвенция МАРПОЛ-73/78 определяет судно, как эксплуатируемое в морской среде судно любого типа и включает подводные суда, плавучие средства, а также стационарные или плавучие платформы.

Международная Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью исходит из функциональной предназначенности исследуемого нами объекта, понимая: под последним «Любое морское судно и плавучее средство любого типа, фактически перевозящее нефть наливом в качестве груза» (Статья 1).

Практически во всех двусторонних соглашениях о сотрудничестве в области торгового судоходства рассматриваемый термин не включает военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, суда для гидрографических, океанографических и научных исследований, спортивные суда и прогулочные яхты.

2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС МОРСКИХ СУДОВ.

Квалификация плавучего сооружения как судна не может быть исчерпана только вышеизложенными соображениями. Необходимо учитывать совокупность юридических признаков, которые присущи только судну. К ним следует отнести флаг, национальность, идентификацию и регистрацию.

Ст.92 КМП-82 применительно к открытому морю раскрывает содержание статуса через взаимосвязь судна с флагом конкретного государства.

«Судно должно плавать под флагом только одного государства и, кроме исключительных случаев, прямо предусматриваемых в международных договорах или в настоящей Конвенции, подчиняется его исключительной юрисдикции в открытом море. Судно не может переменить свой флаг во время плавания или стоянки при заходе в порт, кроме случаев действительного перехода права собственности или изменения регистрации. Судно, плавающее под флагами двух или более государств, пользуясь ими смотря по удобству, не может требовать признания ни одной из соответствующих национальностей другими государствами и может быть приравнено к судам, не имеющим национальности».

Согласно Ст.15 КТМ РФ право плавания под Государственным флагом Российской Федерации предоставляется судам, находящимся в собственности:

- Граждан РФ;

- Юридических лиц в соответствии с законодательством РФ;

- Российской Федерации или её субъектов;

- Муниципальных образований.

Право плавания под Государственным флагом РФ может быть временно предоставлено зарегистрированному в реестре судов иностранного государства судну, предоставленному в пользование и во владение российскому фрахтователю по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру).

Судно приобретает право плавания под Государственным флагом РФ с момента регистрации его в одном из реестров судов РФ.

Судно, приобретенное за пределами России, пользуется правом плавания под Государственным флагом РФ с момента выдачи консульским учреждением РФ временного свидетельства, удостоверяющего такое права и действительного до регистрации судна в Государственном судовом реестре или судовой книге, но не более чем шесть месяцев.

В соответствии с положениями КТМ РФ судно, пользующееся правом плавания под Государственным флагом РФ, имеет национальность РФ и обязано нести Государственным флаг России.

Статус морского судна определяется как совокупность прав и обязанностей, вменяемых государству или судовладельцу в силу международно-правовых обязательств по организации использования судов в морских пространствах с учетом их правового режима.

В основе правового статуса морского судна лежит не его функциональная предназначенность, физические характеристики энергетической установки и т.д., а юридическая связь с флагом государства-регистрации, правовое положение судовладельца и правовой режим пространств нахождения.

3. РЕГИСТРАЦИЯ СУДОВ И ПРАВ НА НИХ

Реальная связь между государством и судном

Важнейшим условием приобретения судном национальности и права плавания под флагом государства является его регистрация. Порядок регистрации судов устанавливает само государство. Это положение является общепризнанным в международном морском праве и нашло подтверждение в КМП-82. Так, согласно Ст.91 «Национальность судов» каждое государство определяет условия предоставления своей национальности судам, регистрации судов на его территории и права плавать под его флагом. Каждое государство, независимо от того, является ли оно прибрежным или не имеющим выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море. Суда имеют национальность того государства, под флагом которого они имеют право плавать, и ни одно судно не может быть внесено одновременно в регистры судов двух или более государств. В соответствии с условиями Конвенции 1982 г. (Ст.91) и Конвенции об открытом море 1958 г. (Ст. 5) между государством и судном должна существовать реальная связь. По смыслу Конвенции ООН о регистрации судов 1986 г. можно выделить следующие критерии реальной связи:

- Участие государства, либо его физических или юридических лиц в собственности на суда.

- Обязанность государства регистрации соблюдать принцип, согласно которому удовлетворительную часть командного состава и экипажа будут составлять граждане этого государства или лица, постоянно проживающие в нем.

- Обеспечивается должное управление судами. Так, согласно Ст.10 государство регистрации до включения судна в регистр обеспечивает, чтобы на его территории была создана и/или имела свой главный офис соответствующая судоходная компания, либо находилось физическое или юридическое лицо, должным образом учрежденное или зарегистрированное в государстве флага и уполномоченное действовать от имени и в интересах судовладельца и отвечать по всем его обязательствам.

- Обеспечивается идентификация и подотчетность судовладельцев и операторов судов, что в свою очередь гарантируется соблюдением условий, касающихся самого регистра судов (Ст.11).

Обязанности государства регистрации

Государство флага должно иметь компетентную и полноценную национальную морскую администрацию, которая должна находиться под его юрисдикцией и обеспечивать применение международных правил и норм, касающихся, в частности:

- Вопросов безопасности на море судов и лиц, находящихся на борту, и предотвращения загрязнения морской среды;

- Соблюдения его законов и правил в отношении регистрации судов, периодического освидетельствования на соблюдение применимых международных правил и норм;

- Наличия на борту документов, подтверждающих право плавать под его флагом, а также и тех, которые требуются международными конвенциями, участником которых является данное государство регистрации;

- Соблюдения собственниками судов принципов их регистрации в соответствии с законами и правилами такого государства и положениями международного права.

Государство регистрации включает в свой морской регистр информацию, касающуюся судна и его собственника или собственников, а также выдает документацию, свидетельствующую о регистрации судна и включающую информацию о личности собственника, оператора, либо лиц, ответственных за эксплуатацию таких судов, и предоставляет подобную информацию властям государства порта.

Судовые журналы должны вестись на всех судах и храниться с момента внесения последней записи, независимо от какого-либо изменения названия судна. Указанные журналы должны предоставляться для контроля и снятия копий лицами, уполномоченным в соответствии с законами и правилами государства-флага. В случае продажи судна и его регистрации в другом государстве судовые журналы за период до его продажи должны сохраняться.

Государство флага должно включить в действующие национальные правовые нормы соответствующие положения об участии этого государства или его граждан в качестве собственников судов, плавающих под его флагом, или в собственности на такие суда и о степени такого участия. Кроме того, государство регистрации должно обеспечивать:

- Соответствие численности и профессиональной подготовки экипажей судов, плавающих под его флагом, международным правилам, касающимся безопасности на море;

- Соответствие условий работы на борту судов, плавающих под его флагом, применимым международным нормам и правилам;

- Наличие соответствующих правовых процедур для разрешения гражданских споров между моряками, работающими на судах, плавающих под его флагом, и их нанимателями;

- Доступ к соответствующим правовым процедурам для национальных и иностранных моряков на равной основе, с тем чтобы они могли обеспечить свои договорные права в отношениях со своими нанимателями.

Государство регистрации до включения судна в свой регистр судов обеспечивает, чтобы судовладельческая компания или дочерняя судовладельческая компания была создана и/или имела свою главную контору на его территории в соответствии с его законами или правилами. В том случае, если судовладельческая компания не создана в государстве флага, последнее обеспечивает до включения судна в свой регистр судов наличие представители или управляющего, являющегося гражданином государства флага или домицилированного в нем, который может быть физическим, либо юридическим лицом, должным образом учрежденным или зарегистрированным в государстве флага и уполномоченным действовать от имени и в интересах собственника судна.

Государство регистрации должно обеспечить, чтобы лица, отвечающие за управление судном, плавающим под его флагом, и его эксплуатацию, были в состоянии выполнить финансовые обязательства, которые могут возникнуть в результате эксплуатации такого судна с целью покрытия обычно страхуемых в международных морских перевозках рисков в отношении ущерба, причиненного третьим сторонам. С этой целью государство регистрации должно обеспечить, чтобы суда, плавающие под его флагом, были в состоянии в любое время представить документы, свидетельствующие о надлежащем страховании.

Реестры регистрации судов РФ

В Государственном судовом реестре регистрируются суда, технический надзор за которыми осуществляется органами технического надзора и классификации судов в соответствии с П.2 Ст.23 КТМ РФ.

В судовых книгах регистрируются суда, технический надзор за которыми осуществляется другими органами в соответствии с П.3 Ст.23 КТМ РФ.

В Государственном судовом реестре и судовых книгах не регистрируются шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна.

В соответствии с П.6 Ст.33 КТМ РФ в бербоут-чартерном реестре регистрируются суда, которым в соответствии с П.2 и 3 Ст.15 этого Кодекса временно предоставлено право плавания под Государственным флагом РФ. Таким образом, современное российское морское законодательство дополнено бербоут-чартерным реестром, предназначенным для регистрации иностранных судов, зафрахтованных на условиях бертоут-чартера, которым в соответствии с установленным порядком временно предоставляется право плавания под Государственным флагом РФ.

В КТМ РФ предусмотрен реестр строящихся судов, который не является публичным реестром и предназначен только для регистрации права собственности на судно, находящееся в постройке, и ипотеки, устанавливаемой в отношении такого судна с целью обеспечения денежного обязательства его собственника. «Ипотека строящегося судна регистрируется в реестре строящихся судов, в котором зарегистрировано право собственности на строящееся судно», - установлено в П.3 Ст.376 КТМ РФ.

Морское законодательство Российской Федерации не допускает двойной регистрации судов. Судно может быть зарегистрировано только в одном реестре судов (П.1 Ст.37 КТМ РФ), а судно, которое было зарегистрировано в реестре иностранного государства, может быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре или судовой книге после его исключения из реестра иностранного государства и представления свидетельства, удостоверяющего, что судно исключено или будет незамедлительно исключено из реестра с момента его новой регистрации (Ст.38 КТМ РФ).

Согласно ст. 39 КТМ РФ в Государственный судовой реестр или судовую книгу должны вноситься следующие основные сведения:

- название судна и его предыдущее название и регистрация, если таковые имеются;

- место или порт регистрации, порт приписки и официальный номер или опознавательный знак судна;

- международные позывные судна, если они имеются;

- название судостроительной компании, место и год постройки судна;

- описание основных технических характеристик судна;

- имя, адрес и гражданство собственника, или каждого из собственников;

- дата аннулирования или приостановления предыдущей регистрации судна;

- имя, адрес и гражданство фрахтователя; ·

- подробные сведения о любых закладных или иных аналогичных обязательствах, наложенных на судно, как это предусматривается национальными законами и правилами.

Порядок государственной регистрации судов и прав на них

Государственная регистрация судов и прав на них, ограничений (обременений) этих прав производится в порядке, установленном Правилами регистрации судов и прав на них, утвержденных приказом Минтранса России № 277 от 09 декабря 2010 года, и включает в себя:

- Прием документов, необходимых для регистрации и отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, регистрацию указанных документов с обязательным приложением документа об оплате регистрационных действий;

- Правовую экспертизу документов и проверку законности сделки, юридической силы представленных правоустанавливающих документов;

- Внесение записи в Государственный судовой реестр (бербоут-чартерный реестр, реестр строящихся судов или Российский международный реестр судов) при отсутствии указанных противоречий и других оснований для приостановления регистрации отказа в регистрации;

- Удостоверение проведенной регистрации посредством совершения специальных регистрационных надписей на документах, выражающих содержание сделки, и (или) выдача свидетельств о регистрации права на судно, а также подлинных экземпляров документов, предоставленных заявителем.

Судовая документация судна, плавающего под Государственным флагом РФ

В соответствии с российским законодательством судно, плавающее под российским флагом, должно иметь следующие основные судовые документы:

- Свидетельство о праве плавания под Государственным флагом РФ;

- Свидетельство о праве собственности на судно;

- Свидетельство о годности к плаванию; пассажирское свидетельство о годности к плаванию (если судно перевозит более 12 пассажиров); свидетельство о грузовой марке;

- Свидетельство о предотвращении загрязнения с судов нефтью, сточными водами и мусором;

- Лицензию судовой радиостанции и радиожурнал (если судно имеет судовую радиостанцию);

- Судовую роль (заверенный подписью капитана судна и судовой печатью список всех лиц, выходящих на указанном судне в рейс, с указанием их фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, должности и номера паспорта моряка);

- Судовой журнал;

- Машинный журнал (для судов с механическим двигателем);

- Санитарный журнал;

- Журнал операций с хозяйственно-фекальными, сточными водами и мусором;

- Журнал нефтяных операций для судов, не являющихся нефтяными танкерами;

- Журнал нефтяных операций для нефтяных танкеров;

- Судовое санитарное свидетельство на право плавания.

Помимо указанных документов судно должно иметь и другие, предусмотренные правилами, издаваемыми органом, осуществляющим технический надзор за судами.

Судно, выходящее в заграничное плавание, кроме того, должно иметь документы, предусмотренные международными договорами России. Среди них, в частности:

- Мерительное свидетельство;

- Свидетельство о безопасности пассажирского судна;

- Свидетельство о безопасности грузового судна по конструкции;

- Свидетельство о безопасности грузового судна по оборудованию и снабжению;

- Свидетельство о безопасности грузового судна по телеграфной радиосвязи;

- Свидетельство об обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (для судна, перевозящего более 2000 т. нефти);

- Свидетельство о минимальном составе экипажа, обеспечивающем безопасность судна;

- Свидетельство об изъятиях.

Удостоверение регистрации и выдача правоустанавливающих документов

При регистрации судна и прав на него в Государственном судовом реестре заявителю выдаются: Свидетельство о праве собственности на судно, Свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации.

При регистрации судна и прав на него в бербоут-чартерном реестре заявителю выдается: Свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации.

При регистрации судна и прав на него в реестре строящихся судов заявителю выдается Свидетельство о праве собственности на судно.

При регистрации судна и прав на него в Российском международном реестре судов заявителю выдаются: Свидетельство о праве собственности на судно и (или) Свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации.

При регистрации исключения судна из реестров заявителю выдается Свидетельство об исключении из соответствующего реестра, в котором указывается наименование судна и номер ИМО, правообладатель и ранее зарегистрированное право правообладателя на судно.

При регистрации приостановления права плавания под государственным флагом Российской Федерации на Свидетельстве о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации проставляется отметка о том, что это право приостановлено.

Регистрация обременений (ипотека, доверительное управление и др.) удостоверяется проставлением специального штампа на договоре, представленном для регистрации.

Все выдаваемые свидетельства являются бессрочными, кроме Свидетельства о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации при регистрации судна в бербоут-чартерном реестре, которое выдается на срок, определяемый как наименьший из сроков, указанных в разрешении Министерства транспорта РФ, документа, выданного компетентными органами иностранного государства с указанием срока, на который приостановлено право плавания и договора бербоут-чартера.

Формы свидетельств установлены Правительством РФ и являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер.

Свидетельство повторяет структуру записи о судне и правах на судно, свидетельство содержит: описание судна (в соответствии с документами регистра), наименование правообладателя (в соответствии с учредительными документами), вид зарегистрированного права (в соответствии с договором).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Регистрация судов и прав на них в морских портах, во-первых, обеспечивает безопасность мореплавания посредством соблюдения требований к технической готовности судна к плаванию, подтверждения наличия страхования судов в соответствии со статьей VII Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 г., определения минимального состава экипажа, выдачи на зарегистрированные суда журналов непрерывной регистрации в соответствии с положениями Международной конвенции по охране человеческой жизни на море, 1974 г., и резолюцией ИМО А.959(23) от 5 ноября 2003 г. «Форма журнала непрерывной регистрации истории судна и руководство по его ведению».

Во-вторых, реализует требование Конвенции по морскому праву 1982 г. о реальной связи между государством флага и судном (судовладельцем) посредством имплементации международного права в национальном законодательстве, выдачи соответствующих документов судам, которым предоставляет право плавания под флагом государства.

В-третьих, обеспечивает надежную защиту имущественных прав судовладельцев и бесспорную юрисдикцию регистрации, поскольку в соответствии с П.3 Ст.33 КТМ РФ только регистрация судна в Государственном судовом реестре и Российском международном реестре судов, права собственности и иных вещных прав на судно, а также ограничений (обременений) прав на судно является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В-четвертых, обеспечивает исполнение установленной в Российской Федерации постановки регистрируемых судов на учет в Вооруженных силах Российской Федерации и снятия с учета, ведения специального учета судов и судовладельцев в целях привлечения судов для выполнения мобилизационных заданий, воинских перевозок, проведения морских спасательных операций, оповещения по данным реестров судовладельцев и судов об ограничении плавания, отзыве судов из удаленных районов в случае возникновения военной угрозы судоходству.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты

1. Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г.

2. Конвенция ООН об открытом море 1958 г.

3. Международная Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г.

4. Международные правила предупреждения столкновений судов в море 1972 г. (МППСС-72)

5. Международной Конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г.

6. Международная Конвенция по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ-73/78)

7. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.

8. Конвенция ООН об условиях регистрации судов 1986 г.

9. Международная Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 г.

10. Резолюция ИМО А.959(23) от 5 ноября 2003 г. «Форма журнала непрерывной регистрации истории судна и руководство по его ведению».

11. "Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации" от 30.04.1999 N 81-ФЗ (ред. от 26.11.2019)

12. "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 07.03.2001 N 24-ФЗ (ред. от 02.08.2019)

13. Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 261-ФЗ (последняя редакция)

14. Приказ Минтранса РФ от 19.12.2006 N 156 "Об утверждении Положения о капитане морского порта" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2006 N 8708)

15. Приказ Минтранса РФ от 09.12.2010 N 277 "Об утверждении Правил регистрации судов и прав на них в морских портах" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.03.2011 N 20217)

Научная литература и периодические издания

16. Егиазаров В. А. Транспортное право. Учебное пособие. -1999. Москва.

17. Савченко М.И. Морское право. -2008. Минск.

18. Скаридов А.С. Морское право. -2006. СПб.

19. Гуцуляк В.Н. Морское право. -2000. Москва.

Ресурсы Internet

20. Консультант Плюс - www.consultant.ru

21. Электронная энциклопедия - www.wikipedia.org

Размещено на Allbest.ru

...