Понятие и сущность стадии возбуждения производства по гражданскому делу

Размещено на http://www.allbest.ru//

Понятие и сущность стадии возбуждения производства по гражданскому делу

Судебный процесс по любому гражданскому делу начинается с возбуждения производства, содержанием данной стадии является процессуальные действия заявителя по предъявлению иска или заявления, а так же процессуальные действия судьи, которые на данной стадии всегда действуют единолично и рассматривают поданное заявление на предмет соответствия установленным требованиям, разрешает вопрос о принятии в производство этого заявления. Целью данной стадии является формирование предметов дальнейшей судебной деятельности по рассмотрению, а разрешению материально-правового спора. На данной стадии есть два участника, судья и заявитель. Исходя из норм гражданско-процессуального законодательства, можно определить и срок стадии: в РФ 5 дней в Украине 3 дня. Данный срок начинает течь с момента поступления заявления в суд и до того момента когда судья вынесет определение о принятии иска к производству.

Возбуждение производства по делу имеет значение юридического факта с наступлением, которого закон связывает ряд последствий, их принято делить на материально-правовые и процессуально-правовые последствия.

К материально-правовым можно отнести следующие:

Перерыв течения срока исковой давности по спорам, возникающим из гражданско-правовых отношений;

Алименты присуждается, как правило, с момента предъявления иска;

Собственник истребующий имущество из чужого незаконного владения, имеет право на возмещение ему доходов полученных добросовестным владельцем с момента, когда тот узнал или должен был узнать о неправомерности своего владения или был извещен судебной повесткой о начавшемся гражданском деле;

Основным процессуально-правовым последствием производства по делу является возникновение суда и сторон целого комплекса, процессуальных прав и обязанностей, связанных с дальнейшим рассмотрения дела. В частности судья, который принял заявление, обязан теперь подготовить дело к судебному разбирательству, а стороны с этого момента вправе предъявлять доказательства, заявлять ходатайства и др. Однако, вместе с тем часть процессуальных прав сторон погашается, например истец по делам с альтернативной подсудностью устраивает право выбора суда, стороны так же не могут своим соглашением изменить подсудность дела, так же истец не может просить возвращения искового заявления.

Основные правила обращения в суд.

Основная форма обращения в суд -- исковое заявление, реже -- жалоба. Иск (искать защиты) -- это требование, с которым лицо (истец) обращается к суду. Как показывает практика, обращение в суд является наиболее действенным способом защиты имущественных, личных, семейных, трудовых, жилищных и иных прав и свобод граждан.

Порядок обращения в суд подробно регламентирован ГПК РФ. По общему правилу иск предъявляется по месту жительства ответчика, а к юридическим лицам -- но месту нахождения органа управления или имущества юридического лица (ст. 117 ГПК РФ). Исковое заявление подается в письменной форме, в котором должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) фамилия, имя, отчество истца, его место жительства (если заявление подается представителем, -- его наименование или фамилия, имя, отчество, место нахождения или адрес);

3) наименование ответчика, его место жительства (если ответчиком является юридическое лицо, -- его место нахождения);

4) обстоятельства, на которых истец основывает свое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства;

5) требование истца;

6) цена иска, если иск подлежит оценке;

7) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Гражданин может предъявить иск и вести дело в суде лично или через представителя, которыми могут быть адвокаты и граждане, допущенные судом к представительству по делу. Представитель действует на основании доверенности, которая удостоверяется нотариусом. Полномочия адвоката закрепляются в ордере, выдаваемом юридической консультацией.

Заявление подписывается гражданином или его представителем, но с приложенной доверенностью. Исковое заявление представляется в суд с копиями но числу ответчиков (ст. 127 ГПК РФ).

Для подачи заявления но имущественным спорам законодатель установил общий 3-летний срок исковой давности (ст. 78 ГПК РФ). Это значит, что гражданин может защищать нарушенное имущественное право в течение трех лет. Однако если срок истек, суд вправе при наличии уважительных причин его продлить и рассмотреть дело по существу (ст. 87 ГК). Принципиально по-иному решается вопрос о сроках при защите личных неимущественных прав. Так, по закону исковая давность не распространяется при защите права на жизнь, охрану здоровья, здоровую окружающую среду, честь и достоинство, тайну усыновления, врачебную тайпу, тайну переписки, телефонных переговоров и др. Бессрочность защиты таких прав объясняется тем, что сама природа этих прав исключает возможность ограничения их наличия у гражданина каким-либо сроком (ст. 90 ГПК).

Как уже отмечалось, в иске следует указать его цену, общий порядок определения которой закреплен в ст. 83 ГПК РФ. Так, цена иска определяется:

1) по искам о взыскании денег -- взыскиваемой суммой;

2) по искам об истребовании имущества -- его стоимостью;

3) ио искам о бессрочных или пожизненных платежах и выплатах -- совокупностью платежей и выплат за три года;

4) по искам об увеличении или уменьшении платежей или выплат -- суммой, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи или выплаты, но не более чем за один год;

5) по искам о прекращении платежей или выплат -- совокупностью оставшихся платежей и выплат, но не более чем за один год.

Конкретная цена иска указывается истцом. Если истец указывает цену, которая по незнанию или умышленно явно не соответствует действительной стоимости отыскиваемого имущества, цену иска определяет судья.

Вопрос о принятии заявления судья решает единолично. Отказ в его принятии возможен лишь по основаниям, указанным в ст. 429 ГПК РФ. Судья, отказывая в принятии заявления, выносит определение с объяснением причин отказа и рекомендациями по их устранению. После доработки заявления гражданин может вторично обратиться в суд с иском по тому же делу. По закону на определение судьи об отказе в принятии искового заявления может быть принесена частная жалоба или принесен протест.

Если иск принят судом, истец, ответчик и другие лица, участвующие в деле, приобретают важные процессуальные права, перечень которых закреплен в ст. 30 ГПК РФ. Так, они вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы судьям, экспертам, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, обжаловать решения и определения суда, пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными гражданско-процессуальным законом.

Закон определяет сроки, в течение которых суд должен рассмотреть иск и вынести решение. Так, к судебному рассмотрению дело готовится в 7-дневный срок со дня принятия заявления. В исключительных случаях по делам особой важности срок может быть продлен до 20 дней по мотивированному определению суда.

Сроки рассмотрения дела судом первой инстанции установлены в зависимости от категории дел. Общий срок для рассмотрения всех гражданских дел -- один месяц со дня окончания подготовки дела к судебному рассмотрению. Дела о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормиль- 55

ца, рассматриваются в 10-дневный срок, если стороны находятся в одном городе, районе, и в течение 20 дней -- в других случаях. Однако в любом случае общий срок рассмотрения дела в суде не должен превышать одного месяца и 7 дней.

Гражданское дело рассматривается в судебном заседании с обязательным участием истца, ответчика и других заинтересованных лиц. В случае неявки участника процесса по уважительным причинам, суд откладывает разбирательство дела. Если причина неявки неуважительная, дело может быть рассмотрено в отсутствие данного лица. При этом суд вправе наложить на таких лиц штраф до 100 минимальных заработных плат.

Рассмотрение дела в суде завершается вынесением решения, в котором должны быть изложены: суть спора между истцом и ответчиком, требования и объяснения других лиц, участвующих в деле, вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или в части, а также срок и порядок обжалования решения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней с момента его вынесения. При наличии кассации оно вступает в силу с момента вынесения решения кассационной инстанцией.

Вступившее в законную силу решение приводится в исполнение судебным исполнителем, состоящим при суде, по месту жительства или по месту работы должника либо по месту нахождения его имущества. Требования судебного исполнителя обязательны для всех предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан. При оказании должником сопротивления судебный исполнитель в присутствии понятых составляет об этом акт и для устранения препятствий обращается за содействием к органам власти. Акт, подписанный судебным исполнителем и понятыми, представляется судье для разрешения вопроса о привлечении виновных лиц к юридической ответственности.

По предложению судебного исполнителя должник вправе (и обязан) добровольно исполнить решение суда в срок до 5 дней. По истечении этого срока производится принудительное исполнение решения суда. По закону (ст. 358 ГПК) мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения на имущество ареста и его продажи;

2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, пособие по безработице, стипендию и иные виды доходов должника;

3) обращение взыскания на денежные суммы и имущество должника, находящиеся у других лиц;

4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в решении суда;

5) иные меры, указанные в решении в соответствии с законом.

Здесь закон содержит одно ограничение. При исполнении решений взыскание не может быть обращено на необходимые для должника и его иждивенцев продукты питания, одежду, обстановку и утварь согласно перечню, данному в приложении № 1 к ГПК РФ.

Если требования судебного исполнителя не выполняются по неуважительным причинам, виновные должностные лица или граждане подвергаются судом по представлению судебного исполнителя штрафу в размере до 100 минимальных заработных плат.

Анализ судебной практики позволяет конкретизировать перечень вопросов, по которым граждане обращаются в суд применительно к различным группам прав и интересов.

Так, при защите имущественных прав граждане предъявляют иски об изъятии имущества в натуре от добросовестного и недобросовестного приобретателя, об устранении препятствий (помех) в пользовании имуществом; о возмещении убытков, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением другой стороной обязательств по договору. В состав убытков включаются произведенные расходы, утрата или повреждение имущества, неполученные доходы, а также неустойка в виде штрафа и пени.

При защите брачно-семейных отношений граждане могут обращаться в суд по следующим вопросам: о признании брака недействительным; о признании супруга умершим; о расторжении брака; о разделе имущества супругов; о месте проживания детей; о взыскании алиментов; об установлении отцовства; о лишении родительских прав и их восстановлении; о праве родителей на получение содержания от детей и др.

При нарушении жилищных прав к судебной защите прибегают в следующих случаях: о предоставлении жилого помещения, освободившегося в коммунальной квартире; о предоставлении жилого помещения детям, возвратившимся из детских учреждений либо от родственников и опекунов, если их жилое помещение заселено другими гражданами или вселение в него стало невозможным по другим причинам; о предоставлении жилого помещения в доме, построенном с участием работников предприятий и членов их семей; о разделе жилой площади и заключении отдельного договора найма; о принудительном обмене жилья по двум основаниям: а) при отсутствии согласия членов семьи (ст. 88 ЖК РФ); б) при невозможности совместного проживания (ст. 93 ЖК РФ); о выселении из жилого помещения и др.

Судебная защита наследственных нрав осуществляется чаще всего по следующим вопросам: о мерах по обеспечению сохранности имущества; о подтверждении факта принятия наследства; об отказе нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство; о признании выданного свидетельства о наследовании недействительным; о разделе наследственного имущества и др.

Возвращение искового заявления.

Согласно ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если:

истцом не соблюден установленный досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства;

дело неподсудно данному суду;

исковое заявление подано недееспособным лицом;

исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение 5 дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.

Оставление искового заявления без движения.

В соответствии со ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в ст. 131 и 132 Кодекса (т.е. при нарушении требований к форме и содержанию искового заявления), выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподаным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами. возбуждение суд исковое

На определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.

Принятие искового заявления. Основания к отказу в принятии заявления.

Вопрос о принятии заявления по гражданским делам решается судьей единолично. Согласно ст. 133 ГПК судья обязан рассмотреть данный вопрос в течение пяти дней со дня его поступления в суд.

Судья проверяет наличие необходимого фактического состава и вправе вынести одно из четырех определений:

- о принятии искового заявления к производству, возбуждая процесс по конкретному

гражданскому делу в суде первой инстанции;

- о возвращении искового заявления;

- об оставлении заявления без движения;

- об отказе в принятии заявления.

Основания к отказу в принятии заявления указаны в ст. 134 ГПК. При этом следует иметь в виду, что перечень оснований к отказу в принятии заявления носит исчерпывающий характер и расширительно толковаться не может. Такой порядок связан со стремлением к ограничению судейского усмотрения при возбуждении дел в судах.

Судья отказывает в принятии заявления в следующих случаях (ч. 1 ст. 134 ГПК):

1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского

судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке;

заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным

органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК или другими федеральными законами не предоставлено такого права; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами о том

же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в

связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами о

том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд

отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Как видно, основания к отказу в принятии заявления отражают самые различные фактические обстоятельства, связанные как с отсутствием права на обращение в суд, с отсутствием необходимого юридического интереса у заявителя (в случае оспаривания актов, которые не затрагивают его права, свободы и законные интересы), так и с использованием ранее механизма судебной защиты.

Поскольку право на обращение в суд и право на предъявление иска носят конституционно-правовой характер, в судебной практике постоянно подчеркивалась недопустимость отказа в принятии заявления по мотивам и основаниям, не предусмотренным ГПК.

Например, в судебной практике оценивались как незаконные действия судей, отказывавших в принятии заявления в связи с тем, что истец подавал заявление о выселении в связи с невозможностью совместного проживания на основании ст. 98 ЖК, но при этом совместно не проживал с ответчиком в одной квартире*(149).

В другом случае незаконным был признан отказ в принятии искового заявления к Министерству обороны России как ненадлежащему ответчику*(150).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ по одному из дел указала, что работник не может быть лишен права на обращение в суд о взыскании заработной платы в случае объявления предприятия банкротом и открытия конкурсного производствам51).

Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.

6. Правовые последствия возбуждения гражданского дела.

Факт возбуждения гражданского дела вызывает определенные правовые последствия. По характеру и значению их можно разделить на две группы: а) процессуально-правовые; б) материально-правовые.

Основное процессуальное последствие предъявления иска -- возникновение гражданского судопроизводства по данному делу, возбуждение гражданского дела. При альтернативной подсудности истец утрачивает право выбора подсудности, поскольку оно использовано предъявлением иска.

В связи с принятием заявления к производству между судом и участвующими в деле лицами возникает процессуальное правоотношение, реализуются их процессуальные права и исполняются обязанности. Так, у суда возникают право и обязанность в установленные сроки рассмотреть и разрешить конкретное дело.

Истец вправе требовать совершения всех необходимых процессуальных действий для разрешения заявленного им иска; ответчик реализует свое право на защиту против иска и т. д.

К материально-правовым последствиям предъявления иска, в частности, можно отнести следующие:

предъявление иска прерывает течение срока исковой давности (п. 1 ст. 204 ГК);

добросовестный владелец чужого имущества обязан возместить все доходы, которые он извлек или должен был извлечь со дня получения повестки по иску собственника о возврате имущества (ст. 303 ГК);

алименты по общему правилу присуждаются на будущее время с момента обращения в суд с иском (п. 2 ст. 107 СК).

Законом могут быть установлены и другие материально-правовые последствия предъявления иска в суд.

Размещено на Allbest.ru