Защита охраняемой законом тайны средствами трудового права

4) выявление условий и причин, которые способствовали нарушению;

5) определение актуальности разглашенной информации;

6) определение ущерба (убытков).

Комиссия вправе затребовать объяснения от подозреваемых в проступке работников, а при отказе в их представлении составить соответствующий акт. Поэтому, если такие объяснения были получены в ходе расследования, повторно требовать их при применении взыскания не нужно.

С приказом о создании комиссии необходимо ознакомить под роспись всех работников которые в нее включены. Знакомить с ним работника, в отношении которого ведется расследование, необязательно, поскольку подобного требования законодательство не содержит. Результаты работы комиссии отражаются в соответствующем акте. Унифицированной формы такого документа не утверждено, поэтому работодатель может разработать ее самостоятельно. В акте обязательно нужно отразить следующее:

1) фамилии и должности всех членов комиссии;

2) дату, место и точное время составления акта;

3) основание и время проведения расследования;

4) сведения о проделанной работе;

5) время, место и обстоятельства нарушения;

6) причины и условия совершения нарушения;

7) виновных лиц и степень их вины;

8) размер причиненного ущерба и предложения по его возмещению;

9) предлагаемые меры наказания (учитывая личные и деловые качества виновных лиц) или дальнейшие действия.

Кроме того, в акте могут содержаться и другие сведения (например, предложения по мерам, которые необходимо принять для поиска конфиденциального документа или для недопущения подобных нарушений в дальнейшем). Акт подписывается всеми членами комиссии. С ним нужно ознакомить работника, виновного в разглашении информации, под роспись. В случае его отказа или уклонения от ознакомления составляется соответствующий акт.

Получение объяснений от работника, который разгласил охраняемую законом тайну до оформления приказа о применении к работнику дисциплинарного взыскания за разглашение охраняемой законом тайны от работника следует потребовать письменное объяснение (ст.193 ТК РФ). Так, работнику предоставляется возможность указать причины проступка. Трудовой кодекс РФ не уточняет, в какой именно форме нужно затребовать данное объяснение. Поэтому, если работник готов представить объяснительную записку, письменное уведомление о необходимости представить объяснение можно не оформлять. Если же ситуация носит явно конфликтный характер, то данное уведомление лучше оформить письменно и вручить работнику под роспись. В случае его отказа от проставления подписи необходимо составить соответствующий акт. Если по истечении двух рабочих дней со дня направления уведомления работник не представил объяснений, то оформляется соответствующий акт (статья 193 ТК РФ).

При наличии такого акта и документа, свидетельствующего о том, что объяснение у работника запрашивалось, применение взыскания возможно и без объяснительной записки. В случае представления работником объяснительной записки дальнейшие действия работодателя зависят от того, какие причины и обстоятельства совершенных действий в ней указаны. Если работодатель сочтет их уважительными, то работник не привлекается к дисциплинарной ответственности. В противном случае объяснительная записка становится одним из оснований для привлечения работника к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.

2.3 Защита персональных данных работника

Основополагающие нормы, которые регулируют отношения по поводу персональных данных, содержатся в Федеральном законе от 27.07.2006 №152-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О персональных данных». В соответствии с п.1 ст.3 этого Закона персональными данными является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О персональных данных" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2015) // СЗ РФ. - 31.07.2006. - №31 (1 ч.). - Ст. 3451

Защиту персональных данных работника можно рассматривать в нескольких аспектах.

Во-первых, это гарантии, которые закреплены в трудовом праве, которое представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения по поводу персональных данных работника.

Во-вторых, это система мероприятий организационно-правового характера, которые направлены на реализацию законодательных положений и выражающих политику работодателя в данной сфере.

В-третьих, это обеспечение субъективного права работника на защиту своих персональных данных.

Информационные отношения возникают как между работником и работодателем, так и между каждым из них и третьими лицами. Отношения между работником и работодателем являются основными информационными отношениями. Поэтому их регулированию в законодательстве о труде отдастся приоритет. Работник не только обязан предоставлять сведения о себе, но и имеет право получать достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте (ст.21 ТК РФ). Каждый работник имеет право на получение от работодателя достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов (ч.3 ст.219 ТК РФ).

Статья 210 ТК РФ содержит термин «единая информационная система охраны труда». Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-ФЗ (ред. от 30.12.2015г.) // СЗ РФ. - 07.01.2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 3. Получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников, является одной из основных форм участия работников в управлении организацией (ст. 53 ТК РФ). Работодатель обязан предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением (ст.22 ТК РФ).

В соответствии с ч.8 ст.37 ТК РФ участники коллективных переговоров, другие лица, которые связаны с ведением коллективных переговоров, не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне. Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в установленном законодательством порядке. Персональные данные гражданина в соответствии с действующими нормативными актами относятся к сведениям конфиденциального характера. Поэтому положения ТК РФ по поводу охраняемой законом тайны также относятся к персональным данным работника.

В рыночных условиях хозяйствования эффективность и результативность деятельности работодателя непосредственным образом связаны с ее своевременным обеспечением информационными ресурсами. Деятельность работодателя в отношении персональных данных работника регулируется императивными нормами, что обусловлено публичной составляющей отрасли трудового права в целом и института защиты персональных данных работника в частности. Право на защиту персональных данных имеет абсолютный характер. Оно предоставлено каждому работнику безотносительно к размеру его вклада в достижение организацией поставленных задач. Поэтому согласно п.9 ст.86 ТК РФ работники не должны отказываться от своих прав на сохранение и защиту тайны.

Свое право на защиту персональных данных работники могут реализовать путем свободного бесплатного доступа к своим персональным данным, включая право на получение копий любой записи, содержащей персональные данные работника; путем определения своих представителей для защиты своих персональных данных; путем получения полной информации о персональных данных и их обработке; путем предъявления к работодателю требования об исключении или исправлении неверных либо неполных персональных данных, а также данных, обработанных с нарушением законодательных требований; путем обжалования в суд любых неправомерных действий или бездействия работодателя при обработке и защите персональных данных работника и др. (ст.89 ТК РФ).

При определении объема и содержания обрабатываемых персональных данных работника работодатель должен руководствоваться Конституцией РФ, ТК РФ и иными федеральными законами (п.2 ст.86 ТК РФ). В своей деятельности работодатель использует документы двух видов. Первую группу документированной информации представляет работник при заключении трудового договора. Документы второй группы работодатель формирует самостоятельно. Трудовая книжка работника может относиться как к первой, так и ко второй группе документов. Это зависит от того, имеется она у работника до возникновения трудовых отношений с данным работодателем или заполняется впервые.

Документы первой категории в ТК РФ названы «документами, предъявляемыми при заключении трудового договора» (ст.65). К ним относятся паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовая книжка; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учета; документы об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний; иные документы, необходимость предъявления которых предусмотрена законодательством. Перечисленные документы содержат фотоизображение работника, информацию об имени, фамилии, отчестве, дате и месте рождения, состоянии в браке, составе семьи, месте регистрации, отношении к воинской службе, гражданстве, времени, месте получения образования, специальности работника.

Вторая группа документов создается работодателем. В подзаконных актах она обозначается как «первичная учетная документация по учету труда и его оплаты». К ним относятся приказы (распоряжения) о приеме, перемещении работника, расторжении трудового договора с ним, поощрении работника, а также личная карточка работника, документы по расчетам с персоналом по оплате труда. Помимо сведений, которые дублируют положения первой группы документов, они содержат информацию об общем и непрерывном стаже работы, датах приема и переводов на другую работу, структурном подразделении, решении аттестационной комиссии, повышении квалификации, профессиональной переподготовке, поощрениях и наградах работника, сроках и видах отпусков, социальных льготах, на которые работник имеет право.

Заключение

Вопросы правового регулирования общественных отношений по поводу использования и распространения информации в целом и отдельных ее видов, в частности, в последнее время занимают одно из значительных мест в юридической литературе. В современных условиях жёсткой конкурентной борьбы правовая защита различного рода информации необходима для успешного развития предпринимательства и становления подлинно рыночной экономики, основанной на свободной конкуренции.

Трудовая деятельность во всех сферах неразрывно связана с получением и использованием различного рода информации.

В современных условиях информация представляет особого рода товар, который имеет определенную ценность. Работодатели используют этот товар для достижения своих целей. Разглашение же данной информации может лишить их возможностей реализовать такие цели, создавая реальную угрозу безопасности деятельности. Вот почему для определенной части информации, которая нуждается в особой защите, устанавливается правовой режим охраняемой законом тайны. Трудоправовая составляющая этого режима зафиксирована в Трудовом кодексе Российской Федерации Она охватывает вопросы заключения и прекращения трудового договора, оплаты труда, юридической ответственности и т.д. Нельзя не заметить, что юридическая база охраны тайны в трудовом законодательстве Российской Федерации продолжает формироваться. Здесь сохраняется ряд практических проблем. Например, работодатели иногда неохотно прибегают к надлежащей регламентации режима тайны на локальном и договорном уровнях, а иногда - откровенно им и злоупотребляют. Нередко отношения между работником и работодателем в этой сфере строятся на доверительном уровне, что весьма неблагоприятно для владельца ценной информации.

Охраняемая законом тайна требует установленной законом юридической ответственности. Например, за разглашение государственной тайны предусмотрена юридическая ответственность в УК РФ. Что же касается иных видов охраняемой законом тайны, то здесь ситуация сложнее. В основном речь идет о возмещении убытков. И, тем не менее, возможно применение и иных видов юридической ответственности. Так, в сфере действия трудового права возможна дисциплинарная ответственность. Например, в соответствии с пп. «в» п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ за разглашение государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе за разглашение персональных данных другого работника, допустимо расторжение трудового договора по инициативе работодателя.

При этом в трудовом договоре с работником должно быть специально отмечено то, что до работника доведен круг тех сведений, которые составляют ту или иную тайну, а также порядок работы с ними. К иным видовым признакам охраняемой законом тайны, как думается, относится и признак, характеризующий специфику закрытости от широкого круга лиц тех или иных сведений. Речь идет о правовой защите вышеуказанных сведений от их незаконного получения, разглашения, использования.

На основании изложенного выше можно предложить следующее общеправовое определение понятия охраняемой законом тайны - это особые сведения конфиденциального характера, закрытые от широкого круга лиц, круг которых достаточно четко очерчен и зафиксирован и доступ к которым прямо предусмотрен федеральным законом, разглашение которых влечет за собой наступление юридической ответственности виновных в данном деянии в соответствии с федеральными законами Российской Федерации.

Проанализировав действующее законодательство Российской Федерации, можно выделить следующие виды тайн: государственная тайна, налоговая тайна, банковская тайна, аудиторская тайна, тайна ломбарда, адвокатская тайна, тайна связи, тайна завещания, тайна усыновления, тайна исповеди и т.д.

Охраняемую законом тайну надо отличать от иной конфиденциальной информации (сведений). Иные конфиденциальные сведения - это сведения (сообщения, данные) доверительного характера независимо от формы (устная, письменная, электронная или иная) их представления, осведомляющие о положении и (или) состоянии чего-нибудь. К ним относятся, например: конфиденциальность персональных данных; конфиденциальность сведений, ставших известным гражданам в ходе оперативно-розыскной деятельности; конфиденциальность третейского разбирательства; конфиденциальность инсайдерской информации и т.д.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. «О Правительстве Российской Федерации»: Федеральный конституционный закон от 17 дек. 1997 г. №2-ФКЗ (в ред. ФКЗ от 21.07.2014 г. №11-ФКЗ) // СЗ РФ. - 2014. -№31. - Ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // СЗ РФ. - 05.12.1994. - №32. - Ст. 3301

3.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-ФЗ (ред. от 30.12.2015 г.) // СЗ РФ. - 2002. -№1 (ч. 1). - Ст.3.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 09.03.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.03.2016) // СЗ РФ. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 1.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015 г.) // СЗ РФ. - 1996. - №25. - Ст. 2954.

6. О коммерческой тайне: Федеральный закон Российской Федерации от 29.07.2004 №98-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // СЗ РФ. - 2004. - №32. - Ст. 3283.

7. О государственной тайне»: Закон Российской Федерации от 21.07.1993 №5485-1 (ред. от 08.03.2015) //СЗ РФ. -1997. - №41. - Стр. 8220-8235.

8. О персональных данных»: Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2015) // СЗ РФ. - 2006. - №31 (1 ч.). - Ст. 3451.

9. Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне: Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 №63 (ред. от 01.11.2012) // СЗ РФ. - 2010. - №7. - Ст. 762.

Специальная литература

10. Алексеева Д.Г. Российское предпринимательское право: учеб. / Д.Г. Алексеева, Л.В. Андреева, В.К. Андреев; ответ. ред. И.В. Ершова, Г.Д Отнюкова. - М.: ТК Велби - Изд-во Проспект, 2011. - С. 430.

11. Бондаренко Э.Н. Трудовой договор как основание возникновения правоотношения. / Э.Н. Бондаренко. - СПб.: Юридический центр "Пресс", 2012. - С.110.

12. Головина С.Ю., Молодцов М.В. Трудовое право России: Учеб. / С.Ю. Головина, М.В. Молодцов. - М.: Норма, 2008. - С. 68.

13. Дойников И.В. Предпринимательское право: учеб. пособие / И.В. Дойников. - М.: ПРИОР, 2012. - С.62.

14. Долинская В.В. Предпринимательское право: учеб. для СПО / В.В. Долинская. - М.: Академия, 2012. - С.42.

15. Ершова И.В. Предпринимательское право: Вопросы и ответы. - 2-е изд., испр и доп. / И.В. Ершова. - М.: Юриспруденция, 2010. - С.128.

16. Ершова Е.А. Трудовое право в России / Е.А. Ершова. - М.: Статут, 2012. - С. 158.

17. Кудинов О.А. Предпринимательское (хозяйственное) право: учеб. пособие / О.А. Кудинов. - М.: Дашков и К, 2010. - С.81.

18. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты / В.В. Лаптев. - М.: Юрист, 2009. - С.35.

19. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учеб.: В 2 т. Т. 2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право/ А.М. Лушников, М.В. Лушникова. - М.: Статут, 2009. - С. 251.

20. Мочерный С.В., Некрасова В.В. Основы организации предпринимательской деятельности уч. для вузов/ С.В. Мочерный, В.В. Некрасов. - М.:ПРИОР, 2014. - С.73.

21. Фисун А.П., Касилов А.Н., Глоба Ю.А., Савин В.И., Белевская Ю.А. Право и информационная безопасность: Учебное пособие / Под редакцией А.Л. Фисуна и Ю.А. Белевской. - М.: Приор-издат, 2012. - 340 с.

Размещено на Allbest.ru