Размещено на http://wwwallbestru/

Частное профессиональное образовательное учреждение

«ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ»

Курсовая работа

По МДК 0101 «Право социального обеспечения» дисциплине/междисциплинарному курсу

Тема: Рассмотрение и оценка материнского капитала как социальной выплаты

Пермь 2019



Содержание

материнский семейный капитал правовой

Введение

1. Правовое регулирование материнского (семейного) капитала

1.1 Условия предоставления материнского (семейного) капитала

1.2 Размер материнского (семейного) капитала. Направления использования материнского (семейного) капитала

2. Применение законодательства о материнском (семейном) капитале

2.1 Порядок выдачи государственного сертификата на получение материнского капитала

2.2 Проблемы применения законодательства о материнском (семейном) капитале

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Демографическая обстановка в Российской Федерации на сегодняшний день является одной из самых острых социально-экономических проблем, затрагивающих интересы национальной безопасности Каждый год население России сокращается на 700 - 800 тыс человек

Материнский (семейный) капитала направлен на стимулирование рождаемости в стране, укрепление престижа института семьи Важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 29122006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки

Данная тема актуальна, так как дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный) капитал, введенный с 1 января 2007 года, стимулирует повышения рождаемости в стране Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье

Целью курсовой работы является исследование правового регулирования и практики применения законодательства о материнском (семейном) капитале

Задачи курсовой работы:

- охарактеризовать дополнительную меру государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный) капитал;

- изучить правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала;

- рассмотреть направления использования средств материнского (семейного) капитала

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере предоставления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей - материнского (семейного) капитала на федеральном и региональном уровне

Предметом исследования является следующие вопросы:

- понятие, история становления и развития института «материнский (семейный) капитал»;

- условия предоставления материнского (семейного) капитала:

- размер материнского (семейного) капитала

- направления использования материнского (семейного) капитала;

- порядок выдачи государственного сертификата на получение материнского капитала;

- проблемы применения законодательства о материнском (семейном) капитале



1 Правовое регулирование материнского (семейного) капитала

1.1 Условия предоставления материнского (семейного) капитала

Регулирование отношений по социальному обеспечению осуществляется на основе принципов:

- всеобщности социального обеспечения;

- дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин, нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств;

- гарантированности социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми

Здесь названы только те принципы, проявление которых в нормах о материнском капитале вызывает наибольший интерес

Всеобщность социального обеспечения проявляется в законодательстве, регулирующем государственную помощь в содержании и воспитании детей В соответствии с российским законодательством каждая семья независимо от ее социального положения, количества воспитываемых детей, материального достатка имеет право при рождении ребенка на материальную помощь в виде пособий, компенсационных выплат, социальных услуг, льгот по системе социального обеспечения В свою очередь, принцип дифференциации социального обеспечения реализуется путем установления социально значимых критериев как объективного (природно-климатические условия, вредные условия труда и тд), так и субъективного (состояние здоровья, возраст и тд) характера

Предоставление мер дополнительной государственной поддержки семьям, имеющим детей, в виде права на материнский (семейный) капитал основано на двух обстоятельствах: рождение (усыновление) второго и последующего ребенка и период времени, в течение которого это произошло, с 1 января 2007 г до 31 декабря 2021 г При этом иные обстоятельства не учитываются, например нуждаемость семьи в мерах дополнительной государственной поддержки Иными словами, поддержка в том смысле, в котором это предполагает социальное обеспечение, не будет оказана: суть социального обеспечения - это компенсация дохода, недополученного по уважительным причинам, сближение уровня жизни различных слоев населения При этом у семьи, в которой родились двое детей до указанной даты, право на такие дополнительные меры поддержки не возникает, и в отношении этой семьи появляется «узаконенное неравенство», так как у нее уровень социального обеспечения будет ниже, чем у семьи, в которой ребенок родился на несколько дней позже На этот недостаток Закона № 256-ФЗ уже обращали внимание в юридической литературе По мнению КВ Бубона, положения Закона противоречат Конституции РФ, согласно которой граждане России от рождения приобретают равные права, в том числе в сфере социальной поддержки; кроме того, нет возможности объяснить, почему один ребенок имеет преимущество при оплате образования перед другими детьми, более того, родиться в той или иной семье и (или) срок отнюдь не его заслуга Бубон КВ Узаконенное неравенство, или Кому нужен закон о материнском капитале Адвокат 20014 № 5

Согласно Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР в 1991 г, граждане при наступлении определенных обстоятельств имеют право на социальное обеспечение (ст 26) Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющих гражданство Российской Федерации независимо от места их жительства:

- женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

- женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом;

- мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года

При возникновении права не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц

Право у женщин прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки Право не возникает у указанного лица, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок с рождением (усыновлением) которого возникло право признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей

В случаях, если отец (усыновитель) ребенка или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка умер, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленно преступления, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло прав, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигших совершеннолетия, и (или) обучающего по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида не зависимо от ее организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях) указанного в части 4 Федерального Закона от 29122006 № 256-ФЗ, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям указанным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственно поддержки по основаниям указанным в части 3 статьи 3 Федеральный закон № 256- ФЗ от 29122006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях) прекращается в случае его смерти или объявления его умершим

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей

Лица (или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия) у которых возникло право на дополнительные меры государственной поддержки вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке) по месту регистрации, по месту пребывания или по месту фактического проживания Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, подают заявление со всеми необходимыми документами непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации Для подачи заявления на выдачу материнского (семейного) капитала необходимо заполнить бланк заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, сделать необходимые действия:

а) оформить в ЗАГСе свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка;

б) в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства заполнить бланк заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, предоставить необходимые документы:

- заявление установленного образца;

-документ, удостоверяющий личность, место жительства, российское гражданство лица, имеющего право на получение материнского (семейного) капитала, те паспорт или заменяющий его документ;

-документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей: свидетельства о рождении всех детей (для усыновленных - свидетельство об усыновлении и вступившее в законную силу решение суда об усыновление);

-документы, подтверждающие российское гражданство ребенка (детей), рожденного (усыновленного) после 1 января 2007 года: свидетельство о рождении, в котором указано гражданство его родителей либо стоит штамп паспортно-визовой службы о гражданстве ребенка (вкладыш в свидетельстве о рождении ребенка, если его получили до 07022007 года);

- в необходимых случаях представляются документы, подтверждающие смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, либо лишение ее родительских прав, подтверждающие совершение женщиной умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности по отношению к ребенку и др, смерть родителей (усыновителей)

в) срок рассмотрения заявления - не более одного месяца с даты подачи заявления После этого, в течение пяти дней заявителю направляется уведомление, в котором указывается о принятом решении (о выдаче или об отказе в выдаче сертификата) Решение об отказе в удовлетворение заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд

г) получить в территориальном органе Пенсионного фонда по месту жительства в день, указанный в уведомлении, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал

1.2 Размер материнского (семейного) капитала

Размер материнского капитала на текущий год составляет 453 026 рублей Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период В 2019 году индексация материнского капитала не проводилась, его размер, как и годом ранее Следующая индексация пройдет только в 2020 году, в итоге сумма сертификата на маткапитал составит 470241 рубль (такое значение следует из проекта характеристик бюджета Пенсионного фонда) Сама программа будет действовать как минимум до 31 декабря 2021 года

В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала

Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом Ежегодно не позднее 1 сентября текущего года Пенсионный фонд Российской Федерации информирует лиц, получивших сертификат, о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала - о размере его оставшейся части Федеральный закон №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей» Порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий установлен ст 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, определяющими виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств Мошкович М, Завойкина Н Терешко Ю Материнский капитал на жилище // «ЭЖ-Юрист», 2015;

В 2019 году направления использования маткапитала не изменились Как и раньше, средства сертификата можно использовать на следующие цели:

- улучшение жилищных условий;

- оплату образования детей, в том числе и дошкольного;

- увеличение накопительной пенсии матери;

- компенсацию трат на покупку средств для социальной адаптации в общество детей-инвалидов;

- ежемесячные выплаты на 2-го ребенка в семье, рожденного после 1 января 2018 года

- с 2019 года граждане РФ могут законно использовать материнский капитал на строительство дома на «дачном» участке (такой участок теперь будет называться садовым - СЗУ)

Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала подается в письменной форме в пенсионный фонд или многофункциональный центр

В случае удовлетворения заявления территориальный орган Пенсионного фонда РФ перечисляет средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в счет оплаты приобретаемого или строящегося жилого помещения в течение 15 дней со дня зачисления средств на счет Пенсионного фонда, но не ранее первого банковского дня второго полугодия текущего года в случае, если заявление было подано не позднее 1 мая текущего года, либо первого банковского дня первого полугодия года, следующего за годом подачи заявления, если заявление было подано не позднее 1 октября текущего года, за исключением случая удовлетворения заявления в части направления средств (части средств) материного (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилого помещения либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья В этом случае территориальный орган Пенсионного фонда РФ перечисляет средства на указанные цели в течение двух месяцев со дня принятия этими органами решения по заявлению Порядок направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) цели и порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели, установлены ст 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 926 (ред от 30122017)

Распоряжение средствами, направляемыми на получение образования ребенком (детьми) в образовательном учреждении, осуществляется лицом, получившим в установленном порядке государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по представленному женщинами, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки, заявлению о распоряжении средствами могут направляться на формирование накопительной части трудовой пенсии

Необходимо отметить, что ст 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрен также частичный отказ от использования средств материнского капитала по данному направлению, те по желанию женщины часть материнского капитала так и останется включенной в накопительную часть ее будущей пенсии, а другая часть может быть использована на улучшение жилищных условий или получение образования ребенком (детьми)

Важным моментом в использовании средств, выделяемых для поддержки семей, имеющих детей, по направлению формирования накопительной части трудовой пенсии является тот факт, что если по каким-либо причинам женщина не приняла решение о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, она имеет право учесть средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в составе пенсионных накоплений при назначении ей накопительной части трудовой пенсии

Итак, материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки Федеральный закон № 256- ФЗ от 29122006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Российская газета - Федеральный выпуск № 0(4263) Это форма государственной поддержки семей, имеющих детей осуществляется с 2007 г при рождении (усыновлении) 2-го (3-го или последующего - только если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки) ребёнка в период с 01012007 по 31122021, имеющего российское гражданство В соответствии с действующим законодательством, право на получение материнского капитала имеют: женщина, имеющая гражданство РФ, родившая (усыновившая) 2-го или последующих детей начиная с 01012007; мужчина, имеющий гражданство РФ, являющийся единственным усыновителем 2-го или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01012007; отец (усыновитель) ребенка независимо от наличия гражданства РФ в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей (усыновившей) детей, вследствие, например, смерти, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, совершения в отношении ребенка (детей) умышленного преступления; несовершеннолетний ребенок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения ребенок до достижения им 23-летнего возраста, при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем) В подтверждение права на получение средств материнского капитала выдается сертификат государственного образца



2. Применение законодательства о материнском (семейном) капитале

2.1 Порядок выдачи государственного сертификата на получение материнского капитала

Для получения сертификата на материнского капитала гражданам нужно обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки, путем подачи соответствующего заявления с предъявлением следующих документов:

- подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);

- основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;

- основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;

- основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат;

- свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат (п 6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий)

Форма сертификата, правила подачи заявления о выдачи сертификата устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Решение о выдаче либо отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок приема заявления о выдаче сертификата

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федерального закона от 29122006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

2) Право женщин, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей

3) В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет

4) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

5) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме

6) Право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка (детей в равных долях) по основаниям, предусмотренным частями, прекращается в случае его смерти или объявления его умершим



2.2 Проблемы применения законодательства о материнском (семейном) капитале

На сегодняшний день в законе о материнском капитале существует несколько схем нелегального обезличивания материнского капитала

Депутаты предлагают разрешить тратить материнский капитал на лечение детей Впрочем, правительство не согласно с такой постановкой вопроса

В заключении правительства говорится о том, что материнский капитал не является пособием или иным видом социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца В связи с этим отсутствует взаимосвязь между районным коэффициентом и материнским капиталом, являющимся дополнительной мерой социальной поддержки семей с детьми Кроме того, совсем не обязательно, что люди будут получать образование или улучшать жилищные условия в том же самом регионе, где они получили сертификат на материнский капитал, считают в правительстве

По мнению Минтруда России, применение районного коэффициента к размеру семейного капитала поставит в неравное положение семьи, имеющие двоих и более детей и проживающие в разных субъектах

Есть и еще один контраргумент: законопроект потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета, но он не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, говорится в заключении Таким образом, в правительстве считают, что законопроект нуждается в дополнительном обосновании

Один из них - это, например, так называемая фиктивная покупка жилья у родственников или знакомых, когда сделка на практике не совершается - деньги возвращаются к владелице сертификата, а прежний владелец остается жить в проданном помещении

Хотя все требования закона вроде как выполняются, жилье оформляется в собственность детей

Пока такая возможность есть, однако не факт, что эту лазейку не закроют, если количество таких случаев увеличится

При направлении средств МСК на приобретение жилого помещения может возникнуть и иная проблема, основанная на недобросовестности лица, имеющего право на государственную поддержку Женщина, которая хотела бы получить средства МСК в наличной форме для использования их в личных целях, договаривается с другой стороной о заключении договора купли-продажи Данный договор можно расторгнуть или оспорить, и, следовательно, денежные средства в таком случае возвращаются женщине Таким образом, становится невозможным осуществить контроль за целевым использованием МСК Поэтому для разрешения таких проблем необходимо на законодательном уровне закрепить обязанности сторон сделки осуществлять возврат средств МСК в Пенсионный Фонд Петрова СА, Лагазина ЕА Проблемы получения материнского (семейного) капитала Научная статья Самара: Самарский университет государственного управления «Международный институт рынка», 2017с 113

Следующая «дыра в законе» связана с определением размера доли в жилом помещении при приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала Жилое помещение в данном случае может быть только в долевой собственности, размер доли определяется по правилам Гражданского кодекса РФ с учетом вклада каждого из участников в образование общего имущества и его приращение Гражданский кодекс Российской Федерации 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ

Следовательно, необходимо на законодательном уровне закрепить интересы детей путем внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты, в частности, закрепить за детьми право пользования жилым помещением, которое приобретено с использованием сертификата Петрова СА, Лагазина ЕА Проблемы получения материнского (семейного) капитала Научная статья Самара: Самарский университет государственного управления «Международный институт рынка», 2017с 113

Заключение

Ведение материнского (семейного) капитала в пенсионное обеспечение ввел значительные изменения в демографической ситуации Российской Федерации Семьям, решившим вложить материнский капитал в жилище, предоставлена масса способов осуществления данной цели Средства или часть средств материнского капитала могут пойти на строительство жилья или на его приобретение, причем допускается участие граждан в строительных или жилищно-строительных кооперативах Однако жилое помещение, приобретаемое (строящееся) с использованием средств (части средств) материнского капитала, должно находиться исключительно на территории РФ

Кроме того, средства материнского капитала могут пойти на приобретение жилья с помощью кредита или займа В частности, указанные средства могут быть направлены на уплату первоначального взноса, погашение основного долга и уплату процентов При этом в счет средств материнского капитала можно погасить кредит, который был взят семьей и до возникновения права на материнский капитал Исключение составляют только штрафы, комиссии и пени за просрочку исполнения обязательств по кредиту Погашать их за счет средств материнского капитала нельзя Благодаря этим условиям семья имеет определенную поддержку от государства, и могут решиться на рождение (усыновления) второго ребенка

Российские власти избрали правильный курс к повышению рождаемости в стране Но, следует отметить, что принятие закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» это лишь первый шаг, который весьма затянулся Да, это несомненно помощь, но не слишком значительная За эти деньги на сегодня не купишь отдельное жильё в России С одной стороны, государство нисколько не препятствует распространению идеологии малодетности, с другой - показывает свою заинтересованность в многодетности и даже готово платить за нее В данном случае материальный стимул явно недостаточен, и выделяемые деньги не увеличивают ценность самого ребенка

Данные законы принципиально неспособны изменить норму деятельности в массовом сознании, и, во-вторых, их вредны ввиду дестабилизирующего эффекта раскачивания динамики деторождении России нужны «профессиональные мамы» Ведь мама реально и довольно тяжело трудится: рожает и воспитывает ребенка, нового члена общества Важным барьером для рождений также является неразвитость рынка социальных услуг по уходу и воспитанию детей Традиционно проблема сводится к числу детских дошкольных учреждений, доступность нянь, развивающих занятий, кружков, центров развития и тп Уже более 7 лет все говорят о том, что в стране дефицит детских садиков Родители вынуждены занимать очередь на «поступление» малышей в ясельную группу сразу после их рождения Некоторые дети вообще не попадают в детские сады Проблема решается, но опять же очень тяжело Рост рождаемости сейчас - это следствие очередной демографической волны, истоки ее уходят еще в последствия Второй мировой войны В ближайшее время рождаемость пойдет на спад Чтобы смягчить демографический удар, властям необходимо принимать комплексную программу поддержки многодетных семей, а не ограничиваться разовыми мерами типа материнского капитала



Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12121993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30122008 N 6-ФКЗ, от 30122008 № 7-ФКЗ)// Российская газета, 21012009

2. Гражданский кодекс Российской Федерации 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (Электронный ресурс) - Режим доступа: https://www consultantru (дата обращения: 12012020) Ст 3301

3. Постановление Правительства РФ от 12122007 № 862 (ред от 25052019) «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий постановление» // Собрание законодательства- 2007- № 51- Ст 6374

4. Постановление Правительства № 873 от 30122006 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал»// Российская газета- № 231- 2007

5. Постановление Правительства РФ от 20072007 №457 (ред от 22062008) «Об утверждении правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ» // Российская газета- №152- 2007 -10 декабря

6. Постановление Правительства РФ от 12122007 №862 (ред от 04122009) «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» // Российская газета- №152- 2007 -10 декабря

7. Постановление Правительства РФ от 24122007 №926 [Текст] «Об утверждении правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществлении иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» // Собрание законодательства РФ», 11032011, № 45, ст 6558

8. Федеральный закон № 178-ФЗ от 17071999 «О государственной социальной помощи»// Собрание законодательства- 1999- № 29- Ст 3699

9. Федеральный закон № 256- ФЗ от 29122006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Российская газета - Федеральный выпуск № 0(4263)

10. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплате за счет средств материнского(семейного) капитала» № 241-ФЗ от 28072010

Специальная литература

1. Афтахова АВ Обзор судебной практики по делам, связанным с использованием средств материнского капитала // Вестник Тверского государственного университета Серия: Право 2017 № 2 С 63-69

2. Бубон КВ Узаконенное неравенство, или Кому нужен закон о материнском капитале / КВ Бубон - М, 2014 г - 443 с

3. Багалинская ТВ Правовые последствия неисполнение обязательства, в связи с использованием материнского капитала (Электронный ресурс) - Режим доступа: https://wwwirkprocru/qa/1188html (дата обращения: 15122019)

4. Габитдинов РФ, Сайдашев ИХ Сделки по реализации прав граждан по овеществлению материнского (семейного) капитала // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии 2017 № 1 (31) С 54-63

5. Кузин СИ, Кучмаева ОВ О реализации государственной семейной политики в современной России // Вестник Университета (Государственный университет управления) 2017 № 1 С 192-198

6. Калабихина ИЕ О региональном материнском (семейном) капитале // Вестник Московского университета - 2015 - №2 - С 62-70

7. Лаврушева АА Материнский капитал как инструмент решения демографических проблем в РФ / АА Лаврушева // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление 2017 № 3 (82) С 143-146

8. Левковская НГ Специфика реализации семьями права на материнский капитал // Социум и власть 2017 № 3 (65) С 41-45

9. Мошкович МН, Завойкина, Ю Терешко Материнский капитал на жилище М:«ЭЖ-Юрист», 2015

10. Павлова ЕА, Дорожко ДА Материнский (семейный) капитал в Российской Федерации: проблемы получения и использования // Вектор науки Тольяттинского государственного университета: экономика и управление, 2014 -- № 1(16) - С 56-59

11. Петрова СА, Лагазина ЕА Проблемы получения материнского (семейного) капитала Научная статья Самара: Самарский университет государственного управления «Международный институт рынка», 2017 (Электронный ресурс) - Режим доступа: http://www imi-samararu/ (дата обращения: 12012020) с 109-115

12. Романенко ВА, Захарян АВ Материнский капитал в России: способ повышения рождаемости или средство получения денег // Новая наука: современное состояние и пути развития, 2016 -- №4(1) - С232-234

13. Суторина МА Федеральная программа материнского капитала: новые возможности для семей с детьми с 2018 года (Электронный ресурс) - Режим доступа: http://wwwkostomuksha-cityru/ (дата обращения: 15122019)

14. Типикина А Е, Болтёнкова О М Анализ эффективности реализации программы материнского капитала // Молодой ученый - 2016 - №14 - С 615- 617

15. Якименко МВ, Вострухина ДЮ Материнский капитал как инструмент социально-ориентированной политики государства//Журнал «Экономические исследования» -- 2015 г -- №1

Размещено на Allbest.ru

...