Потребительские кооперативы как субъекты гражданского права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. История развития института потребительского кооператива

1.1 Понятие и правовое положение потребительского кооператива

2. Организационные основы деятельности потребительского кооператива

2.1 Членство в потребительском кооперативе

2.2 Правовой режим имущества потребительского кооператива

2.3 Трудовые отношения в потребительских кооперативах

2.4 Управление в потребительском кооперативе

2.5 Субсидиарная ответственность члена кооператива

3. Прекращение деятельности потребительского кооператива

3.1 Реорганизация потребительского кооператива

3.2 Порядок осуществления ликвидации кооператива

Заключение

Список использованных источников

Введение

Слова о том, что наша страна сейчас переживает экономический, социальный и политический кризисы, уже давно кажутся банальными. Однако именно эти кризисы и определяют в настоящее время условия развития различных форм предпринимательской деятельности. В данной работе пойдет речь о потребительских кооперативах. Массовое распространение АО и ООО в какой-то мере способствовали тому, что данная форма была отодвинута на задний план, как следствие - недостатки правового регулирования, противоречия в понимании самой сущности и целях данного вида организации. В чем же причины этого?

Дело в том, что кооперативы не воспринимаются как полезная и нужная форма производственной деятельности, даже теми, кто привержен идеям социального партнерства и участия работников в управлении предприятием. Кооперативная форма собственности прочно утвердилась в экономике развитых стран. Она находится в состоянии постоянного развития, что нельзя сказать о частнокапиталистической и государственной формах собственности. Историческое преимущество кооперативной собственности перед ними заключается в том, что в ее рамках преодолено различие интересов наемных работников и собственников, будь то государство или частный владелец. кооператив потребительский правовой

Во многих странах Западной Европы правительства очень серьезно относятся к развитию кооперативного движения, видя в нем эффективное средство смягчения социальных и экономических проблем в обществе, оказывают ему существенную финансовую помощь. Здесь накоплен значительный практический опыт в развитии кооперативного движения. Большое распространение кооперативы получили в сельском хозяйстве и торговле. Они функционируют также в строительстве, рыболовстве, страховании, банковском деле, других секторах экономики. В последние годы растет их количество и в промышленности. Большую поддержку кооперативам оказывают по тем же причинам и органы местного самоуправления. В ряде стран кооперативы включены в механизм государственного регулирования экономики, используемого, в том числе, в целях ослабления экономических и социальных противоречий.

Так что же такое потребительский кооператив и нужен ли он России?

Этот и другие вопросы, касающиеся потребительских кооперативов, составляют содержание данной курсовой работы.

Актуальность изучения правового положения потребительских кооперативов представляется особенно важной в условиях нестабильной развивающейся экономики. Многочисленные факты свидетельствуют о том, что граждане, которые создают кооперативы или уже их создали, не обладают, как правило, знаниями, необходимыми для правильной, в соответствии с законодательством, организации их работы. Это приводит к различного рода нарушениям, в том числе и к ущемлению прав членов кооперативов.

Практическое значение изучения данной темы очень высоко, так как оно позволит не только освоить теоретические основы правового положения потребительских кооперативов, но и использовать в практике.

Целью данной работы является изучение гражданско-правового положения потребительских кооперативов.

Указанная цель предопределяет постановку следующих задач:

- теоретический анализ понятия и содержания потребительских кооперативов, развития института потребительского кооператива;

- изучение организационных основ деятельности потребительского кооператива: членства, правового режима имущества, трудовых отношений, управления, ответственности членов потребительского кооператива;

- описание прекращения деятельности потребительского кооператива.

1. История развития института потребительского кооператива

История потребительской кооперации России тесно связана с деятельностью декабристов. Политическая деятельность декабристов была направлена на установление республиканской власти в России.

Восстание декабристов в 1825 г. потерпело поражение. Декабристы были осуждены на разные сроки каторги и отправлены в Сибирь.

В 1827 г. большинство декабристов прибыли в Читинский острог. Скудный тюремный паек не обеспечивал нормального питания, поэтому декабристы создали "Общий котел" - добровольное объединение с целью организации общественного питания. Для производства сельскохозяйственной продукции (картофеля, моркови, овощей) декабристы стали заниматься огородничеством.

В 1830 г. декабристы были переведены из Читы в поселок Петровский Завод (ныне г. Петровск-Забайкальский Читинской области), в котором специально для них была построена новая тюрьма. В Петровском Заводе декабристы вели многоотраслевую совместную деятельность на кооперативных началах. Свое объединение декабристы назвали артелью. Позднее потребительская артель стала называться Большой артелью, а созданный декабристами ссудо-сберегательный кооператив - Малой артелью.

Большая артель декабристов по своей социально-экономической сущности являлась потребительским обществом. Это подтверждается содержанием ее устава.

В уставе определены следующие особенности Большой артели - потребительского общества декабристов.

Во-первых, цель потребительской артели декабристов заключалась в удовлетворении личных потребностей ее участников. Для достижения поставленной цели рассчитывалась годовая общественная сумма, в состав которой входили денежные взносы членов артели и казенный паек муки.

Во-вторых, артель строила свою деятельность на началах самоуправления. Исполнительным органом артели была выборная хозяйственная комиссия состоявшая из председателя, закупщика товаров и бухгалтера-казначея. Избирался также огородник.

В-третьих, в артели обеспечивались демократические выборы в органы управления и контроля путем тайного голосования. При этом каждый участник имел право одного голоса.

Устав Большой артели принят общим собранием декабристов 2 марта 1831 г. Принятие устава артели свидетельствует о том, что 2 марта 1831 г. было учреждено первое потребительское общество России. С этой даты начинается история российской потребительской кооперации.

2 марта 2001 г. потребительской кооперации России исполнилось 170 лет.

Наиболее активными лидерами Большой артели были декабристы И.И. Пущин, Д.И. Завалишин, Н.В. Басаргин, А.Н. Сутгофф, И.И. Горбачевский.

Артель декабристов получила название Большой артели, потому что она осуществляла многоотраслевую деятельность: общественное питание, розничную торговлю, огородничество, закупку скота, переработку мяса, пошив одежды и обуви. Кроме того, декабристы организовали аптеку, баню, книжно-журнальную артель, начальную школу для детей Петровского Завода.

Большая артель просуществовала до 1839 г. В том году были отправлены из острога на поселение оставшиеся декабристы, осужденные на самый длительный срок тюремного заключения.

Большая артель имела важное значение для развития потребительской кооперации России. Участвуя в деятельности Большой артели, декабристы приобретали опыт по организации потребительского общества и по ведению совместной хозяйственной и просветительной деятельности. Отправленные на поселение, а затем, после амнистии, разъехавшиеся по всей стране, декабристы распространяли опыт своего потребительского общества. Непосредственно в Петровском Заводе в 1864 г. декабрист Иван Горбачевский и управляющий заводом Афанасий Першин организовали одно из первых независимых, открытых потребительских обществ России.

После отмены крепостного права в 1861 г. в России стал развиваться капитализм. Росли фабрики и заводы, увеличивалась численность рабочего класса. Обнищавшие крестьяне пополняли его ряды. Положение рабочих было крайне тяжелым. Заработная плата рабочих в основном выдавалась товарами из фабричных лавок. И фабричные лавки, и частные лавки продавали товары дорого и не всегда хорошего качества.

С целью защиты от эксплуатации в сфере приобретения потребительских товаров рабочие стали создавать потребительские общества. Правительство разрешало создавать кооперативы.

Значительное влияние на развитие потребительской кооперации в России оказали идеологи кооперации, особенно Николай Чернышевский. Он писал о кооперации в художественных и научных произведениях. В 1860 г. в журнале "Современник" были помещены статьи об английском Рочдейлском обществе справедливых пионеров и английском идеологе Роберте Оуэне.

Таким образом, после отмены крепостного права в 1861 г. в России стали формироваться следующие предпосылки для создания и развития потребительских обществ:

1) социально-экономические предпосылки, включающие развитие капитализма и появление социальных слоев населения, нуждающихся в кооперативах;

2) юридические предпосылки, которые обеспечили трудящимся право на создание своих хозяйственных предприятий, включая потребительские общества;

3) идеологические предпосылки, которые способствовали распространению кооперативных идей среди демократически настроенного населения.

В первые десятилетия после отмены крепостного права создавались как зависимые, закрытые, так и независимые, открытые, потребительские общества.

Типичным зависимым, закрытым рабочим кооперативом России было Кыновское потребительское общество, возникшее в 1864 г. в поселке Кын Пермской области. Этот кооператив России был одним из первых кооперативов, получивших регистрацию в органах государственной власти.

Местные торговцы продавали населению товары по завышенным ценам. Осенью 1864 г. предметом безудержной спекуляции стал чай. В связи с этим группа работников завода организовала складчину для оптовой закупки чая. Покупка чая в складчину обошлась намного дешевле, и кыновцы стали приобретать тем же способом некоторые другие товары. Убедившись, что путем совместных закупок можно приобретать товары по более низким ценам, они основали общество потребителей. Первоначальный капитал для создания общества дал граф Сергей Строганов (владелец чугунолитейного завода). В 1867 г. общество открыло лавку, в которой стало продавать товары рабочим и служащим завода по значительно более низким ценам, чем частные торговцы. 11 сентября 1870 г. был утвержден Устав Кыновского потребительского общества и проведено собрание, на котором председателем правления был избран управляющий заводом Николай Рогов.

Кыновский кооператив - это зависимый закрытый кооператив.

Зависимость от графа С. Строганова, который поддерживал кооператив кредитами, привела к тому, что в правление кооператива входили только работники заводоуправления.

Так как управление кооперативом осуществляли представители администрации завода, то рабочие не считали кооператив своим предприятием. Подтверждением этому является следующий факт: с 16 по 17 мая 1877 г. горели лавки с товарами, однако рабочие прежде выпрашивали поденную плату и лишь потом приступали к тушению пожара.

Кыновский кооператив - закрытый кооператив, потому что его членами могли быть только рабочие и служащие завода' . Если работников увольняли с завода, то одновременно они исключались из кооператива.

Кыновский кооператив продавал товары своим членам в.кредит, при этом расчет осуществлялся через кассу завода. Рабочие часто оставались должны кооперативу, а значит, и заводу, за полученные в кредит товары, поэтому редко получали заработную плату. Таким образом усиливалась зависимость кооператива от графа, что вызывало недовольство рабочих кооперативом.

В то же время кооператив был выгодным предприятием как для рабочих и служащих, так и для графа С. Строганова.

Во-первых, кооператив ограждал рабочих от торговой эксплуатации купцов-лавочников и давал им возможность лучше питаться и одеваться.

Во-вторых, кооператив, накопив капитал, стал осуществлять просветительную деятельность.

В-третьих, если рабочие лучше питались, не отвлекались для поездок за покупкой товаров', то производительность их труда повышалась. В этом были заинтересованы и рабочие, и владелец завода.

Торговая деятельность Кыновского потребительского общества развивалась успешно. В 1899 г. общество имело пять собственных магазинов (лавок). В этом же году была погашена ссуда, взятая у владельца завода, и общество получило некоторую самостоятельность.

Одним из первых независимых, открытых потребительских обществ в России было общество, организованное в 1864 г. в Забайкалье в поселке Петровский Завод (ныне г. Петровск-Забайкальский) декабристом И.И. Горбачевским и его другом кузнецом А.П. Першиным. В апреле этого же года была открыта лавка по торговле продуктами. Поводом для открытия общественной лавки послужило принятое волостным сходом решение о выселении с поселка Петровский Завод торговцев, продававших мясо по очень высокой цене. Кооператоры Петровского Завода учли опыт Большой артели декабристов и Рочдейлских пионеров 2 и организовали независимое, открытое потребительское общество.

Независимость обществу была обеспечена при его создании - начальный капитал собрали члены общества (пайщики); они же избрали органы управления.

Открытость общества означала, что все жители поселка могли по желанию стать его членами.

Принципами создания и деятельности потребительского общества в Петровском Заводе были следующие:

-- добровольное и открытое членство;

-- доступное членство (доступный паевой взнос);

-- демократическое управление (управление кооперативом осуществляли лица, избранные пайщиками);

-- демократический контроль (для ведения контроля пайщики избрали ревизионную комиссию);

-- продажа товаров за наличный расчет, а не в кредит;

-- продажа товаров чистым весом, полной мерой, без обсчета покупателей;

-- вежливое обслуживание в магазинах общества.

Деятельность общества в интересах своих членов (пайщиков) стала примером для создания в Забайкалье потребительских обществ железнодорожников, почтовых работников, офицеров, -общегражданского Забайкальского потребительского общества и других.

В первое десятилетие после отмены крепостного права в России наряду с рабочими возникали всесословные потребительские общества, объединявшие чиновников, ремесленников, духовенство и другие слои населения.

Почти одновременно с рабочими и всесословными обществами стали создаваться и сельские потребительские общества. В 1869 г. такое общество было создано в станице Усть-Медведицкой (Ростовская область), в 1870 г. - в селе Ошта (Вологодская область). Социальной основой сельских потребительских обществ являлись преимущественно пайщики-крестьяне.

Потребительские общества были созданы в разных регионах России.

Начав с торговли, первые потребительские общества постепенно развивали многоотраслевую хозяйственную и социальную деятельность.

Многие потребительские общества России занимались просветительной деятельностью. Например, Калужское потребительское общество "Подспорье", устав которого был утвержден 6 ноября 1868 г., открыло книжный магазин, библиотеку с читальным залом. Средства для библиотеки и читальни кооператоры собирали у всех жителей Калуги, заинтересованных в просветительной деятельности. Благородное дело кооператоров поддержали местные ученые, редакции журналов и газет, некоторые государственные учреждения. Петербургские книготорговцы предоставляли обществу 20% скидки с розничной цены; это позволило кооператорам конкурировать с местными торговцами книгами.

Таким образом, первые потребительские общества России осуществляли деятельность в интересах пайщиков с целью удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей членов своих потребительских обществ.

1.1 Понятие и правовое положение потребительского кооператива

Потребительские кооперативы (п. 1 ст. 116 ГК РФ) "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019); - это добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Деятельность этих организаций регулируется нормами ГК РФ.

Законом РФ от 19 июня 1992 г. №3085-I "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" Закон РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" от 19.06.1992 N 3085-1(ред. от 02.07.2013); (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.07.2013);, а также иными законами и нормативными актами (ФЗ от 8 декабря 1995 г. №193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", ФЗ 18.07.2009 г. №190-ФЗ " О кредитной кооперации " и др.).

Потребительский кооператив может быть создан как гражданами, так и юридическими лицами. Причем, в отличие от производственных кооперативов, законодательство не устанавливает количественных ограничений членов кооператива, не ограничивается также и одновременное участие пайщиков в других потребительских кооперативах (в том числе и однородных).

Каждый потребительский кооператив имеет в качестве учредительного документа только устав, который должен содержать сведения, указанные в п. 2 ст. 116 ГК РФ). Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019);

Потребительский кооператив имеет свое обособленное имущество, принадлежащее ему на праве собственности. Но, в отличие от других видов юридических лиц, в процессе существования такого кооператива допускается переход права собственности на часть его имущества от кооператива к пайщикам (например, члены жилищного, дачного, гаражного или иного кооператива, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, гараж и др., приобретают право собственности на указанное имущество на основании п. 4 ст. 218 ГК РФ). Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019);

Основной обязанностью членов кооператива, за неисполнение которой уставом должна быть установлена ответственность, является внесение взносов в паевой фонд. Размер взносов, как и размер самого паевого фонда, определяется уставом кооператива.

Но, в отличие от других организационно-правовых форм, внесение взносов не является единственной обязанностью пайщиков. Каждый член кооператива обязан вносить дополнительные взносы в случае возникновения убытков кооператива (п. 4 ст. 116 ГК РФ), иначе кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке.

Структура управления в потребительском кооперативе, как правило, строится с производственным кооперативом и включает общее собрание пайщиков, правление кооператива и председателя правления.

Отличием потребительского кооператива от иных некоммерческих организаций является то, что доходы от предпринимательской деятельности, осуществляемой в соответствии с законом и уставом, могут быть распределены между его членами (п. 5 ст. 116 ГК РФ)

2. Организационные основы деятельности потребительского кооператива

2.1 Членство в потребительском кооперативе

По общему правилу, членом потребительского кооператива может быть любое физическое лицо, достигшее 16-ти лет и передавшее взнос, который предусматривает его устав. Его статус подтверждается выдаваемым документом.

Обычно это членская книжка. Согласно закону, статус пайщика появляется в момент, когда необходимый взнос оплачен полностью.

Отличием от производственного кооператива является возможность создания потребительского общества организациями. Примером служит общество взаимного страхования.

Ст. 11 закона о потребительской кооперации Закон РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" от 19.06.1992 N 3085-1(ред. от 02.07.2013); (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.07.2013); устанавливает права пайщиков, в которые входят:

Возможность вступать или покидать состав кооператива.

Входить в орган управления кооператива.

Получать выплаты за счет прибыли кооператива.

Преимущественную возможность воспользоваться услугами кооператива перед гражданами, не входящими в его состав.

Получать льготы.

Сдавать кооперативу для последующей реализации изготовленную им продукцию.

Обращаться в любой орган управления по вопросам деятельности организации.

Члены потребительского кооператива не обязаны вступать с ним в трудовые отношения. Это является основным отличием от производственного кооператива.

Минимальное количество членов составляет 5 физических лиц или 3 юрлица.

2.2 Правовой режим имущества потребительского кооператива

Действующее гражданское законодательство не дает определение понятия "право собственности". Второй раздел Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) устанавливает лишь общие положения о праве собственности, такие как основания приобретения и прекращения права собственности, а также правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению вещами. Положения ГК РФ развиты и детализированы в многочисленных законодательных и подзаконных актах. Однако вопрос о природе права собственности и его содержании остается на усмотрение ученых цивилистов. Ставшее классическим определение права собственности как "право индивида или коллектива использовать средства и продукты производства своей властью и в своем интересе" Государственная социалистическая собственность / Отв. ред. В.К. Райхекр.-М.: Изд-во АН СССР, 1948., данное академиком А.В. Венедиктовым, до сих пор не утратило своей актуальности, поскольку именно в сочетании своей власти и своего интереса заключается специфическое отличие права собственности от других прав на те же объекты. В соответствии со ст. 209 ГК РФ установлено, что "собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом". Имущество потребительского кооператива, складывающееся из паевых взносов его членов и приобретенное по иным законным основаниям, принадлежит ему на праве собственности (п. 3 ст. 213 ГК РФ). Таким образом, собственность потребительского кооператива, наряду с собственностью граждан и иных юридических лиц относится к частной собственности. Юридической формой обособления имущества юридических лиц является закрепление его на самостоятельном балансе или смете. Однако, несмотря на положения ГК РФ до сих пор можно встретить ошибочные суждения о том, что имущество кооператива является разновидностью коллективной собственности, принадлежащей всем членам кооператива. В частности, М.М. Капура отмечал, что "Собственность кооператива относится к обобществленному (общественному) типу собственности" и "Собственность кооператива является коллективной (корпоративной) формой собственности и не может быть отнесена к частной (индивидуальной) Право собственности кооперативов: проблемы теории и практики. Дис. ... докт. юрид. наук: / Капура М.М.-Рязань, 2015.-304 c.". Такая ошибка, на мой взгляд, проистекает из истории развития кооперативов как субъектов коллективного хозяйствования. Вместе с тем, на сегодняшний день, данная точка зрения является юридически необоснованной, поэтому стоит в данном случае согласиться с выводами Е.А. Суханова, который отмечал, что "единоличный субъект коллективного присвоения необязательно становится собственником. Достаточно вспомнить о государственных организациях, собственником имущества (и доходов) которых, разумеется, остается государство. Следовательно, экономические отношения коллективной собственности юридически могут выражаться в различных правовых формах. Само понятие коллективной собственности - не правовое, а экономическое". Полностью соглашаясь с данным высказыванием, хотелось бы отметить, что юридически экономическая категория коллективной собственности выражается через общую собственность, оформляясь либо в общую совместную, либо в общую долевую собственность. Наиболее наглядный пример такой коллективной собственности встречается в ЖК РФ, в отношении общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома. Таким образом, собственность потребительского кооператива, являясь несомненно видом собственности корпорации, относится именно к разновидности частной собственности - как вид собственности юридического лица (п. 2 ст. 212 ГК РФ) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019);. Отличительной особенностью кооперативной собственности является деление кооперативного имущества на паи его членов. Понятие пая члена кооператива раскрывается как совокупность паевого взноса члена кооператива и соответствующей части чистых активов кооператива за исключением неделимого фонда. Таким образом, пай члена кооператива является его имущественным правом до выхода из кооператива и перейдет в его собственность после прекращения членства. На мой взгляд ошибочной является трактовка о праве собственности члена кооператива на пай. Исходя из сути пая, как части кооперативной собственности, следует отметить, что он является все же собственностью самого кооператива. Вместе с тем, определяя право собственности как "исключительное право", следует согласиться с тем, что у одного объекта не может быть нескольких полноправных собственников, вариант наличия нескольких собственников на один объект предусмотрен только в конструкции общей собственности. Однако утверждение о том, что собственность кооператива является общей собственностью кооператива и его членов, выглядит еще более нелепо. Решение такой спорной ситуации кроется в правовой природе пая членов кооператива. Большинство кооперативных законов устанавливает, что член кооператива имеет так называемое "право на пай" или "право на паенакопление". Однако данное право не может являться правом собственности, т.к. данное право относится к вещным и может устанавливаться в отношении иных объектов гражданских прав. Таким образом, поскольку пай члена кооператива является не вещью, а имущественным правом члена кооператива, установление в отношении него права собственности не представляется возможным. Формирование имущества потребительского кооператива осуществляется, прежде всего, за счет паевых взносов членов кооператива. Паевой взнос в кооперативе несет двойную функцию. Во-первых, паевой взнос формирует паевой фонд кооператива, его первоначальное имущество, гарантирующее удовлетворение интересов его кредиторов. Во-вторых, паевой взнос является основой возникновения членских отношений в кооперативе, устанавливая объем взаимных имущественных прав и обязанностей кооператива и членов кооператива. Несмотря на более-менее единообразное определение паевого взноса, следует отметить его различную природу, которая обусловлена разнообразием потребительских кооперативов в РФ и их правового регулирования. Законодательное определение паевого взноса необходимо для защиты прав пайщиков в случаях, когда, например, сметная стоимость построенного потребительским кооперативом объекта оказывается ниже размера паевого фонда. В таких ситуациях пай члена кооператива, на который он имеет право, окажется меньше чем выплаченный им паевой взнос. Такой вывод можно сделать исходя из того, что пай члена кооператива представляет собой часть имущества кооператива. Если в потребительском кооперативе размер активов (стоимость имущества) равна паевому фонду, то член кооператива не сможет требовать возврата всех выплаченных сумм, поскольку он имеет право только на соответствующую часть имущества кооператива. Таким образом, следует согласиться с мнением Б.В. Муравьева о том, что у члена потребительского кооператива появляется право потребовать от кооператива возврата части излишне внесенного взноса. Старых, А.Н. Внешняя торговля кооперации / А.Н. Старых. - М.: Центропресс, 2015. - 168 c. Данный вывод находит свое подтверждение в судебной практике. Верховный Суд РФ указал, что суду подведомственны споры членов кооператива о взыскании с кооператива сумм, излишне выплаченных в счет паенакопления. Постановлением от 11 октября 1991 года № 11 "О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперативами" Пленум Верховного Суда СССР указал, что иски членов кооперативов о взыскании с кооперативов сумм, излишне выплаченных в счет паенакопления, могут быть рассмотрены судом. Зачастую подобные проблемы возникают в тех потребительских кооперативах, в которых паевые взносы членов кооператива не отделены от членских взносов. Таким образом, следует законодательно установить разделение данных видов взносов по целевому назначению: паевые - формируют паевой фонд кооператива, членские - направлены на покрытие расходов кооператива (содержание органов управления, зарплата работников кооператива и иные расходы). Соответственно, в отличие от паевых взносов, членские взносы носят не подлежат возврату членам кооператива при их выходе/исключении и не формируют паевой фонд. В настоящее время наблюдается разночтение в кооперативном законодательстве при регулировании права члена кооператива на кооперативное имущество. Законодатель установил, что члены кооператива имеют обязательственные права в отношении кооператива (п. 2 ст. 48 ГК РФ). Таким образом, участвуя в деятельности кооператива, его члены приобретают права на имущество кооператива при выходе/исключении из кооператива. Однако объем этих прав варьируется в зависимости от типа потребительского кооператива. Для того, чтобы определить объем требований к кооперативу, законодатель вводит такие понятия как "паенакопление" и "пай". Обе эти дефиниции достаточно широко используются и в ГК РФ и в отдельных законах, однако единого подхода законодателя к сути данных терминов нет. В частности, термин "паенакопление" встречается в п. 4 ст. 218 ГК РФ "Основания приобретения права собственности", где установлено, что "Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество". Как видно из данного положения, под "паевым взносом" законодатель понимает всю сумму выплат, которую обязан внести член кооператива. Таким образом, паевой взнос равен стоимости имущества (жилого помещения, гаража и т.д.), которое после полной выплаты перейдет в собственность члена кооператива. В указанной статье не раскрывается значение термина "паенакопление", однако отмечено, что правом на него может обладать не только член кооператива, но и иные лица. В ст. 1177 ГК РФ "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 03.07.2019); рассматривая особенность наследования прав, связанных с участием в потребительском кооперативе, законодатель не использует ни термин "паенакопление", ни "паевой взнос". Несмотря на то, что речь в рассматриваемой статье также как и в 218 ГК РФ идет о потребительских кооперативах, законодатель вводит новый термин "пай члена кооператива": "в состав наследства члена потребительского кооператива входит его пай. … в случае, когда пай наследодателя перешел к нескольким наследникам, а также порядок, способы и сроки выплаты наследникам, не ставшим членами кооператива, причитающихся им сумм или выдачи вместо них имущества в натуре определяются законодательством о потребительских кооперативах и учредительными документами соответствующего кооператива". Таким образом, возникает вопрос о соотношении данных категорий: "пай", "паенакопление" и "паевой взнос". Поскольку ГК РФ не дает определения того, что понимается под рассматриваемыми терминами, следует обратиться к законам, непосредственно регулирующим создание и деятельность потребительских кооперативов. ФЗ "О кредитной кооперации" Федеральный закон "О кредитной кооперации" от 18.07.2009 N 190-ФЗ (ред от 02.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.12.2019); понятие паенакопления совмещает с понятием пая, признавая их равнозначными: "паенакопление (пай) члена кредитного кооператива (пайщика) - сумма паевых взносов члена кредитного кооператива (пайщика) и начислений на паевые взносы, присоединенных к внесенным паевым взносам в порядке, определенном уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива" (ст. 1 Закона о кредитной кооперации). В настоящее время легальное определение паенакопления, как части паевого взноса, содержится только в ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах граждан". В п. 8 ст. 2 данного закона установлено, что "паенакопление - часть паевого взноса, внесенная членом кооператива на определенную дату". Данное определение устанавливает, что паевой взнос члена кооператива равен стоимости имущества, которое переходит к нему после полной выплаты взноса. В связи с высокой стоимостью данного имущества член кооператива вносит ее частями, сумма которых на конкретную дату и является паенакоплением. Таким образом, необходимая для внесения в кооператив сумма, являющаяся частью паевого фонда кооператива, разбивается на периодические платежи, фактическая выплата которых и представляет собой паенакопление. Переход права собственности на жилое помещение от кооператива к члену кооператива законодательно связан с моментом, когда сумма периодических паевых взносов (паенакопление) будет равна соответствующей части имущества кооператива. Например, в ст. 124 Жилищного кодекса РФ "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 06.02.2020 с изм. от от 06.02.2020); "Предоставление жилого помещения в домах жилищного кооператива" отмечено, что "Гражданину или юридическому лицу, принятым в члены жилищного кооператива, на основании решения общего собрания членов жилищного кооператива (конференции) предоставляется жилое помещение в домах жилищного кооператива в соответствии с размером внесенного паевого взноса". Для правового регулирования вопроса перехода права собственности от кооператива к члену кооператива в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, регулируемых ЖК РФ, законодатель вновь оперирует термином "пай", не используя вовсе более логичное для такого рода кооперативов понятие "паенакопление", предусмотренное ГК РФ. При этом в ЖК РФ законодатель также как и ГК отсутствует легальное определение используемого термина. В частности, в ст. 132 ЖК РФ "Возврат паевого взноса члену жилищного кооператива, исключенному из жилищного кооператива" указано, что: "Члену жилищного кооператива, не выплатившему полностью паевого взноса и исключенному из жилищного кооператива, выплачивается сумма его пая в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом кооператива". Соответственно в данном случае, также как и в Законе о ЖНК, для перехода права собственности от кооператива к члену кооператива, сумма периодических паевых взносов должна равняться паевому взносу члена кооператива, т.е. стоимости имущества кооператива. Совокупность периодических платежей в счет паевого взноса, обозначенная в Законе о ЖНК Федеральный закон "О жилищных накопительных кооперативах" от 30.12.2004 N 215-ФЗ (ред. от 27.06.2019с изм. от 27.06.2019); как "паенакопление" в данном случае именуется "паем", хотя природа данных прав одинакова. Таким образом, анализируя ст. 132 ЖК РФ и п. 8 ст. 2 Закона о ЖНК, можно сделать вывод о том, что под понятием "пай" в Жилищном кодексе и "паенакопление" в Законе о жилищных накопительных кооперативах фактически понимается одно и тоже - сумма выплат члена кооператива в счет погашения паевого взноса, приравненного к стоимости имущества кооператива, которое в соответствии со ст. 218 ГК РФ должно перейти к члену кооператива. Данная сумма представляет собой часть паевого взноса, который обязан внести член кооператива. При этом полная сумма, которую необходимо внести члену кооператива для приобретения права собственности на кооперативное имущество и в указанном Законе и в Жилищном кодексе обоснованно именуется "паевой взнос". Как видно из анализа, в рассмотренных законах не проводится разграничение между понятиями "пай" и "паенакопление". Однако, на мой взгляд, говорить об идентичности понятий "паенакопление" и "пай" нельзя. Рассматривая более пристально вопросы формирования кооперативного имущества и обязательственные права пайщиков в отношении потребительского кооператива, можно сделать вывод о том, что данные понятия, несмотря на их кажущуюся схожесть не совпадают. При этом необходимо отметить, что в отличие от термина "паенакопление", встречающегося только в ст. 218 ГК РФ и в двух Законах - "О жилищных накопительных кооперативах" и "О кредитной кооперации", понятие "пай члена кооператива" достаточно распространено в законодательстве, регулирующем деятельность не только потребительских, но и производственных кооперативов. Проблема определения пая члена кооператива, заключается в его особой природе, в частности в экономическом и правовом смысле пай члена кооператива выражает в стоимостной форме индивидуальную долю участия (вклад) члена кооператива в формировании собственного имущества кооператива и соответствующий этой доле (вкладу) размер его участия в распределяемых доходах кооператива. В частности, понятие пая раскрывается в ст. 1 Федерального закона "О сельскохозяйственной Бобылева А.С. Правовая база организации сельскохозяйственной кредитной кооперации в российской практике // Экономист года 2016 сборник статей II Международного научно-практического конкурса. Пенза, 2016. С. 6-15.кооперации". "Пай - это часть имущества кооператива, отражающая размер участия члена кооператива в образовании имущества кооператива и учитываемая в стоимостном выражении. Пай члена кооператива складывается из его паевого взноса и приращенного пая, при этом приращенный пай представляет собой ту часть пая, которая сформировалась за счет кооперативных выплат" Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" от 08.12.1995 N 193-ФЗ (ред от 02.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.12.2019);. Исходя из определения пая и других положений данного закона, следует признать, что основой пая признается паевой взнос, а кооперативные выплаты за счет распределения доходов кооператива между его членами составляют увеличение имущества, причитающегося члену кооператива, сверх паевого взноса. Следует отметить, что право члена кооператива на аналогичные кооперативные выплаты предусматривается и в Законе "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", хотя они не включаются в состав пая и представляют собой отдельное имущественное право члена кооператива на участие в доходах кооператива, установленное ст. 11 указанного закона. Понятие пая члена садоводческого, огороднического или дачного кооператива закон дает в сопоставлении с паевым взносом и определяет пай как часть паевого взноса, оставшуюся после включения другой части взноса в неделимый фонд кооператива Можно сделать вывод о том, что в данных кооперативах пай также образуется за счет паевого взноса, однако в этом случае его размер оказывается менее размера паевого взноса. Термин "пай" рассматривается и в Законе о ЖНК. В ст. 2 "Основные понятия" законодатель установил, что под паем понимается доля паенакопления члена кооператива в паевом фонде кооператива. Таким образом, в данном законе понятия "пай" и "паенакопление" практически совпадают, поскольку паенакопление является абсолютным, а пай - относительным выражением участия члена кооператива в формировании паевого фонда кооператива. Как рассматривалось выше, полностью совпадают эти понятия и в Законе о кредитных кооперативах. Наиболее устоявшееся мнение о том, что такое пай члена кооператива, можно встретить в Законе о производственных кооперативах. В п. 3 ст. 9 указанного закона и ст. 109 ГК РФ "Имущество производственного кооператива" установлено, что все имущество, находящееся в собственности кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива, а "пай состоит из паевого взноса члена кооператива и соответствующей части чистых активов кооператива (за исключением неделимого фонда)". На сегодняшний день только Закон РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в РФ" не использует ни понятия "пай" ни понятия "паенакопление". При этом п. 2 ст. 21 Закона Закон РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" от 19.06.1992 N 3085-1(ред. от 02.07.2013); (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.07.2013); устанавливает, что "Имущество потребительского общества не распределяется по долям (вкладам) между пайщиками и работающими по трудовому договору (контракту) в потребительской кооперации гражданами". Следовательно, в потребительских обществах, в отличие от иных видов кооперативов, пайщик имеет право только на то имущество, которое внес в качестве паевого взноса. Данный вывод подкрепляется и положениями ст. 14 указанного закона: "Пайщику, выходящему или исключенному из потребительского общества, выплачиваются стоимость его паевого взноса и кооперативные выплаты в размерах, в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом потребительского общества на момент вступления пайщика в потребительское общество". Соответственно можно сделать вывод о том, что члены потребительского общества имеют меньший объем прав в отношении имущества кооператива, чем члены иных потребительских кооперативов. Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод о том, что своеобразие правового режима имущества потребительского кооператива связано в первую очередь с тем, что оно формируется преимущественно из паевых взносов членов кооператива. В соответствии с законодательством имущество любого кооператива представляет собой совокупность паев его членов. Вместе с тем, несмотря на то, что пай как имущество лица, вступившего в потребительский кооператив, принадлежит кооперативу на праве собственности, данное право является зависимым от членства лица в кооперативе. Как только лицо, имеющее право на пай, выходит (или будет исключено) из кооператива, пай в полном объеме, включающий и паевой взнос и также начисленные на него доходы из собственности кооператива переходят вновь во владение, пользование и распоряжение выбывшего участника (физического или юридического лица). Подобная "изменчивость" паевого фонда, на мой взгляд, должна найти отражение в определении кооператива на законодательном уровне. Специфика паевого фонда кооператива заключается в невозможности его фиксации в учредительном документе, поскольку его размер находится в прямой зависимости от количества членов кооператива. Паевой фонд кооператива пропорционально увеличивается при вступлении новых членов или уменьшается при их выходе/исключении.

2.3 Трудовые отношения в потребительских кооперативах

Отраслевая принадлежность норм, регулирующих труд работников (пусть даже из числа членов) потребительского кооператива, очевидна, и никаких вопросов на этот счет на практике не возникает. Поскольку трудовые отношения в потребительском кооперативе - это отношения по поводу применения труда работников (кооператив является работодателем, а работающие в нем лица - работниками), постольку они по общему правилу регулируются нормами трудового права. Все федеральные законы о потребительской кооперации содержат на этот счет однозначный ответ: труд в потребительской кооперации - это труд наемных работников, регулируемый нормами трудового права РФ. Потребительские общества и союзы самостоятельно осуществляют наем работников и определяют условия и размеры оплаты их труда в соответствии с законодательством о труде, законодательством о потребительской кооперации, уставами потребительских обществ Бреславец А.П., Золотарёв С.Н. Концептуальные основы формирования и развития системы потребительских обществ // Путеводитель предпринимателя. 2015. № 28. С. 17-32.и их союзов. Председатель правления потребительского кооператива работает на основании трудового договора и законодательства о труде (ст. 6, 19 и 21 Закона РФ от 19.06.92 № 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"). Применение труда членов кооператива на основании трудового договора предусмотрено также Федеральными законами Федеральный закон "О кредитной кооперации" от 18.07.2009 N 190-ФЗ, от 15.04.98 № 66-ФЗ ""О жилищных накопительных кооперативах" (ст. 42 и др.).

2.4 Управление в потребительском кооперативе

Закон о потребительской кооперации предусматривает 3 звена управления в потребительском обществе.

Общее собрание участников является высшим органом, который вправе принимать любые решения, в том числе. отменяющие акты исполнительных органов. Во время его деятельности ведется протокол.

В случае большого числа членов или осуществления деятельности на крупной территории, допустимо проведение собрания уполномоченных (делегатов). Этот орган не вправе принимать решения о создании союзов, вступления в них, а также о реорганизации.

Совет потребительского общества - промежуточный орган, призванный на постоянной основе представлять интересы пайщиков. Он назначается на основании решения общего собрания. Председатель совета, также назначаемый общим собранием пайщиков, действует от имени организации без доверенности.

Правление потребительского общества служит исполнительным органом, осуществляющим хозяйственную деятельность организации. Оно формируется советом. Председатель правления назначается в таком же порядке. Он, как и председатель совета, действует от имени потребительского кооператива без доверенности.

2.5 Субсидиарная ответственность члена кооператива

Субсидиарная ответственность кооператива - дополнительные финансовые обязательства, возложенные на членов кооперативной организации, к которым могут апеллировать кредиторы в случае неспособности сообщества расплатиться с возникшей задолженностью.

С точки зрения закона владельцами собственности кооператива являются все его участники. Доля обычно определяется в зависимости от размера внесенного пая, как в денежном, так и в других эквивалентах (трудом, товарами). Соответственно, по обязательствам кооператива несут субсидиарную (дополнительную) ответственность все его члены.

Обычно это становится заметно только в ситуации, когда организация оказывается на грани банкротства и не способна расплатиться с кредиторами. В таком случае пайщики сообща обязаны погасить задолженность личными средствами и имуществом.

Для некоммерческих организаций процедура привлечения к субсидиарной ответственности реализуется ежегодно. По итогам года, когда подбивается бюджет, пайщики обязаны внести дополнительные взносы, равномерно распределяющиеся на погашение задолженности. Этот момент обязательно прописывается в уставе, и новые члены кооперации берут на себя обязательства по погашению ранее образовавшихся задолженностей.

В Российской Федерации кооперация развита слабо и не полностью регламентируется законом. Многие моменты регулирования вопросов субсидиарной ответственности прописываются в уставе. Поэтому при вступлении новому участнику надо тщательно перечитать договор.

Если в уставе не указано обратное, то по умолчанию считается, что каждый член организации обязан отвечать перед кредиторами пропорциональную размеру его взноса. Следовательно, при банкротстве непогашенный долг в судебном порядке распределяется между всеми текущими пайщиками, а также теми, кто покинул производственный кооператив менее, чем за полгода до момента объявления о банкротстве. В уставе также можно прописать распределение субсидиарной ответственности между пайщиками в зависимости от уровня влияния на процесс управления. То есть, бухгалтер и формальный глава, а также другие физические и юридические лица, управляющие фирмой, могут нести полную ответственность за банкротство, если именно их действия привели к такому исходу.

При потребительской форме задолженность в начале календарного года распределяется аналогичным образом. Члены кооператива гасят ее дополнительными взносами, размер которых определяется в зависимости от объема кредита и содержания уставной документации.

3. Прекращение деятельности потребительского кооператива

3.1 Реорганизация потребительского кооператива

Порядок реорганизации и ликвидации кооператива оговаривается в уставе в соответствии с пп.12, п.1, СТ. 8 Закона № 190-ФЗ. Условия реорганизации и ликвидации кооператива установлены также ст. 9 и 10 Закона.

Реорганизация Кооператива в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования осуществляется на основании решения общего собрания в установленном законодательством порядке. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, реорганизация Кооператива в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких кредитных кооперативов осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.

Кооператив может преобразоваться в производственный кооператив, хозяйственное общество или товарищество, некоммерческое партнерство.

Возможна реорганизация кооператива с одновременным сочетанием нескольких форм реорганизации и с участием двух и более юридических лиц, созданных в организационно-правовых формах, в которые может быть преобразован кооператив.

При реорганизации Кооператива его права и обязанности переходят к правопреемникам в соответствии с разделительным балансом или передаточным актом. Разделительный баланс или передаточный акт включает положения о правопреемстве по всем обязательствам Кооператива, в том числе по оспариваемым обязательствам в отношении его кредиторов и должников, порядок определения правопреемства в связи с изменением состава и стоимости имущества Кооператива, а также в связи с возможным возникновением, изменением и прекращением его прав и обязанностей после даты, на которую составлен разделительный баланс или передаточный акт. Если разделительный баланс не позволяет определить его правопреемника, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по всем обязательствам Кооператива перед его кредиторами. Разделительный баланс или передаточный акт, утверждается Общим собранием и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или для внесения изменений в устав Кооператива (в случае реорганизации Кооператива в форме присоединения).

...