Прогнозирование в муниципальном самоуправлении

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

прогнозирование местный самоуправление

В настоящее время, когда перемены в экономике происходят регулярно и экономико-социальное положение в государстве стабилизируется крайне неустойчиво, потребность определить будущее, предвидеть, как и когда страна выйдет из кризиса, какие тенденции возобладают, каковы будут результаты социальных, политических и экономических перемен и что конкретно они принесут каждому человеку. Потребность в прогнозах испытывают руководители и работники управленческих органов всех уровней: местных, региональных, отраслевых, федеральных, так как ошибки в управлении, в проектах, программах, выборе стратегии проистекают из неумения предвидеть тенденции и последствия принимаемых решений. Прогнозы нужны политическим лидерам для обоснования своих предвыборных платформ, партийных программ, тактики социально-политических действий, определения возможностей оплатить выданные векселя, победить на выборах или потерпеть фиаско. В них нуждаются предприниматели и менеджеры - без краткосрочных и долгосрочных прогнозов политической и экономической конъюнктуры невозможно выработать эффективную систему действий. [14]

Актуальность работы обусловлена тем, что любая наука, в том числе и управление, базируется на использовании методов осуществления управленческого прогнозирования.

Цель исследования - проследить механизм осуществления прогнозирования и рассмотреть существующие прогностические методы, выявить пути совершенствования применения прогнозирования в управленческой деятельности руководителя.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятие прогнозирования как функция управления.

2. Выявить методы прогнозирования при разработке управленческих решений.

3. Определить роль прогнозирования в региональных социально-экономических управленческих процессах.

4. Проанализировать организационную структуру администрации на примере МО Темрюкский район.

5. Проанализировать функции планово-прогностической деятельности отделом экономики и развития.

Объект исследования - существующие методы прогнозирования, применяемые при принятии управленческих решений.

Предмет исследования - процесс осуществления управленческого прогнозирования руководителем.



1. Теоретические основы прогнозирования

1.1 Понятие прогнозирования

Прогнозирование - это процесс составления прогноза развития тех или иных событий. Прогноз представляет собой предвидение, предсказание, основанное на определенных данных [1]. Прогнозирование в управлении является предпосылкой планирования деятельности организаций и представляет собой выявление и предвидение объективных тенденций, состояний развития организации, бизнеса в будущем, а также альтернативных путей этого развития и сроков их осуществления. Прогноз должен дать руководителю представление о том, какими способами достигнуть цель, что будет получено в результате. Прогнозирование - метод, в котором используется как накопленный в прошлом опыт, так и текущие допущения насчет будущего с целью его определения [2]. Результат качественного прогнозирования может служить основой планирования.

Рисунок 1. Виды прогнозов

В зависимости от срока прогнозирования выделяют: Краткосрочное прогнозирование - срок не более 1 года, показатели могут быть подвержены чрезмерным колебаниям. Среднесрочное прогнозирование - срок от 1 года до 3-5 лет, показатели более статичны, требуются результаты предварительного анализа, результаты расчетов и т.п. Долгосрочное прогнозирование - срок более 3-5 лет, предметом прогнозирования могут быть показатели структурных элементов организации, города, национальной экономики в целом, процесс прогнозирования в этом случае длительный, а сами прогнозы складываются медленно, по мере накопления информации. Долгосрочные прогнозы служат основой разработки концепций, которые учитывают возможные резкие переломы сложившихся в прошлом тенденций, а также возможности усиления хаотичности и неопределенности.

1.2 Методы прогнозирования

Рисунок 2. Методы прогнозирования



Основными видами методов прогнозирования являются:

1. Неформальные методы сбор вербальной информации сбор и анализ письменных источников тайный сбор сведений 2. Количественные методы используются в случае, если имеются достаточные основания считать, что деятельность в прошлом имела определенную тенденцию, которая может продолжиться и в будущем, и когда достаточно информации для выявления таких тенденций анализ временных рядов - основан на допущении, согласно которому случившееся в прошлом дает достаточно хорошее приближение к оценке будущего, проводится с помощью таблицы или графика причинно-следственное моделирование - прогнозирование путем исследования статистической зависимости между рассматриваемым фактором и другими переменными 3. Качественные методы прогнозирования подразумевает прогнозирование будущего экспертами мнение жюри - соединение и усреднение мнений экспертов в релевантных сферах, неформальная разновидность данного метода «мозговой штурм»; совокупное мнение экспертов однородный сферы - анализ мнений нескольких экспертов и синтез сводного вывода; модель ожидания потребителя - прогноз, основанный на результатах опроса клиентов организации; метод экспертных оценок - представляет собой процедуру, позволяющую группе экспертов приходить к согласию на основе ознакомления с мнениями других экспертов, что позволяет сформировать аргументированное мнение. Отдельно выделяют метод сценариев, который объединяет качественный и количественный подход в составлении прогнозов. В рамках прогнозирования сценарий представляет собой стройную модель будущего развития событий, явлений, процессов, в рамках которой описываются возможные варианты с указанием вероятности их реализации. Сценарий позволяет провести анализ динамически меняющейся системы, учесть отдельные детали и процессы, которые могут быть упущены при иных методах прогнозирования. Метод сценариев позволяет определять взаимосвязанные комплексы факторов, которые могут повлиять на объект прогнозирования, степень их влияния, а также характер реагирования на указанные факторы с учетом того, как именно следует принимать во внимание различные факторы в рамках сценарного прогноза. Прогнозирование в государственном управлении и в системе управления предприятием.

В условиях рыночной экономики роль прогнозирования заключается в обеспечении условий для реализации следующих возможностей:

1. Прогнозирование в государственном управлении: оценить текущую ситуацию с позиций сопоставления различных тенденций, эволюционирующих процессов, разных точек зрения на природу возникающих явлений; определить вектор развития, эволюции, изменения сложившейся ситуации в той или иной сфере государственного управления; провести оценку потенциальных угроз и возможностей для текущей ситуации в конкретной сфере государственного управления, отрасли экономики, направлении экономической деятельности; выявить перспективы дальнейшего развития ситуации и определить вероятные направления конкретных действий в рамках области объекта прогнозирования; определить различные направления развития изменений в области объекта прогнозирования и оценить вероятность их реализации в рамках сделанного прогноза;

2. Прогнозирование в управлении предприятием: оценить потенциальные угрозы текущей деятельности; определить благоприятные возможности для будущего развития; выявить возможные и наиболее целесообразные направления деятельности в рамках рационального поведения субъекта прогнозирования; повысить уровень адаптации к меняющимся условиям внешней среды, на которые влиять напрямую или косвенно не представляется возможным. Таким образом, прогноз представляет собой научно обоснованное суждение, имеющее вероятностный характер, касающееся состояния объекта прогнозирования в будущем, а также позволяющее определить возможные пути и сроки достижения такого состояния. Вместе с тем прогнозирование имеет ряд ограничений. В момент составления прогноза невозможно оценить его истинность или ложность, так как прогноз касается ненаблюдаемого события. Прогноз должен быть ограничен пространственными границами и отрезком времени. Прогноз должен поддаваться верификации, чтобы оценить его точность и надежность.

1.3 Объекты прогнозирования в управлении

В рамках науки управления в условиях рыночной экономики базовыми объектами прогнозирования выступают явления и процессы социально-экономического характера. При этом, в зависимости от природы прогноза, он может касаться объемов, структуры, условий, средств удовлетворения общественных потребностей, процессов производства и воспроизводства, темпов и пропорций развития макроэкономических процессов, микроэкономических тенденций, отдельных аспектов экономической деятельности хозяйствующих субъектов, организации выполнения различных планов и задач. Таким образом, объекты прогнозирования в управлении определяются субъектом прогнозирования, которым может выступать конкретный хозяйствующий субъект или государство. С точки зрения внутренней характеристики и природы прогнозируемого явления или процесса объектом прогнозирования в управлении выступает «процесс, система, или явление, о состоянии которого даётся прогноз, либо совокупность предметов, явлений и процессов, будущее состояние которых необходимо знать для обоснования принимаемого решения» [3]. Следовательно, прогнозирование осуществляется дол того, чтобы с определенной вероятностью и уверенностью осуществить познание возможных состояний функционирующих экономических объектов в будущем, исследование закономерностей и способов разработки экономических прогнозов. Объекты прогнозирования на макроэкономическом уровне включают, например, следующие процессы, показатели, явления: валовой внутренний продукт; валовой национальный продукт; внешнеэкономическая деятельность; платежный баланс; инфляция; безработица; совокупный спрос на товары народного потребления; колебания цен на группы товаров; промышленное производство; развитие отраслей экономики и др. Объекты прогнозирования на микроэкономическом уровне включают ряд следующих показателей, относительно которых составляются прогнозы: выручка предприятия; прибыль; себестоимость; рентабельность; производство; численность персонала; производительность труда и т.д.

Основными направлениями в отношении объектов прогнозирования в рамках управления выступают: экономическое прогнозирование - оценка будущего состояния экономических факторов, влияющих на те или иные процессы; технологическое прогнозирование - оценка уровня технологического развития, прогнозируемые изменения в технологических укладах, влияние технологий на те или иные социально-экономические процессы; конкурентное прогнозирование - определение возможных изменений и дальнейшей стратегии деятельности конкурентов, как на уровне государств, так и на уровне отдельных рынков или предприятий; социальное прогнозирование - оценка изменений в социальных установках людей, общественных запросах и потребностях; демографическое прогнозирование - охватывает движение населения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень и структуру занятости населения и др. специальное прогнозирование - охватывает различные области, косвенно влияющие на явления и процессы в рамках управления, например, прогнозы изменения экологической обстановки, потребности в природных ресурсов, их использования, а также касающиеся различных сфер общественного воспроизводства; объемное прогнозирование - прогноз факторов, которые могут оказать влияние на количественные показатели. С точки зрения масштабов прогнозирования объектами прогнозирования в управлении могут выступать следующие: макроэкономические прогнозы - государство в целом, определенные сферы государственного управления и социально-экономической деятельности; структурные прогнозы - межрегиональные, межотраслевые факторы, показатели и т.п.; отраслевые прогнозы - объектом выступает отрасль экономики; региональные прогнозы - объектом является регион страны; прогноз первичных звеньев экономики - объектом является предприятие, организация, домохозяйство; глобальные прогнозы - объект прогнозирования либо мир в целом, либо крупные мировые регионы и объединения. Таким образом, объектами прогнозирования в управлении могут выступать макроэкономические и микроэкономические процессы и явления.



2. Методы прогнозирования на примере Администрации МО Темрюкский район

2.1 Социально-экономическая характеристика Темрюкского района

Темрюкский район основан в 1924 году, входит в состав Краснодарского края.

В 1963 году в результате реформирования административно-территориального деления Краснодарского края Темрюкский район был передан в состав Анапского района. В 1965 году административно-территориальное деление Краснодарского края возвращено к прежним формам. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года в числе других районов Краснодарского края был образован Темрюкский район с центром в г. Темрюке.

Темрюкский район расположен на Таманском полуострове в северо-западной части Краснодарского края, омывается Черным и Азовским морями, водами Керченского пролива. По суше граничит со Славянским, Крымским и Анапским районами.

Общая площадь Темрюкского района составляет 1957 кв. км. Большая его площадь занята плавнями, лиманами, ериками. Население составляет около 116 069 человек.

Темрюкский район - район многоотраслевого хозяйствования. В сельском хозяйстве приоритетными направлениями являются: виноградарство, виноделие и рисоводство. В районе имеются три развивающихся порта: «Темрюк» - на Азовском море, «Тамань» - на Черном море, и «Кавказ» - в районе Керченского пролива Черного моря.

Район обладает уникальными в России условиями для развития курортного комплекса: на Таманском полуострове песчаные пляжи занимают площадь в 7 тыс. кв. км, число солнечных дней - 235 в году, продолжительность купального сезона с середины мая до конца сентября. Мягкий климат, великолепные пляжи, наличие неограниченных запасов ценных лечебных грязей, 39 действующих вулканов и источников минеральных вод создают все условия для развития на территории района международного курорта. Стабильное развитие района основывается на особенностях Таманского полуострова, который являет собой уникальный уголок России с удивительно разнообразной флорой и фауной, богатый историей и культурными традициями. На территории района имеется целый комплекс музеев и памятников, представляющих базу для развития экскурсионного туризма (Таманский археологический музей с заповедником Гермонасса-Тмутаракань, Дом-музей Лермонтова в Тамани, музей боевой техники «Военная горка», краеведческий музей в г. Темрюке, музей истории станицы Старотитаровской и др.).

День района отмечается ежегодно - 9 октября.

Муниципальное образование Темрюкский район наделено статусом муниципального района Законом Краснодарского края от 01.04.2004 №685-КЗ «Об установлении границ муниципального образования Темрюкский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городского поселения, сельских поселений - и установлении их границ».

Муниципальное образование Темрюкский район с административным центром город Темрюк имеет в своем составе муниципальные образования:

1) Темрюкское городское поселение (г. Темрюк, посёлок Октябрьский, хутор Орехов Кут, посёлок Южный Склон) с административным центром город Темрюк;

2) Ахтанизовское сельское поселение (станица Ахтанизовская, посёлок Пересыпь, посёлок За Родину) с административным центром станица Ахтанизовская;

3) Вышестеблиевское сельское поселение (станица Вышестеблиевская, посёлок Виноградный) с административным центром станица Вышестеблиевская;

4) Голубицкое сельское поселение (станица Голубицкая) с административным центром станица Голубицкая;

5) Запорожское сельское поселение (станица Запорожская, посёлок Красноармейский, посёлок Гаркуша, посёлок Береговой, посёлок Ильич, посёлок Приазовский, посёлок Батарейка, посёлок Чушка) с административным центром станица Запорожская;

6) Краснострельское сельское поселение (посёлок Стрелка, хутор Белый, посёлок Закубанский) с административным центром посёлок Стрелка;

7) Курчанское сельское поселение (станица Курчанская, посёлок Светлый Путь Ленина, посёлок Красный Октябрь, посёлок Ордынский) с административным центром станица Курчанская;

8) Новотаманское сельское поселение (посёлок Таманский, посёлок Веселовка, посёлок Прогресс, посёлок Артющенко) с административным центром посёлок Таманский;

9) Старотитаровское сельское поселение (станица Старотитаровская) с административным центром станица Старотитаровская;

10) Сенное сельское поселение (посёлок Сенной, посёлок Приморский, посёлок Соленый) с административным центром посёлок Сенной;

11) Таманское сельское поселение (станица Тамань, посёлок Волна) с административным центром станица Тамань;

12) Фонталовское сельское поселение (станица Фонталовская, посёлок Кучугуры, посёлок Юбилейный, посёлок Волна Революции) с административным центром станица Фонталовская.



2.2 Органы местного самоуправления муниципального образования Темрюкский район и их функции

1. Решение вопросов местного значения в муниципальном образовании Темрюкский район осуществляют:

- совет муниципального образования Темрюкский район, являющийся представительным органом муниципального образования Темрюкский район, далее по тексту Устава - Совет;

- глава муниципального образования Темрюкский район, возглавляющий администрацию муниципального образования Темрюкский район, далее по тексту Устава - глава района;

- администрация муниципального образования Темрюкский район, являющаяся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Темрюкский район, далее по тексту Устава - администрация;

- контрольно - счетная палата муниципального образования Темрюкский район, являющаяся контрольно-счетным органом муниципального образования Темрюкский район, далее по тексту Устава - контрольно-счетная палата.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Темрюкский район.



Рисунок 3. Структура администрации МО Темрюкский район

Основным органом, осуществляющий прогнозирование, является управление экономикой.

Функции Управления экономикой

Разрабатывает и обеспечивает совместно с другими структурными подразделениями администрации муниципального образования реализацию Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Темрюкский район.

Осуществляет разработку и реализацию стратегии инвестиционного развития муниципального образования Темрюкский район, инвестиционных программ и механизмов увеличения объемов инвестиций в экономику.

Осуществляет прогнозно-аналитическую деятельность развития инвестиционного потенциала района с учетом прогноза развития отраслей и экономической базы муниципального образования Темрюкский район.

Разрабатывает прогнозы социально-экономического развития муниципального образования по отраслям и секторам экономики на краткосрочный и среднесрочный периоды.

Разрабатывает индикативный план социально-экономического развития муниципального образования Темрюкский район на очередной финансовый год и на плановый период.

Осуществляет мониторинг основных показателей социально-экономического развития муниципального образования Темрюкский район и выполнение индикативных показателей.

Организует подготовку материалов для участия инвестиционных проектов района в инвестиционных форумах различного уровня, в том числе в ежегодном международном экономическом форуме в городе Сочи.

Осуществляет мероприятия по позиционированию Темрюкского района на международных и российском рынках, по презентационной деятельности.

Осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

Организует разработку планов мероприятий и вносит предложения по оздоровлению убыточных муниципальных предприятий.

Разрабатывает предложения по определению части прибыли муниципальных предприятий, подлежащей уплате в местный бюджет, и выполняет мониторинг полноты поступлений.

Проводит информационно-консультационную работу по вопросам развития бизнеса, в том числе малого и среднего предпринимательства.

В пределах своих полномочий способствует созданию условий для развития финансового и фондового рынка.

Способствует развитию внешнеэкономической деятельности.

Осуществляет подготовку совместно с другими структурными подразделениями администрации муниципального образования проекта доклада о результатах и основных направлениях деятельности муниципального образования Темрюкский район.

Организует подготовку предложений по включению объектов и мероприятий в государственные и муниципальные программы.

Осуществляет текущий контроль, анализ выполнения и оценку эффективности реализации муниципальных программ.

В рамках совершенствования применения программно-целевых методов бюджетного планирования:

Осуществляет методическое обеспечение разработки муниципальных программ.

Осуществляет мониторинг, анализ итогов выполнения и подготовку сводного годового отчета о ходе выполнения программы социально-экономического развития муниципального образования Темрюкский район.

Осуществляет сбор, обобщение и представление в территориальный орган статистики статистической отчетности по форме №1-МО.

Осуществляет в рамках законодательства о несостоятельности (банкротстве) мониторинг и анализ ведения процедур банкротства на предприятиях - банкротах, расположенных на территории Темрюкского района.

Организует взаимодействие структурных подразделений администрации муниципального образования Темрюкский район в сфере финансового оздоровления и несостоятельности (банкротства).

Осуществляет мониторинг за установлением заработной платы наемным работникам в размере не ниже среднеотраслевого уровня по Краснодарскому краю, своевременной выплатой заработной платы.

Обеспечивает разработку лимитов на все виды коммунальных услуг для предприятий бюджетной сферы.

Осуществляет мониторинг розничных цен на социально значимые продукты питания и согласование на комиссии по ценообразованию среднерайонных цен в целях эффективного расходования бюджетных средств.

Проводит экономическую экспертизу расчетных материалов по согласованию цен (тарифов) на платные работы (услуги), оказываемые населению в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования Темрюкский район.

Осуществляет мониторинг стоимости товаров и услуг, оказываемых населению предприятиями и организациями всех форм собственности муниципального образования Темрюкский район, для предоставления в Региональную энергетическую комиссию департамента цен и тарифов Краснодарского края.

Осуществляет мониторинг обоснованности установления и изменения органами местного самоуправления регулируемых цен (тарифов) на коммунальные услуги.

Организует разработку планов действий администрации муниципального образования Темрюкский район в условиях нестабильной социально-экономической ситуации, проводит мониторинг реализации мероприятий.

Вносит предложения по росту объемов производства, работ и услуг с целью увеличения наполняемости доходной части консолидированного бюджета района структурными подразделениями администрации муниципального образования, курирующими реальный сектор экономики района.

Организует взаимодействие администрации муниципального образования Темрюкский район и экономических служб администраций городского и сельских поселений Темрюкского района по формированию региональной экономической политики, разработке прогнозов, индикативного плана, Стратегий, планов и программ социально-экономического развития поселений. Оказывает информационно-консультационную поддержку работникам администраций городского и сельских поселений в пределах своих функциональных обязанностей.

Осуществляет взаимодействие с министерством экономики Краснодарского края и другими структурами органов исполнительной и законодательной власти Краснодарского края по вопросам в пределах своих функциональных обязанностей.

Организует и координирует работу по выполнению принимаемых законодательными и исполнительными органами Российской Федерации и Краснодарского края, администрацией муниципального образования Темрюкский район, Советом муниципального образования Темрюкский район документов по развитию экономики на территории района.

Осуществляет размещение информации на Инвестиционном портале в части вопросов малого бизнеса.

Анализирует развитие банковской системы на территории муниципального образования Темрюкский район. Ежемесячный отчет об объемах привлеченных кредитных ресурсов в экономику муниципального образования Темрюкский район.

Анализирует развитие страхования на территории муниципального образования Темрюкский район. Ежемесячный отчет о деятельности страховых организаций на территории муниципального образования Темрюкский район.

Разрабатывает мероприятия и анализирует развитие приоритетных видов страхования в Темрюкском районе.

Осуществляет взаимодействие с банками и страховыми компаниями в пределах своих функциональных обязанностей.

Осуществляет взаимодействие с ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по вопросам реализации краевой программы «Накопительная ипотека», содействует в организации выездных приемных по приему документов на предоставление субсидии, взаимодействует с предприятиями и организациями Темрюкского района по вопросу проведения презентаций по программе «Накопительная ипотека».

Консультирует жителей Темрюкского района по условиям краевой программы «Накопительная ипотека».

Обеспечивает деятельность комиссий:

- Комиссии по ценообразованию.

- Балансовых комиссий по итогам работы муниципальных предприятий и учреждений.

- Комиссии по проведению административной реформы в муниципальном образовании Темрюкский район.

- Комиссия по проведению ежегодного районного конкурса «Лучший предприниматель муниципального образования Темрюкский район».

- Комиссия по рассмотрению вопросов возмещения (субсидирования) из местного бюджета части затрат субъектов малого предпринимательства и среднего предпринимательства.

- Комиссия по устойчивому развитию экономики и социальной стабильности муниципального образования Темрюкский район.

- Совет по предпринимательству при главе муниципального образования Темрюкский район.

- Кредитный Совет.

Обеспечивает подготовку информации по вопросам основной деятельности управления для размещения на официальном сайте администрации муниципального образования Темрюкский район.

По нормотворческой деятельности администрации муниципального образования, в том числе тексты проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования Темрюкский район.

Статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной или иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям администрации муниципального образования Темрюкский район.

Справочный и консультационный материалы для информирования населения муниципального образования Темрюкский район.

По выполнению административной реформы.

Обеспечивает реализацию административной реформы в администрации муниципального образования Темрюкский район:

Организует и контролирует подготовку административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, в том числе и в электронном виде, администрацией муниципального образования Темрюкский район и муниципальными организациями в пределах их компетенций.

Осуществляет подготовку нормативной правовой документации по предоставлению муниципальных услуг в муниципальном образовании Темрюкский район, в том числе и в электронном виде, а также распорядительных документов выполнения мероприятий перехода на электронный документооборот межведомственного взаимодействия.

Организует контроль за выполнением мероприятий по снижению административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Рассматривает обращения граждан в пределах полномочий управления и готовит ответы.

Осуществляет подготовку статей для публикации в газете по направлению деятельности управления.

Одной из основных задач отдела экономики, на основе прогнозирования, является составление, рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местного бюджета

1. Составление проекта местного бюджета осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования Темрюкский район в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Темрюкский район ежегодно разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Темрюкский район одобряется администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Совет муниципального образования Темрюкский район.

Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования Темрюкский район в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.

2. Составление проекта местного бюджета основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

- основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития;

- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

3. Порядок составления проекта местного бюджета устанавливается администрацией в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Совета.

4. Проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период вносится администрацией на рассмотрение Совета в срок, установленный положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Темрюкский район.

Одновременно с проектом местного бюджета в Совет представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Темрюкский район.

5. Проект местного бюджета выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию. После рассмотрения на публичных слушаниях проект местного бюджета рассматривается Советом.

Ежегодно, управление экономики разрабатывает план прогнозирования социально - экономического развития. (Приложение 2)

Документ разрабатывается и утверждается в целях реализации пункта 1.6 Порядка разработки и корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития муниципального образования Темрюкский район на среднесрочный период, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Темрюкский район от 21 января 2016 года №20, пункта 2 Порядка разработки индикативного плана социально-экономического развития муниципального образования Темрюкский район, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Темрюкский район от 21 января 2016 года №19.

Контроль за выполнением возлагается на заместителя главы муниципального образования Темрюкский район.



Заключение

Таким образом, в результате проведенной работы можно сделать следующие выводы:

Процесс управления в администрации муниципального образования представляет собой непрерывную разработку управленческих решений и применение их на практике. От эффективности разработки этих решений в значительной степени зависит успех дела. И прежде чем начинать какое-либо дело, необходимо определить цель своих действий. В процессе управления главой муниципального образования очень часто приходится сталкиваться с критическими проблемами, и от того, насколько оптимально принятое решение, будет зависеть конечный финансовый результат деятельности подразделений.

Потребность в решении возникает только при наличии проблемы, которая в общем виде характеризуется двумя со стояниями - заданным (желаемым) и фактическим (прогнозируемым), и именно прогнозирование будет отправной точкой в процессе принятия управленческого решения.

Под прогнозом понимается научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках их осуществления. Процесс же разработки прогнозов называется прогнозированием. Прогнозирование - это специальные научные исследования конкретных процессов, явлений, событий, в итоге которых из одних, уже известных сведений о прошлом и настоящем, получают представление о возможных состояниях прогнозируемого объекта, т.е. получают другие знания.

Что бы прогнозирование было наиболее эффективным, цели должны быть конкретными и измеримыми. То есть для каждой цели должны существовать критерии, которые позволили бы оценить степень достижения цели. Без этих критериев не возможна реализация одной из основных функций управления - контроля.

На примере МО Темрюкский район, были рассмотрены организационная структура администрации, а так же и функции управления экономики.



Список используемых источников

1. Ахременко А.С. Политический анализ и прогнозирование. Изд: Гардарики. - 2016. - 24-26 с.-77 с.

2. Бархатов В.И., Горшков А.А., Капкаев Ю.Ш., Усачев М.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Челябинск: изд. ЮУрГУ, 2014. - 12-13 с.-21 с.

3. Бестужев-Лада И.В.-Рабочая книга по прогнозированию. Изд: М.: Мысль, 2015; 73-75 с. - 430 с.

4. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Экспертные оценки в принятии пла-новых решений. М.: Экономика, 2016. - 5-6 с.-20 с.

5. Голанский М.М.-Экономическое прогнозирование; Изд: Москва-2013-146 с.

6. Дж. Гласс, Дж. Стенли. Статистические методы в прогнозировании. М.: Прогресс, 2016. - 12-15с-26 с.

7. Ивантер В. Проблемы прогнозирования, №1. ИздМАИК «Наука / Интерпериодика», 2013.2-4 с.-15 с.

8. Льюис К.Д. Прогнозирование, изд. Финансы и статистика, 2015. 1 -2 с.-10 с.

9. Мазманова Б.Г. Основы теории и практики прогнозирования: учебное пособие. Екатеринбург: изд. ИПК УГТУ, 2018. - 8-10 с.-20 с.

10. Найбороденко Н.М. Прогнозирование и стратегия социального развития России. Изд: Маркетинг, 2013. -17-19 с.-30 с.

11. Прогнозирование и планирование экономики. - Экоперспектива, 2015. - 432 с.

12. Просветов Г.: Прогнозирование и планирование: задачи и решения, 2018. - 105 с.

14. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. №115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». - 14-15 с.-29 с.

15. Шляпентох В. Как сегодня изучают завтра (Современные методы социального прогнозирования). Изд. Современная Россия, 2015.-25 с.

Размещено на Allbest.ru

...