Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Преступления международного характера

Введение

Международная политическая обстановка за период времени с начала 1990х годов по настоящее время может быть охарактеризована ростом напряженности, вызванным увеличением количества террористических актов, возникновением новых террористических организаций, а также ростом трансграничной преступности. В то же время переход бывших государств социалистического лагеря к демократическому государственному строю способствует усилению международного сотрудничества в борьбе с преступностью.

Принятие в 1993 году действующей Конституции РФ стало значимым шагом на пути построения в Российской Федерации правового демократического государства, провозглашающего приоритет общечеловеческих ценностей, верховенство прав и свобод человека и гражданина и их признание в качестве высшей ценности. Одновременно с тем международная организованная преступность и международный терроризм в современных условиях представляют собой угрозу для свободного развития подавляющего большинства государств вне зависимости от уровня их социального и экономического развития. Указанные обстоятельства определяют актуальность темы данной работы.

Объектом данной работы выступают общественные отношения, возникающие между соответствующими субъектами в рамках международного сотрудничества по борьбе с преступностью.

Предмет данной работы составляют нормы международного права, закрепляющие и регламентирующие основы международного сотрудничества в борьбе с преступностью.

Цель данной работы заключается в изучении и анализе основ международного сотрудничества в борьбе с преступностью и роли международных органов в указанной деятельности.

Достижение поставленной цели обеспечивается посредством решения следующих задач:

- Изучение понятия и признаков преступления международного характера

- Анализ основных направлений международного сотрудничества по борьбе с преступностью в рамках Организации объединенных наций

Достижение поставленной цели и решение поставленных задач обеспечиваются посредством применения ряда общенаучных методов познания, включая методы сравнительно-правового и системно-структурного анализа.

Нормативную основу для данной работы составляют положения ряда международных нормативных актов, регламентирующих основы международного сотрудничества в борьбе с преступностью.

1. Понятие, виды и нормативное закрепление преступлений международного характера

1.1 Понятие и признаки преступлений международного характера

Организация объединенных наций играет особую роль в деле международного сотрудничества по борьбе с преступностью, которая обуславливается как количеством государств-членов ООН, составляющим на сегодняшний день 193 субъекта, так и универсальным характером компетенции организации.

Специфика организационной структуры ООН обуславливается существующим в рамках ООН разделением всех органов на главные и вспомогательные. Устав ООН предусматривает 6 видов главных органов, вспомогательных же органов, созданных на протяжении существования ООН главными органами, на сегодняшний день насчитывается около 300. Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет безопасности, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат.

На сегодняшний день важную роль в международном сотрудничестве по борьбе с преступностью играют Главный комитет Генеральной ассамблеи по социальным, гуманитарным и культурным вопросами и Главный комитет Генеральной ассамблеи по правовым вопросам, которые осуществляют рассмотрение вопросов, вынесенных на повестку дня Генеральной ассамблеи и предоставляют рекомендации для рассмотрения на пленарном заседании.

Также в состав Генеральной ассамблеи ООН входит Специальный комитет по международному терроризму, который рассматривает замечания государств по вопросам международного терроризма и предоставляет Генеральной ассамблее ООН доклады с рекомендациями о сотрудничестве, направленном на решение проблемы международного терроризма.

Также к числу органов ООН, деятельность которых направлена на международное сотрудничество в борьбе с преступностью, следует отнести Комиссию международного права, основной задачей деятельности которой является содействие международному сотрудничеству в политической сфере и поощрение развития и кодификации международного права.

К числу прочих органов, выполняющих в ООН роль по организации международного сотрудничества в борьбе с преступностью, следует отнети также учрежденный 2 марта 1968 года Международный совет по контролю над наркотическими средствами, на который возлагается обязанность по систематическим оценкам и общему контролю за соблюдением правительствами международных договоров о наркотических средствах, а также по рассмотрению и подтверждению предоставляемых правительствами ежегодно оценок потребностей в разрешенных наркотических средствах и контролю за движением разрешенных наркотических средств и психотропных веществ. В целях реализации своих функций указанный орган наделяется полномочиями на внесение рекомендаций по введению эмбарго на ввоз или вывоз из определенного государства наркотических средств и психотропных веществ.

Важную роль в разработке международных стандартов, правил и рекомендаций по предупреждению преступности и иным вопросам уголовного правосудия играют конгрессы ООН, ведущую роль среди которых, в свою очередь, играет Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Конгресс созывается раз в 5 лет. Участниками конгресса являются государства, которые представляют их делегации, включающие в свой состав высших должностных лиц правоохранительных органов, а также криминологов, экспертов в сфере уголовного права и теоретиков в области прав человека. В ходе проведения конгресса осуществляется определение основных направлений совершенствования национального уголовного законодательства, а также сотрудничества правоохранительных органов различных государств в предупреждении преступности и борьбе с ней.

Также к числу главных органов ООН, принимающих участие в деятельности по международному сотрудничеству в сфере борьбы с преступностью, следует отнести Совет безопасности ООН, который осуществляет рассмотрение вопросов по борьбе с преступностью на основании жалоб государств в связи с совершением конкретных преступлений либо актов агрессии и при необходимости передает вопросы в Комиссию по расследованию.

2. Виды преступлений международного характера

2.1 Классификация преступлений международного характера

На раннем этапе развития международного уголовного права межгосударственные взаимоотношения в сфере борьбы с преступлениями международного характера выступали предметом правового регулирования двусторонних соглашений, которые могут быть определены как исторически первая форма конвенционного сотрудничества, сохраняющая свою актуальность вплоть до настоящего времени. К числу наиболее распространенных форм таких соглашений следует отнести соглашения по вопросам оказания взаимной правовой помощи, выдачи лиц, совершивших преступления на территории иностранного государства, а также передачи виновных в совершении преступлений лиц для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются.

СССР был заключен ряд договоров о правовой помощи по уголовным делам, участником которых на сегодняшний день является Российская Федерация в рамках правопреемства. Ряд соглашений также был заключен Российской Федерацией от собственного имени.

Российская Федерация является участником данной конвенции. В то же время УК РФ не содержит самостоятельного состава преступления, устанавливающего уголовную ответственность за рабство и работорговлю.

К числу наиболее давно известных международных преступлений следует отнести также фальшивомонетничество, в отношении которого на международном уровне действует Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков от 20 апреля 1929 года, определяющая, что преступными признаются действия по изготовлению или изменению находящихся в обращении денежных знаков, а также сбыт поддельных денежных знаков. Обращает на себя внимание тот факт, что Конвенция не содержит указаний относительно подделки и сбыта поддельных ценных бумаг.

Ответственность за фальшивомонетничество предусматривается статьями 186 и 187 УК РФ.

К числу наиболее распространенных преступлений международного характера на сегодняшний день следует отнести незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. Международное сотрудничество в сфере уголовно-правовой борьбы с оборотом наркотиков началось с созданием в 1909 году Шанхайской комиссии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, осуществлявшей координацию межгосударственного сотрудничества в сфере борьбы с наркоторговлей. Первым же международным актом в сфере международной борьбы с наркоторговлей следует признать Гаагскую конвенцию 1912 года, принципы которой получили свое дальнейшее развитие в Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, Конвенции о психотропных веществах 1971 года и Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Конвенция 1988 года относит к числу преступлений производство, переработку, распространение, сбыт, перевозку наркотических средств и психотропных веществ, а также выращивание наркосодержащих растений для производства наркотиков. Также указанный акт устанавливает преступность подстрекательства или вступления в сговор в целях совершения указанных деяний.

Государства - участники конвенции принимают на себя обязательства по уголовно-правовой борьбе с указанными преступлениями. Уголовный Кодекс РФ предусматривает ряд норм, устанавливающих ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.

На протяжении длительного периода времени преступлением в рамках обычного права признавались пиратство и незаконные акты против морского судоходства, которые нашли свое отражение в ряде международных актов, в первую очередь - в Женевской конвенции об открытом море 1958 года и Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Указанные акты определяют пиратство как неправомерный акт насилия, задержания или грабежа, совершенного в открытом море или за пределами юрисдикции государства экипажем или пассажирами частного судна либо летательного аппарата, направленный против другого частного судна, летательного аппарата или лиц, находящихся на их борту.

Задержание пиратского судна допускается военными судами, летательными аппаратами или уполномоченными государственными судами любого государства. В случае совершения данного преступления применяется юрисдикция того государства, силами которого осуществляется захват пиратского судна.

УК РФ устанавливает уголовную ответственность за пиратство в статье 227, которая определяет его как нападение на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия либо угрозой его применения.

В 1960е гг был отмечен рост таких преступлений, как угон воздушного судна и акты, направленные против безопасности гражданской авиации. Данный фактор послужил предпосылкой к принятию Токийской конвенции о правонарушениях и некоторых других действиях на борту воздушного судна 1963 года и Конвенций 1970 и 1971 годов. Следует отметить, что Токийская конвенция отличалась по большей части рекомендательным характером и не квалифицировала указанные действия как преступления.

16 декабря 1970 года в Гааге была принята подготовленная в рамках ИКАО Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, статья 1 которой определяла как преступление незаконный захват воздушного судна, осуществление контроля над ним путем применения насилия, угроз применения насилия либо иных форм запугивания, а также соучастие в совершении указанных действий, причем квалификация преступления ставилась в зависимость от времени нахождения воздушного судна в воздухе с указанием на признание воздушного судна находящимся в полете с момента закрытия всех внешних дверей после погрузки до момента их открытия.

В отношении данного преступления распространяется юрисдикция государства регистрации воздушного судна, государства, на территории которого оно совершило посадку с преступниками на борту либо государства, на территории которого скрываются преступники.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 данной Конвенции, ее положения применяются только при условии, что место взлета или фактической посадки воздушного судна, на борту которого совершено преступление, расположенно за пределами государства регистрации воздушного судна. Таким образом, Конвенция 1970 года ограничила перечень преступлений в сфере воздушного транспорта угоном и захватом воздушного судна, однако тот факт, что перечень противоправных деяний в данной сфере более широк, послужил предпосылкой к принятию в 1971 году Монреальской конвенции по борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, существенно расширившей перечень преступлений международного характера на борту воздушных судов. В частности, к преступным деяниям были отнесены применение насилия в отношении лица, находящегося на борту воздушного судна в полете, разрушение или повреждение находящегося в эксплуатации воздушного судна, установка на судне устройства или вещества с целью его разрушения, разрушение, повреждение либо вмешательство в эксплуатацию аэронавигационного оборудования и создание угрозы безопасности полета посредством сообщения заведомо ложных сведений.

24 февраля 1988 года был принят Протокол к Монреальской конвенции о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию. Данным протоколом перечень преступлений против воздушных судов был дополнен такими деяниями, как акт насилия в отношении лица в аэропорту, повреждение или разрушение оборудования и сооружений обслуживающих международную гражданскую авиацию аэропортов.

Положения указанных конвенций применяются только в отношении гражданских воздушных судов.

Российская Федерация является участником указанных Конвенций, однако действующий УК РФ содержит только одну норму, устанавливающую уголовную ответственность за совершение преступлений против судов гражданской авиации, а именно статью 211, которая предусматривает уголовную ответственность за угон судна воздушного или водного транспорта или железнодорожного подвижного состава. Ответственность же за совершение преступлений, направленных на причинение ущерба инфраструктуре гражданской авиации, наступает в соответствии с общей нормой статьи 267 УК РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения.

Развитие атомной энергетики повлекло необходимость координации деятельности государств по уголовно-правовой борьбе с незаконным захватом и использованием ядерного материала, которые были определены как преступления с подписанием Конвенции о физической защите ядерного материала от 3 марта 1980 года

Нормы указанной Конвенции применяются в отношении ядерного материала, используемого для мирных целей и находящегося в состоянии международной перевозки. Статья 7 Конвенции предусматривает, что преступлениями признаются получение, владение, использование, передача, видоизменений, уничтожение или распыление ядерного материала, совершаемые в отсутствие разрешения уполномоченных компетентных органов и влекущие либо могущие повлечь за собой смерть, серьезные увечья либо причинение существенного ущерба собственности. Также к преступлениям Конвенция относит кражу ядерных материалов, их захват в ходе грабежа, присвоение ядерного материала, его получение обманным путем, требование о выдаче ядерного материала с угрозой применения насилия, его применением либо иной формой запугивания, а также угрозы использования ядерного материала либо его захвата.

В законодательстве РФ уголовная ответственность за незаконное приобретение, хранение, использование, передачу или разрушение радиоактивных материалов, а также за их хищение или вымогательство предусмотрена статьями 220 и 221 УК РФ.

К числу актуальных глобальных проблем современного мира следует отнести международный терроризм, который влечет за собой гибель людей, нарушает нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей и осложняет международное сотрудничество и взаимоотношение. Терроризм общепринято определяется как совершение взрывов, поджогов либо иных действий, которые создают опасность гибели людей, причинения существенного материального ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий в случае совершения таких действий в целях нарушения общественной безопасности, убийств мирного населения, влияния на принятие решений органами власти, а также как угроза совершения указанных действий. На сегодняшний день терроризм представляет собой одну из наиболее опасных форм преступности и выступает в качестве дестабилизирующего фактора развития международных отношений, что обусловило необходимость международной координации мер по борьбе с терроризмом.

Определение терроризма впервые на международном уровне впервые было сформулировано в ходе Мадридской конференции 1934 года, на которой терроризм был определн как применение средства, способного терроризировать население в целях уничтожения любой социальной организации. Первая Конвенция о предупреждении терроризма была разработана под эгидой Лиги наций в 1937 году. Данный акт определил терроризм как преступные действия, направленные против государства, характер и цель которых заключаются в вызывании ужаса у населения или определенных лиц.

Отметим, однако, что общепризнанное международное определение терроризма на сегодняшний день отсутствует, что оказывает негативное влияние на координацию межгосударственного сотрудничества по борьбе с терроризмом.

Вопросы правовой защиты официальных государственных должностных лиц и официальных представителей государств в иностранных государствах выступали в качестве предмета внимания ООН на протяжении длительного периода времени, что обуславливалось ростом количества случаев нарушения дипломатической неприкосновенности. Для разрешения указанных проблем была выработана категория лиц, пользующихся международной защитой.

14 декабря 1974 года резолюцией Генеральной ассамблеи ООН была одобрена Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов.

К числу пользующихся международной защитой лиц указанным актом были отнесены главы государств, включая членов коллегиальных органов, в соответствии с конституцией исполняющих функции глав государств, главы правительств и министры иностранных дел в период их нахождения в иностранных государствах, члены их семей, сопровождающие их в период пребывания за границей, представители государств и должностные лица, наделенные правом на специальную защиту, должностные лица и агенты межправительственных организаций, а также проживающие совместно с ними члены их семей.

Конвенцией был установлен следующий перечень террористических актов:

- Убийство, похищение или иное посягательство на личность либо свободу пользующегося международной защитой лица

- Нападение на жилое помещение, официальное помещение или транспортное средство указанных лиц

- Угроза или попытка совершения указанных действий

- Соучастие в их совершении

9 декабря 1994 ООН была одобрена Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма, целью которой является предотвращение и ликвидация терроризма, борьба с ним в соответствии с нормами международного права на основе уважения государственного суверенитета, невмешательства во внутренние дела государства и уважения прав и свобод человека.

Как уже отмечалось ранее, на международном уровне отсутствует единое определение правовой природы и категории международного терроризма, однако существует значительное количество актов международного права, посвященных регулированию координации деятельности по борьбе с международным терроризмом. К их числу следует отнести, в частности, Конвенцию о предупреждении и наказании за совершение актов терроризма, принимающих форму преступений против лиц и связанного с этим вымогательства, когда такие акты носят международный характер, Европейскую конвенцию о пресечении терроризма 1977 года, Конвенцию Ассоциации регионального сотрудничества Южной Азии о пресечении терроризма 1987 года, Конвенцию о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях обнаружения 1991 года и ряд иных.

Уголовная ответственность за терроризм в Российской Федерации предусматривается статьей 205 УК РФ, которая определяет терроризм как совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения существенного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий в случае совершения таких действий для нарушения общественной безопасности, оказания влияния на принятие решений органами власти либо устрашения населения, а также угрозу совершения указанных действий.

Легализация преступньгх доходов. В международном праве определение легализации преступных доходов было впервые дано в Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Согласно ст. 3 Конвенции под легализацией доходов от преступной деятельности понимаются: конверсия или передача имущества, если известно, что такое имущество получено в результате правонарушения; сокрытие или утаивание подлинного характера, источника, местонахождения, способа распоряжения, перемещения, подлинных прав в отношении имущества, полученного преступным путем; с учетом конституционных положений и основных принципов правовых систем государств приобретение, владение или использование незаконно приобретенного имущества; участие, соучастие или вступление в преступный сговор в целях совершения вышеперечисленных правонарушений и покушение на совершение таких правонарушений, а также пособничество, подстрекательство, содействие или консультирование при их совершении.

Венская конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. стала первым универсальным международным договором, предусматривающим развитие сотрудничества в сфере легализации преступных доходов. Положения этой Конвенции получили дальнейшее развитие в Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности, которая была принята 8 ноября 1990 г.

Являясь по сути региональным соглашением, Конвенция, тем не менее, открыта для присоединения государств, не являющихся членами Совета Европы (ст. 37). Конвенция 1990 г. регулирует три основных блока вопросов: сближение уголовно-правовой оценки легализации преступных доходов в законодательстве государств-участников; сближение национальных мер, направленных на борьбу с легализацией преступных доходов; формы и процедуры международного сотрудничества по борьбе с легализацией преступных доходов. Толкование термина «легализация преступных доходов» в Конвенции 1990 г. (ст. 6) аналогично такому толкованию в Конвенции 1988 г.

Большую роль в борьбе с легализацией преступных доходов играют акты Европейского союза. Первоначально международно-правовую основу сотрудничества государств - членов ЕЭС составляли двусторонние соглашения, но с вступлением в силу в 1993 г. Маастрихтского договора сотрудничество государств вышло на качественно иной, более высокий уровень. В Договоре содержатся специальные положения, касающиеся сотрудничества в области юстиции и внутренних дел. К числу вопросов, представляющих общий интерес для стран - членов ЕС, относятся: борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудничество в области уголовного права, сотрудничество полиции по вопросам предотвращения террористических актов и т.п.

Появление в уголовном законодательстве России состава преступления «легализация преступных доходов» (ст. 174 УК РФ) соответствует принятым Россией международным обязательствам. Кроме того, 1 февраля 2002 г. вступил в силу Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем», предусматривающий конкретные меры, направленные на предотвращение, выявление и пресечение легализации преступных доходов, а также развитие международного сотрудничества в данной сфере.

Заключение

По итогам проведенного исследования становится возможной формулировка следующих основных выводов:

- Ряд изменений в глобальном политическом и социальном устройстве, произошедших в период с 1990х годов по настоящее время обусловили актуальность расширения международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью. Следует отметить рост общественной опасности международной преступности, увеличение количества террористических актов, а также иных противоправных деяний, совершаемых на территории нескольких государств, что обуславливает необходимость координации деятельности членов мирового сообщества по предупреждению и борьбе с преступностью

- При рассмотрении вопросов международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью следует отграничивать такие категории, как международное преступление и преступление международного характера. Если международные преступления совершаются от имени государства его должностными лицами, ответственными за реализацию внешней политики государства и посягают, в первую очередь, на международные принципы и нормы, обеспечивающие мирное сосуществование различных членов мирового сообщества, то преступления международного характера совершаются физическими лицами и посягают как нормы международного права, так и на нормы национального уголовного законодательства.

- Процесс качественных перемен в развитии глобального сообщества, продолжающийся по настоящее время, обуславливает закономерное изменение сущности международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью. Ведущую роль в координации деятельности по борьбе с преступностью на международном уровне играет Организация объединенных наций, что обуславливается как количеством государств-участников, составляющим на сегодняшний день 192 члена, так и характером полномочий ООН.

Список использованных источников

1. Анникова Н.Н., Покаместова Е.Ю. Понятие и признаки международного преступления // Территория науки. 2013. №6.

2. Давыдов И.Ф., Зимина И.А. Роль главных органов ООН в борьбе с международной преступностью // Вестник Московского государственного лингвистического университета. 2014. Вып.670.

3. Международное уголовное право. Учебное пособие. Под ред. Кудрявцева В.Н. // М., Инфра-М, 2015.

4. Улахович В.Е. Международные организации: справочное пособие // М., Аст, 2015.

5. Цепелев В.Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Монография // М., Юстицинформ, 2015.

Размещено на Allbest.ru