Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по организации и развитию учреждений образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по организации и развитию учреждений образования

Студентки

Сергиенко Валерии

ВВЕДЕНИЕ

местный самоуправление образование

Степень научной разработанности. Вопросы, относящиеся к деятельности органов МСУ в сфере образования, постоянно являются источником изучения для учёных и практиков. Данная тем представляет интерес, потому что именно образование - одна из основных составляющих развития человека, гражданина; успешного построения государства.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что деятельность органов МСУ в сфере образования находится в постоянном реформировании, которое необходимо для устранения недоработок и внедрения новых механизмов развития сферы образования.

Объект: пути совершенствования деятельности органов МСУ в организации и развитии учреждений образования.

Предмет: деятельность органов МСУ в сфере образования.

Целью данной работы является выявление механизмов и программ, способствующих повышению эффективности деятельности органов МСУ в сфере образования.

Исходя из цели, к задачам можно отнести:

- изучить нормативно-правовую базу органов МСУ в сфере образования;

- рассмотреть деятельность органов МСУ в сфере образования в ближнем и дальнем зарубежье;

- проанализировать деятельность органов МСУ в сфере образования на средней и высшей ступенях;

- выработать пути совершенствования муниципального управления в сфере образования.

Работа состоит из содержания, введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

1.1 Органы местного самоуправления: сущность, цель и содержание деятельности по организации учреждений образования

Согласно статье 2 Конституции Донецкой Народной Республики (далее, ДНР), местное самоуправление - это гарантированное государством право и реальная способность территориальной общины - жителей села или добровольного объединения в сельскую общину жителей нескольких сел, поселка, города, района - самостоятельно или под ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Донецкой Народной Республики.

К органам МСУ в сфере образования в ДНР относятся: РайОно (районный отдел народного образования), ГорОно (городской отдел народного образования). Формирование и реализацию государственной политики в сфере образования и науки обеспечивает республиканский орган исполнительной власти - Министерство образования и науки ДНР.

К целям и задачам органов МСУ в сфере образования можно отнести: внедрение новых организационно-правовых форм образовательных организаций, обеспечение надлежащего уровня квалификации работников образования (достойная подготовка, переподготовка и повышение уровня квалификации), поддержка одаренных детей, повышение уровня информированности граждан об образовательных услугах, улучшение системы объективного оценивания качества образования; мониторинг учреждений образования, а также учебного процесса.

Инспектор народного образования (от лат. inspector - наблюдатель) - должностное лицо в районных, городских, областных (краевых) отделах народного образования, в министерствах просвещения, осуществляющий

гос. контроль за состоянием учебно-воспитательной работы в учреждениях системы министерств просвещения.

Инспектора по вопросам образования взаимодействуют с администрацией школы. К их основным функциям относятся: проведение культмассовых мероприятий; проверка образовательного процесса; оказание необходимой помощи работникам школ, отделов народного образования в улучшении обучения и патриотического. воспитания учащихся; подготовка учеников к жизни, труду; внедрение в практику школ достижений педагогической науки, опыта передовых учителей и воспитателей; обеспечение связи между органами народного образования и преподавателями; информирование вышестоящих организаций о состоянии и работе школ, запросах и нуждах педагогов, их предложениях.

Инспектор проверяет: выполнение учебных программ, качество преподавания, уровень знаний, умений и навыков учащихся; эффективность воспитательной работы в процессе обучения, внеклассных и внешкольных занятий; участие учителей и классных руководителей в работе пришкольных лагерей; повышение квалификации и педагогического мастерства учителей; деятельность директора (заведующего) и заведующего учебной частью школы; связь школы с семьёй и организацию педагогической пропаганды; документацию школы.

Инспектор проводит постоянную работу по разъяснению школьным и др. работникам очередных задач в области просвещения.

Инспектор посещает уроки, внеклассные мероприятия и анализирует их качество. К этой работе он привлекает методистов, опытных учителей. Инспектор представляет лучших работников нар. образования к поощрению. Указания и распоряжения Инспектирование обязательно для учителей и руководителей школ. Он имеет право приостанавливать незаконные распоряжения руководителей школ.

1.2 Полномочия и компетенции органов местного самоуправления в сфере образования

Полномочия местного самоуправления в сфере образования - это закреплённые законодательно права и обязанности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, необходимые для осуществления задач и функций местного самоуправления.

Согласно статье 5, Закона ДНР «Об образовании», каждый гражданин имеет право на бесплатное образование, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, социального статуса, религии, места жительства.

В ДНР гарантируется общедоступность и бесплатность всех ступеней образования: от дошкольного до высшего профессионального образования.

Реализация прав каждого человека на получение качественного образования происходит путём создания государственными органами и

органами МСУ благоприятных условий для получения непрерывного образования с возможностью его дальнейшего повышения.

Исходя из статьи 7, Закона ДНР «Об образовании», к полномочиям органов МСУ в сфере образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей, осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории муниципальных образований в соответствии с государственными образовательными стандартами и государственными требованиями;

2) разработка и реализация программ развития образования с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей муниципальных образований;

3) осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительного образования детей на территории муниципальных образований;

4) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования;

5) контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительного образования детей на территории муниципальных образований;

6) аттестация педагогических и руководящих работников муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельностьпо по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительного образования детей на территории муниципальных образований;

7) организация обеспечения муниципальных образовательных организаций учебниками в соответствии с перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования муниципальными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

8) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне муниципальных образований;

9) организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

10) обеспечение содержания и бесперебойного функционирования зданий и сооружений, находящихся в коммунальной собственности, осуществляющим образовательную деятельность по обеспечению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей на территории муниципальных образований;

11) проведение аварийных, текущих и капитальных ремонтов зданий и сооружений, внешних и внутренних инженерных сетей, собственных котельных, находящихся в коммунальной собственности, предоставленных в оперативное управление и безвозмездное пользование муниципальных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по обеспечению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей на территории муниципальных образований, обустройство прилегающих к ним территорий, выполнение комплекса мероприятий по подготовке и бесперебойному функционированию этих зданий и сооружений, внешних и внутренних инженерных сетей, собственных котельных к началу учебного года и в течение отопительного сезона (в соответствии с обязательным целевым бюджетным финансированием);

12) учет детей, подлежащих обучению по основным образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с порядком установленным Правительством Донецкой Народной Республики;

13) закрепление муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории муниципальных образований за конкретными территориями обслуживания в целях обеспечения доступного и бесплатного общего образования.

Компетенция органов местного самоуправления - это предметы их ведения и полномочия, обусловленные вопросами местного значения и закрепленные уставами муниципальных образований. Существует несколько групп полномочий органов МСУ. Если рассматривать сферу образования, то в её ведение входят полномочия в области социально-культурного обслуживания населения, а также в области социальной защиты населения.

Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют деятельность по решению вопросов местного значения в сфере образования в пределах их компетенции:

1) решают в установленном порядке вопросы, связанные с опекой и заботой о несовершеннолетних, которые остались без родителей, детей-сирот, защиту их прав, предоставление материальной и другой помощи;

2) создают надлежащие условия по месту проживания детей, подростков и молодежи для развития их способностей, и удовлетворения их интересов;

3) обеспечивают в сельской местности, а также, при необходимости, в городах регулярный бесплатный подвоз к месту обучения и домой детей дошкольного возраста, учеников начального общего, основного общего, среднего общего образования и педагогических работников;

4) определяют потребность и разрабатывают предложения относительно государственного заказа на подготовку рабочих кадров для региона.

5) обеспечивают взаимодействие с органами социальной защиты населения, здравоохранения и культуры, правоохранительными органами, службой занятости в решении проблем обучения и воспитания обучающихся, охраны их здоровья, профилактики правонарушений и безнадзорности, организации летнего отдыха, досуга и занятости.

Финансовое обеспечение осуществления полномочий местного самоуправления по решению вопросов в сфере образования осуществляется за счет местного бюджета. Средства на осуществление полномочий местного самоуправления в сфере образования носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели без согласования с республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере образования и науки Донецкой Народной Республики.

1.3 Правовые основы деятельности органов местного самоуправления по организации работы учреждений образования в ближнем и дальнем зарубежье

Для начала рассмотрим такие понятия, как ближнее и дальнее зарубежье. Ближнее зарубежье (новое зарубежье) -- условный термин, включающий в себя все бывшие союзные республики Советского Союза, ставшие зарубежными странами для России после распада СССР. Призван отличать эти страны от «старого зарубежья», т.е. зарубежных государств вне пределов бывшего СССР.

Дальнее зарубежье (старое зарубежье) -- условный термин, подразумевающий совокупность всех зарубежных государств, находящихся за пределами бывшего СССР. Призван отличать эти государства от «ближнего зарубежья», т.е. вновь возникших независимых стран на территории бывшего СССР. В связи с распадом СССР и образованием государств «ближнего зарубежья» появился термин «прозрачные границы», который означает беспрепятственную (свободную) миграцию между Россией и государствами бывшего СССР, несмотря на появление официальной государственной границы. Фактически это явление существует в отношениях между США и Канадой, между Австралией и Новой Зеландией и в наиболее полном виде -- в странах Шенгенского соглашения.

Список стран дальнего зарубежья России представлен далее:

Китай - один из самых крупных торгово-экономических партнёров России. Индия - развивающийся торговый центр мира. Страны Европейского Союза - важный источник инвестиций (Германия, Франция, Великобритания, Италия, Испания). Япония и Корея - источник важных технологий. Страны Латинской Америки и Карибского бассейна - источник различных природных и сельскохозяйственных ресурсов. Ближний Восток и Северная Африка - емкий рынок для ввоза российской техники. В список стран дальнего зарубежья включают иногда даже страны Балтии. Но это допускается скорее в порядке исключения. Несмотря на общую границу с Финляндией, Польшей, Норвегией, КНР и КНДР, Россия включает данные государства в список стран дальнего зарубежья.

К ближнему зарубежью относят намного меньше стран. Подразделяют их на 4 категории. Первые - это прибалтийские страны. К ним относят Литву, Латвию и Эстонию. Второй блок - это восточно-европейские государства (Приднестровье). Третьими входят в данную категорию страны Закавказья (Республика Абхазия, Осетия). И завершают список регионы Центральной Азии (Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан).

Рассмотрим правовую деятельности органов местного самоуправления по организации работы учреждений образования в ближнем зарубежье на примере Абхазии.

Республика Абхазия -- территория в Закавказье на юго-восточном побережье Черного моря, фактически занимаемая частично признанной республикой Абхазия.

Официальное название - Республика Абхазия, частично признанное государство в северо-западном Закавказье.

Официальные государственные языки - абхазский, русский. Система управления образованием регулируется государственной политикой в области образования и основывается на положения основного закона Республики Абхазия - Конституции Республики Абхазия, которая гарантирует гражданам государства права на получение образования.
С 1992-1993 учебного года Абхазия перешла на российские стандарты образования. Система образования в республике Абхазия - это среднее общее образование.

В системе среднего образования работают 169 общеобразовательных школ, из которых средних - 149, неполных средних - 15 и начальных 5. Программы среднего профессионального образования реализуются в следующих учебных заведениях: Гагрском гуманитарно-промышленном техникуме им. Б. Г. Кехирипа, Государственном Сухумском колледже, Абхазском многоотраслевом колледже, Гальском гуманитарном колледже и Сухумском филиале Московского гуманитарно-экологического колледжа.
При завершении программы среднего общего образования выпускники получают итоговый документ - аттестат о среднем (полном) общем образовании, дающий доступ к программам высшего образования.

Система высшего образования Абхазии представлена двумя высшими учебными заведениями: это Абхазский государственный университет (АГУ) и Сухумский открытый институт. АГУ осуществляет свою деятельность на основании постановления Кабинета министров Республики Абхазия № 62 от 15 марта 1997 г. и реализует программы высшего образования по очной и заочной формам обучения.

В Абхазском государственном университете осуществляется подготовка по 25 направлениям и 35 специальностям. Обучение осуществляется по государственным российским образовательным стандартам, на которые Абхазия перешла после Отечественной войны народов Абхазии 1992--1993 годов.

По завершении обучения в университете выпускники получают диплом государственного образца с присвоением соответствующей квалификации, полученной в процессе обучения. В Абхазии - 2 высших учебных заведения -- Абхазский государственный университет и Сухумский открытый институт.

По словам министра образования, науки, спорта и молодежной политики Республики Абхазия Какоба Адгура Паатовича, «Система образования в Абхазии нуждается сегодня в особом внимании со стороны государства. Это касается как собственно образовательного процесса, так и образовательных учреждений. Приоритетным должно стать повышение качества образования, доведение его до уровня, существующего в развитых странах».

Согласно статье 25 Закона Республики Абхазия, «Об управлении в административно-территориальных единицах», к компетенциям органов МСУ относятся: разработка мер и мероприятий в сфере народного образования и культуры. Центральные органы МСУ могут передавать местной администрации города осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и законам Республики Абхазия. Центральные органы государственного управления, осуществляя руководство уполномоченной ими отраслью управления, взаимодействуют с соответствующими культурными подразделениями местных администраций. Местные администрации в свою очередь отчитываются о своей деятельности Кабинету Министров Республики Абхазия. Кабинет министров по результатам деятельности местной администрации может поставить вопрос о назначении или снятии на должность о соответствии главы местной администрации занимаемой должности.

Рассмотрим законодательную базу Англии в сфере образования.

В Великобритании существует огромное разнообразие школ. Распространенный тип школы в Великобритании -- это школы-пансионы (англ. boarding schools), в которых ученики как обучаются, так и живут.

Классификация школ по возрасту обучающихся

· Школы полного цикла -- где обучаются дети всех возрастов от 3 до 18 лет.

· Учреждения дошкольного образования -- их также называют яслями и детскими садами, для детей от 2 до 7 лет.

· Учреждения для младших школьников

· Primary school (начальная школа)-- возраст учеников от 4 до 11 лет. Экзамены SATs проводятся в 2 этапа, на втором и шестом годах обучения. Результаты второго экзамена важны для поступления в Secondary School.

· Junior School (юношеская школа) -- для детей от 7 до 13 лет. Здесь дети проходят специальный начальный общий цикл обучения по различным предметам, который заканчивается сдачей экзамена Common Entrance Examination.

· Учреждения для старших школьников

· Senior School (старшая школа)-- для подростков от 13 до 18 лет. Здесь дети проходят сначала двухгодичное обучение для сдачи экзаменов GCSE, за которым следует ещё одна двухгодичная программа: A-Level либо International Baccalaureate.

· Secondary school (средняя школа)-- образование для детей в возрасте от 11 лет.

· Grammar school (школа грамматики)-- образование для детей в возрасте от 11 лет по углублённой программе. В этих же школах можно получить подготовку к университету (Sixth Form) (шестой курс)

· Школы по подготовке к университетам (Sixth Form) -- для старших подростков 16-18 лет.

Классификация школ по половой принадлежности обучающихся:

смешанные школы -- где совместно обучаются и мальчики, и девочки; школы для мальчиков; школы для девочек.

Деятельность в сфере образования Великобритании осуществляется в соответствии с Конституцией Великобритании.

В Великобритании правовое регулирование образования на законодательном уровне представлено сотнями разрозненных законов и актов делегированного законодательства, часть из которых устарела или была отменена. При этом работы по консолидации и кодификации на государственном уровне ведутся медленными темпами.

Условно законы об образовании Великобритании можно разделить на профилирующие и иные. К профилирующим законам, предметом правового регулирования которых являются преимущественно отношения в сфере образования, относятся следующие:

v Закон об образовании 1996 г. На сегодняшний день для Англии и Уэльса это базовый нормативный правовой акт в сфере образования.

v Закон 1998 г. «О школьных стандартах и их структуре». Согласно этому закону министр образования Англии вправе устанавливать предельное наполнение классов в управляемых образовательных учреждениях.

v Вопросы высшего и послевузовского образования регулируются законами 1992 г. - «О последующем и высшем образовании»; 1998 г. - «О преподавании и высшем образовании; 2004 г. - «О высшем образовании».

Закон об инспектировании и образовании2006 г. Предметом его правового регулирования стало наложение на местные органы управления образованием дополнительных обязанностей:

- выявление на своей территории постоянно проживающих лиц обязательного школьного возраста, не зарегистрированных ни в одной школе муниципального образования;

- улучшение организации материально-технического обеспечения школ;

- организация внеклассных и внешкольных мероприятий. Был дополнен перечень органов, которые могут инициировать создание новых школ. В законе преимущественно речь идет о государственных школах;

- внесены изменения в государственный учебный план, ужесточены дисциплина и надзор за ее соблюдением, внесены изменения в порядок установления политики дисциплины администрациями школ.

Закон внес дополнения в порядок исключения из школ и приема в общеобразовательные учебные заведения. Учреждено новое юридическое лицо - Управление по образовательным стандартам, обслуживанию ребенка и навыкам. Увеличен объем полномочий главного инспектора Департамента образования и навыков.

Судебная практика. Согласно ст. 8 Закона об образовании 1996 г., если ребенок школьного возраста (5-16 лет) регулярно не посещает школу, родители признаются виновными, даже когда они не знали об этом и не могли знать, и несут уголовную ответственность в виде уголовного штрафа «уровня 3» (не выше 1000 ф.ст.). Кроме того, они обязаны оплатить расходы на судопроизводство, которые, как правило, составляют не меньше 50 ф. ст. В случае, когда родители знали о систематических прогулах ребенка и это доказано, ответственность намного больше - уголовный штраф до 2500 ф. ст. (штраф «уровня 4») либо лишение свободы на срок до трех месяцев.

Родитель может быть освобожден от ответственности за непосещение ребенком школы, если докажет, что:

- школа, в которой зарегистрирован ребенок, находится от дома дальше расстояния «пешей прогулки»;

- местные органы управления образованием не предоставили в такой ситуации транспорт ребенку до дома, не предоставили место для проживания ближе к школе или на территории самой школы, не оказали содействия в регистрации в иной школе ближе к дому.

Таким образом, привлечение родителей регулярных прогульщиков к уголовной ответственности рассматривается как легитимная цель.

Система образования Великобритании. Цели образования XXI в. были определены правительством Тони Блэра в 1997 г. в ходе переговоров с Министерством образования и казначейством, ответственным за фонды, а также после проведенных консультаций с учителями, работниками образования.

Образование в течение всей жизни, говорится в Белой книге Великобритании (1999 г.), является условием устойчивого развития английской цивилизации, связующей общество, в котором люди развиваются как активные граждане и в котором не существует преград к общению. В 2000 г. был принят национальный учебный план, направленный на подъем стандартов обучения и успешное достижение их всеми детьми.

Следуя положениям национальной стратегии Великобритании, просвещение имеет две цели: построение более успешного общества, обеспечение более образованной рабочей силы; создание общества знаний, которое повышает успех Великобритании в других странах.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗВИТИЮ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ

2.1 Анализ деятельности органов местного самоуправления в организации работы и развитию «Муниципального образовательного учреждения «школа № 20 города Донецка»

Отдел образования Калининского района находится в Районной администрации г. Донецка. Пять отделов отвечают за деятельность в сфере образования. К ним относятся: отдел по делам семьи и детей; отдел по делам молодёжи, культуры и спорта; отдел образования; социально-экономический отдел и отдел бухгалтерского учёта и отчётности.

Все отделы Районной администрации находятся в тесном взаимодействии с «Муниципальным образовательным учреждением «школа № 20 города Донецка». Деятельность учителей напрямую связана с отделом образования. Проработав в муниципальной школе № 20 год, можно увидеть, как положительные, так и отрицательные моменты в работе школьной администрации с администрацией г. Донецка.

Например, отдел по делам семьи и детей помогает муниципальному учреждению найти правильный подход для работы не только с детьми, но и с родителями. Социально-экономический отдел содействует в помощи, связанной с вопросами социальных выплат и социальных пособий для малоимущих семей, детей-сирот, и детей, потерявших одного кормильца.

Отдел по делам молодёжи, культуры и спорта находится в тесной взаимосвязи со школьной администрацией. Благодаря этому отделу в муниципальном учреждении проходят всевозможные спортивные соревнования и культмассовые мероприятия. В муниципальной школе № 20 находится военно-патриотический клуб «Пантера», который готовит школьников к быстрому приспособлению в экстремальных условиях, скалолазанию, и любви к Родному краю.

Стоит обратить внимание на взаимосвязь администрации школы с отделом образования. Благодаря обратной связи, в школе проводится методическая работа с учителями; воспитательная работа с детьми и родителями; а также внеклассная работа с детьми, которая заключается в проведении бесплатных кружков, олимпиад, соревнований; в работе пришкольного лагеря; проведении культмассовых мероприятий. Олимпиадное движение в муниципальной школе № 20 проходит очень серьёзно и целенаправленно. Учителя делятся с учащимися не только к огромной базой знаниям, но и готовят к конкурентоспособности, и возможности удачно поступить в выбранный ВУЗ.

Отдел бухгалтерского учёта и отчётности занимается начислением заработной платы учителям и сотрудникам школы, а также распределением бюджетных средств, которые выделяются из государственного бюджета, а затем, перенаправляются в бюджет школы (на ремонт, закупку оборудования, благоустройство школьного двора и школы).

Если рассмотреть отрицательные моменты в работе администрации школы и районной администрации, то к ним можно отнести несвоевременное начисление бюджетных средств для школы, а также, обеспечение в неполном объеме малоимущих семей социальными выплатами и бесплатными оздоровительными путёвками.

2.2 Анализ деятельности органов местного самоуправления по организации и развитию Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Горловский институт иностранных языков" (ГОУ ВПО "ГИИЯ")

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Горловский институт иностранных языков" (ГОУ ВПО "ГИИЯ") находится во взаимосвязи с Центрально-городским отделом народного образования.

Семь отделов отвечают за деятельность в сфере образования. К ним относятся: отдел по делам семьи и детей; отдел по делам молодёжи, культуры и спорта; отдел образования; социально-экономический отдел и отдел бухгалтерского учёта и отчётности; городской центр занятости; отдел здравоохранения.

Проанализировать каждый из отделов поможет тот факт, что проучилась в Горловском Институте Иностранных Языков четыре года, т.е. увидела изнутри всю деятельность органов МСУ. Отдел по делам семьи и детей проводит работу с детьми-сиротами, малоимущими детьми и детьми, потерявши одного кормильца.

Отдел по делам молодёжи, культуры и спорта помогает Институту проводить спортивные состязания, принимать участие в культмассовых мероприятиях, а также, проводит молодёжную политику во всех сферах жизнедеятельности. Отдел образования находится в тесной взаимосвязи с Горловским Ин.Язом.

Очень развито олимпиадное движение, благодаря которому студенты могут развивать не только способность конкурировать, но и оттачивать свои навыки в изучении иностранных языков. Также проводится методическая работа с преподавательским составом, воспитательная работа со студентами. Проводятся всевозможные спортивные мероприятия, которые помогают студентам стать более выносливыми, целеустремлёнными и активными. После пар проводятся культмассовые мероприятия: походы в музеи, показ достопримечательностей города, проведение мероприятий ко Дню города, Дню Победы.

Социально-экономический отдел отвечает за предоставление бюджетного образования детям-сиротам, детям из малоимущих семей, а также детям, потерявшим кормильца. Также предоставляются бесплатные оздоровительные путёвки.

Отдел бухгалтерского учёта и отчётности занимается начислением социальных выплат малообеспеченным детям, а также начислением стипендий и зарплат преподавателям; и перераспределением бюджетных средств, которые идут на благоустройство института из городского бюджета.

Городской центр занятости занимается вопросами, связанными с трудоустройством студентов, если они могут одновременно, учиться и работать.

Отдел здравоохранения занимается учётом в прохождении медосмотра студентов и преподавателей.

2.3 Систематизация проблем и недостатков, выработка направлений совершенствования муниципального управления в сфере организации деятельности учреждений образования

По моему мнению, в сфере образования существуют довольно много проблем и недостатков. Но, хотелось бы остановиться на самых основных.

Во-первых, необходимо заниматься более усердным мониторингом сферы образования, т.к. далеко не всё идеально, не всё работает слаженно.

Во-вторых, немаловажным является внедрение материальных поощрений учителям, учащимся, преподавателям и студентам, которые проявляют активное участие в жизни школы, ВУЗа. Это вызовет интерес у молодёжи, они захотят развивать себя и строить карьеру.

В-третьих, необходимо уделять внимание одарённым детям как в школах, так и в ВУЗах. Ведь дети - это будущее государства. Дети - поколение будущих квалифицированных специалистов.

В-четвёртых, немаловажным является увеличение практики, увеличение пар по психологии не только в педагогических ВУЗах, но и во всех учебных заведениях. Сейчас в Донецкой Народной Республике очень сложно найти подход к детям, так как они - дети войны… Если студент будет отлично подготовлен психологически и практически, то ему будет легче найти работу, подход к людям. Он сможет быстро реагировать даже в самых экстремальных ситуациях.

В-пятых, необходимо предоставлять преподавателям и учителям бесплатную стажировку за границей, чтобы можно было перенять зарубежный опыт.

В-шестых, одной из самых важных проблем являются требования для трудоустройства. На работе хотят видеть молодого (до 40 лет) и опытного (стаж не менее 2-х лет) специалиста. Но… Что же делать бакалаврам или магистрам, которые только окончили институт?! В каждой профессии необходимо закреплять за молодым специалистом наставника, как это делают за рубежом.

В-седьмых, государство должно проводить молодёжную политику.

Меры и действия молодёжной сферы должны способствовать достижению следующих подцелей и состояний:

молодёжь имеет более широкий выбор для раскрытия своего творческого потенциала и потенциала развития;

у молодёжи меньше риск быть отторгнутым;

больше поддерживается участие молодёжи в принятии решений;

молодёжная сфера функционирует эффективнее.

Достижение общей цели измеряется индикаторами программы конкурентоспособности «Эстония 2020»:

доля молодёжи в возрасте 18-24 лет, не продолжающей учебу в основном образовании или на более низкой ступени;

уровень безработицы в возрастной группе 15-24 года.

В-восьмых, необходимо создать комитет по международному сотрудничеству, чтобы можно было не только перенимать зарубежный опыт, но и внедрять его в сферу образования в Донецкой Народной Республике.

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сложно переоценить значение местного самоуправления как в современной жизни, так в Донецкой народной республике, в зарубежных странах. Местное самоуправление является противовесом государству и является институтом, через который население может решать местные вопросы.

Сегодня в Донецкой Народной Республике существует очень много проблем, связанных со сферой образования.

Какие же пути решения этих проблем?

Несмотря на сложности политического и экономического развития в ДНР, система образования работает, но не в полном объёме. Конечно, в сложных условиях становления Республики невозможно достигнуть всего и сразу. Конечно, можно и нужно внедрять зарубежный опыт, ведь за рубежом система образования на высоком уровне.

По моему мнению, ДНР необходимо внедрять систему образования, как в Великобритании, но при этом, вернуться к советским учебникам, ведь они были на столько понятными и простыми! Чем привлекло образование в Великобритании? Тем, что там все сначала получают базовое образование, затем выбирают те предметы, которые им нравятся больше всего, а затем поступают в Вузы, которые зачастую находятся при школах. Ведь, если у школьника гуманитарный склад ума, то зачем ему учить алгебру или геометрию? И, наоборот, если у учащегося математические задатки, то, для чего ему нужны углубленные уроки русского и литературы?

В рассмотренных «Муниципальном образовательном учреждении «школа № 20 города Донецка» и Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Горловский институт иностранных языков" (ГОУ ВПО "ГИИЯ")», существуют как положительные моменты, так и отрицательные. Самый важный недостаток сферы образования - отсутствие компетентности министров образования, а также педагогов и студентов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Книги

1. Ваховский, В.В. МСУ в системе государственного управления: учебное пособие для студентов [Текст]/ В.В. Ваховский. - У: Академия, 2014. - 128 с.

2. Курдюк, П.М. Опыт организации МСУ в зарубежных странах: учебное пособие для магистров [Текст]/ П.М. Курдюк. - К: Академия, 2013. - 124 с.

3. Матюшева, Т.Н. Компетенция органов МСУ в сфере образования: научная статья [Журнал российского права]/ Т.Н. Матюшева. - К, 2013. - 2 с.

4.Никитина, Н.В. Оценка эффективности деятельности органов МСУ: научная статья [Среднерусский вестник общественных наук]/Н.В. Никитина. - М, 2014. - 6 с.

5. Тимченко, В.С. О некоторых вопросах развития МСУ в РФ: научная статья [Журнал Вестник]/В.С. Тимченко. - М, 2017. - 5 с.

6.Серигиенко, В.И Социальная политика в сфере образования: научная статья [Сборник общество и государство: основные направления социализации

Экономической политики]/В.И. Сергиенко. - Д, 2020, 3 с.

7. Широков, А.П. Муниципальное управление: учебное пособие для бакалавров [Текст] /А.П. Широков, В.А. Юркова. - М: Академия, 2015. - 245с.

Электронные ресурсы

1.Конституция Донецкой Народной Республики [электронный ресурс]/

https://dnrsovet.su/konstitutsiya/

2. Закон Донецкой Народной Республики «Об образовании» [электронный ресурс]/ https://dnrsovet.su/zakon-dnr-ob-obrazovanii/

3. Закон Республики Абхазия [электронный ресурс]/ https://abkhaz-project.ru/category/analitika-zakonodatelstvo/zakonodatelstvo_apsny/

4. Конституция Республики Абхазия [электронный ресурс]/ http://presidentofabkhazia.org/upload/iblock/9b1/Конституция_Республики_Абхазия_2015_03_31_13_1

5. Конституция Великобритании [электронный ресурс]/ https://ru.wikipedia.org/wiki/Конституция_Великобритании

6. Закон «Об образовании» Великобритании [электронный ресурс]/ -https://studopedia.su/14_102516_obshchaya-harakteristika-zakonodatelstva-i-sistemi-obrazovaniya.html

7. «Муниципальное образовательное учреждение «школа № 20 города Донецка» [электронный ресурс]/ https://school20.dn.ua

8. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Горловский институт иностранных языков" (ГОУ ВПО "ГИИЯ") [электронный ресурс]/ http://gifl1949.ru

Размещено на Allbest.ru

...