Конституция Российской Федерации: сущность, функции, основные черты и особенности

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Двадцатилетний срок действия Конституции РФ 1993 г., хоть он по меркам исторического времени и небольшой, дает основание для вывода о том, что наша Конституция состоялась как работающая правовая, политическая, духовно-культурная основа обеспечения единства страны, ее развития.

В Конституции Российской Федерации нашла выражение общая тенденция развития конституционного права государств - рост числа одинаковых положений, несмотря на все многообразие национальных правовых систем. В первую очередь это относится к демократическим стандартам, к правам человека, а также к статусу международного права в правовой системе страны.

После принятия Конституции РФ возрос интерес к общетеоретической проблематике конституционализма. В той или иной степени она затрагивается почти во всех работах, посвященных Конституции РФ и конституционному праву. Обусловлено это тем, что без цельной и всесторонне разработанной концепции конституционализма практически невозможно нормально решать ни одну из ключевых задач современной России - формировать, упрочивать и развивать на отечественной почве конституционную и правовую государственность.

Первое в отечественной науке концептуальное исследование современной конституции проведено известными российскими учеными-правоведами членом-корреспондентом РАН, доктором юридических наук, профессором Т.Я. Хабриевой и доктором юридических наук, профессором, заслуженным деятелем науки РФ В.Е. Чиркиным в монографии «Теория современной конституции». Авторы обобщили огромный международный и национальный опыт конституционного развития (в настоящее время в мире действует более 200 конституций государств и около 300 конституций субъектов федераций), выявили основные черты современной конституции, тенденции конституционного развития, рассмотрели многочисленные теоретические проблемы конституции в сочетании с практическими предложениями по совершенствованию ее структуры и содержания.

Однако исследования ученных сущности Конституции РФ 1993 г., ее функций и особенностей продолжаются до сих пор.

В своей работе я поставила задачу исследовать основные черты и особенности Конституции РФ 1993 г, отобразить основные функции Конституции, опираясь на труды известных ученных-правоведов, на научные статьи практикующих юристов.

Для написания данной работы были использованы Конституция РФ, труды правоведов Авакьяна С.А., Венгерова А.Б., Карповича В.Д., Кутафина О.Е., Беспалого И.Т., Полянского В.В., Чиркина В.Е., Хабриевой Т.Я., Витрука Н.В., Конюховой И.А., и др.

1. Понятие и сущность Конституции Российской Федерации 1993 года

В настоящее время под конституцией (в качестве обобщенного ее определения) понимают писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые провозглашают, регулируют и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного или конституционного строя, форму правления и территориальное устройство, основы организации центральных и местных органов государственной власти и самоуправления, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу. Кроме того, конституции стали характеризоваться как законы, обладающие высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам.

Понятие «сущность конституции» рассматривается в двух аспектах - юридическом и социальном. Конституция как явление юридическое охарактеризовано в вышеуказанном понятии конституции. Социальная сущность включает несколько различных компонентов и определяется как закрепление основным законом совпадающих жизненных интересов народа при приоритете интересов доминирующего социального слоя, юридическое выражение достигнутого в обществе компромисса или консенсуса на базе признания общечеловеческих ценностей.

Социальное и правовое содержание выражается в конституционных нормах, различающихся по характеру регулируемых отношений, юридической значимости, по форме выражения. Речь идет о нормах-правилах, составляющих основную массу конституционных норм, нормах-целях, нормах-принципах, нормах-определениях, нормах-символах. Наряду с нормами правовое содержание конституций находит свое выражение в правовых институтах, к числу которых относятся следующие: конституционные основы экономической, социальной, политической систем, духовной жизни общества, собственности, труда, народовластия, основы парламентаризма, основы статуса главы государства, судебной системы, местного самоуправления и др. Перечисленные качества современной конституции определяют ее значение в жизни страны. Она легализует существующие порядки, регламентирует принципиальные вопросы общественного строя, основные принципы и ориентиры для деятельности общества и государства, общественной деятельности коллективов и человека, стимулирует, требует и запрещает определенное поведение и тем самым имеет большое воспитательное значение.

Конституции РФ, принятая 12 декабря 1993 г., стала пятой в истории Российской Федерации. Новая Конституция в любом государстве, как правило, знаменует существенные изменения в жизни общества, подведение итога предшествующему развитию, определяет качественно новый этап в истории страны, утверждение новых концепций и переосмысление прежних.

В конце 80х -- начале 90х гг. прошлого века начался процесс глубоких изменений в политической и социальной экономической системе нашего общества, была осознана необходимость формирования подлинно федеративных отношений. Одной из форм юридического закрепления новых общественных реалий стали принятые всеми союзными республиками, входившими в состав СССР, Декларации о суверенитете, которые зачастую не только закрепляли за ними статус самостоятельных государств, но и фиксировали многие другие фундаментальные перемены. Россия в принятой 12 июня 1990 г. Декларации о государственном суверенитете, в частности, провозгласила суверенитет РСФСР на всей своей территории, построение демократического правового государства в составе обновленного Союза ССР, предусмотрела необходимость существенного расширения прав автономных республик, автономных областей, автономных округов, краев и областей РСФСР, а также право народов на самоопределение в избранных ими национально - государственных и национально - культурных формах.

Последовавшие затем серьезные экономические и социальные преобразования в России свидетельствовали о кардинальной перемене самой модели дальнейшего развития страны. Возникла необходимость подготовки такой Конституции, которая сочетала бы гарантии государственной и экономической целостности России с разнообразными традициями ее многонационального народа, создала бы правовые предпосылки для оформления в России демократического конституционного строя, основанного на господстве права, позволила бы стране воспринять ценности и тенденции развития современной мировой цивилизации при учете своего исторического и культурного опыта, стала бы основой сплочения общества на базе новых правовых ориентиров и принципов.

В декабре 1993 г. в России была принята принципиально новая Конституция, в которой были учтены прогрессивные идеи конституционализма. Она стала выражением социального компромисса в расколотом обществе, наметила путь от гражданского общества к правовому государству, обозначила начало от номинального конституциализма к реальному.

Вместе с тем принятие новой Конституции страны - кульминационный, но отнюдь не завершающий этап реформ национальной экономики, общества и государства, создания соответствующей новым потребностям России правовой системы. Действующая Конституция РФ является скорее идеальной моделью социально - экономического и политико - юридического бытия, требующей своего наполнения.

Говоря о сущности Конституции РФ нельзя не затронуть вопрос о ценности этого правового акта. В данном вопросе соглашусь с мнением Витрука Н.В. : «Социально-правовая ценность Конституции РФ заключается в том, что она представляет собой результат достигнутого согласия всех политических сил, сочетания различных интересов. В силу этого Конституция является основой стабильности общества, его политической системы, общественного и государственного развития».

Однако, конституционные идеалы и ценности - это еще не сама реальность. Между «юридической» и «фактической» конституциями всегда существует известный разрыв. В действии и реализации конституционных установлений не все идет гладко, много изъянов и недочетов, но в целом сохраняются и укрепляются базовые параметры правового демократического государства, основные конституционные ценности. Реальная ценность любой конституции определяется тем, насколько полно реализуются конституционные ценности, достигаются конституционные цели, осуществляются правовые и социальные функции конституции. Динамика соотношения юридической и фактической конституции достаточно сложна.

Рассматривая в связи с этим российскую Конституцию, можно отметить, что в ней закреплены многие институты, скорее, не как итог достигнутого, завоеванного в обществе, а как цель, перспектива их формирования и утверждения.

Принятие Конституции РФ 1993 г. значительно сблизило отечественную систему права с правовыми культурами демократически развитых стран и с международно-правовыми стандартами.

Включение общепризнанных принципов и норм международного права в российскую правовую систему существенно расширило возможности прямого действия международно-правовых положений в конституционном праве и в других отраслях российского права. Признание на конституционном уровне приоритета положений международного договора над положениями законов Российской Федерации имеет существенное значение для повышения авторитета международного права и интеграции России в международное сообщество.

Жизнь идет, реальность меняется. И, как замечает В.Д. Зорькин, Конституция РФ - «не священная корова». И потому конституционное основание российской государственности можно и нужно анализировать, обсуждать, подвергать тщательному разбору. Но это необходимо делать обязательно высокопрофессионально. И, главное, не превращать в

2. Функции Конституции Российской Федерации 1993 года

Действующая Российская Конституция от 12 декабря 1993 г. утверждает общедемократические начала, предоставляет гражданам государства равные личные, политические, социально-экономические, культурные права и свободы, а также защиту данных прав и свобод как согласным, так и несогласным с Основным законом гражданам.

Конституция играет огромную роль в жизни любого государства и общества, занимает центральное место в правовой системе государства, что, в свою очередь, обусловливает необходимость изучения её структуры, сущности и функций, в том числе и Конституции РФ, как самостоятельного объекта научного исследования. Основные черты Конституции как политико-правового документа характеризуют её связь с общественным развитием, специфику конституционного воздействия на жизнь страны. Конституция раскрывает и закрепляет самое главное в общественных отношениях, используя при этом минимальное количества норм. Она чётко и ясно отражает суть общественных отношений, даёт направление и определяет принципиальное содержание их последующей регламентации.

В связи с этим особую актуальность в современных условиях приобретает анализ основных черт и юридических свойств Конституции Российской Федерации 1993 г., определение её сущности в целях повышения юридической грамотности населения и её главенствующей роли в системе источников права России. Об актуальности выбранной темы свидетельствует ряд фактов по внесению поправок в 4 и 5 главы Основного закона касающихся порядка образования и сроков полномочий таких институтов государственной власти, как: Президент РФ, Совет Федерации Федерального собрания РФ, Государственная дума Федерального собрания РФ, которые влияют не только на конфигурацию расстановки органов государственной власти, но и на развитие основ конституционного строя, которые оказывают непосредственное влияние на сущность Основного закона страны.

Нельзя обойти вниманием и изменения, произошедшие в ст. 65 Конституции РФ. Эти изменения касаются субъектного состава Российской Федерации, которые приводят к сокращению субъектов РФ из-за их слияния (в настоящее время в состав РФ входит 83 субъекта РФ), что свидетельствует о тенденции централизации государственной власти.

Конституция РФ выступает в качестве нормативно-правового акта, который принимается либо всенародным голосованием, либо специально созданным органом (Конституционное Собрание РФ), либо высшим органом законодательной власти (т.е. парламентом). С точки зрения юридической силы, Конституция РФ занимает главенствующее положение в законодательстве государства, так как содержит в себе основополагающие начала национальной системы права. Содержание Основного закона отвечает на два главных вопроса - кем осуществляется государственная власть и в интересах кого она осуществляется. Нормы, содержащиеся в Конституции РФ, выступают главенствующими как для функционирования институтов государственной власти, различных по спектру политических партий, общественных организаций и объединений, выборных и назначаемых должностных лиц; так и для граждан РФ, лиц без гражданства и иностранцев, временно или постоянно проживающих на её территории.

Исходя из вышесказанного, необходимо охарактеризовать и проанализировать базовые функции конституции.

Под функциями конституции понимают, как правило, ее общественное предназначение, способы реализации и особенные черты. Как заметил Н.И. Витрук, любая конституция выполняет определенные функции, которые раскрывают ее социально-правовое назначение и характеризуют основные направления воздействия ее установлений на общественные отношения.

Категория «функция» в отношении конституции имеет важное теоретическое и практическое значение. Во-первых, функции раскрывают основные направления воздействия конституции на общественные отношения. Во-вторых, функции служат лучшему пониманию сущности и социального предназначения конституции. В-третьих, функции показывают эффективность конституционного регулирования в процессе общественного развития, специфику реализации конституционных норм, принципов и институтов. Следовательно, функции позволяют раскрыть динамический аспект конституции, с их помощью прослеживается динамика реализации конституционных норм. С принятием новой конституции особенно актуальной становится задача осмысления динамических и эволюционных возможностей, заложенных в ней ее авторами и основателями.

Классификация видов функций Конституции РФ в отечественной юридической литературе отличается разнообразием подходов. Например, Б.А. Страшун, В.В. Лазарев выделяют три вида функций: юридическая, политическая и идеологическая функции. С.А. Авакьян, А.А. Безуглов, С.А. Солдатов называют учредительную, организаторскую, внешнеполитическую, идеологическую и юридическую функции. В.О. Лучин к функциям конституции относит учредительную, правонаделительную, охранительную, программную и системообразующую.

Л.А. Нудненко выделяет учредительную, системообразующую, организаторскую, политическую функции.

Наиболее сложные классификации функций предлагают И.А. Кравец и Н.В. Витрук. И.А. Кравец, увязывая функции со сферами общественной жизни, разграничивает четыре сферы: правовую, политическую, экономическую и культурную. В правовой сфере общественной жизни И.А. Кравец выделяет функции учреждения конституционного порядка, легитимации и ограничения государственной власти (учредительная), правонаделительную, стабилизационно-охранительную, телеологическую (программную) и системообразующие функции.

Н.В. Витрук считает целесообразным выделить правовые и общесоциальные функции конституции. К правовым функциям он относит учредительную (конституирующую), системообразующую, программно-целевую и регулятивную.

Общесоциальными называются функции воздействия конституционных установлений на развитие различных сфер общественных отношений: государственно-политических, экономических, социальных, духовно-культурных, международны.

По мнению Хабриевой Т.Я., функции Основного закона характеризуют его назначение в политической сфере жизнедеятельности граждан, в осуществлении целей и задач, стоящих перед государством. Независимо от вида социальной системы, любой конституции присущи такие функции, как: юридическая, идеологическая, учредительная, организаторская и внешнеполитическая.

Анализируя различные подходы к классификации функции Конституции РФ, я пришла к выводу, что классификация функций предопределяется тем, на что направлено функциональное воздействие конституции, какие цели и задачи, какие свойства они воплощают.

Не отдавая предпочтение какой то одной из классификации функций Конституции РФ, я не могла в своей работе не рассмотреть содержание некоторых из них, хотя бы в обобщенном смысле, на мой взгляд основных функций Основного Закона нашего государства :

- Учредительная функция. Учредительную функцию конституции, ее учредительный характер признают большинство авторов. Конституирующий, т.е. учредительный, характер Конституции, причем абсолютно всех ее норм, признается и Конституционным Судом РФ (далее - КС РФ), который рассматривает учредительность Конституции двояко: как в нормативном смысле - "образует основу законодательства и иного правотворчества", т.е. учреждает систему нормативных актов, будучи ее основой, так и в смысле политическом - "определяет организацию", т.е. учреждает систему органов власти и порядок осуществления ими полномочий.

- Правообразующая (системообразующая) функция проявляется в том, что Конституция формирует основы права, юридический фундамент законодательства Российской Федерации а ее нормы соответственно обладают высшей юридической силой на территории нашего государства.

- Регулятивная функция конституции, связана со свойством норм данных нормативно-правовых актов осуществлять регулирование общественных отношений. Конституция РФ содержит различные по способам регулятивного воздействия нормы: нормы-цели, нормы-принципы, нормы - диспозиции и нормы с трехэлементной структурой (гипотезы, диспозиции, санкции). Конституция, будучи частью конституционно-правового пространства, несет в себе системно-регулятивное начало, обеспечивая единство, взаимосвязь и сбалансированность правовых норм.

Особенностью правообразующей и регулятивной функций конституции является ограниченность правового воздействия территорией соответствующего субъекта Российской Федерации.

Социальная функция конституции вытекает из социальной функции РФ как государственно-территориального образования. В свою очередь, социальная роль субъекта РФ предопределена сущностью Российской Федерации как государства. В ст.7 Конституции РФ закрепляется, что Российская Федерация - оциальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Правозащитная функция. Главное предназначение правозащитной функции конституций, так же, как и социальной, заключается, во-первых, в обеспечении действия федеральных норм, во-вторых, - в конкретизации с учетом региональных потребностей и особенностей норм, посвященных правам и свободам. Суть конкретизации заключается не только в установлении механизма реализации и защиты прав и свобод (например, формирование института уполномоченного по правам человека в субъекте РФ), но и в закреплении дополнительных гарантий. Об этих гарантиях специально говорят конституции, уставы некоторых субъектов РФ.

Организаторская функция конституции констатирует и юридически закрепляет уже достигнутые результаты, но и ставит перед обществом и государством новые задачи, активизирует политическое участие граждан, направляет различные органы государственной власти, политические партии

и общественно-политические объединения и организации, граждан государства на социально активное правомерное поведение, направленное на соблюдение предписаний, содержащихся в конституции и иных законах.

Содержание внешнеполитической функции Основного закона характеризуется направленностью не только к внутренней жизни страны, но и тем, что конституция выступает фундаментом деятельности государства на международной арене.

Содержание юридической функции конституции можно определить в том, что она: выступает в качестве основы новой государственности и правовой системы, характеристики правопорядка в государстве; регулирует различные виды общественных отношений, служит основанием для их возникновения, является базовым нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой и прямым действием для применения; служит стимулом для развития законодательства и принятия новых нормативных юридических актов, воплощающих и реализующих на практике общие положения и отдельные статьи Основного закона.

В современном конституционном регулировании весьма отчетливо обозначилась экономическая функция конституций.

В этом контексте важно отметить общую тенденцию конституционного развития. Конституции современных государств и их составных частей все более расширяют границы регулирования экономических отношений. Главный смысл такого регулирования - формулирование пределов экономической функции государства. Как отмечается в юридической литературе, экономическая функция определяет направления деятельности государства в сфере экономики. «Экономическая функция государства выражается в организации, координации, регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создания стимулов экономического роста или осуществления санкций, в обеспечении макроэкономической стабильности».

В отличие от экономической и социальной функций, экологическая функция государства относительно недавно стала предметом специального конституционного регулирования. Экологическая функция государства, права и конкретных нормативно-правовых актов связана с потребностью и необходимостью поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды.

По сохраняющемуся сегодня состоянию окружающей среды, а также уровню здоровья людей можно довольно низко оценить деятельность государства в экологической сфере. Вместе с тем, как верно замечает Р.Х. Гиззатулин, несправедливость в распределении природных благ, недостатки действующего законодательства или невысокая эффективность государственной деятельности не могут являться основанием для суждений о том, что у государства отсутствует экологическая функция

Некоторые отечественные ученые применительно к конституции говорят об идеологической функции как разновидности общественно-государственной функции.

Факт существования идеологической функции права никогда не отрицался отечественной общей теорией права советского периода, хотя работ, как замечают ученые, специально посвященных этой тематике, относительно немного.

Идеологическая функция права выражает прежде всего идеологию и интересы политических сил, стоящих в данный момент у государственной власти, так как именно у этой группы, воплощающей публичную власть, имеется наибольшая возможность отразить свои ценностные представления в содержании внешнего источника права.

Охранительная функция конституции выражается в том, что цель конституции - сохранить государство, его прочность, работоспособность, она должна гарантировать его существование. Государство можно защитить, сохранить с помощью конституции. Одной констатации существования государства, провозглашения его учреждения конституцией в данной конкретной форме недостаточно. Необходим такой защитный конституционный механизм, который сохранял бы данную конкретную форму государства такой, какой она была учреждена данной конституцией, придавал форме стабильность, охранял ее. Этим механизмом является процедура внесения изменений в конституцию, ее усложнение или полный запрет. Логика проста: конституция, устанавливая усложненную процедуру своего изменения, гарантирует не только свою собственную стабильность, но и стабильность учреждаемой ею данной конкретной формы государства, а закрепляя полный запрет на внесение изменений в нормы о государстве, конституция делает государство практически вечным - пока существует данная конституция, существует и данная конкретная форма государства.

Раскрытие содержания вышеперечисленных функций ни в коей мере не претендует на выявление в моей курсовой работе новой классификации функций Конституции РФ 1993 года.

Таким образом, функции конституции ? это основные направления реализации конституционализма. Учет функций необходим для правильного понимания не только теоретических основ, но и практических проблем реализации российского конституционализма. Во всяком случае, в современной России функции конституции должны послужить основой для разработки механизма реализации Конституции РФ, ее влияния на различные сферы общественной жизни ? правовую, политическую, экономическую, культурную.

3. Основные черты и особенности Конституции Российской Федерации 1993 года

Современный взгляд на значение Конституции в жизни общества, ее роль в нормировании основ общеправового режима в государстве не ограничивается признанием за ней только стабилизирующих и рационализирующих функций, касающихся организации и функционирования публичной власти, обеспечения государственного единства, признания и защиты прав и свобод человека и гражданина. В ее основе должны лежать незыблемые принципы и ценности, неотъемлемые от социально-экономической и духовно-культурной жизни народа, не позволяющие терять своей национально-культурной, духовной идентичности. При этом Конституция, как и закрепляемый ею государственный и общественный строй, должны не только соответствовать состоянию народа, не отрываться от его жизни, от духовно-культурных и национальных основ его общественного бытия, но и отвечать потребностям развития, способствовать достижению конституционных целей, выступая в качестве своеобразного проекта, структурного плана государственно-правового развития народа в рамках правового демократического социального и федеративного государства

Конституция РФ не идеальна. Это признается и исследователями, и политическими деятелями России. Она, как и любая конституция, не является абсолютной ценностью. В ней есть принципиальные положения (не говоря о частностях), которые вряд ли верны. Так, в ч. 2 ст. 5 республики в составе РФ названы государствами. Если это понимать буквально, то на территории России расположены 22 государства (21 республика и сама РФ). Неудачна характеристика собственной власти субъектов РФ (их народа) как государственной власти (государственная власть на их территориях осуществляется Российской Федерацией, у субъектов и муниципальных образований есть иного рода публичная власть), о земле в связи с проживающими на разных территориях отдельными народами - ч. 1 ст. 9, это общее достояние, основа жизни всего российского многонационального народа. При анализе видно, что ст. 10 (о трех ветвях государственной власти) не вполне согласуется со ст. 11. Неудачны положения о вхождении одного субъекта РФ в другой (они равноправны), в ст. 2 не вполне корректно объединение в понятии высшей ценности человека и его прав (для человека не менее важны и иные реалии). Сложности, установленные создателями ст. 135, понятные в условиях 1993 г., теперь исключают внесение даже стилистических поправок в гл. 1, 2 и 9, хотя, как мы видели выше, это иногда было бы целесообразно. Есть другие не вполне удачные формулировки, а многие принципиальные положения, причем некоторые из них рождены конституционной мыслью и практикой нашей страны (о роли труда, планировании, принципах распределения общественного продукта, социальной справедливости, о правомерности национализации, об объектах исключительной государственной собственности, о социальном партнерстве, социальной функции частной собственности, др.), в Конституции отсутствуют, и это отсутствие ощущается теперь в политике государства по социально-экономическим вопросам.

Исследуя свойства Основного Закона нашего государства, изучив и ознакомившись с научными трудами в области темы моей курсовой работы, хотелось бы остановиться на основных чертах Конституции РФ 1993 г.

Наиболее четко, понятно и аргументировано они отображены в качестве юридических свойств конституции в работе Беспалого И.Т. и Полянского В.В.

К таким наиболее значимым юридическим свойствам Конституции Российской Федерации, по мнению Беспалого И.Т. и Полянского В.В. относятся её верховенство и стабильность.

Верховенство Конституции в системе законодательных актов обусловлено, прежде всего, её содержанием, ибо это единственный в государстве нормативный правовой акт, который охватывает своим регулированием всю систему государственно-политической организации общества.

Стабильность Конституции Российской Федерации, то есть незыблемость её конституционных предписаний, обусловлена демократической природой государственного строя, устойчивостью общественных отношений. В свою очередь, стабильность Конституции обеспечивает важнейшие условия дальнейшего развития государственного и общественного строя, упорядоченности механизма осуществления властных функций.

Гарантиями стабильности являются особый порядок внесения и принятия поправок в особый порядок принятия новой конституции и Стабильность конституции не означает её неизменности. Стабильность сочетается с подвижностью, динамизмом. Это может быть обусловлено высокими темпами социально-экономического и общественно-политического развития государства и общества. Именно поэтому конституции и периодически приводятся в соответствие с новыми условиями жизни государства и общества, социальной действительности.

Одной из особенностей Конституции РФ 1993 г. является ее гуманистическая направленность. Права и свободы человека и гражданина закреплены в ней в качестве высшей ценности. Их признание, соблюдение и зашита - главная обязанность государства. Кроме этого Конституция РФ 1993 г. закрепила смешанную форму правления - президентско-парламентскую республику с заметным акцентом властных полномочий в сторону исполнительной власти: президента и его администрации, премьер-министра и правительства.

Продолжая перечислять особенности Конституции РФ необходимо отметить, что как нормативный акт она занимает центральное место в правовой системе нашего государства.

В Конституции РФ воплощена учредительная власть народа, который является носителем суверенитета и единственным источником власти. Смысл учредительной власти: право утверждать основы общественного и государственного устройства. Обладает высшей юридической властью и об этом сказано в в ст. 15 Конституции РФ. Кроме того, в ней подтверждается тот факт, что Конституция имеет прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Основному закону.

Конституция РФ распространяется на все сферы жизни общества (экономическую, социальную, политическую, духовную), в рамках которых она регулирует базовые основы общественных отношений, что говорит о ее всеохватывающем характере.

Принципы и положения Конституции РФ играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства. Именно Конституция регулирует сам процесс правотворчества, т. е. устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов. В самой Конституции РФ названы многие федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые должны быть приняты в соответствии с ней.

Ст. 80 (ч. 2) Конституции РФ устанавливает, что Президент России является ее гарантом. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации (ч. 1, ст. 82). Президент имеет право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия их федеральной Конституции. Президент, Совет Федерации и Государственная Дума могут инициировать в Конституционном Суде России процедуру разрешения споров о соответствии Конституции нормативных актов, указанных в ст. 125 Основного закона РФ. Конституционный Суд РФ -- это орган, специальной задачей которого является правовая охрана Конституции. И вышеперечисленное говорит об особом порядке охраны Конституции РФ.

Раскрывая содержание заключительной особенности Конституции РФ, а именно усложненный порядок пересмотра и внесения поправок нужно обратить внимание на то, что Из текста Конституции РФ следует, что она может быть подвергнута пересмотру, а также в нее могут быть внесены отдельные поправки. Пересмотру подлежат лишь положения 1-й, 2-й и 9-й глав Конституции России, но они не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием РФ. Внесение же поправок направлено на изменение гл. 3--8 Конституции РФ, что входит в компетенцию российского парламента.

Субъекты права на внесение предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Если предложение о пересмотре положений глав 1-й, 2-й и 9-й Конституции будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то созывается Конституционное Собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает новый ее проект, который принимается Конституционным Собранием 2/3 голосов или выносится на всенародное голосование. В последнем случае Конституция считается принятой, если за нее проголосуют более половины избирателей, участвовавших в голосовании, при условии, что в нем приняли участие более половины избирателей.

Несколько облегченный порядок изменения Конституции относится к главам 3--8, поправки к которым принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона. Однако данные поправки вступают в силу только после одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.

Предложение о поправке к Конституции должно содержать текст новой статьи (части или пункта статьи) Конституции РФ, либо текст новой редакции статьи, либо положение об исключении статьи из Конституции РФ. Данное предложение вносится в Государственную Думу.

Рассмотрение Государственной Думой проекта закона о поправке к Конституции осуществляется в трех чтениях. За его принятие должно проголосовать не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы и 3/4 от общего числа членов Совета Федерации. После этого закон публикуется для всеобщего сведения и направляется Председателем Совета Федерации в законодательные (представительные) органы субъектов Федерации для рассмотрения. Они обязаны рассмотреть закон о поправке к Конституции РФ в течение одного года со дня его принятия.

После того как законодательные (представительные) органы не менее чем 2/3 субъектов РФ одобряют данный закон, он направляется Президенту России для подписания и официального опубликования.

Заключение

конституция правовой верховенство

Подводя итог в своей курсовой работе, хочу отметить, что Конституция России - это правовой акт, закрепляющий основы ее конституционного строя; правовой статус человека и гражданина; основные черты гражданского общества; федеративное устройство; систему, принципы организации и деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти в РФ, основы местного самоуправления.

Она выступает Основным законом нашего государства и общества и, в отличие от других законов, является актом правового учредительства. В ней весь уклад общества и государства приобретает первоначальную правовую основу. И хотя с момента ее принятия 20 лет, она практически не подвергалась общему анализу. Нет специальных фундаментальных исследований, непосредственно посвященных изучению Конституции РФ как источника российского права с позиций общей теории права, хотя этот официальный правовой документ обладает в этом отношении уникальной спецификой, которая явно не учитывается общей теорией права. В лучшем случае анализируются ее отдельные юридические свойства (верховенство, прямое действие и т.д.).

И сегодня, спустя двадцать лет, очень важно оценить значение Конституции РФ, ее соответствие современной эпохе, то, как реализуются основополагающие принципы Конституции, необходимо ли проведение конституционной реформы.

В данной курсовой работе рассмотрены вопросы об общих чертах и особенностях Основного Закона нашего государства. Хотелось бы подчеркнуть, что основными свойствами Конституции, отражающими ее особое место в правовой системе, специфику механизма конституционного регулирования, являются:

- верховенство правовой системы;

- стабильность;

- особый порядок внесения поправок и пересмотра Конституции - есть гарантия ее стабильности;

- основополагающий характер.

Также были рассмотрены функции Конституции РФ и их различные классификации. Таким образом можно сделать вывод, что термин «конституция» может применяться для характеристики важнейших компонентов различных общественных сфер - юридической, политической, экономической. Тем не менее, понятие «функции конституции» наибольшее значение имеет по отношению к сфере права и политики. Именно в этих двух сферах преимущественно осуществляется реальное действие конституционных норм и принципов.

Также можно сделать вывод о том, что в современном государствоведении конституцию рассматривают не только как юридический, но и как идеологический и политический документ. Ряд авторов рассматривают сущность конституции как баланс базовых общественных интересов.

И прежде чем говорить о достоинствах и недостатках действующей Конституции РФ исследовать или продолжать ее исследование , следует отметить, что любая Конституция - это особый юридический документ, который регулирует наиболее важные вопросы государственной и общественной жизни, обеспечивает политическую, экономическую, социальную целостность государства. Конституция является единственным документом, который содержит нормы всех отраслей права.

Конечно, всю сущность, основные черты, все научные взгляды на содержание функции Конституции РФ в одной курсовой работе невозможно рассмотреть. В целом можно сказать, что на основе Конституции РФ 1993 г. были проведены основные реформы в нашей стране.

Подводя итоги, можно сказать, что Конституция РФ не является совершенным документом, поскольку не решены некоторые принципиальные вопросы. Но многие базовые положения Конституции РФ могут еще долго использоваться, так как она создана с перспективой роста.

В.В. Путин на встрече с судьями Конституционного Суда в 2012 г. отметил: «Основной закон - это живой инструмент, но в то же время нужно очень бережно относиться к его основам. Основной закон должен быть стабильным. В этом, в его стабильности, значительная часть стабильности самого государства и основных прав и свобод граждан Российской Федерации».

Список литературы

конституция правовой верховенство

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. М.: Юрайт-М. конституция Российской Федерации. М.: Юрайт-М. 2013.

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. N 13-П // СЗ РФ. 2003. N 30

3. Постановления Конституционного Суда РФ от 29 ноября 2006г. N 9-П // СЗ РФ. 2006. N 50

4. Выступление Президента РФ В.В. Путина на встрече с судьями Конституционного Суда РФ 12 декабря 2012 года. URL: http://www.Kremlin.ry/news/17119

5. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000.

6. Алексеев Р.А. Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. 2013. № 3

7. Алферова Е.В. В сборнике: Современное конституционное право Сб. науч. тр.. Сер. "Правоведение" Центр социал. науч.-информ. исслед. Отдел правоведения; Отв. ред. Алферова Е.В.. Москва, 2010

8. Беспалый И.Т., Полянский В.В. Государственное право Российской Федерации, Самара: СамГУ, 2008

9. Бобылев А.И. Функции государства: понятие, классификация, общая характеристика // Право и государство: теория и практика. 2010. № 3(63).

10. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. Т.1, М - 2001

11. М.А. Василика Политология: Учебник /. М.:Гардарика, 2006.

12. Витрук Н.В. Верность Конституции. - М.: Изд-во РАП, 2008

13. Витрук Н. В. О социально - правовой сущности и легитимности Конституции Российской Федерации 1993 года // Российское правосудие. 2008. № 2.

14. Витрук Н.В.. Конституционное право / Конституционное право Российской Федерации / Учебник М.: Норма, 2010.

15. Зорькин В.Д. Россия и Конституция в ХХI веке. - 2-е изд., доп. - М.: Норма 2008

16. Гиззатулин Р.Х. О параметрах экологической функции государства// Экологическое право. 2008. № 2.

17. Демидов В.Н. Журнал российского права. 2009. № 6 (150)

18. Курманов Н.И. Правовая идеология и правовая политика современного российского государства. М.,2007

19. Калинин А.Е. Злоупотребление идеологической функцией права как дефект правообразования // Право и государство: теория и практика. 2009. № 7 (55).

20. Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (Проблемы теории и практики): дис….д-ра юрид. наук, Екатеринбург, 2002.

21. Кравец И.А ФУНКЦИИ И СФЕРЫ ДЕЙСТВИЯ КОНСТИТУЦИИ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ КЛАССИФИКАЦИИ. Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Право. 2011. Т. 7. № 1. С. 45

22. Конюхова И.А. Международное и конституционное право: Теория и практика взаимодействия. - М.: Формула права, 2006.,

23. Конституционное право / отв. ред. В.В.Лазарев. М., 1999.

24. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации: проблемы реализации. М., 2002.

25. Нудненко Л.А. Конституционное право России. Учебник. М.: Юрайт, 2011.

26. Пархоменко А.Г. Конституция Российской Федерации 1993 года и связанные с ней проблемы конституционализма ("Новый юридический журнал", 2012, N 4)

27. Степаненко А.С.Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2013. № 1 (32).

28. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / отв. ред. Б.А.Страшун. Т.1

29. Рыхтикова Л.Ю. Конституционно-правовые основы имплементации норм международного права в Российской Федерации. М., 2004.

30. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. - М.: Юристъ, 1998.

31. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. - М.: Норма, 2005.

32. К вопросу о ценности российской Конституции 1993 г. (Чиркин В.Е.) ("Актуальные проблемы российского права", 2013, N 12)

33. Шагиева Р.В. Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2012. № 4.

34. Шахрай С.М. О Конституции. Общество в период изменений: опыт конституционного строительства. М., 2013.

35. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М.: Норма, 2007.

36. Эсмен А. Основные начала государственного права: В 2 т. Т. II. М., 1899

Размещено на Allbest.ru