Жилищное право

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

"Оренбургский государственный университет" МРЦПК и ППС

Факультет профессиональной подготовки дипломированных специалистов

Контрольная работа

по дисциплине "Жилищное право"

Исполнитель Ж.А. Успанова

Оренбург 2019

Содержание

1. Классификация источников Жилищного права

2. Создание и деятельность товариществ собственников жилья

Задача № 1

Список использованных источников

1. Классификация источников Жилищного права

Источники жилищного права - это нормативные акты, изданные органами государственной и муниципальной власти Российской Федерации и содержащие правовые нормы, регулирующие жилищные правоотношения.

Существует несколько оснований классификации источников жилищного права:

1. По вертикали:

· федеральные акты;

· акты субъектов Российской Федерации;

· акты органов местного самоуправления Российской Федерации.

2. По предмету регулирования:

· общие;

· специальные.

3. По направленности правового регулирования:

· материальные;

· процессуальные.

Наибольшее значение имеет классификация нормативных актов жилищного права в зависимости от их юридической силы.

По данному основанию выделяют следующие виды источников жилищного права Российской Федерации:

· Конституция Российской Федерации.

· Федеральные законы Российской Федерации.

· Указы Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

· Нормативные акты федеральных органов власти.

· Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации.

· Нормативные акты органов местного самоуправления РФ.

Конституция Российской Федерации обладает верховенством над всеми законами и иными нормативными актами Российской Федерации. Никакие нормативные акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации. право жилищный государственный

Конституция закрепляет основные принципы государственного строя, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина, а также структуру и взаимоотношения органов государственной власти и управления (форму правления). Конституция очерчивает круг функций государства, устанавливает основы его отношений с человеком и обществом.

Нормы Конституции Российской Федерации составляют правовую основу жилищного права и определяют его дальнейшее развитие и совершенствование.

Конституция Российской Федерации закрепляет такие основополагающие для жилищного права положения, как неприкосновенность жилища (ст. 25), запрет на произвольное лишение жилища (ст. 40), доступность и гарантированность объектов жилого фонда, свобода передвижения и выбора места жительства (ст. 27) и др.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 72) жилищное законодательство является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. При этом нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам; в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Закон - это нормативно-правовой акт, принимаемый законодательными (представительными) органами власти Российской Федерации и регулирующий наиболее важные. вопросы жилищного права. Например, Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 года № 4218-1 (в ред. от 8 июля 1999 года), Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года № 1541-1 (в ред. от 15 мая 2001 года) и другие.

Федеральный закон принимается высшим законодательным органом Российской Федерации - Федеральным Собранием Российской Федерации. Неопубликованные законы не применяются.

Федеральные законы, регулирующие жилищные правоотношения, могут быть:

1) кодифицированными, то есть систематизированными актами, регулирующими широкий (разнообразный) спектр жилищных правоотношений. Основным таким нормативным правовым актом в сфере жилищного законодательства является Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 года. Определенный круг жилищных правоотношений регулируется также Гражданским кодексом РФ, Уголовным кодексом РФ, Кодексом об административных правонарушениях РСФСР;

2) текущими, то есть регулирующими отдельные сферы жилищных отношений. Например, Федеральный закон "О товариществах собственников жилья" от 15 июня 1996 года № 72-ФЗ (в ред. от 3 апреля 1998 года), федеральный закон "О ветеранах" от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. от 8 августа 2001 года) и другие.

В настоящее время идет разработка нового Жилищного кодекса Российской Федерации, который вскоре должен быть принят.

Указы Президента Российской Федерации играют важную роль в жилищном законодательстве.

Так, одним из важнейших актов жилищного права является Указ Президента "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" от 28 апреля 1997 года N° 425 (в ред. от 27 мая 1997 года), имеющий целью повысить эффективность и качество работы органов жилищно-коммунальной системы нашей страны.

Постановления Правительства Российской Федерации издаются на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и указов Президента Российской Федерации.

Так, для реализации и конкретизации положений Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года Правительство Российской Федерации утвердило Правила регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства (Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, в ред. от 16 марта 2000 года).

Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утверждена Постановлением Правительства РФ "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" 1 от 17 сентября 2001 года № 675 (в ред. от 14 февраля 2002 года № 104).

Нормативные акты федеральных органов власти могут издаваться в виде постановлений, инструкций, распоряжений и т. д.

Например, Инструкция о порядке сохранения жилого помещения за временно отсутствующими гражданами, утвержденная Госкомтруда СССР от 20 января 1989 года.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В связи с этим во многих субъектах Российской Федерации изданы собственные законы и иные нормативные акты, регулирующие жилищные правоотношения.

Так, в Москве принят и введен в действие Закон г. Москвы "Основы жилищной политики в городе Москве" от 11 марта 1998 года (в ред. от 12 мая 1999 года).

В настоящее время в г. Москве разрабатывается собственный Жилищный кодекс. В актах субъектов Российской Федерации конкретизируются положения федерального законодательства, а также устанавливаются особенности правового регулирования жилищных отношений в зависимости от специфики того или иного региона (например, в г. Москве действует особый порядок приватизации муниципального жилого фонда - Постановление Правительства г. Москвы от 27 сентября 1991 года). Нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным на территории Российской Федерации, действует федеральный закон.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения в сфере жилищных правоотношений. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ (в ред. от 4 августа 2000 года) в состав муниципальной собственности входят муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта. Органы местного самоуправления издают нормативные акты, касающиеся порядка управления жилым фондом, его приватизации, перевода в нежилой фонд и т. д.

Разъяснения высших судебных органов - это постановления Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам жилищного законодательства. Такие постановления не создают новых правовых норм, а лишь разъясняют судам и иным субъектам порядок применения уже действующих нормативных актов, и поэтому они не относятся к источникам права. В то же время отсутствие подобных разъяснений приводило бы к нестабильности судебной практики, неправильному применению законодательства и т. д., в связи с чем они играют не меньшую роль, чем сами источники жилищного права.

Одним из важнейших судебных актов в области жилищного законодательства является постановление Пленума Верховного Суда РСФСР "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" от 26 декабря 1984 года.

Источники.

а) Международный договор.

б) Всеобщая декларация прав человека.

в) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1968 г.

г) Конституция РФ (ст. 25, 27, 40, 72) Ст. 72 говорит о нахождении Жилищного законодательства в совместном ведении Федерации и Субъектов Федерации.

д) Федеральные законы:

- Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. (вступил в силу с 01.03.2005 г.)

- Гражданский кодекс

ФЗ от 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

- Семейный кодекс

- Земельный кодекс

ФЗ от 30.12.2004 г. "О жилищно-накопительных кооперативах"

- Градостроительный кодекс от 29.12.2004

- Закон РФ от 1993 г. "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства на территории РФ"

- ФЗ от 1998 г. "О залоге недвижимого имущества (ипотеке)"

- ГПК

- ФЗ от 30.12.2004 г. "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"

- ФЗ от 20.08.2004 "О накопительной ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"

- Законы Субъектов РФ

- Подзаконные акты.

Кроме законодательства, источниками жилищного права являются также постановления и решения судебных органов, приказы и инструкции Министерств и Департаментов, решения органов власти, правительств городов, администрации и префектур - местной власти. Они детально регулируют вопросы, связанные с учетом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, очередного предоставления жилых помещений, пользованием жилыми помещениями и др.

2. Создание и деятельность товариществ собственников жилья

Управление многоквартирными домами, осуществляемое некоммерческими организациями, реализуется в рамках создания товариществ собственников жилья. Товарищество собственников жилья включает в себя собственников помещений в многоквартирном доме. Цель товарищества - совместное управление общим имуществом в многоквартирном доме либо имуществом собственников в нескольких жилых домах, а также помещений, принадлежащих разным собственникам. В товарищество собственников жилья должно входить более пятидесяти процентов от общего числа собственников всех помещений в многоквартирном доме.

Товарищество собственников жилья - это некоммерческая организация, созданная для реализации собственниками полномочий по совместному управлению общим имуществом в многоквартирном доме и обеспечению эксплуатации этого имущества, а также владению, пользованию и в установленных законодательством.

Некоторые вопросы, связанные с созданием и деятельностью товариществ собственников жилья, регулируются также нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. В отличии от ТОС, в соответствии с ч.ч. 1 - 2 ст. 136 ЖК РФ собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. В действующем законодательстве предусмотрено несколько вариантов создания ТСЖ.

Первый вариант - создание одного товарищества собственников жилья в одном многоквартирном доме.

Второй вариант - создание одного товарищества собственников жилья в нескольких многоквартирных домах, если количество квартир в этих домах не превышает тридцати и, если данные дома расположены на земельных участках, имеющих общую границу и единую инфраструктуру.

Третий вариант - создание одного товарищества собственников жилья в нескольких близко расположенных жилых домах, дачных домах с приусадебными участками или иными недвижимыми объектами, принадлежащих разным собственникам, если указанные дома также расположены на земельных участках, имеющих общую границу и единую инфраструктуру.

В жилищном законодательстве четко просматривается тенденция, что наибольшие изменения касаются такой правовой формы, как товарищества собственников жилья. В связи с изменениями регулирования отношений по реализации прав собственников при управлении многоквартирным домом, предусматривается, что участники ТСЖ должны предоставлять такие документы как копии реестра, устава данного юридического лица, выписки из протоколов общего собрания участников, в рамках которых в устав товарищества собственников жилья вносились изменения.

В соответствии со ст.137 Жилищного кодекса Российской Федерации, товарищество собственников жилья имеет значительные права по распоряжению общим имуществом указанных лиц, которое находится в многоквартирном доме. Общее имущество участников ТСЖ в соответствии с требованиями жилищного законодательства, может быть увеличено за счет дополнительных участков земли, приобретенных товариществом для того, чтобы производить строительство разнообразных хозяйственных сооружений, необходимых для более эффективного управления многоквартирным домом и реализации полномочий собственников в области обладания недвижимым имуществом.

Кроме того, в рамках действующего законодательства, собственники помещений в многоквартирном доме имеют реальную возможность осуществлять переустройство помещений и площадей, находящихся в жилом комплексе, которые относятся к общей собственности участников товарищества. При решении вопросов, касающихся указанных проблем, при проведении общего собрания реализуется демократический принцип подчинения меньшинства большинству.

Согласно ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, делятся на две большие группы. В первую группу входят участники товарищества собственников жилья, во вторую группу относятся все лица, имеющие в собственности жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, но не входящие в товарищество собственников жилья. Жилищным законодательством предусмотрены обширные права членов товарищества и лиц, которые являются собственниками помещений, но не входят в состав ТСЖ.

Такими правами являются: право на получение информации от органов управления товарищества собственников жилья. Данная информация касается реальной деятельности указанного юридического лица. Объем информации должен соответствовать требованиям ЖК РФ, ГК РФ и конкретному Уставу ТСЖ.

Необходимо отметить, что члены товарищества и собственники помещений в многоквартирном доме имеют право в случае нарушения их имущественных интересов обратиться с исковыми заявлениями в суд и обжаловать решения органов управления ТСЖ по конкретным вопросам.

В законодательстве, регулирующем деятельность товариществ собственников жилья за их участниками и остальными лицами, обладающими жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме, предусмотрено право вышеперечисленных лиц предъявлять разнообразные требования к ТСЖ, если услуги и работы, которые выполняются данной организацией, не соответствуют по качеству уровню, предусмотренному государственными стандартами. В указанной статье ЖК РФ предусмотрено, что члены товарищества и лица, имеющие в собственности помещения в многоквартирном доме, имеют право знакомиться со значительным перечнем документов, регламентирующим хозяйственно-экономическую и организационную деятельность товарищества собственников жилья.

К таким документам относятся:

- устав ТСЖ, все изменения, которые были внесены в указанный устав в ходе деятельности товарищества;

- свидетельство о государственной регистрации товарищества;

- реестр участников ТСЖ;

- бухгалтерские и финансовые документы, содержащие сведения о деятельности товарищества за определенный период времени;

- сметы доходов и расходов указанного юридического лица за год;

- результаты проверки, проведенной ревизионной комиссией;

- протоколы общего собрания участников товарищества собственников жилья.

В жилищном законодательстве не уделено достаточного внимания по правовому регулированию вопросов, возникающих в процессе отношений между товариществами собственников жилья и лицами, которые имеют в собственности недвижимое имущество в многоквартирных домах, но не входят в число членов ТСЖ.

Наиболее приемлемым вариантом разрешения данной проблемы правового характера является заключение договоров между ТСЖ и лицами, имеющими собственность в многоквартирном доме, но не являющимися участниками товарищества. При этом в рамках указанных договоров можно предусмотреть весь спектр вопросов, касающихся имущественных прав собственников, не входящих в члены ТСЖ. Договоры должны соответствовать требованиям ГК РФ и обязательным их условием является гарантированное соблюдение прав собственников, имеющих помещения в многоквартирных домах. В разряд разрешаемых вопросов обязательно должны включаться: плата за коммунальные услуги, оплата ремонта и содержания имущества, находящегося в обшей собственности лиц в жилом многоквартирном доме. Договоры, в соответствии с требованиями Гражданского Кодекса Российской Федерации, носят обязательный характер для их участников и являются гарантией защиты интересов всех лиц, имеющих собственность в многоквартирном доме.

Договоры управления общим имуществом в жилом доме могут заключаться между лицами, не участвующими в товариществе собственников жилья, и этим юридическим лицом, так как у лиц, не входящих в состав товарищества имеется недвижимое имущество, которое необходимо эффективно использовать в интересах всех собственников.

В данном случае лица, не входящие в состав товарищества, согласно требованиям ГК РФ, имеют право реализовывать защиту своих интересов путем заключения представительских договоров и выдачи доверенности. Механизм разрешения указанной проблемы в настоящее время детально не урегулирован.

Если собственник жилого и нежилого помещения, находящегося в многоквартирном доме не выдаст доверенности ТСЖ, то он должен сам реализовать правомочия в области управления общим имуществом, что весьма неоднозначно.

Создание товариществ собственников жилья имеет своей целью обеспечение реальной доступности жилья для значительного числа граждан Российской Федерации. Кроме того, при образовании ТСЖ, практически разрешаются вопросы о создании комфортных и безопасных условий для проживания граждан нашей страны в рамках многоквартирных жилых комплексов.

ТСЖ обеспечивает условия, в рамках эффективной эксплуатации жилого имущества, которые снижают расходы участников по обеспечению поддержания недвижимого имущества в состоянии, пригодном для его использования по назначению.

Товарищество собственников жилья является успешной правовой формой, в рамках каковой обеспечивается снижение износа жилищного фонда. Граждане Российской Федерации, участвуя в создании ТСЖ, тем самым фактически реализуют свои права на создание организаций, защищающих интересы населения страны в сфере жилищных отношений. ТСЖ являются достаточно эффективной организационно-правовой формой управления имуществом в многоквартирных домах, так как в их рамках собственники жилых и нежилых помещений в наибольшей степени имеют возможность объединить свои усилия в реализации прав, предусмотренных жилищным законодательством РФ.

ТСЖ не препятствует участникам данного юридического лица в полной степени владеть, пользоваться, а также распоряжаться имуществом, принадлежащим им в многоквартирном доме на праве собственности. Для того, чтобы данная организация могла осуществлять свои функции в области управления имуществом необходимо, чтобы число голосов членов товарищества собственников жилья в многоквартирном доме превышало пятьдесят процентов от общего количества голосов собственников жилых и нежилых помещений в данном жилом комплексе.

Это условие, несомненно, является одним из ключевых обстоятельств, непосредственно влияющих на эффективность управления имуществом, принадлежащим собственникам на праве общей собственности в многоквартирном доме.

Кроме того, превышение числа голосов участников товарищества собственников жилья, над количеством голосов, принадлежащих другим лицам в рамках одного жилого комплекса, обеспечивает оперативное реагирование на вопросы, возникающие в процессе эксплуатации имущества, находящегося в многоквартирном доме. ТСЖ, создаваясь как некоммерческая организация, имеет целью улучшить условия жизнедеятельности значительного количества граждан Российской Федерации в рамках проводимой государством жилищной политики.

В соответствии со ст. 136 ЖК РФ, товарищество собственников жилья создается по инициативе граждан, проживающих в многоквартирном доме. При этом необходимо обязательное проведение общего собрания учредителей указанного юридического лица. В качестве учредителей выступают собственники жилых и нежилых помещений, находящихся в данном доме. Обязательное требование - чтобы указанные лица обладали полной дееспособностью в соответствии с требованиями ГК РФ.

Инициатива создания ТСЖ может исходить как от одного гражданина, так и от нескольких физических лиц. Представляется, что моменту создания товарищества собственников жилья предшествует определенный организационный период, в рамках которого инициативная группа или гражданин, предлагающий другим собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, проводят агитационные мероприятия для того, чтобы обеспечить проведение общего собрания собственников имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями ЖК РФ. Создание товарищества собственников жилья в жилом комплексе возможно только в том случае, если на первоначальном общем собрании владельцев имущества в многоквартирном доме не менее, чем две третьих голосов собственников будет подано за создание указанного некоммерческого юридического лица.

Данное требование является обязательным условием образования товарищества собственников жилья, если оно не выполняется при проведении общего собрания, то ТСЖ не может быть создано и возникнет необходимость указанную правовую процедуру проводить вновь. Проживание граждан в многоквартирном доме, с одной стороны, приводит к тому, что у собственников имущества в доме формируются во многом сходные интересы. С другой стороны, между собственниками, имеющими жилые и нежилые помещения в указанном доме, могут возникать различные конфликты в области эксплуатации многоквартирного дома и получаемых коммунальных услуг. Лица, нежелающие участвовать в создании ТСЖ, как правило, не проявляют гражданской активности, и, если доводы сторонников формирования товарищества собственников жилья будут достаточно убедительны и аргументированы, эти собственники недвижимого имущества могут присоединиться к сторонникам создания ТСЖ.

Данные обстоятельства позитивно влияют на обеспечение необходимого кворума в две третьих голосов собственников имущества, и служит правовым основанием успешного проведения первого организационного собрания с целью создания ТСЖ. Для регистрации товарищества собственников жилья обязательным условием является принятие Устава данного юридического лица. Указанный учредительный документ должен соответствовать требованиям жилищного и гражданского законодательства РФ.

Он не может содержать положений, противоречащих ЖК и ГК РФ, а также требований, которые препятствуют эффективному использованию имущества в многоквартирном доме в интересах их собственников. Когда проводится общее собрание учредителей ТСЖ, необходимо обеспечить итоги голосования по вопросу создания указанного некоммерческого юридического лица, подтверждающее волю собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, направленную на формирование товарищества собственников жилья.

Итоги общего собрания и протокол подсчета голосов учредителей обязательно должны обеспечить необходимый результат проведения этого голосования, что отражается в соответствующих документах, оформляемых по итогам голосования и проведения общего собрания учредителей.

Если на общем собрании собственников жилья вопрос о создании товарищества собственников жилья решен положительно и принят устав, соответствующий нормам Жилищного Кодекса Российской Федерации и Гражданского Кодекса Российской Федерации, возникает необходимость процедуры государственной регистрации образуемого некоммерческого юридического лица.

Для товариществ собственников жилья характерным является то, что они в своей деятельности призваны достичь целей, которые отвечают интересам лиц, проживающих в многоквартирном доме консолидировать общие средства, выделяемые собственниками для эффективного использования как жилых, так и нежилых помещений, находящихся в доме.

При этом управленческая деятельность органов ТСЖ не имеет основной целью получение прибыли от использования имущества собственников в многоквартирном доме. Органы управления товарищества собственников жилья в соответствии с требованиями ЖК РФ ориентированы на удовлетворение запросов граждан, проживающих в жилом комплексе в рамках предоставления разнообразных услуг коммунального характера.

Кроме того, деятельность ТСЖ направлена на проведение комплекса работ ремонтно-строительного содержания в целях расширения площади помещений в многоквартирном доме, переустройства указанного жилого дома для того, чтобы он по своим характеристикам в наибольшей степени соответствовал потребностям собственников жилья. Значительное внимание в рамках осуществления управленческой деятельности органами товарищества собственников жилья уделяется благоустройству земельных участков, занятых многоквартирными домами.

В указанном аспекте важное значение для обеспечения комфортности проживания лиц, входящих в состав ТСЖ, имеет выполнение работ по строительству и перепланировке подъездных путей к многоквартирному дому. Коллективность решений по насущным проблемам эксплуатации многоквартирного дома ведет к тому, что снижаются необоснованные затраты денежных и материальных ресурсов на содержание и использование всего оборудования, обеспечивающего поддержание жилых и нежилых помещений в состоянии, пригодном для целей, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Создание ТСЖ обеспечивает реальные предпосылки для формирования приоритетных, наиболее значимых направлений деятельности собственников жилья в рамках периодов времени. Это является важным, потому что территория Российской Федерации в большей части расположена в климатических зонах с довольно низкими годовыми температурами, что влечет ухудшение состояния жилых помещений. Создание ТСЖ в качестве юридического лица, представляющего интересы собственников, приводит к тому, что данная организация может заключать наиболее оптимальные договоры с другими коммерческими и некоммерческими юридическими лицами, а также гражданами-предпринимателями для удовлетворения запросов членов товарищества собственников жилья.

ТСЖ могут заключать договоры на обслуживание многоквартирного дома и с отдельными специалистами: сантехниками, электриками, слесарями и т.д., которые в соответствии с условиями данных соглашений будут выполнять работы и операции, призванные обеспечить нормальное состояние коммунальных сетей.

В рамках деятельности товарищества собственников жилья, как правило, возрастает эффективность использования общего имущества, находящегося в многоквартирном доме. Рациональная эксплуатация общего имущества в жилом доме может приносить значительную прибыль ТСЖ, которую в дальнейшем используют для обеспечения условий комфортности проживания всех физических лиц, имеющих в собственности помещения в многоквартирном доме. Товарищество собственников жилья заинтересовано в четком контроле за деятельностью организаций и граждан-предпринимателей, заключившим хозяйственные договоры с этим некоммерческим юридическим лицом.

В рамках заключенных договоров, участники товарищества проверяют качество и количество поставляемых организации оборудования, товаров, необходимых для осуществления ремонта помещений в многоквартирном доме и постоянной эксплуатации общего имущества в целях, определенных в Уставе ТСЖ. В рамках деятельности ТСЖ создаются реальные предпосылки для формирования собственников, которые достаточно эффективно используют свое имущество в рамках требований, предусмотренных ЖК РФ, ГК РФ и Уставов указанных организаций. Лица, входящие в товарищество собственников жилья, получают навыки в области управления имуществом и продуктивного использования возможностей, предоставленных российским законодательством владельцам недвижимого имущества. ТСЖ, являясь организацией, включающей в себя достаточно большое количество физических лиц, имеет реальную возможность получать достаточно значительные по объему денежные средства от банков и кредитных учреждений для проведения капитального ремонта многоквартирного дома.

Банки гораздо охотнее выделяют денежные кредиты организациям, чем отдельным физическим лицам, так как объем общего имущества, находящегося в собственности юридических лиц гораздо больше, что гарантирует возможность возвратов кредитов. В целом организация самоуправления жильцов через создание товариществ собственников жилья оценивается как эффективная мера реформирования жилищной сферы. Кроме того, развитие жилищного самоуправления - важный ресурс формирования у людей чувства подлинного хозяина, их сопричастности к общественно-политическим процессам, что является необходимым условием становления гражданского общества, развития демократии и самоуправления в России.

Все это позволит снизить бюджетную нагрузку местных администраций по расходам на содержание жилищного фонда, усилить конкуренцию в отрасли, контролировать и пресекать факты мошенничества и нецелевого расходования финансовых средств. Практика деятельности товариществ собственников жилья и анализ установленных ЖК РФ процедур их деятельности показывают следующее. Товарищества собственников жилья в общем случае не располагают достаточными материальными и кадровыми ресурсами, которые позволили бы организовать на современном уровне деятельность большинства органов управления товарищества (общего собрания, правления, ревизионной комиссии), а также выполнение товариществом собственными силами наиболее сложных работ и услуг, связанных с управлением многоквартирным домом.

В качестве приоритетных направлений стимулирования создания товариществ собственников жилья и их поддержки можно предложить следующее:

- обеспечение прозрачности норм и механизмов предоставления товариществам собственников жилья бюджетной поддержки на проведение капитального ремонта дома, целевых субсидий;

- мониторинг деятельности ТСЖ.

Разработка системы поощрения лучших товариществ путем преимущественного участия в различного рода городских и районных программах;

- определение и реализация стратегических задач по подъему уровня квалификации и компетентности руководителей ТСЖ, членов правления;

- активизация информационно-разъяснительной, просветительской работы с населением;

- популяризация лучшего опыта российских регионов по внедрению некоммерческих, основанных на самоуправлении форм управления жильем;

- создание и развитие инфраструктуры услуг для товариществ собственников жилья в рамках целевых региональных и муниципальных программ поддержки ТСЖ (по опыту ряда регионов и муниципальных образований РФ);

- совершенствование механизмов контроля за деятельностью ТСЖ с целью предупреждения недобросовестных действий и злоупотреблений со средствами граждан.

Для создания и эффективной деятельности ТСЖ, как института самоуправления в жилищной сфере, необходим комплексный, системный подход региональных и муниципальных властей.

Такой подход должен быть основан на диагностировании всех факторов, определении степени их влияния на ход реализации реформ в жилищной сфере, разработке и принятии целевых программ поддержки объединений собственников жилья городов и муниципальных образований.

Задача № 1

Илья Вишняков проживает в г. Москве в однокомнатной квартире дома муниципального жилищного фонда с женой Валерией. С января 2000 г. семья Вишняковых не платит за квартиру и коммунальные услуги. На март 2007 г. долг этой семьи превысил 100 000 рублей. На требования сотрудников ЖЕКа погасить долг они отвечали отказом, мотивируя его отсутствием денег в связи с тем, что они оба уволены с места работы по сокращению штатов и не могут найти новую работу по своей специальности.

Между тем супруги Вишняковы вместе со своими собутыльниками систематически устраивали в своей квартире застолья, которые начинались с утра и затягивались до поздней ночи. При этом они включали на полную громкость магнитофон и выставляли его на подоконник открытого окна. Просьбы соседей дома, в котором они проживают, и соседей ближайших домов об уменьшении громкости музыки в период до 23 часов и невыключении её в период с 23:00 до 7:00 часов оставались без внимания.

В марте 2007 года соседи по дому подали в суд иск о выселении семьи Вишняковых из занимаемой ими квартиры за злостное нарушение правил пользования жилым помещением.

Может ли поведение семьи Вишняковых быть расценено как злостное нарушение правил пользования жильём? Если да, то к каким мерам ответственности они могут быть привлечены?

Могут ли супруги Вишняковы быть выселены из занимаемой ими квартиры? Если да, то с предоставлением или без предоставления жилой площади?

Какое решение, по вашему мнению, должен вынести суд?

Решение:

Согласно Ст. 91. ЖК РФ на мой взгляд, суд вынесет решение о выселение семьи Вишняковых из муниципальной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Согласно п. 1. Семья Вишняковых используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, а именно проводя "постоянные застолья".

На просьбы соседей дома, в котором они проживают, и соседей ближайших домов об уменьшении громкости музыки, Вишняковы никак не реагировали.

Сотрудники ЖЕКа предупреждали их об имеющейся коммунальной задолженности, которая составляет более 100 тыс.руб. и превысила по сроку 6 месяцев (а именно свыше 7 лет).

Вишняковы не устранили вышеперечисленное нарушения по оплате коммунальных услуг и не прекратили включать громко музыку, тем самым нарушая покой соседей.

На мой взгляд, вышеуказанные нарушения влекут за собой следующее:

- семья Вишняковых по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Список использованных источников

1. Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 22.01.2019)

2. Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2006.

3. Мохоров Д.А., Демидов В.П., Мохорова А.Ю. Актуальные проблемы создания и деятельности ТСЖ. Информационный бюллетень - СПб: СПбКА, 2016.

4. Постановление Правительства № 354 от 06 мая 2011г. " О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" // "Российская газета", N 116, 01.06.2011.

5.Свит, Ю.П. Жилищное право: учебник и практикум для академического бакалавриата / Ю.П. Свит. - 2-е изд. -Москва: Изд-во "Юрайт", 2019.

6. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридический справочник по жилищным вопросам / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2011.

7. Тихомирова М.Ю., Товарищество собственников жилья (по новому Жилищному кодексу Российской Федерации). Изд. М.: 2005.

8. Фаршатов И.А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2006.

9. Федеральный закон от 21 апреля 1997 г. N 68-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" // Российская газета. 24.04.1997.

10. Федеральный закон от 15 июня 1996 г. N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья" // Российская газета. 26.06.1996. N 119.

Размещено на Allbest.ru

...