Проблемы судебного санкционирования выемки предметов и документов, содержащих врачебную или банковскую тайны
Изучение сущности и специфики проблемы наличия в законодательстве альтернативных процедур санкционирования доступа следователя к сведениям, составляющим врачебную и банковскую тайну. Характеристика, особенности судебного и ведомственного контроля.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 02.07.2020 |
| Размер файла | 16,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Проблемы судебного санкционирования выемки предметов и документов, содержащих врачебную или банковскую тайны
Шигуров А.В.
Аннотация
В статье рассматривается проблема наличия в законодательстве альтернативных процедур санкционирования доступа следователя к сведениям, составляющим врачебную и банковскую тайну: судебного и ведомственного контроля. Анализ практики показал их фактическое сходство в части получения следователем документов- доказательств. Автор предлагает обеспечить единообразие процедуры получения доступа к врачебной и банковской тайне путем установления обязательного судебного санкционирования доступа следователя к данным видам тайн.
Ключевые слова: уголовный процесс, судебный контроль, врачебная тайна, банковская тайна, суд, следователь.
The article deals with the problem of the availability in law of alternative procedures for authorizing an investigator's access to information constituting medical and bank secrecy: judicial and institutional control. The analysis of the practice showed their actual similarity in terms of the receipt of evidence documents by the investigator. The author proposes to ensure uniformity of the procedure for obtaining access to medical and banking secrets by establishing mandatory judicial authorization of the investigator's access to these types of secrets. санкционирование врачебный банковский ведомственный
Key words: criminal process, judicial control, medical secrecy, bank secrecy, court, investigator.
Судебный контроль на досудебных стадиях уголовного судопроизводства является важнейшей гарантией защиты прав, свобод и законных интересов человека при производстве по уголовному делу. Одной из охраняемых им ценностей являются тайны, предусмотренные федеральным законом. П. 7 ч. 2 ст. 29 УПК РФ относит к исключительным полномочиям суда принятие решения о производстве выемки предметов и документов, которые содержат охраняемую федеральным законом тайну, в том числе информацию о вкладах и счетах граждан в банках и других кредитных организациях [1, с. 23]. Как верно отметил Конституционный Суд РФ такой процессуальный порядок принятия решения о выемке является дополнительной гарантией защиты данной тайны, а также прав лиц, интересы которых обеспечиваются сохранением в тайне сведений, охраняемых законом [2].
В соответствии с требованиями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 июня 2017 г. № 19 при рассмотрении поступивших от органов расследования ходатайств судья обязан проверить как соблюдение процессуального порядка возбуждения ходатайства, требования к ходатайству и обосновывающим его материалам, так и наличие установленных законом условий и оснований для производства соответствующего следственного действия [3]. Это должно исключить возможность незаконного и необоснованного доступа должностных лиц органов предварительного расследования к охраняемым законом тайнам.
Поводом для написания настоящей статьи стало выявленное противоречие между вышеуказанным порядком санкционирования выемки предметов и документов, содержащих охраняемую федеральным законом тайну, и нормами федеральных законов, предусматривающих полномочия должностных лиц органов расследования получать сведения, составляющие врачебную и банковскую тайну, без решения суда.
В частности, по отношению к сведениям, составляющим врачебную тайну, с одной стороны, УПК РФ включает в предмет судебного контроля проверку по ходатайству следователя (дознавателя) наличия оснований для выемки документов, содержащих врачебную тайну, охраняемую законом, с другой стороны, п. 3 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ [4] допускает без судебного санкционирования предоставление сведений, которые составляют врачебную тайну, по запросу органа предварительного расследования в ходе досудебного производства [5, с. 23]. Хотя буквальное толкование данных норм свидетельствует о различиях (в первом законе речь идет о выемке документов, во втором - о предоставлении сведений), фактически речь идет об одном и том же - о получении следователем сведений, составляющих врачебную тайну. Анализ практики подтверждает данный вывод. Так, в стадии предварительного расследования следователь следственной службы Управления ФСКН России по РБ обратился в ГБУЗ РБ ГКБ № 21 г. Уфы с запросом, состоит ли И. на учете у терапевта с диагнозом «...», если состоит, что с какого времени, нуждается ли в лечении и проходит ли она это лечение. В ответ на данный запрос за подписью зам. главного врача по ЭВН ГКБ № 21 г. Уфы Ф. был предоставлен ответ об имеющихся у И. диагнозах на основе записей, сделанных в амбулаторной карте И. В частности, в ответе содержались данные о том, когда она была взята на диспансерный учет, с каким диагнозом; когда приглашалась участковым терапевтом для прохождения диспансерного лечения; приведены записи из амбулаторной карты участкового терапевта о том, какой диагноз был поставлен после проведенного осмотра.
Попытка обвиняемой И. обжаловать предоставление сведений путем подачи жалобы в суд была безуспешной: суд указал на то, что «предоставление в материалы дела медицинских документов не может рассматриваться как случай нарушения врачебной тайны и распространения информации о частной жизни истца, поскольку указанные медицинские документы предоставлены в связи с запросом следователя» с соблюдением требований закона [6].
Аналогичным образом, по запросу отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга была выдана справка Санкт- Петербургского ГБУЗ «Психоневрологический диспансер № 8» о том, что гр. Б.С.О. находится под наблюдением врачей Психоневрологического диспансера № 8 Московского района с указанием диагноза и других сведений из медицинской карты Б.С.О. [7] Таким образом, во исполнение запроса следователя медицинскими организациями могут предоставляться сами документы, содержащие медицинскую тайну, или их копии, что полностью приравнивает запрос к выемке по результатам данных процессуальных действий [8, с. 23].
Аналогичная проблема существует применительно банковской тайне. Ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. №2 395-1 [9] закрепляет право следователя по согласованию с руководителем следственного органа истребовать своим запросом справку по счетам физических лиц.
На наш взгляд, недопустимо существование в российском законодательства столько разных процедур получения одних и тех же сведений, охраняемых федеральным законом. В отличие от независимого судебного контроля ведомственный контроль, осуществляемый руководителем следственного органа, ориентируется, прежде всего, на интересы органа расследования. При обеспечении единообразия процедуры получения доступа к врачебной и банковской тайне законодатель должен исходить из необходимости предоставления судебных гарантий законности и обоснованности такого доступа.
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ
1. Калинкина, Л.Д. Уголовный процесс: в вопросах и ответах: учебное пособие / Л.Д. Калинкина, Н.Р. Крысина, В.В. Соткова, О.А. Сухова, Е.И. Шигурова. - Саранск, 2017. - 58 с.
2. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Зайферт Т. Е. на нарушение ее конституционных прав ч. 3 ст. 165 УПК РФ: Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 № 79-О [Электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
3. О практике рассмотрения судами ходатайств о производстве следственных действий, связанных с ограничением конституционных прав граждан (статья 165 УПК РФ): Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2017 № 19 // Российская газета. - 2017. - 9 июня.
4. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 №2 323-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 48. - Ст. 6724.
5. Шигурова, Е.И. Взаимоотношения следователя, руководителя
следственного органа, прокурора:проблемы уголовно-процессуального
законодательства / Е.И. Шигурова, О.В. Лизин // Мир науки и образования. - 2016. - № 1 (5). - С. 23.
6. Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 19.05.2017 по делу № 33-10122/2017 [Электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 29.10.2015 № 33-16677/2015 по делу № 2-4159/2015 [Электронный ресурс]. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Шигурова Е.И. Судебная практика по процедуре обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов / Е.И. Шигурова // Мир науки и образования. - 2015. - № 3 (3). - С. 23.
9. О банках и банковской деятельности: Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 6. - Ст. 492.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие, сущность и содержание банковской тайны, ее правовая природа. Предоставление информации, составляющей банковскую тайну, субъекты, имеющие доступ к ее сведениям. Ответственность за разглашение банковской тайны в соответствии с законодательством РФ.
дипломная работа [71,8 K], добавлен 13.08.2012Проведение системного анализа теоретических и практических аспектов договорного регулирования отношений, возникающих при оказании медицинских услуг, и при защите сведений, составляющих врачебную тайну. Пути решения проблемы сохранения врачебной тайны.
дипломная работа [178,6 K], добавлен 28.09.2017Исследование порядка оформления доступа арбитражного управляющего к сведениям, составляющим государственную тайну. Определение субъекта разглашения государственной тайны. Право бывшего сотрудника НИИ на получение заграничного паспорта и выезда за границу.
контрольная работа [12,6 K], добавлен 11.10.2013Понятие и значение судебного контроля за законностью уголовном процессе. Соотношение судебного контроля и прокурорского надзора. Особенности судебного контроля на досудебных стадиях уголовного процесса. Взаимодействие следователя с органами дознания.
курсовая работа [32,8 K], добавлен 12.03.2010Общее понятие и правовые гарантии банковской тайны, краткая характеристика основных субъектов и объектов права на банковскую тайну. Уголовная, гражданская, административная ответственность за нарушение отношений в сфере правовой охраны банковской тайны.
контрольная работа [32,0 K], добавлен 31.10.2013Соблюдение врачебной тайны. Случаи предоставления сведений, составляющих врачебную тайну без согласия гражданина или его законного представителя. Ответственность, предусмотренная действующим гражданским законодательством за разглашение врачебной тайны.
реферат [16,9 K], добавлен 04.04.2015История и современное состояние защиты сведений составляющих государственную тайну. Уголовно-правовая характеристика утраты документов содержащих государственную тайну. Особенности применения и отличительные черты ст. 284 Уголовного кодекса России.
курсовая работа [186,3 K], добавлен 06.05.2015Становление и развитие правового регулирования ответственности за незаконную банковскую деятельность. Уголовно-правовая характеристика, особенности уголовно-правовой квалификации и современные проблемы ответственности незаконной банковской деятельности.
курсовая работа [62,4 K], добавлен 12.01.2012Понятие и порядок охраны и защиты права на тайну переговоров и корреспонденции. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека. Реализация уголовно-процессуальных норм. Выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную тайну.
контрольная работа [33,0 K], добавлен 17.12.2012Понятие государственной тайны, ее место и значение в жизни государства, порядок и методы защиты. Сведения из различных областей, относящиеся к государственной тайне и нет. Порядок и формы допуска к тайне, основания для отказа в ее предоставлении.
реферат [18,3 K], добавлен 29.09.2009Понятие, значение и формы судебного контроля. Проблемы создания единого следственного аппарата. Основные направления защиты прав личности. Роль судебного контроля при применении мер процессуального принуждения и при производстве следственных действий.
курсовая работа [44,5 K], добавлен 29.11.2011Общая характеристика процессуальных документов. Содержание вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей судебного постановления. Характеристика протокола судебного заседания: структура, порядок составления, предъявляемые требования.
курсовая работа [36,3 K], добавлен 18.09.2011Институт особого порядка судебного разбирательства, правовые последствия его применения на практике. Предъявление гражданского иска. Применение особого порядка судебного разбирательства к лицам, не достигшим к моменту судебного заседания 18 лет.
реферат [23,2 K], добавлен 26.05.2015Общее содержание и принципы судебного разбирательства. Возможность оглашения судом показаний, данных при производстве предварительного расследования. Гарантии сохранения тайны личной жизни участников судебного заседания. Принцип состязательности сторон.
курсовая работа [40,5 K], добавлен 09.11.2012Общее содержание и принципы судебного разбирательства. Участники судебного разбирательства. Пределы судебного разбирательства. Отложение и приостановление судебного разбирательства. Прекращение уголовного дела в судебном заседании. Мера пресечения.
курсовая работа [31,6 K], добавлен 01.03.2007Сущность, значение и структура стадии судебного разбирательства. Порядок судебного разбирательства. Формы временной остановки судебного разбирательства. Окончание производства по делу без вынесения судебного решения. Протокол судебного заседания.
реферат [30,5 K], добавлен 21.07.2008Мотивированность как гарантия законности и обоснованности судебного решения. Проблемы исполнения актов правосудия в российском гражданском процессе. Устранение недостатков и порядок исполнения судебного решения. Обеспечение защиты прав и свобод личности.
дипломная работа [66,3 K], добавлен 26.05.2015Изучение сущности предварительного судебного заседания - разновидности судебного заседания, обладающей как общими с судебным заседанием признаками, так и специфическими. Характеристика основных задач и сроков подготовки дела к судебному разбирательству.
курсовая работа [35,1 K], добавлен 23.11.2010История правового регулирования ответственности за незаконную банковскую деятельность, особенности ее квалификации. Основные условия получения права на проведение организацией банковских операций. Обстоятельства привлечения к уголовной ответственности.
реферат [50,5 K], добавлен 07.04.2017Особенности восстановления утраченного судебного производства как вида гражданского судопроизводства. Характеристика правового регулирования утраченного судебного производства. Порядок подачи заявления о восстановлении утраченного судебного производства.
контрольная работа [68,4 K], добавлен 23.04.2015
