Удосконалення правового регулювання бюджетного процесу та його стадій
Загальна характеристика матеріальних та процесуальних норм бюджетного права. Знайомство з головними законодавчими прогалинами щодо визначення стадій бюджетного процесу. Розгляд особливостей правових форм діяльності відповідних органів публічної влади.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 06.07.2020 |
| Размер файла | 40,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Потім поняття бюджетного процесу знайшло відображення в ст. 1 Бюджетного кодексу України від 21 червня 2001 року, де бюджетний процес був визначений як регламентована нор-мами права діяльність, пов'язана із складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх вико-нанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України.
Таким чином, з даного визначення поняття бюджетного процесу видно, що були усунені деякі правові прогалини поняття бюджетного процесу, дані в Законі України «Про бюджетну систему України», оскільки включена діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Слід підкреслити, що безперечною перевагою Бюжетного кодексу України є посилення уваги та ролі контролю за виконанням бюджету, визначена відповідальність за пору-шення бюджетного законодавства.
Поняття бюджетного процесу, закріплене в ст. 2 чинного Бюджетного кодексу України, мало також ряд правових недоліків:
- - по-перше, воно не охоплювало всіх стадій бюджетного процесу: складання, розгляд і за-твердження звіту про виконання відповідних бюджетів. Хоча, якщо звернутися до самого Бюджетно-го кодексу України, то відповідно до ч. 1 ст. 19 цього кодексу передбачена такая стадія бюджетного процесу, як підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього. Ви-дається, що не можна випускати цю стадію з визначення бюджетного процесу. Безумовно, складовою частиною бюджетного процесу є складання, розгляд і затвердження звіту про виконання бюджету;
- по-друге, слід звернути увагу на розмежування стадій бюджетного процесу, встановле-них в понятійному визначенні (ст. 2 Бюджетного кодексу України):
- складання бюджетів;
- розгляд бюджетів;
- затвердження бюджетів;
- виконання бюджетів;
- звітування про їх виконання,
- контроль за дотриманням бюджетного законодавства.
Натомість статтею 19 Бюджетного кодексу України регламентовані такі стадії бюджетного процесу:
1) складання та розгляд Бюджетної декларації (прогнозу місцевого бюджету) і прийняття рішення щодо них;
2) складання проектів бюджетів;
3) розгляд проекту та прийняття закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет);
4) виконання бюджету, включаючи внесення змін до закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет);
5) підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.
Тут можна побачити, що у визначенні (ст 2 БКУ) бюджетного процесу відсутня така стадія, як складання та розгляд Бюджетної декларації (прогнозу місцевого бюджету) і прийняття рішення щодо них, внесення змін до закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет). Таким чином, є протиріччя у розмежуванні стадій бюджетного процесу, закріплених у понятійному визначенні та стадій бюджетного процесу, регламентованих у статті 19 Бюджетного кодексу України.
Стадією у бюджетному процесі є відокремлений, самостійний і закінчений етап діяль-ності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, в результаті якого бюджет переходить з одного якісного стану в інший.
Таким чином, визначення бюджетного процесу зазнало ряд змін. Новелою у визначенні цього поняття, на нашу думку, має стати включення в дане визначення положень, пов'язаних із здійсненням бюджетного обліку, проведенням зовнішніх перевірок.
Законодавець важливе значення відводить контролю за виконанням бюджету, і ця норма збережена в понятійному визначенні (ст. 2 БКУ). На наш погляд, фінансовий контроль повинен супроводжувати всі стадії бюджетного процесу - від складання проекту бюджету до затверджен-ня звіту про виконання бюджету.
На нашу думку, необхідно закріпити в Бюджетному кодексі України таке визначення по-няття «бюджетний процес».
Бюджетний процес - це регламентована нормами бюджетно-процесуального права діяль-ність представницьких і виконавчих органів державної влади, місцевого самоврядування, інших учасників бюджетного процесу зі складання проектів бюджетів, їх розгляду і затвердження, ви-конання бюджетів та здійснення бюджетного обліку, проведення зовнішніх перевірок, складання, розгляду і затвердження звіту про виконання бюджетів, а також здійснення бюджетного контро-лю на всіх стадіях бюджетного процесу.
Періодичність бюджету являє собою процес, за якого відбувається послідовна зміна однієї стадії іншою.
Послідовність проходження стадій не може бути змінена. Тільки суворий порядок, що повторюється з року в рік, урегульований нормами бюджетного права, дозволяє щорічно склада-ти бюджет як економічно обґрунтований закон держави, в якому відображені доходи та видатки змінюються.
Таким чином, щодо питання поняття бюджетного процесу та його стадій, кількості стадій в бюджетному процесі в Україні наявні різні точки зору представників правової та економічної науки. У бюджетному процесі України найтіснішим чином переплітаються економічні, правові та політичні аспекти. Про це свідчить практика роботи Верховної Ради України за весь час незалеж-ності. Законодавче визначення поняття бюджетного процесу потребує уточнення і вдосконалення.
Список використаних джерел
право влада бюджетний
1.Бандурка О.М., Гетманець О.П. Бюджетне право України : підручник. Харків : Університет внутрішніх справ, 2000. 210 с.
2.Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. Юридическая литература. Москва, 1976. 210 с.
3.Василик О.Д., Павлюк К.В. Бюджетна система України : підручник. Київ : Центр навчальної літератури, 2004. 544 с.
4.Воронова Л.К. Фінансове право України : підручник. Київ : Прецедент ; Моя книга, 2006. 448 с.
5.Горбунова О.Н. Правовые основы финансовой деятельности / О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева. Финансовое право. 2003. № 4. С. 10-11.
6.Гурвич М.А. Советское финансовое право : учеб. пособ. Москва, 1952. 156 с.
7.Дмитренко Е.С. Фінансове право України. Практикум. Київ, Атіка, 2004. 216 с.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Історико-правовий аспект формування бюджету. Поняття, зміст та механізм проходження стадій бюджетного процесу. Розгляд та прийняття закону про Державний бюджет України. Підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.
курсовая работа [47,5 K], добавлен 11.02.2011Знайомство з проблемами реалізації методів адміністративно-правового регулювання. Розгляд функцій і обов'язків органів виконавчої влади. Загальна характеристика основних напрямків розвитку адміністративно правового регулювання на сучасному етапі.
курсовая работа [69,7 K], добавлен 10.03.2015Співвідношення взаємопов'язаних понять "процес", "провадження" та "процедура". Характеристика підходів щодо виділення стадій управління. Диференціація правового регулювання. Основні стадії провадження державного контролю господарської діяльності.
реферат [26,0 K], добавлен 23.04.2011Поняття сутності та завдань кримінального процесу, його важливість як науки, начвальної дисципліни, галузі права та діяльності відповідних органів. Взаємодія правоохоронних органів та судових органів України з іноземними органами та міжнародними судами.
реферат [466,9 K], добавлен 20.03.2013Поняття законодавчого процесу та його стадії в Україні. Характеристика стадій законодавчого процесу, його особливості в Верховній Раді України. Зміст законодавчої функції Верховної Ради. Пропозиції щодо системного вдосконалення законотворчого процесу.
курсовая работа [136,8 K], добавлен 11.01.2011Місце Міністерства фінансів України в системі органів державної влади у сфері фінансової діяльності, його права та обов'язки, структура. Міністерство фінансів як контролер руху фінансових ресурсів держави та суб’єкт головної стадії бюджетного процесу.
курсовая работа [55,2 K], добавлен 03.03.2015Бюджетний процес як сукупність правових форм діяльності уповноважених бюджетним законодавством суб’єктів, які визнані такими Бюджетним кодексом України. Знайомство з особливостями проведення аналізу механізму бюджетного процесу за законодавством України.
курсовая работа [237,2 K], добавлен 28.12.2013Источники бюджетного права. Бюджетный кодекс Российской Федерации как источник бюджетного права. Структура доходов и расходов. Механизмы взаимодействия публичных и частных финансов. Проведение бюджетного контроля, регулирование бюджетных отношений.
реферат [31,5 K], добавлен 07.07.2014Предмет, метод та система цивільного процесуального права. Джерела та принципи цивільного процесу, сторони та основні стадії. Особливості застосування судами в справі норм матеріального і процесуального права. Види стадій цивільного судочинства.
курсовая работа [37,5 K], добавлен 06.09.2016Загальна характеристика Міністерства фінансів України як центрального органу державної виконавчої влади, його головні завдання та функції. Участь Міністерства у стадіях бюджетного процесу, напрямки та особливості взаємодії з іншими його учасниками.
курсовая работа [41,7 K], добавлен 30.06.2014Характеристика, поняття, ознаки норм права як різновид соціальних норм. Поняття тлумачення правової норми і його необхідність як процесу. Загальна характеристика, сутність і значення тлумачення норм права. Тлумачення норм права, як юридична діяльність.
курсовая работа [59,7 K], добавлен 31.10.2007Поняття і зміст бюджетного процесу, його основні стадії (прогнозування показників економічного та соціального розвитку, розгляд, затвердження та реалізація проекту). Порядок звітності про виконання бюджетів. Правове регулювання місцевих фінансів.
реферат [41,4 K], добавлен 17.02.2011Поняття, суть і значення стадій кримінального судочинства. Загальна характеристика основних стадій кримінально-процесуального судочинства. Виняткові стадії кримінально-процесуального судочинства.
реферат [19,8 K], добавлен 25.07.2007Особливості визначення стадій цивільного процесу. Дослідження поняття процесуальної стадії - елементу, який відображає динамічну характеристику юридичного процесу. Відмінні риси видів проваджень у суді першої інстанції: апеляційне, касаційне провадження.
реферат [18,0 K], добавлен 09.11.2010Основні елементи процесу тлумачення правових норм в Україні. Способи тлумачення: філологічний, історико-політичний та систематичний. Загальна характеристика неофіційного тлумачення норм права: усне та письмове; доктринальне, компетентне та буденне.
курсовая работа [33,2 K], добавлен 20.03.2014Органи виконавчої влади як суб’єкти адміністративного права. Правове регулювання інформаційного забезпечення органів виконавчої влади. Порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні ЗМІ.
курсовая работа [24,3 K], добавлен 05.01.2007Условия возникновения бюджетных правоотношений. Понятие бюджета как объекта правового регулирования. Сущность, предмет, метод бюджетного права, федеральная составляющая его источников. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства России.
реферат [43,5 K], добавлен 04.09.2014Завдання і мета держави, її сутність і соціальне призначення в соціально необхідному суспільстві. Державні функції та функції державних органів. Методи правотворчої діяльності держави. Структура і практика бюджетного процесу. Функції прокуратури.
реферат [38,0 K], добавлен 09.06.2011Розгляд особливостей успадкованої централізованої системи влади. Аналіз перспектив децентралізації та федералізації. Опис моделі реформованої системи органів публічної влади на місцях. Дослідження суті реформ в компетенції громад, району, регіону.
презентация [553,1 K], добавлен 13.01.2015Поняття та характерні ознаки фінансово-правових норм, принципи їх реалізації, класифікація та різновиди, структура та елементи, джерела вивчення. Оцінка ролі та значення фінансово-правових норм у механізмі процесу фінансово-правового регулювання.
курсовая работа [54,8 K], добавлен 14.04.2014
