Антикоррупционная экспертиза нормативных актов ЦБ РФ
Рассмотрение особенностей проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов Центрального банка. Обоснование идеи об установлении запрета на проведение независимой антикоррупционной экспертизы гражданам, имеющим неснятую или непогашенную судимость.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 07.07.2020 |
| Размер файла | 14,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний
Антикоррупционная экспертиза нормативных актов ЦБ РФ
Поташова Е.Э.
Студент магистратуры
Аннотация: в статье рассматриваются особенности проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов ЦБ РФ, обосновывается идея об установлении запрета на проведение независимой антикоррупционной экспертизы гражданам, имеющим неснятую или непогашенную судимость, включенных в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, а так же международными и иностранными организациями, некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента.
Ключевые слова: ЦБ РФ; антикоррупционная экспертиза; нормативные акты.
ANTI-CORRUPTION EXPERTISE OF NORMATIVE ACTS OF THE CENTRAL BANK OF THE RUSSIAN FEDERATION
Abstract: the article considers peculiarities of anti-corruption expertise of normative acts of the Central Bank of the Russian Federation, justifies the idea of the ban for the independent anti-corruption expertise to the citizens having not removed or outstanding conviction, included in the register of persons dismissed in connection with loss of trust, as well as international and foreign organizations, non-profit organizations performing functions of a foreign agent.
Keywords: Central Bank of the Russian Federation; anti-corruption expertise; regulations.
антикоррупционная экспертиза нормативный акт
Антикоррупционная экспертиза правовых актов определяет характер связи правовых актов с коррупционным поведением. Поэтому, объектом антикоррупционной экспертизы являются нормативные и индивидуальные правовые акты, другие носители информации о характере связи с коррупционным поведениемМелешко А.О. Административно-правовое регулирование антикоррупционной экспертизы правовых актов: автореф. дис. кан. юрид. наук. -Омск, 2015. -С.4..
Отметим, что в 2009г. был принят специальный закон Федеральный закон от 17 июля 2009г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Российская газета.- № 133.-2009., касающейся проведения данной экспертизы. Основными принципами организации экспертизы проектов нормативных правовых актов являются: обязательность проведения антикоррупционной экспертизы; обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы; оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами; сотрудничество органов власти с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы; компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу.
Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится специальными субъектами, в т.ч. ЦБ РФ при осуществлении нормотворчества (ст. 7 Закона о ЦБ РФ Федеральный закон от 10.06.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ. - 2001.- № 28.- Ст. 2790.).
Банк России проводит антикоррупционную экспертизу в ходе принятия проектов нормативных актов в соответствии со специальным Указанием Указание Банка России от 17.10.2016 № 4164-У «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов и проектов нормативных актов Банка России» (Зарегистрировано в Минюсте России 03.11.2016 № 44234) // Официальный сайт Банка России http://www.cbr.ru/, 09.11.2016..
Цель данной экспертизы выявление в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
Антикоррупционная экспертиза правовых актов ЦБ РФ проводится ответственным структурным подразделением и юрдепартаментом. Выявленные юрдепартаментом коррупциогенные факторы отражаются в составе замечаний и предложений по проекту. После этого, ответственное структурное подразделение устраняет выявленные коррупциогенные факторы.
Вместе с тем, ответственное структурное подразделение может не согласиться с выводами юрдепартамента о наличии в проекте коррупциогенных факторов и подготовить мотивированное обоснование своего несогласия и организовать проведение согласительного совещания. По итогам совещания составляет протокол согласования. Если не была выработана единая позиция, вопрос о необходимости внесения изменений в проект выносится на рассмотрение Председателя Банка России (заместителя Председателя Банка России, координирующего и контролирующего работу ответственного структурного подразделения).
По итогам всех согласований составляется заключение о проведении антикоррупционной экспертизы этого проекта, которое направляется вместе с проектом на подписание председателю ЦБ РФ.
Так же отметим, что проекты нормативных актов Банка России, которые следует направить на государственную регистрацию в Минюсте, подлежат независимой антикоррупционной экспертизе.
Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации.
В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект нормативного акта Банка России размещается на сайте www.regulation.gov.ru. В сопроводительном письме должны быть указаны даты начала и окончания приема заключений от независимых экспертов. Срок не может составлять менее 7 дней.
Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы регистрируются и передаются на исполнение ответственному структурному подразделению.
Заключения независимых экспертов носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня их получения.
По результатам рассмотрения поступивших заключений от независимых экспертов ответственное структурное подразделение подготавливает проект письма, в котором отражаются учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с ними. Подготовленный проект письма должен быть согласован с Юридическим департаментом.
В целом, независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы. Сейчас их - 2583 Официальный сайт Минюста РФ [Электронный ресурс] https://minjust.ru/ru/gosudarstvennyy-reestr-nezavisimyh-ekspertov- poluchivshih-akkreditaciyu-na-provedenie/fizicheskie(дата обращения 20.10.2019г.).
Данная экспертиза - это довольно «острое» оружие, и существует риск его использования в противоправных целях, например, в политических целях для воздействия на субъекты законодательной инициативы, создания негативного фона вокруг отдельных нормативных правовых актов, продвижения альтернативных проектов. Все же цель независимой антикоррупционной экспертизы оказывать помощь государственному аппарату, населению страны, а не лоббировать интересы зарубежных стран.
Поэтому, видится правильным установить запрет на проведение независимой антикоррупционной экспертизы гражданам, имеющим неснятую или непогашенную судимость, включенных в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, а так же международными и иностранными организациями, некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента.
Таким образом, исключение данных лиц из числа экспертов будет способствовать защите основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов российских граждан, национальных интересов Российской Федерации, безопасности государства и поддержанию общественного порядка.
Список использованных источников
1. Федеральный закон от 17 июля 2009г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Российская газета.- № 133.-2009.
2. Федеральный закон от 10.06.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ. - 2001.- № 28.- Ст. 2790.
3. Указание Банка России от 17.10.2016 № 4164-У «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов и проектов нормативных актов Банка России» (Зарегистрировано в Минюсте России 03.11.2016 № 44234) // Официальный сайт Банка России http://www.cbr.ru/, 09.11.2016.
4.Официальный сайт Минюста РФ [Электронный ресурс] https://minjust.ru/ru/gosudarstvennyy-reestr-nezavisimyh-ekspertov-poluchivshih- akkreditaciyu-na-provedenie/fizicheskie(дата обращения 20.10.2019г.)
5.Мелешко А.О. Административно-правовое регулирование антикоррупционной экспертизы правовых актов: автореф. дис. кан. юрид. наук. -Омск, 2015. -С.4.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Анализ законодательства, регулирующего проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Правила проведения антикоррупционной экспертизы, утвержденные Правительством РФ. Деятельность федеральных органов по предупреждению коррупции.
дипломная работа [142,6 K], добавлен 24.11.2012Анализ нормативно-правовых основ антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. Выявление проблем Законодательной Думы Хабаровского края, возникающих при проведении антикоррупционной экспертизы. Социальный эффект и значимость проекта.
дипломная работа [65,7 K], добавлен 23.03.2011Общие положения проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов. Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов. Факторы, связанные с наличием правовых пробелов. Система мер по профилактике коррупции.
курсовая работа [38,1 K], добавлен 24.05.2016Законодательные основы антикоррупционной экспертизы в странах Европейского союза. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов как одна из важных мер профилактики коррупции. Особенности антикоррупционной экспертизы в европейских странах.
реферат [34,7 K], добавлен 20.07.2013Правовые основания обеспечения соответствия муниципальных нормативных актов федеральному законодательству. Общие положения проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Повод проведения правовой экспертизы.
дипломная работа [73,2 K], добавлен 23.09.2011Криминологическая экспертиза нормативно-правовых актов, правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения по поводу проведения экспертизы. Особенности производства криминологической экспертизы патентной документации и производственных актов.
реферат [18,9 K], добавлен 18.08.2011Антикоррупционная деятельность государства. Организационно-управленческие основы антикоррупционной политики. Направления и особенности противодействия коррупции в системе муниципального управления. Проблемы антикоррупционной политики на местном уровне.
курсовая работа [93,6 K], добавлен 17.04.2015Понятие "юридическое действие нормативных правовых актов" и его применение при оценке действия указанных актов в пространстве. Характеристика действия нормативных правовых актов во времени и по категориям лиц. Ответственность лиц, имеющих иммунитет.
курсовая работа [91,2 K], добавлен 24.04.2016Порядок возбуждения дел об оспаривании нормативных правовых актов. Рассмотрение судом заявлений в этой сфере. Правила и условия предоставления гражданам возможности оспаривать в судебном порядке нормативные правовые акты. Расширение компетенции суда.
курсовая работа [23,8 K], добавлен 30.01.2011Понятие, элементы и направления антикоррупционной политики, пути эволюции законодательной и нормативной базы по противодействию коррупции. Правовые механизмы реализации антикоррупционной политики в Магаданской области. Результаты борьбы с коррупцией.
дипломная работа [118,4 K], добавлен 23.10.2014Основные задачи и предмет прокурорского надзора. Организация работы по надзору за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления; антикоррупционная экспертиза. Практика прокурорского надзора, реагирование на нарушения законов.
дипломная работа [74,0 K], добавлен 24.05.2017Понятие и виды нормативных правовых актов. Достоинства и недостатки нормативных правовых актов. Пути повышения эффективности действия нормативных правовых актов. Нормативно-правовой - официальный документ государственного органа с правовыми нормами.
курсовая работа [77,6 K], добавлен 27.11.2008Способы систематизация нормативных правовых актов. Рассмотрение видов инкорпорации: официальная, официозная, неофициальная. Консолидация как способ внешней обработки законодательных материалов. Особенности развития регулируемых общественных отношений.
курсовая работа [65,1 K], добавлен 25.12.2012Исследование понятия, признаков, классификации, подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и особенностей их государственной регистрации. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
курсовая работа [45,1 K], добавлен 08.05.2011Законодательная и нормативно-правовая база функционирования института гражданского общества РФ. Общественная палата как институт народного представительства гражданского общества. Проведение общественной экспертизы проектов законов и нормативных актов.
дипломная работа [389,4 K], добавлен 12.02.2017Понятие и признаки нормативно-правового акта как официального документа. Виды нормативных правовых актов. Особенности закона и его основные виды. Значение подзаконных актов. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
курсовая работа [78,4 K], добавлен 07.05.2014Причины коррупции в свете учений о виктимологии коррумпированности органов государственной власти. Криминологические исследования структурных элементов и детерминант коррупции. Уголовно-правовая характеристика антикоррупционной политики в России.
реферат [142,9 K], добавлен 10.10.2009Понятие нормативно-правового акта, его классификация по различным основаниям. Значение подзаконных нормативных юридических актов. Определение и границы действия нормативных актов во времени, в пространстве на определенной территории и по кругу лиц.
курсовая работа [38,0 K], добавлен 07.11.2012Сущность судебной экспертизы и ее классификации. Назначение, проведение и заключение эксперта. Значение экспертизы в гражданском процессе. Рассмотрение гражданских дел. Основные проблемы, связанные с производством экспертизы в гражданском процессе.
курсовая работа [38,9 K], добавлен 08.03.2014Общая характеристика, понятие и действие нормативных правовых актов и их видов. Правотворчество, законодательная техника, внутренняя и внешняя формы права. Нормативные правовые акты как единая гиперсистема, охватывающая все сферы жизни общества.
курсовая работа [46,5 K], добавлен 21.07.2011
