Алиментные обязательства в международном частном праве

Аннотация

В статье рассматривается вопрос регулирования алиментных обязательств в международном частном праве. Определяется специфика применения законодательства при решении соответствующих правовых вопросов. А так же затронут вопрос о необходимости ратификации Российской Федерацией международных договоров в сфере алиментных обязательств в частности Конвенции о международной системе взыскания алиментов в отношении детей и других членов семьи 2007 г.

Ключевые слова: алиментные обязательства, Гаагская конвенция, иностранный суд, иностранный элемент, взыскание алиментов.

The article discusses the issue of regulating maintenance obligations in international private law. The specifics of the application of the legislation in resolving relevant legal issues is determined. They also raised the issue of the needfor ratification by the Russian Federation of international treaties in the field of maintenance obligations, in particular, the Convention on the International Recovery of Child Support and Other Forms of Family Maintenance 2007/

Keywords: alimony obligations, The Hague Convention, foreign court, foreign element, collection of alimony.

На сегодняшний день наиболее сложным блоком в семейных правоотношениях, является проблема регулирования алиментных обязательств, в которых присутствует иностранный элемент. Нередки случаи, когда «смешанные браки» распадаются вследствие разнообразных причин и в случае наличия детей, на родителей ложатся алиментные обязательства. Данное правовое регулирование, можно считать достаточно сложным явлением, это связано с тем, что нередки ситуации, когда при расторжении подобных браков, бывшие супруги разъезжаются по разным странам. В этом случае применяются нормы международных конвенций, и межгосударственных договоров о правовой помощи по семейным делам заключенные с рядом стран (Польша, Чехия, Болгария), а также нормы национального законодательства. Так, например, в национальном законодательстве учитывается два основных аспекта: место проживания и гражданство получателя алиментов. Алиментные обязательства в пользу детей определяет законодательство государства, на чьей территории они совместно проживали. При отсутствии совместного места жительства данные обязательства определяются законами государства, гражданами которого являются лица, претендующее на получение денежного содержания См.: Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 №223-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // СЗ РФ 01.01.1996 № 1. Ст. 4532.

На данном этапе достаточно проблематичным остаётся вопрос признания и исполнения судебных решений, вынесенных в Российской Федерации о взыскании алиментов на территории других государств. Зачастую некоторые государства не придают юридической силы решениям иностранных судов, в силу того, что между ними нет заключённого договора. На данный момент конкретная правовая конструкция взыскания алиментов с должников за границей в нашей стране нуждается в дальнейшей доработке. Так, в соответствии со ст. 409 ГПК РФ в России признаются и исполняются иностранные судебные решения, только если это предусмотрено международным договором Российской Федерации См.: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 № 138-ФЗ (ред. от 17.10.2019) // СЗ РФ 18.11.2002 №46. Ст.4532. Однако стоит отметить, что Российская Федерация на сегодняшний день не является участницей ни одной универсальной международной конвенции по признанию и исполнению судебных решений о взыскании алиментов.

В этой ситуации появляются существенные препятствия для реализации гражданами РФ права на судебную защиту, из-за отсутствия возможности исполнить судебное решение о взыскании алиментов, как на территории иностранного государства, так и на территории России. В судебной практике немало примеров по этому поводу, приведем один из них, когда судом отказано в признании и исполнении решения. Судебным решением Республики Швейцарии и кантона Женевы от 16 мая 2008 года постановлено: «Приговорить В. Н. к выплате, ежемесячно и заранее, О. Рамель-Саррока Н. в качестве возмещения расходов на содержание ребенка». В Московский городской суд О. Рамель-Саррока Н. обратилась с ходатайством о признании и принудительном исполнении на территории России вышеназванного судебного решения. В обоснование своих требований указала, что данное решение вступило в законную силу, и подлежит исполнению, должник проживает на территории России в городе Москве, там же имея имущество. Суд отказал в признании и принудительном исполнении судебного решения Республики Швейцарии и кантона Женевы, так как договор о правовой помощи по гражданским и уголовным делам, в том числе и договор по вопросам алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних детей при расторжении брака родителей, между Россией и Швейцарией заключен не был, тогда, как решения иностранных судов могут быть признаны и исполнены на территории России только лишь при наличии международного договора См.: Решение Московского городского суда от 27.07.2016 по делу № 33-24441/2016 [Электронный ресурс] URL: https://moluch.ru/archive/149/42253/ (дата обращения 06.11.2019).

В связи с развитием процессов глобализации и интеграции стало очевидно, что действующие конвенции, регулирующие вопросы взыскания алиментов, недостаточно эффективно справляются со своей задачей. Возникла необходимость адаптировать нормы действующих соглашений к реалиям современной жизни. Особое значение приобрело принятие на Гаагской конференции по международному частному праву 23 ноября 2007 г. Гаагской конвенции о международном порядке взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи. Стоит отметить, что при разработке Конвенции учтен многолетний опыт применения Конвенции о признании и выполнении решений относительно обязательств о содержании 1973 г. и Нью-Йоркской конвенции о взыскании алиментов за границей 1956 г. Гаагская конвенция заметно упростила процедуру взыскания алиментов в таких ситуациях, когда один из родителей находится на территории другого государства и не перечисляет денежные средства на содержание ребенка См.: Галенская Л. Н. Взыскание алиментов за границей (о возможности присоединения России к Конвенции 2007 г. «О международном порядке взыскания алиментов на детей и других формах содержания семьи») // Журнал международного частного права. 2009. № 1. С. 3-16. Данная конвенция значительно продвинулась в совершенствовании механизма взыскания алиментов, создав условия для своевременных и бесперебойных выплат алиментов. Конвенция, решив вопросы, затруднявшие процесс взыскания алиментов на территории ряда стран, наладила механизм взаимодействия между ними. Тем не менее, несмотря на достоинства Гаагской конвенции, Российская Федерация до сих пор не присоединилась к ней. алиментное обязательство договор право

В Протоколе о праве, применимом к алиментным обязательствам от 23 ноября 2007 г., который является дополнением к Конвенции, закреплено положение о коллизионном регулировании алиментных обязательств, в соответствии с которым оно осуществляется посредством применения lexdomicilii(закон местожительства) кредитора, а если одна из сторон будет возражать против применения общего правила, то применяется право государства их последнего совместного места жительства См.: Конвенция о международном порядке взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи (заключена 23 ноября 2007 г.) // СПС КонсультантПлюс. 2018. (Дата обращения: 04.11.20l9). В соответствии с данным Протоколом государство вправе сделать заявление и заменить слово «гражданство» понятием «постоянное место жительства» См.: Там же.. Это позволяет, в случае присоединения России к Протоколу, снять проблему несоответствия его норм и норм СК РФ с помощью заявления.

Признавая решения иностранных судов, государство идет на некое «самоограничение». Развивая международные связи, не стоит забывать о том, что суд одного государства может значительно ограничить права и законные интересы граждан другого государства. В связи со спецификой алиментных выплат, Конвенция предоставляет возможность частичного признания и исполнения решения суда, если невозможно исполнить судебное решение целиком. Таким образом, данные нормы Конвенции направлены на защиту более «слабой» стороны алиментных обязательств - кредитора.

В ст. 4 Конвенции закреплено, что государство - участник Конвенции назначает центральный орган власти, выполняющий обязанности, возложенные Конвенцией на указанный орган. Данный орган наделяется общими и специальными полномочиями, такими как: оказание содействия в поисках должника; содействие в получении необходимой информации о финансовом положении должника или кредитора, стимулирование мировых соглашений и др. Конвенция 2007 г. закрепляет также меры, направленные на эффективное исполнение судебных решений. К их числу относятся: удержание из заработной платы, наложение ареста на счета и прочие источники дохода, вычеты из выплат на социальное страхование, залог или продажа имущества, удержание пенсионных выплат, а также их арест, отправку информации в службу по кредитам, отказ в выдаче, приостановка действия или аннулирования лицензий и применение медиации.

Ратификация Российской Федерацией Гаагской конвенции о международном взыскания алиментов на детей и других формах содержания семьи от 23 ноября 2007 г. и Протокола о праве, применимом к алиментным обязательствам, от 23 ноября 2007 г., дополняющему Конвенцию 2007 г. позволит искоренить целый ряд правовых препятствий, возникающих при признании решений иностранных судов по алиментным обязательствам.

Соглашения, заключающиеся между государствами, решают вопросы правового поля по семейным делам. Стоит отметить, что Российская Федерация является участницей Минской конвенции 1993 г. «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (далее - Минская конвенция). Минская конвенция - это нормативно правовой акт, действующий непосредственно среди государств-членов СНГ. В соответствии с ней решению суда иностранного государства придается такая же юридическая сила как и решению национального суда См.: Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22.01.1993) вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994 (с изм. от 28.03.1997) // СЗ РФ 24.04.1995 № 17. Ст.1472.

Таким образом, на данный момент необходимо дальнейшее развитие и совершенствование законодательного регулирования порядка взыскания алиментов с участием иностранных элементов. Достичь благоприятных результатов позволит взаимодействие России и других стран в сфере регулирования алиментных отношений. Российской Федерации необходимо принимать активное участие в ратификации многосторонних договоров, принятых в данной области. Также следует активнее заключать двусторонние соглашения с государствами, с которыми не имеются данные соглашения, не стоит также забывать и о совершенствовании национального законодательства с учетом унификации норм международного частного права. Данные меры позволят создать единое правовое и информационное пространство в сфере исполнения алиментных обязательств.

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ

1. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22.01.1993) вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994 (с изм. от 28.03.1997) // СЗ РФ 24.04.1995 № 17. Ст.1472.

2. Конвенция о международном порядке взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи (заключена 23 ноября 2007 г.) // СПС КонсультантПлюс. 2018. (Дата обращения: 04.11.2019).

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 № 138-ФЗ (ред. от 17.10.2019) // СЗ РФ 18.11.2002 №46. Ст.4532.

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 №223- ФЗ (ред. от 29.05.2019) // СЗ РФ 01.01.1996 № 1. Ст. 4532.

5. Решение Московского городского суда от 27.07.2016 по делу № 33- 24441/2016 [Электронный ресурс] иКЬ: https://moluch.ru/archive/149/42253/(дата обращения 06.11.2019).

6. Галенская Л.Н. Взыскание алиментов за границей (о возможности присоединения России к Конвенции 2007 г. «О международном порядке взыскания алиментов на детей и других формах содержания семьи») // Журнал международного частного права. 2009. № 1. С. 3-16.

Размещено на Allbest.ru