Понятие, виды, классификации и система субъектов административной юрисдикции
Раскрытие содержания проблемы сущности и плюрализма мнений среди отечественных авторов относительно определения субъектов административной юрисдикции. Анализ система субъектов административной юрисдикции как объектов административного права России.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 17.07.2020 |
Размер файла | 17,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
2
Понятие, виды, классификации и система субъектов административной юрисдикции
Е.С. Соколов, магистрант
И.Ю. Пекер, магистрант
Балтийский федеральный университет
им. Иммануила Канта
(Россия, г. Калининград)
Аннотация
В настоящей статье исследуются актуальные для науки административного права вопросы административной юрисдикции. Основное внимание уделено проблеме сущности и плюрализма мнений среди отечественных авторов относительно определения субъектов административной юрисдикции. Также в рамках данной работы анализируются такие аспекты административного права как виды (классификации) и система субъектов административной юрисдикции. В результате проведенного исследования выработано наиболее актуальное определение понятия «субъект административной юрисдикции», перечислены их виды (классификации), детально проанализирована система субъектов административной юрисдикции по действующему законодательству Российской Федерации.
Ключевые слова: административное право, административный деликт, производство по делам об административных правонарушениях, субъекты административной юрисдикции, правовое государство, юрисдикционные производства.
плюрализм юрисдикция административное право
Для борьбы с правонарушениями в различных сферах общество, несомненно, нуждается в адекватном и актуальном механизме судебных и административных органов. Исключительную роль в борьбе с такими явлениями осуществляют уполномоченные органы, наделенные законом соответствующими полномочиями. В Российской Федерации данному вопросу уделяется значительное внимание, что выражается в постоянных попытках усовершенствовать деятельность органов, осуществляющих данную функцию.
Для начала предполагается актуальным исследовать - как отечественная доктрина административного права определяет понятие субъект административной юрисдикции. Согласно Гулягину А.Ю. органом административной юрисдикции является одним из правоохранительных органов государства, призванным разрешать дела об административных проступках [1, C. 28]. Далее автор указывает, что данная деятельность имеет двойственный - управленческий и юрисдикционный характер. Назначение такой деятельности в результате определяет роль и правовой статус, которые будет иметь субъект административной юрисдикции. Елфимова Е.В. дает более широкое определение и понимает под субъектом административной юрисдикции орган (должностное лицо), наделенный полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях и принятию решений по ним в установленном порядке и формах [2, C. 102]. Иную позицию занимает Канищев Д.Р., который говорит, что органы административной юрисдикции (субъекты) -- органы государственной власти и их должностные лица, в компетенцию которых входит право (права) по применению мер административной ответственности и мер обеспечения производства по их применению [3, C. 25]. Предполагается, что более объективным является мнение Канищева Д.Р., который при рассмотрении и формировании определения понятия «субъект административной юрисдикции» использовал положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N195-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) (далее - КоАП РФ), согласно которому одним из субъектов административной юрисдикции являются судьи.
Перечень органов (должностных лиц), которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотрен действующим законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 22.1 КоАП РФ субъектами административной юрисдикции (видами субъектов) являются: судьи (мировые судьи); комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; федеральные органы исполнительной власти, их структурные подразделения, территориальные органы и структурные подразделения территориальных органов, а также иные государственные органы (в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них нормативно-правовыми актами); Банк России (в соответствии с задачами и функциями, возложенными на него законодательством); и так далее. В главе 23 КоАП РФ более детально перечислена компетенция данных субъектов по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Причем, способ детализации заключается в перечислении конкретных составов административных правонарушений подведомственных определенному субъекту административной юрисдикции.
Ст. 22.1 КоАП РФ позволяет говорить о делении административно-деликтного законодательства (в плане выделения субъектов административной юрисдикции) на два взаимосвязанных блока: федеральный и региональный блоки. Такого рода деление обуславливает выделение двух подсистем субъектов административной юрисдикции с аналогичными наименованиями. Так, согласно содержанию ч. 1 ст. 22.1 КоАП РФ федеральные субъекты административной юрисдикции рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных федеральным законодательством (КоАП РФ); а региональные субъекты административной юрисдикции, согласно ч. 2 данной статьи, рассматривают, соответственно, дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Следует подчеркнуть, что, не смотря на выделение региональной системы, ее нормативная матрица закреплена в федеральном законодательстве (перечисление субъектов в ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ). Данный подход является оправданным и опосредует взаимосвязанное единство системы субъектов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
Также стоит уделить внимание тому факту, что формирование региональной системы не относится к исключительной компетенции субъектов Российской Федерации. К их компетенции относится создание административных комиссий и иных коллегиальных органов, а также органов и учреждений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Правовое положение иных субъектов (к примеру, мировых судей, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав) определяется как региональным, так и федеральным законодательством. Это обуславливается и тем фактом, что данные субъекты относятся одновременно к региональной и федеральной системе субъектов административной юрисдикции.
Пределы полномочий органов, составляющих региональную систему субъектов административной юрисдикции, определяются региональным законодательством. Это вызывает необходимость при исследовании конкретного органа обращаться к региональному законодательству, которое не является совершенным как с точки юридической техники, так и с точки зрения соответствия КоАП РФ. На данный факт обращает внимание Хорьков В.Н. в своих многочисленных исследованиях субъектов административной юрисдикции по законодательству субъектов Российской Федерации [4, C. 28-31]. Стоит обратить внимание, что не во всех субъектах Российской Федерации данное законодательство кодифицировано. Например, к субъектам Российской Федерации, в которых имеются кодифицированные акты, относятся: Калининградская область; Томская область; Волгоградская область.
Исследователи по-разному подходят к вопросу классификации субъектов административной юрисдикции. Некоторые авторы предлагают введение дополнительных оснований (однако это предполагается излишним). Действующую систему оснований для классификации субъектов административной юрисдикции представляется актуальным выстроить следующим образом. Так, первым основанием будет являться способ принятия решения. По данному основанию субъектов делят на: коллегиальные (к примеру, административные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав); единоначальные (к примеру, руководители контрольно-надзорных органов, другие уполномоченные лица). В зависимости от компетенции представляется возможным классифицировать субъектов административной юрисдикции на: субъектов общей компетенции (судья); субъектов специальной компетенции (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав); субъектов отраслевой компетенции (должностные лица государственной противопожарной службы). Порядок образования также является критерием для разграничения. По данному основанию выделяют: избираемые, выбираемые (административные комиссии); назначаемые (должностные лица контрольно-надзорных органов).
Библиографический список
1. Гулягин, А.Ю. Административно-юрисдикционная деятельность прокуратуры // Административное право и процесс. - 2013. - №3. - С. 26-30.
2. Елфимова, Е.В., Вновь о контроле, надзоре и административной юрисдикции / Е.В. Елфимова, Д.В. Осинцев // Российский юридический журнал. - 2015. - №4. - С. 99-107.
3. Канищев, Д.Р. Современные тенденции административной юрисдикции таможенных органов // Таможенное дело. - 2014. - №4. - С. 25--29.
4. Хорьков, В.Н., Обоснованы ли эксперименты с субъектами административной юрисдикции в Калининградской области / В.Н. Хорьков, В.В. Рубашкин // Административное право и процесс. - 2016. - №11. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие субъектов административной юрисдикции, классификация их видов. Особенности деятельности судей по подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях по существу. Специфика принятия решений судьями по делам в этой сфере права.
курсовая работа [26,8 K], добавлен 03.12.2014Понятие и основные черты административной ответственности. Объективная и субъективная сторона административного правонарушения. Схема субъектов административной ответственности. Физические лица в качестве субъектов административной ответственности.
реферат [126,1 K], добавлен 17.04.2011Понятие субъекта административной ответственности. Особенности физических лиц как субъектов административной ответственности. Специальные субъекты административной ответственности. Права, обязанности граждан как субъектов административной ответственности.
курсовая работа [58,0 K], добавлен 27.08.2012Виды административного процесса, его этапы и назначение, правовое регулирование. Характеристика административно-процедурного производства. Понятие и основные черты административной юрисдикции. Особенности применения административной ответственности.
реферат [46,8 K], добавлен 16.10.2009- Анализ особенностей привлечения особых субъектов к административной и дисциплинарной ответственности
Определение и характерные черты особых субъектов административной ответственности, их связь со специальными субъектами. Особенности привлечения к дисциплинарной и административной ответственности категории лиц, которые относятся к особым субъектам.
курсовая работа [57,0 K], добавлен 24.06.2011 Понятия и основания административной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности. Состав административного правонарушения. Региональное законодательство субъектов РФ. Процессуальные основания административной ответственности.
дипломная работа [65,8 K], добавлен 26.12.2013Принципы, признаки и функции административной ответственности как меры правового воздействия на общественные отношения, поведение субъектов, мораль, правосознание, культуру. Основания привлечения к административной ответственности, порядок ее применения.
курсовая работа [35,7 K], добавлен 11.12.2017Понятие субъектов административного права, их виды. Условия вступления организаций и лиц в административно-правовые отношения. Основания освобождения от административной ответственности. Правовой порядок отстранения от управления транспортным средством.
контрольная работа [22,2 K], добавлен 15.02.2012Соотношение понятий "управленческий процесс" и "административный процесс". Понятие и сущность административного процесса. Виды административного процесса: особенности юрисдикции, процедуры, административного судопроизводства и административной юстиции.
курсовая работа [33,5 K], добавлен 12.03.2010Правовая база административного производства. Принципы производства по делам об административных правонарушениях юрисдикционной деятельности. Стороны административно-процессуального отношения: органы исполнительной власти и лица, защищающие свои права.
контрольная работа [28,0 K], добавлен 09.04.2012Органы административной юрисдикции, их полномочия и задачи. Содержание административно-деликтного процесса. Понятие административной процедуры, ее специфика и структура. Организационно-правовые основы государственного управления в сфере экономики.
контрольная работа [16,3 K], добавлен 28.01.2010Правила рассмотрения судами общей юрисдикции дел о привлечении к административной ответственности в Российской Федерации. Порядок возбуждения дела. Практика исполнения и пересмотра вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях.
дипломная работа [59,2 K], добавлен 17.09.2014Проблема определения административной ответственности разными учеными-правоведами. Признаки административного правонарушения. Элементы структуры административной ответственности. Классификация правовых актов исполнительной власти в Российской Федерации.
контрольная работа [22,1 K], добавлен 10.08.2011Понятие и виды органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел об административных нарушениях. Превентивная деятельность, выявление причин, способствующих совершению административных проступков.
реферат [22,4 K], добавлен 01.08.2010Понятие административной ответственности. Практика применения законодательства РФ в сфере административного права. Возможность привлечения к ответственности родителей несовершеннолетних. Институт административной ответственности юридических лиц.
контрольная работа [25,3 K], добавлен 06.06.2011Формирование модели административной юстиции в дореволюционной России и в Советский период, современное состояние. Значение судебного контроля в административной юстиции. Специальная процедура административного судопроизводства, концепция закона.
дипломная работа [82,5 K], добавлен 29.11.2010Классификация конституции РФ, Узбекистана, Люксембурга, Италии, Австрии. Характеристика судебной власти: общие понятия, особенности, функции, конституционные принципы организации и деятельности судов. Система судов общей и административной юрисдикции.
курсовая работа [53,0 K], добавлен 20.01.2011Определение специальных статусов коллективных и индивидуальных субъектов административного права, используя критерии социальной роли индивида. Описания заполнения карты сравнительного анализа административной, дисциплинарной и уголовной ответственности.
контрольная работа [19,4 K], добавлен 07.12.2011Законодательство о судах общей юрисдикции и их судебная система. Подсудность и подведомственность в уголовном и гражданском процессе. Характеристика структуры судов общей юрисдикции, распределение полномочий в сфере осуществления правосудия и контроля.
курсовая работа [29,3 K], добавлен 24.10.2014Процесс декодификации законодательства об административных правонарушениях. Особенность административной ответственности за налоговые правонарушения. Вина коллективных субъектов (юридических лиц). Проблема законного представителя юридического лица.
контрольная работа [45,0 K], добавлен 13.06.2011