История возникновения внешней политики уходит своими корнями к периоду начала формирования государств. Каждая возникавшая страна существовала не изолировано от других, а вступала с ними в те или иные отношения, развивалась в системе государств. И каждому из входящих в эту систему стран наряду с решением вопросов внутренней жизни приходилось заниматься реализацией своих интересов во внешних делах. Вся эта деятельность впоследствии была обозначена термином «политика» (от греч. «politike» - «управление государством»).

В настоящее время в зарубежной политологии для обозначения разных значений слова «политика» используется три термина - «polity», «policy», «politics». Каждый из них определяет различные варианты трактования сущности политики. В первом случае речь идет о политической организации; во втором - о прямой деятельности государства; в третьем - о процессе политической борьбы, различных коллизиях. Однако в отечественной интерпретации все три термина сливаются в один: под ним традиционно понимают проводимый государством курс, определение его форм и содержания, а также деятельность и участие общественных сил в делах государства, например в разработке политического курса страны, программ её развития, в борьбе за власть в стране и ее удержание.

Внешняя политика это общий курс государства в международных делах. Важнейшим способом осуществления внешней политики является дипломатия. Осуществление внешней политики и дипломатии должны соответствовать международному праву.

Международное право испытывает влияние внешней политики, проводимой государствами. Дипломатия является важнейшим инструментом создания норм международного права. В этом и состоит диалектическое единство и взаимодействие внешней политики, дипломатии и международного права в системе международных отношений. Однако ни внешняя политика, ни дипломатия не должны вступать в противоречие с общепризнанными принципами международного права.

Международное право среди прочих факторов оказывает непосредственное влияние на внешнюю политику государств в том смысле, что они должны сообразовываться со своими обязательствами по международному праву.

Концептуальное содержание понятия «политика» включает 2 аспекта, определяющих основные взаимосвязанные векторы политической деятельности любого государства - внутренний (внутренняя политика - решаемые государством политические, экономические, социальные и иные вопросы) и внешний (внешняя политика - общий курс в международных делах и отношениях с другими странами, разрешение международных проблем). При этом внешняя политика имеет органичную взаимосвязь с политикой внутренней, так как именно она призвана создавать такие условия, которые позволяли бы успешно решать внутренние задачи государства. В этом смысле можно утверждать, что главенство в определении внешнеполитических задач принадлежит внутренней политике.

Следовательно, традиционно внешняя политика опирается на внутреннюю и находится с ней в единстве. Таким образом, постановка внешнеполитического курса государства и инструментов его реализации возможны только лишь с учетом расстановки его внутриполитических сил. С другой стороны, внешняя политика призвана отражать характер внутригосударственных взаимодействий и создавать благоприятные условия для реализации целей и задач внутренней политики.

С юридической точки зрения «внешняя политика» - это политика, направленная на регулирование межгосударственных и международных отношений на основе международного права, международных договоров и соглашений. Как составная часть международно-правовых отношений термин «внешняя политика» используется и в национальном законодательстве - в конституциях государств и в иных нормативно-правовых актах, определяющих компетенцию государства, его соответствующих органов и субъектов.

В современной политической науке внешняя политика нередко рассматривается как составной элемент международной политики [Гукасов, 2014, С.84]. Так, по мнению доктора наук Павла Афанасьевича Цыганкова, внешняя политика любой страны является конкретным воплощением основных принципов международной политики, которые вырабатываются в рамках более широких структур и отражают его национальные интересы [Цыганков, 2004, С. 67]. Между тем, в контексте определения внешней политики в структуре международной ряд отечественных исследователей предлагают рассматривать первую как «условие государственной самореализации» [Лурье]. Это обусловлено тем, что субъект мировой политики воспринимает международную арену как поле для собственной самореализации.

При этом остальным субъектам в качестве цели предлагается интеграция в мировой процесс, что подразумевает обретение ими некоего стабильного и сбалансированного развития в качестве факторов мирового процесса. В соответствии с данной интерпретацией, ключевым субъектом внешней политики становится не государство-территория как администрирующий в определенных границах партнер среди прочих в сфере мировой политики, а государство-народ как целостность, имеющая собственную внутреннюю структуру и способная к обоснованным действиям.

Нужно отметить во внешней политике страны не может присутствовать только политика привлекательности. Это особенно важно в современных условиях  неопределенности  в мировых процессах. Формирующийся ныне полицентричный мир, очевидно,  будет еще более неопределенным, конфликтным и  турбулентным [Михайленко А.?Н., 2015, С. 89]. Согласно политической  теории, в таких условиях целесообразно иметь максимально  разнообразные средства и методы  внешнеполитической  деятельности.  Например, американские  ученые для повышения  эффективности внешней политики в новых условиях  предлагают  использовать  такие  инструменты, как сбалансированные  международные альянсы,  ответственное  содействие международному  развитию, экономические  санкции, если они  оправданы, агрессивные  тайные  операции,  двусторонние  торговые соглашения,  зрелые разведывательные возможности, хитрую  дипломатию, военные рычаги и возросшие военные расходы [Михайленко А.Н., 2017, С. 88]. Как видим, этот подход состоит в том, чтобы собрать во внешнеполитическом пучке разные, почти противоположные, методы.

В словаре В.И. Даля понятие дипломатия объясняется как «наука о взаимных сношениях государей и государств». С.И. Ожегов пишет, что дипломатия - это «деятельность правительства по осуществлению внешней, международной политики государства» и в переносном значении - ухищрения, уклончивость в действиях.

Термин «дипломатия» происходит от греческого слова «диплома», которым называли сдвоенные сложенные дощечки с нанесенными на них текстами. «Дипломы» выдавались посланцам, направленным для ведения переговоров для подтверждения их полномочий. Применительно к государственной деятельности в области внешних отношений это слово начали применять в Западной Европе только в начале XVII в. А в 1693 г. немецкий философ, математик и языковед Г.В. Лейбниц впервые в опубликованном им «Своде дипломатического права» употребил слово «дипломатический», которое с этого времени означает «касающийся международных отношений».

В значении, которое в современном мире придают дипломатии данное понятие начал использовать французский дипломат Людовика XIV Ф. Кальер, опубликовавший в 1716 г. книгу «Способы ведения переговоров с государями», не утратившую своего значения и актуальности до настоящего времени [Андриайнен, 2016, С. 6].

Понятие международного права - это выстроенная система норм, регулирующая отношения между субъектами международного права.

Выстроенная система норм подразумевает, что международное право имеет чёткую структуру и целостность. В основе данной системы лежат ключевые принципы международного права, которые являются правовым фундаментом всех международных отношений: неприменение силы или угрозы силой, обязанность государств сотрудничать друг с другом, невмешательство в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств, равноправие и самоопределение народов, суверенное равенство государств, добросовестное выполнение обязательств по международному праву, нерушимости государственных границ, территориальной неприкосновенности государств, уважение прав человека и его основных свобод. По данным критериям мы можем определить правомерность поведения субъекта международного права на международной арене. Данные принципы прописаны в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН.

Предметом международного права выступают международные отношения. Международное право делится на две группы: международное публичное право и международное частное право. Разница между этими группами заключается в составе субъектов, источников, порядке разрешения споров и другими критериями. В международном публичном праве в центре внимания находятся межгосударственные отношения, то есть взаимодействия публичных властей, а международное частное занимается трудовыми, коммерческими, семейными вопросами. Таким образом, упоминая о международном праве стоит иметь в виду, что речь идёт об отношениях между странами, где ключевую роль играет государственная власть. В таком случае, разговоры об умалении государственного суверенитета беспочвенны. Суверенитет имеет внутреннюю сторону, т.е. право государства формировать внутренние нормы и правила и внешнюю, т.е. независимость во внешних сношениях.

Субъектами международного права являются участники межгосударственных отношений, главным из которых является государство как основной субъект международного права. Также к субъектам международного права относятся межправительственные организации, нации, борющиеся за свою независимость в соответствии с международным правом и государственно-подобные образования, например, Святой Престол (Ватикан). Такие международные организации как международный Комитет Красного Креста, Совет по финансовой стабильности, Всемирное антидопинговое агентство не могут быть юридически равны государству, т.к. не имеют международно-правовой природы.

Таким образом, целью международного права является нормативное упорядочение взаимодействий государственных властей в рамках их общения на международной арене. На мой взгляд, само название международного права подразумевает сотрудничество на равных правах и независимости государств.

Ценность международного права в том, что оно является мерой свободы и ограничения в международных отношениях. Такая трактовка помогает выстраивать комбинации внешнеполитических действий, что является подтверждением практического применения принципов и норм международного права.

1.2 Нормативно-правовое регулирование внешней политики