К вопросу об эффективном управлении в России
Рассматриваются авторами важнейших проблем эффективного государственного управления в России. Приводятся основные показатели измерения эффективности управленческого труда, а также даются рекомендации по реформированию системы государственной службы.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 23.07.2020 |
| Размер файла | 13,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
К вопросу об эффективном управлении в России
И.Н. Сычева
Е.С. Пермякова
Н.Н. Кузьмина
Аннотация
В данной статье рассматриваются важнейшие проблемы эффективного государственного управления в России. Приводятся основные показатели измерения эффективности управленческого труда, а также даются рекомендации по реформированию системы государственной службы.
Ключевые слова: государственное управление, экономические процессы, эффективность управленческого труда.
Модель управления российским государством требует особого внимания. Эффективный государственный аппарат должен обладать самоорганизацией и самосинхронизацией - условиями четкости функционирования системы управления при создании целостного информационного образа процесса. В России до сих пор нарушается системность экономических процессов, проявляющая себя через "эмерджентность" (свойство системы не выводимое из свойств ее компонентов и способов соединения). Это ведет к непрофессиональным решениям бюрократического аппарата, потере оперативности управления. Существуют весомые объективные обстоятельства, оправдывающие вынужденную неопределенность подхода к оценке эффективности управления как такового. Ведь результат управления, может быть, и бывает не только экономическим, но и социальным, социально-экономическим. Отсюда следует необходимость обязательного перманентного использования количественных показателей деятельности системы управления: это комплекс трудовых показателей - экономия живого труда в сфере управления (сокращение трудоемкости процессов управления); финансовые показатели (сокращение расходов на управление и т. п.); показатели экономии времени (сокращение продолжительности циклов управления в результате внедрения информационных технологий, организационных процедур). государственный управление труд
Вместе с тем измерение эффективности управленческого труда в принципе не может ограничиваться количественными показателями, а обязательно предполагает учет социальных факторов. Основные критерии показателей социальной эффективности управления (качественные показатели): состояние корпоративной культуры, социальной ответственности, управляемость организации, умножение профессионального потенциала руководителя и другие. Важно также пользоваться показателями частного порядка, характеризующими эффективность решения по функциям управления, качество организационных структур управления, результативность коммуникативных систем и т. д.
Экономичность управления тоже принято считать показателем эффективности управленческой деятельности. В самих затратах ряд руководителей стремится уменьшить долю издержек на управленческий персонал. Механическая, не связанная с реальной эффективностью экономия на персонале управления способна привести к снижению эффективности труда в управлении, выражающейся главным образом в уровне эффективности всей производственно-экономической деятельности [2].
Государственная политика оценивается через оценку процесса, результатов, экономической эффективности, последствий. Для настоящего времени характерен процесс децентрализации многих видов управленческих работ. Необходимо нормативное соблюдение принятого соотношения централизации и децентрализации на всех уровнях организационной иерархии посредством распределения обязанностей и ответственности между её подразделениями, а внутри последних - между отдельными работниками. Функции аппарата и управления необходимо персонифицировать на основе соответствующего распределения полномочий и ответственности, с учетом квалификации и способностей работников. Этим обеспечивается персональная ответственность.
Действенность системы государственной службы имеет сегодня особую актуальность. При проведении исследований эффективности государственной и муниципальной власти, и управления, возможно использовать модель эффективной организации, которую разработал Р. Лайкерт. При таком подходе эффективность рассматривается как результат сложного взаимодействия различных факторов, среди которых доминирующее положение занимает человеческий фактор [1, c. 40-43].
В процессе реформирования государственной службы необходимы взаимосвязанные изменения в системе уточнение функций - совершенствование структуры - планирование деятельности - финансирование - хозяйственное и экспертное обеспечение - организации и стимулирование труда госслужащих - обеспечение общественной поддержки и общественного контроля. Задачи государственной власти становятся все более многогранными, а ресурсы все более ограниченными. Вопрос об эффективности власти часто изучается с точки зрения отдачи от израсходованных бюджетных ресурсов. Такая оценка важна, но полных ответов на вопросы получить невозможно - необходим комплексный подход. Тем не менее, анализ и оценка важны для отчетности перед вышестоящими структурами, для информирования общественности, контроля за использованием ресурсов, принятия мер по совершенствованию деятельности. Измерение как затрат, так и результатов предполагает обоснованный выбор единиц измерения, что не так просто. Большой проблемой является оценка качества работы органов управления [3].
В основе деятельности всех органов государственного управления должна лежать концепция "интегрированного государственного управления": рассмотрение потребностей граждан как отправной точки всех последующих действий [1, c. 100]. Основной задачей государства должно стать обслуживание интересов общества и конкретных категорий граждан (клиентоориентированный подход), а это требует переориентации значительной части государственных органов и исполнение процедурных и самоподдерживающих функций на осуществление четко сформулированных задач и достижение конкретных (в том числе количественно выраженных) целей
Библиографический список
1. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. М.: ИНФРА - М, 2004.
2. Сычева И.Н., Пермякова Е.С. Новая парадигма социально-экономического развития и модернизация регионов России (монография) М.: АНО Изд. дом "Научное обозрение", 2015. - 145 с.
3. Сычева И.Н. Государственное управление в условиях информационного общества /Россия в ХХ 1 веке: стратегия и тактика реформ: сборник докладов научно-/ практической конференции / Отв. ред. И.Н. Сычева. - Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2011 - 314 с.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Развитие системы государственной службы в России: историко-правовой аспект, перспективы развития и совершенствования. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы, ее виды - гражданская, военная и правоохранительная.
реферат [29,5 K], добавлен 09.08.2009Система и иерархия государственной службы в современной России. Взаимосвязь понятий "система государственного управления" и "система государственной службы". Основные должности государственной гражданской службы: категории, группы и порядок прохождения.
курсовая работа [246,0 K], добавлен 09.11.2010Политика перестройки в преломлении к вопросу о форме государственного единства. Становление государственной системы России. Характеристика высших органов государственной власти, органов отраслевого управления, местного управления и вооруженных сил.
курсовая работа [87,8 K], добавлен 24.11.2010Суть и основные элементы системы государственной службы - работы, выполняемой в государственных органах, отличающейся по содержанию и по форме от труда рабочих. Должности государственной гражданской службы, их категории, порядок прохождения и замещения.
курсовая работа [39,1 K], добавлен 21.05.2012Изучение сущности современной системы государственной службы, государственного управления, а также тех принципов, которые стоят в основе функционирования института государственной службы, которая объединяет всех работающих лиц органов публичной власти.
реферат [58,8 K], добавлен 26.09.2010Исследование понятия и классификации методов государственного управления, основные проблемы использования его методов. Изучение проблем административной реформы в России на примере Новгородской области и обеспечения эффективности государственной власти.
курсовая работа [69,2 K], добавлен 07.03.2012Предпосылки формирования особенностей государственного управления. Причины реформирования системы государственного управления. Процесс совершенствования государственного управления в России. Преобразования в структуре органов государственной власти.
курсовая работа [50,6 K], добавлен 08.11.2013Методологические основы формирования системы критериев эффективности государственного управления. Показатели оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. Модель повышения качества государственного управления в России.
курсовая работа [1,7 M], добавлен 13.04.2016Становление и развитие института государственной службы в России. Понятие и содержание системы государственной службы, ее принципы, функции и правовое регулирование. Институт государственной службы как регулятор административной деятельности чиновников.
дипломная работа [105,5 K], добавлен 01.06.2012Особенности и сущность конституционных основ государственной службы как механизма государственного управления. Характеристика подготовки и организации прохождения государственной службы в департаменте социальной защиты населения Кемеровской области.
курсовая работа [38,5 K], добавлен 12.12.2008Кадровая политика как управленческая деятельность, ее функции и принципы. Система государственной службы современной России. Сущность механизмов реализации кадровой политики в сфере государственной службы, основные рекомендации по ее совершенствованию.
дипломная работа [924,8 K], добавлен 23.07.2017Понятие государственной службы. Теоретический анализ положения госслужащих в системе государственного управления. Требования к государственным служащим в современном госаппарате и их положение зарубежом. Анализ системы государственной службы в Японии.
курсовая работа [50,9 K], добавлен 01.08.2008Сущность, основные признаки, задачи, цели и направления государственного управления. Органы государственной власти в современной России. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в системе государственного управления региональным развитием.
курсовая работа [192,3 K], добавлен 26.06.2013Выявление этапов исторического развития и становления государственной службы в России. Раскрытие порядка поступления и прохождения, а также увольнения с государственной гражданской службы. Аттестация служащих, особенности присвоения классного чина.
курсовая работа [34,8 K], добавлен 06.12.2015Рассмотрение критериев (ценностно-рациональный, целерациональный, прагматический) и факторов (легитимность, стабильность) эффективности государственного управления. Определение основных проблем государственного и организационного менеджмента России.
реферат [26,2 K], добавлен 01.03.2010Правовое исследование института государственной гражданской службы России как способа осуществления государственного управления. Анализ порядка поступления и перемещения по государственной гражданской службе. Ответственность государственных служащих.
курсовая работа [120,6 K], добавлен 06.04.2014Государственная служба как основополагающий институт системы современного государственного управления. Понятие, сущность и основные принципы функционирования государственной службы. Концепция новой модели государственной службы Республики Казахстан.
дипломная работа [511,7 K], добавлен 17.05.2014Характеристика механизма и системы государственного управления до 80-х годов в России и государственное управление в период реформ. Основные принципы и особенности государственного управления в современной России. Основы общественного строя и политики.
курсовая работа [40,3 K], добавлен 01.03.2013Необходимость создания государственной службы и ее правого регулирования. Понятие, виды, уровни и правовые основы государственной службы. Основы правового положения, классные чины, права и обязанности государственного служащего в Российской Федерации.
курсовая работа [35,1 K], добавлен 06.10.2010Государственная служба как основной институт административного права. Понятие, правовые основы, принципы государственной службы России. Характеристика видов государственной службы. Причины, служащие основанием для реформирования государственной службы.
контрольная работа [32,2 K], добавлен 09.01.2011
