Основные проблемы противодействия терроризму в средствах массовой информации и Интернете

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЮРИУ РАНХиГС при Президенте РФ

Основные проблемы противодействия терроризму в сми и интернете

Мкртчян Владимир Гагикович

Международная глобализация и интеграция способствует созданию новых информационно-коммуникационных платформ, предоставляя как новые возможности связи, так и угрозы для современного общества. Одной из основных угроз как в сети Интернет, так и вне этой сферы является широкое распространение практики терроризма и его идеологии. Данная проблема требует скоординированных действий спецслужб, общественности, средств массовой информации даже мирового сообщества, направленных на борьбу с терроризмом [1].

На сегодняшний день наибольшую опасность представляет исламский радикализм, который в широком смысле можно рассматривать как идеологическую доктрину и основанную на ней политическую практику, являющиеся идеологическим основанием деятельности радикальных исламистских организаций, которые в совокупности образуют радикальное исламское движение [2]. Участники террористических группировок активно штурмуют средства массовой информации и интернет. Так, если в конце 90-х годов XX в. только половина террористических организаций действовали в сети интернет, то сегодня практически все экстремистские и террористические организации обладают Интернет-ресурсом и активно осуществляют свою деятельность в виртуальной реальности, при этом охватывая тысячи, а то и миллионы пользователей. В связи с чем, перед нами стоит ряд проблем, затрудняющие борьбу с терроризмом в СМИ и Интернете.

Одной из проблем борьбы с экстремизмом и терроризмом является законодательное регулирование данной сферы. Организаторы экстремистских, террористических групп активно пользуются процессом глобализации, принимая на вооружение новейшие информационные технологии, что позволяет стать неуязвимым для правоохранительных органов. В связи с чем, правоохранительные органы сталкиваются с проблемой идентификации субъектов пользования Интернет-ресурсами. В свою очередь, рядовые участники экстремистских и террористических группировок с использованием современных технологий могут без особого труда скрыть свое местоположение, тем самым затруднить поиск и привлечение преступника к ответственности. Так, в 2012 году администрация Интернет-ресурса «Кавказ-Центр», который внесен в соответствующий санкционный список СБ ООН, разместила копию своего ресурса в общедоступной сети анонимизации Tor и тем самым предоставила пользователям с территории Российской Федерации возможность получить свободный, анонимный доступ к информации, размещенной на своих страницах[2]. Так, во Франции приняты законы, которыми предусмотрена обязательная регистрация всех владельцев интернет-сайтов и обязанность провайдеров сообщать сведения о них любому заинтересованному третьему лицу, при этом предоставление возможности размещения информации на интернет-сайтах незарегистрированным пользователям запрещается. В свою очередь, 05.05.2014 года вступил в силу ФЗ № 97-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей», кроме того в связи с принятием вышеуказанным Федеральным законом принято Постановление правительства от 31.07.2014 № 758 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Согласно внесенным изменениям, оператор Wi-Fi точки обязан предоставлять доступ в интернет только после идентифицирования пользователя сети Интернет, а также хранить данные о пользователе 6 месяцев, что облегчит деятельность правоохранительных органов направленных на предотвращение, выявление, пресечение и расследование преступлений данной категории. Однако данные меры недостаточны в силу сложности рассматриваемого вопроса.

В свою очередь, большое внимание стоит уделить проблеме борьбы СМИ с терроризмом и экстремизмом, так как целью террористов является, в основном, обращение к представителям органов власти и широкой общественности. Данный факт свидетельствует о специфической деятельности средств массовой информации, так как они играют особую роль в противодействии с идеологией терроризма и проблема роли СМИ в данной борьбе актуальна для всего международного сообщества. К проблеме в борьбе СМИ с терроризмом необходимо подойти с двух сторон. Во-первых, террористические группировки стремятся использовать СМИ и Интернет для осуществления давления на органы государственной власти, усиления страха и паники среди населения, а также поиска единомышленников или вербовку новых лиц. террористический экстремистский ответственность судебный

Во-вторых, следует обратить внимание на профессионализм журналистов, на то, как журналисты, блоггеры преподносят материал, освещают террористические акты, так как зачастую журналисты пишут о терактах стандартными фразами, шаблонами, сухим информационным стилем, либо демонстрируются чрезмерно жестокие сцены насилия, что безусловно, наводит на излишний страх или панику людей [3]. Так, совсем недавно по федеральным каналам была продемонстрирована сцена, на которой командир отряда повстанцев на камеру вскрывает грудную клетку убитого сирийского солдата и пожирает его сердце, после которого задумываешься над вопросом: О чем думали журналисты? Где их профессионализм? После чего нельзя не согласиться с профессором С.Г. Кара-Мурза, который, в своей книге «Манипуляция сознанием», писал: «Из 15 миллионов водителей в России ежегодно гибнет порядка 1 на тысячу. (О числе умерших от СПИДа или от банального пьянства скромно умолчим). От терактов в 1999 году погибло порядка 1 на миллион. Но мы ведь не боимся ездить на машине. Встает вопрос: Почему же мы не боимся ездить на машине, но боимся террористов? Нет заинтересованности в том, чтобы мы боялись автомобиля. Поэтому телевидение и не показывает нам с утра до ночи. Если бы СМИ интенсивно показывали изуродованные трупы жертв автокатастроф, как сегодня мы видим результаты террористических актов, то мы бы боялись автомобиля панически» [4]. Ведь не случайно один из итальянских террористом, который сдался властям, высказал мнение: «если пресса перестанет передавать информацию о террористических акциях, они просто потеряют свой смысл». Однако никто не говорит о цензуре со стороны государства, а скорее всего о, так называемой, самоцензуре СМИ, которая является добровольной. Так, добровольная самоцензура действовала эффективно в США после теракта в Нью-Йорке и во время войны в Ираке.

В свою очередь следует согласиться с профессором С.А. Воронцовым, который предлагает ограничить поток информации о криминальных проявлениях, захлестывающий ведущие информационные каналы. Для показа подобных сюжетов целесообразно в большей мере использовать специальные выпуски и программы, а также ведомственные сайты правоохранительных органов, посвященные обзору криминальных новостей [5]. В свою очередь, грамотная, профессиональная подача информации средствами массовой информации гарантирует восприятие информации не только на сознательном, но еще и на подсознательном уровне, что гарантирует более глубокое усвоение и влияние на мировоззрение человека и только тогда деятельность СМИ может считаться эффективным средством формирования общественного мнения.

Очередной проблемой борьбы с терроризмом в сети интернет и СМИ является привлечение лиц, участвующих в террористических и экстремистских группировках, распространяющих экстремистский материал в СМИ и в сети интернет к ответственности. В России активно складывается практика судебного запрета интернет ресурсов, контенты которых содержат экстремистский материал. Однако, прорисовывается тенденция к виртуализации борьбы с экстремизмом, так как, начиная с 2008 года количество приговоров по ст. 280 и 282 УК РФ, касаемые размещения в сети экстремистских материалов, неукоснительно растет. С каждым годом увеличивается и количество Интернет-ресурсов в Федеральном списке экстремистских материалов. Так в 2008 г. их было 25, в 2009 - 38, 2010 - 44, 2011 - 93, 2012 - 264, 2013 - 110, 2014 - 139, 2015 - 291, за 3 месяца 2016 - 136 итого 1140 или почти 34 % от общего количества (3362 по состоянию на 23 марта 2016 года) [6]. Данная тенденция не должна оставаться без внимания и требует, как от законодательных органов, так и от спецслужб, скоординированных мер по борьбе с экстремизмом и терроризмом, как в реальной жизни, так и в сети Интернет.

Однако российский блюститель закона бывает, бессилен, так как «Более 90% всех русскоязычных сайтов экстремистской и террористической направленности находятся на технических площадках за рубежом и, следовательно, находятся за пределами российского правового поля» [7]. И только в отношении 2.5% зарубежных Интернет-сайтов принимаются решения о запрете. В связи с чем, в сложившейся реальности борьбу с экстремизмом и терроризмом в средствах массовой информации и Интернете необходимо вести не только в российском правовом поле, но и на международной арене. Формально такая борьба ведется, однако пресловутые «двойные стандарты» некоторых западных держав, касающиеся задач борьбы с терроризмом и международного антитеррористического сотрудничества, свидетельствуют об обратном. Так, Швеция, которая подписала ключевые антитеррористические документы ООН, имеющая определенные обязательства, к примеру, по санкционным «антиалькаидовским» резолюциям СБ ООН, так и не предприняла реальных необходимых мер по пресечению вещания с ее территории Интернет-ресурса «Кавказ-Центр», который является официальным информационным органом террористической организации «Имарат Кавказ», внесенной в соответствующий санкционный список СБ ООН [8]. Вместе с тем, «двойные стандарты» проявились в Ливии, а теперь уже и в Сирии, когда, признанные СБ ООН террористическими, группировки, воюя против государственных режимов, получали военную, материальную и иную помощь от их же «врагов», западных и некоторых исламских государств. При этом покровители таких группировок не осознают, что закаленные в боевых столкновениях террористы, экстремисты вернуться в страны своего проживания, принося с собой радикальную идеологию. Что мы и получаем, наблюдая за последними событиями во Франции, Бельгии и ряде других стран. В связи с чем, к сожалению, в ближайшее время реального международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом в СМИ и сети интернет мы не получим. Однако следовало бы добиться единства государств и скоординированных мер борьбы с терроризмом, провести нормотворческую работу и создать на базе Интерпола, Европола, Америпола подразделений по борьбе с кибертерроризмом, так как участники экстремистских и террористических группировок пользуются отсутствием единой международной политики по борьбе с данной категорией, а также государствам не следовало бы забывать, что проблема общая и решать ее нужно сообща.

Список литературы

1. Воронцов С.А. Антиэкстремистская деятельность органов государственной власти и местного самоуправления России в институционально-правовом контексте. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук / Ростовский юридический институт МВД Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 2009. С. 21-27.

2. Воронцов С.А. Исламский радикализм как угроза национальной безопасности современной России. Философия права. 2008. № 2. С. 94-100.

3. Чурилов С.А Экспертная Интернет-платформа как средство коллегиальной разработки методов информационного противодействия терроризму и экстремизму // Роль средств массовой информации и Интернета в предупреждении терроризма: материалы IV-й Всероссийской научно-практической конференции (том 1). -- М. ; Рос. Гос. унив. нефти и газа им. И.М. Губкина : ОАО «Нефть и бизнес», 2013. - 87 с.

4. Воронцов С.А., Штейнбух А.Г. О необходимости совершенствования подходов к обеспечению национальной безопасности России в информационной сфере. Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2015. № 9 (64). С. 100-108.

5. Воронцов С.А. О проблемах антиэкстремистской и антитеррористической информационно-пропагандистской политики, реализуемой в Российской Федерации, и направлениях ее совершенствования. Северо-Кавказский юридический вестник. 2013. №3. С. 51-56.

6. Интервью начальника Главного управления международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации Саака Карапетяна информационному агентству «ИТАР-ТАСС». Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Аннотация

В статье рассматриваются проблемы противодействия терроризму в СМИ и Интернет, предлагаются меры по формированию единой международной антитеррористической политики.

Ключевые слова: глобализация, идеология терроризма, исламский радикализм, Интернет-ресурсы, СМИ, консолидация антитеррористических сил.

The article considers the problems of counteraction to terrorism in the mass media and the Internet, proposes measures for the formation of a unified international anti-terrorist policy.

Key words: globalization, terrorism ideology, Islamic radicalism, Internet resources, the media, the consolidation of the anti-terrorist forces.

Размещено на Allbest.ru