О мерах противодействия формированию идеологии экстремизма

Размещено на http://www.allbest.ru/

О мерах противодействия формированию идеологии экстремизма

Михайлов Александр Георгиевич,

член Совета по внешней и оборонной политике при Президенте РФ,

генерал-лейтенант полиции в отставке

г. Москва

MEASURES TO COUNTER THE FORMATION OF THE IDEOLOGY OF EXTREMISM

Alexander G. Mikhailov,

a member of the Council for Foreign and Defense Policy under the President

of the Russian Federation, Lieutenant General retired police (Moscow).

АННОТАЦИЯ

В статье анализируются факторы, способствующие формированию идеологии экстремизма, предлагаются меры, направленные на повышение эффективности противодействия данному негативному феномену.

ABSTRACT

The article analyzes the factors that contribute to the formation of the ideology of extremism, proposes measures aimed at improving the efficiency of counteraction to this negative phenomenon.

Ключевые слова: экстремизм, идеология протеста, формы гражданского неповиновения, майдан, массовые беспорядки, молодежь, воспитание патриотизма, антиэкстремистские программы.

Keywords: extremism protest ideology, form of civil disobedience, Maidan, riot, youth, education of patriotism, anti-extremist program.

В последние годы отмечается интересная закономерность: чем глубже развивается экономический кризис, тем все более осязаемым становится понятие «экстремизм». В ряде стран Запада экстремизм становится фактором новой политики, побуждая реакционные силы завоевывать политическое пространство в связи с провалом политики беженцев. В Российской Федерации государству и обществу удалось стабилизировать ситуацию с мигрантами и, как следствие, имеет место снижение протестных настроений и преступных посягательств в этой сфере. При этом, возникает другая крайность: в зависимости от ситуации экстремизм начинают трактовать неоправданно расширительно [1]. Покритиковал начальство - экстремист. Не нравится работа ЖКХ - тоже. Администрация фейсбука стала блокировать аккаунты даже тех, кто употребляет в сети слово хохол, либо вообще критикует Украину.

Что же такое экстремизм? С теоретической точки зрения экстремизм представляет собой деструктивный политико-правовой институт, целенаправленно деформирующий национальную государственность, связанный с публичным выражением и реализацией политическими партиями, религиозными организациями, иными группами и отдельными гражданами идеологии, обосновывающей применение насилия для достижения политических целей, влекущей нарушение прав и свобод граждан, а также совершение действий, направленных на подрыв безопасности государства, его единства и целостности [2].

Многолетний опыт работы в специальных службах, позволяет заметить, что экстремизм явление производное, вырастающее на почве неудовлетворенности, раздражения и неприятие чего либо. Данное явление можно представить в форме пирамиды в основании которой находятся очаги социального возбуждения. По своему характеру они могут быть разными -- завышенные цены, жульничество в ЖКХ, непродуманные действия властей, парковки, эвакуация. История свидетельствует, что многие революционные бунты начинались с мелочи, типа имевшее место в начале прошлого века увольнение трех пьяниц-алкоголиков с московской фабрики. Последствия кровавые, а сам бунт в историографии приобрел образ массового протеста против самодержавия.

По мере приближения к вершине пирамиды экстремизма, происходит структурирование протеста, выраженного в реальных формах: пикеты, митинги, демонстрации и агитационная работа. Но это еще не экстремизм. Это формы гражданского неповиновения. На первый взгляд управляемые. У протестующих еще нет неформального лидера. Но в любой момент такой лидер (обычно провокатор) может появиться. История знает немало примеров, когда вроде управляемый процесс, превращался в революционную организацию. Зубатовские кружки, работавшие под контролем Охранки, усилиями большевиков-провокаторов превратились в школы революционных экстремистов [3]. Но как гладко было задумано! Политическое просвещение рабочих (кстати в этих кружках учились и сотрудники Охранки получавшие первичные экономические знания). И суть была очевидна - зачем винить Государя в ваших бедах, если причина в экономической (читай капиталистической), а не политической сфере. Перехватившие инициативу большевистские лидеры перевели всеобуч именно в сферу политики.

На этом уровне пирамиды экстремизма не только формируется, при негативном развитии (подчеркнем негативном) идеология протеста, но внедряются тренды, которые быстро завоевывают популярность, становятся маркой движения. Очень часто это бренды эпатажные, вызывающие, противоречащие нормам морали и нравственности. Но опять-таки это еще не экстремизм. Это удобренная почва для его прорастания. Умение власти манипулировать настроениями этого слоя, может удержать равновесие. Отрицание, неуклюжая политика напротив накалить ситуацию. А, следовательно, процесс выходит из-под контроля, переходит на иной малоуправляемый уровень. В этом случае формируется возбужденная, все отрицающая масса, требующая врага. Формирование образа врага происходит на фоне усиление политического противоборства в стране, ухудшение экономического положения в стране или регионе, межнациональных противоречий, сепаратизма, рост организованной преступности [4].

Глава ЦРУ Ален Даллес неоднократно подчеркивал, что свержение любого режима лучше начинать с межрелигиозной и межнациональной розни. И на этом можно выстраивать политику, манипулируя чувствами маргинальной массы [5].

Анализ событий последних 20 лет показывает, что именно межнациональная и религиозная рознь была предметом кровавых войн и крушения государств.

Экстремизм начинается тогда, когда сумасбродная идея, проросшая на основе неприятия чего-то, приобретает маниакальный характер разрушения. Она начинается наполняться идеологией, появляются лидеры, наступает фаза действий. Погромы общежитий мигрантов, уничтожение культурных и иных ценностей, имеющих отношение к иному мировоззрению и жизненным ценностям. Появляются устойчивые кальки лозунгов и атрибутики, возвращаются в обиход забытые «герои».

И только экстремист фанатик может стать живой бомбой, не задумываясь о том, ради каких целей он уничтожает детей, женщин стариков.

События последних лет показали как просто, за год можно создать даже государство, целые области которого в считанные месяцы стали оплотами экстремизма, реваншизма и фашизма.

Киевский майдан стал полигоном для отработки экстремизма. Когда пытаешься разобраться с каким явлением важно понимать, кто собственно протестует? Почему? Что движет этими людьми, и какие категории они представляют. Что является причиной протеста? Но для начала несколько слов о самих массовых мероприятиях. Опыт изучения массовых беспорядков позволяет выделить несколько слоев, которые перемешиваясь, создают весьма агрессивную субстанцию. Именно поэтому так сложно противостоять возбужденной толпе правоохранительным органам, которые стеснены в действиях и формах противодействия. Причины протеста очевидны: несправедливость, равнодушие власти, продажность правоохранительной системы, не защищающей граждан, коррумпированность прокуратуры и судов. А также нарочитая сытость чиновников открыто демонстрирующих свое пренебрежение людям.

Более важен анализ агрессивной массы. Основную категорию на подобных акциях составляют романтики и окончательно отчаявшиеся люди. Их много. Очень много. В этой категории люди разных возрастов, социального положения и возраста. И ветераны и студенты. Они узнают друг друга по глазам. Они ищут ответа на свои вопросы, а потому тянутся туда, где хоть что-то происходит. Они отнюдь не наивны, но ощущение толпы, общая энергетика делает их управляемыми, так как им кажется, что на этом островке собрались их единомышленники, смотрящие на жизнь их глазами. Они слушают трибуну, прислушиваются к слухам. И фильтруют информацию, оставляя лишь ту, которую хотят слышать.

Значительную часть составляют люди из категории «вокруг скандала». Это импульсивная и подвижная масса. Она там, где возникает напряжение. Много женщин. Их действия от обратного. Чем больше они пытаются урегулировать ситуацию криком, тем больше провоцируют противоположную сторону. Среди них немало тех, кто пришел сюда за деньгами, либо в надежде их получить.

Самая опасная категория - подростки. Они понимают, что им ничего не будет, а потому способны на самые отчаянные поступки. Даже внешне благополучные дети могут превратиться под влиянием висящего в воздухе адреналина в неуправляемых экстремистов.

В условиях паралича правоохранительных органов, появляются крикливые манипуляторы, успешно берущие руководство толпой на себя. Они решительны, от них исходит ощущение уверенности. И именно этим манипуляторам начинает подчиняться толпа, превращающаяся из разрозненных персонажей в стройную и монолитную массу. И теперь уже не важно, с какими целями пришли сюда люди. Они становятся заложниками чужой воли. Более того вынуждены принимать атрибутику и лозунги этой массы. Словно связанные одной цепью, они становятся боевыми машинами, тупо марширующими и слепо выполняющими приказы. Что мы и видим в Украине.

Экстремизм -- это явление групповое. Одиночка на этом поле не воин. Но талантливый одиночка безусловно может стать магнитом, к которому потянутся такие же как он. Но для этого у всех должен быть один раздражитель.

Сам экстремизм возникает тогда, когда на полюсах общественных отношений, возникает дисбаланс. Самый главный дисбаланс в современных условиях -- это колоссальное расслоение общества, социальная несправедливость, отсутствие судебной защиты и карательная политика полиции, основная задача которой забыта -- «защита законных прав и интересов граждан». Когда одна точка зрения начинает претендовать на исключительность. Государственники против либералов, западники против славянофилов, протестанты против католиков, шииты против суннитов. Когда в зеркале общественных отношений нарушаются пропорции освещения, когда государственные чиновники забывают о существовании Конституции РФ. И мы начинаем замечать формирование т.н. бытового экстремизма, вызванного непродуманными, действиями местных властей. А нередко и открыто провокационными действиями мелких чиновников, создающих проблему на пустом месте, в силу амбиций и тупости. Когда решения, затрагивающие личные интересы и права граждан принимаются без их участия или с порой на мифическое общественное мнение. Примеров множество, так как в последние годы часто причиной становится неадекватность реакции государства на проблему. Суд над Васильевой, а точнее приговор, существенно подорвал доверие к судебной системе.

Последние годы, согласно статистике МВД России фиксируется устойчивый рост экстремистских проявлений [6].

Резонный вопрос - а что сделало государство, чтобы его остановить? Какие причины возбуждения устранены? Какие профилактические меры осуществлены, чтобы подавать развитие на стадии зародыша? Почему в арсенале противодействия экстремизму лишь карательные меры?

Но самый главный вопрос: что делается в сфере профилактики в среде молодежи. Это самый ключевой вопрос. Сегодня в рядах потенциальных экстремистов много молодежи, выходцев из приличных и обеспеченных семей. Они учатся в престижных вузах. Но у них нет социального лифта. Они дети социальных сетей, где сформировано устойчивое мнение о кризисе нашего государства. И как в прошлом остается одно - взять власть силой.

Здесь нет ничего странного, так как студенческая среда была наиболее подвижной. Практические все злодеяния в конце XIX и начале XX века совершены образованными и воспитанными людьми. От террактов до революции. Вроде все повторяется, но по сути, мы здесь безнадежно отстали. Все прежние информационные средства безнадежно устарели. Сегодня мир социальных сетей. Там формируется мировоззрения, пристрастия, симпатии и антипатии. Для спецслужб, если не брать оперативный вопрос, это терра инкогнито. Контролировать то еще научились. Выявлять, блокировать. А влиять? А формировать среду? Сегодня много пишут о влиянии зарубежных сетей на привлечение к сотрудничеству с ИГИЛ молодых людей [7].

А где программы по снижению напряженности в молодежной среде. Программа патриотического воспитания облеплена бизнесменами от патриотизма, готовыми за деньги исполнить любой каприз. Даже надеть пионерский галстук. Формы прежние и бесполезные - круглые столы и конференции, на которых ничего не решается, но тратятся бюджетные деньги.

Ток шоу про Украину стали антиподом «Спокойной ночи, малыши». Поразительный эффект замыливания темы. Если раньше мы активно сопереживали участникам дискуссии, то сегодня воспринимаем ее как забытую программу «За стеклом». И все программы кончаются одним -- все остаются при своем мнении, чтобы завтра прийти и снова поспорить.

Ощущение, что целью программ является одно -- чтобы зритель переключил канал. Чтобы от слова Украина всех тошнило, потому что она ассоциируется не с народом, культурой, нашей совместной историей, а с кучкой их и наших «политологов». И это у зрителей вызывает раздражение и агрессивность.

Экстремизм в России, явление особое. Вспомните Пушкина «русский бунт бессмысленный и беспощадный». И начинается такой бунт с мелочи, к которой не уделялось внимание. Чезаре Ламброзо, формируя психологические типы анархистов и террористов, отмечал, что русские не подпадают ни под одну из его градаций. Речь шла внешних признаках. Внутренние признаки еще более сложны. Но мы по прежнему ищем методы противодействия экстремизму на Западе, где иная культура, мораль, нравы и законы.

Для повышения эффективности противодействия экстремизму представляется целесообразным:

1. Разработать формы упреждающей профилактической работы вне уголовной практики. Есть право ФСБ выносить официальное предостережение [8], однако ни одного факта использования этого права найти в прессе не удалось. Может быть потому, что экстремизм находится в ведении МВД, хотя изначально отвергается принцип участия полицейского ведомства в политике.

2. Активизировать по линии спецслужб работу по изучению разных категорий, для выработки мер упреждающего характера: молодежь, интеллигенция, маргиналы. Сегодня процессы, протекающие в молодёжной среде идут сами по себе. В лучшем случае выстраивается работа с ангажированным активом, который политической опасности не несет. Процессы, протекающие в группе риска вне всякого контроля и анализа. А ведь именно там формируются протестные настроения, перерастающие в агрессивные формы.

3. Обеспечить выявление факторов, стимулирующих рост протестных и экстремистских настроений. Своевременно устранять их вместе с органами власти, прокуратурой, СК РФ. Это самое деликатное место, так как все негативные явления связаны с действиями самих властей, которые не желают прислушиваться к общественному мнению, принимают решения, противоречащие мнению населения. Отдельные меры (суд над Васильевой, закрытое уголовное дело по Скрынник) выглядят неуклюже, что еще больше раздражает обществ.

4. Провести мониторинг организаций, которые сегодня претендуют на роль «патриотических» и «антикоррупционных». Необходимо зачистить эту сферу от мошенников, лиц, компрометирующих идею, а в необходимых случаях привлечь их к ответственности за противоправную деятельность.

5. Пересмотреть программы и планы противодействия экстремизму. Прекратить выпуск пустой литературы, проведения мероприятий, которые проводятся ради отчетности. Дать анализ выпущенным материалам, с точки зрения эффективности воздействия.

6. Разработать программу противодействия экстремистским проявлениям в социальных сетях. Пересмотреть практику освещения антигосударственных мероприятий, так как часто именно освещение становится пропагандой явления.

7. Продумать точные по направленности планы профилактики экстремизма в учебных заведениях. Именно точечно, реагируя на самые мелкие признаки.

8. Активизировать работу молодежных организаций с позиций разработки критериев социальных лифтов, реализующих чаяния молодежи. Сегодня для этого имеются программы, в том числе и программа патриотического воспитания. Это очень важный элемент в работе с молодежью.

Безусловно, каждая из указанных выше мер требует отработки. Мы живем в гражданском обществе, а потому и инструменты гражданского общества, должны быть в арсенале противодействия экстремизму. И может быть именно их применение будет наиболее эффективным.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

экстремизм идеология мировой

1. Экстремизм в интернете. Доступ: http://www.sankt-peterburg.info/mobeloostrov/novosti/drugaya/terrorizm/ter004.htm. Дата обращения: 10.06.2016.

2. Воронцов С.А. Антиэкстремистская деятельность органов государственной власти и местного самоуправления России в институционально-правовом контексте. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук / Ростовский юридический институт МВД Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 2009. С. 11.

3. Воронцов С.А. Правоохранительные органы. Спецслужбы. История и современность. Ростов-на-Дону, 1998. Сер. Учебники и учебные пособия. С. 112-125.

4. Воронцов С.А. Особенности взаимодействия политической и религиозной систем (философско-методологический анализ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата философских наук / Ростов-на-Дону, 2000. С. 107-112.

5. Доктрина Аллена Даллеса. Доступ: http://www.arhimed007.narod.ru/g_archives_011-014.htm. Дата обращения: 10.06.2016.

6. Главное Управление по противодействию экстремизму МВД РФ / Статистика / Состояние преступности -- http://mvd.ru/presscenter/statistics/reports. Дата обращения -- 10.06.2016.

7. Воронцов С.А., Штейнбух А.Г. О необходимости совершенствования подходов к обеспечению национальной безопасности России в информационной сфере. Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2015. № 9 (64). С. 100-108.

8. Приказ ФСБ РФ от 2 ноября 2010 г. N 544 «Об объявлении органами федеральной службы безопасности официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности» (с изменениями и дополнениями). Доступ: Система ГАРАНТ:http://base.garant.ru/12180159/#ixzz4GxXtDO3j. Дата обращения: 10.06.2016.

Размещено на Allbest.ru