Криминализация экономики и ее влияние на национальную безопасность в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Криминализация экономики и ее влияние на национальную безопасность в России

Пайков Андрей Юрьевич,

Ростовский государственный

экономический университет (РИНХ)

магистрант кафедры Государственное

и муниципальное управление

Аннотация

Криминализация экономики России, масштабы теневой экономики представляют одну из главных угроз национальной безопасности. Поэтому существует проблема предупреждения, преодоления и развития криминальной экономики. К сожалению, наше государство в своей экономической политике не уделяет достаточно внимания законодательным основам по противодействию теневой экономике, обеспечению экономической безопасности страны. В статье рассматривается негативное влияние теневой экономики на национальную безопасность. Приведены основные угрозы и средства борьбы с ними.

Ключевые слова: национальная безопасность, теневая экономика, противодействие криминализации экономики, легализация (отмывание) доходов.

В современной России, вступившей в третье тысячелетие, криминализация экономики стала одной из самых больших проблем - общегосударственным негативным фактором, подрывающим авторитет власти, разрушающим государственность, и создающим угрозу экономической безопасности страны.

Указанные обстоятельства диктуют необходимость скорейшего принятия эффективных мер, призванных защитить национальную экономику от негативных воздействий криминальной экономики.

Экономическая безопасность России на сегодняшний день является одной из наиболее глобальных проблем. Это объясняется и снижением инвестиционной и инновационной активности, и разрушением научно-технического потенциала, усилением импортной зависимости, вывозом из страны валютных ресурсов и многими другими причинами.

В данный момент времени Россия, самая богатая страна мира, потенциально оказалась в зоне воздействия широкого спектра угроз, создавших реальную опасность существованию самого государства, его гражданам, их бытию и сознанию. криминальный экономика угроза

Криминальная обстановка в сфере экономики России характеризуется ростом налоговой и экономической преступности, усложнением применяемых способов нарушения и использованием несовершенства действующего законодательства. Появляются новые виды экономических угроз, связанные с глобализацией мировой экономики, развитием экономической интеграции в международные политические и экономические объединения. Усиливается влияние центров мировой торговли на экономическую политику Российской Федерации. В данный момент исследования, проводимые в области экономической безопасности, имеют односторонний характер, и не способствуют принятию управленческих решений в применении правоохранительных механизмов по защите экономических интересов государства.

Особую опасность представляет организованная преступность, коррупция, теневая экономика. Теневая экономика, проникая во все сферы экономической деятельности, приобретает черты системной угрозы социально-экономическому развитию России.

В связи с этим особую актуальность приобретает изучение теоретических основ обеспечения экономической безопасности, методологии выявления экономических угроз, теневых процессов в сфере экономики, обоснования направлений социально-экономической политики в сфере обеспечения экономической безопасности как механизма управления экономическими системами в современных условиях.

Экономическая безопасность - это такое состояние национального хозяйства, при котором оно способно обеспечивать поступательное развитие общества, его экономическую, социально-политическую стабильность, высокую обороноспособность в условиях воздействия неблагоприятных внешних и внутренних факторов, эффективное управление, защиту экономических интересов на национальном и международных уровнях.

Экономическая безопасность государства - сложное социально-экономическое явление, отражающее большую гамму постоянно меняющихся условий материального производства и воздействующих внешних и внутренних факторов. Она определяется уровнем развития производительных сил и состоянием социально-экономических отношений, развитием научно-технического прогресса (далее - НТП) и использованием его достижений в народном хозяйстве, внешнеэкономическом обмене и международной обстановке.

Обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах.

Экономическая безопасность структурно входит в национальную безопасность.

Теневая экономика - явление, которое возникло отнюдь не вчера. Однако хотя ее изучением экономисты занимаются уже ни одно десятилетие, долгое время она находилась для них как бы "в тени" более важных вопросов. И только в последние годы минувшего ХХ века эта тема стала стремительно набирать популярность - как за рубежом, так и, в особенности, в нашей стране. Впрочем, и сейчас обобщающих работ по этой тематике в России пока мало, причем практически все они имеют довольно "узкий горизонт" - рассматривают теневую экономическую деятельность исключительно как феномен современной эпохи. По мнению автора, теневая экономика - есть органический компонент развития экономических систем, рассматриваемый, в основном, с позиции экономической компаративистики.

Прежде чем анализировать это явление, сформулируем исходные принципы нашего исследования: как мы понимаем сущность теневой экономики, как ее структурируем и насколько вообще правомерно искать какие-либо закономерности в экономике, находящейся вне закона.

Сущность теневой экономики можно определить с разных точек зрения. Как правило, используется экономико-статистический подход: теневая экономика (далее - ТЭ) - это все виды экономической деятельности, которые официально не учтены, не отражены в официальной статистике (т.е. это экономика, укрытая от статистического учета).

Возможны и иные подходы к определению сущности ТЭ. С юридической точки зрения, теневыми можно называть экономические процессы, идущие вразрез с правовыми нормами (укрываемые от "ока закона").

Нетрудно заметить, что, хотя все перечисленные определения по-разному очерчивают границы теневой экономики, но согласованно отмечают главный ее признак - скрытый характер. В экономическом анализе за основу берется экономико-статистическое определение ТЭ. Обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов. Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три её важнейших элемента:

1. Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля над национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

2. Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).

3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимости национальной экономики, её стабильности и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Глубочайший кризис, охвативший российское общество, существенно осложняет решение задач, связанных с отражением угроз экономической безопасности. Для лучшего понимания сущности экономической безопасности важно уяснить её связь с понятиями "развитие" и "устойчивость". Развитие - один из компонентов экономической безопасности. Ведь если экономика не развивается, то резко сокращаются возможности её выживания, а также сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам. Устойчивость и безопасность - важнейшие характеристики экономики как единой системы. Их не стоит противопоставлять, из них каждая по-своему характеризует состояние экономики. Устойчивость экономики характеризует прочность и надежность её элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние "нагрузки". Безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности самовыживания в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов.

Материальную основу экономической безопасности составляют:

· развитие производительных сил, способных обеспечить расширенное воспроизводство,

· цивилизованный (высокий) уровень жизни граждан,

· экономическая независимость государства,

· эффективное государственное управление на всех уровнях экономики,

· борьба с преступностью.

О негативном влиянии теневой экономики говорилось уже в Указе Президента Российской Федерации "О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)" от 29.04.1996 г. № 608, охарактеризовавшем национальные интересы страны в области экономики и национальной экономической безопасности Российской Федерации соответственно.

Государственная стратегия является составной частью национальной безопасности Российской Федерации в целом и ориентирована на реализацию осуществляемых в Российской Федерации экономических преобразований в ближайшие три-пять лет. Одной из важнейших задач национальной безопасности является противодействие росту теневой экономики

Цель государственной стратегии - обеспечение такого развития экономики, при котором создавались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

Наиболее вероятными угрозами экономической безопасности Российской Федерации, на локализацию которых должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти, являются:

1. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия.

2. Деформированность структуры российской экономики, обусловленная такими факторами, как:

-- возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов;

-- криминализация общества и хозяйственной деятельности;

-- переход производства в теневую экономику.

Вывод капитала в теневую экономику окажет негативное влияние, усилив деформированность текущей структуры Российской экономики.

Одним из направлений воздействия государства на теневую экономику является противодействие легализации теневых доходов. В настоящее время действует Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ, который определяет меры, организацию деятельности и международное сотрудничество в сфере противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.

Под легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, понимается придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления, за исключением преступлений, предусмотренных статьями 193, 194, 198 и 199 Уголовного кодекса Российской Федерации, ответственность по которым установлена указанными статьями.

К мерам, направленным на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, относятся:

-- обязательные процедуры внутреннего контроля;

-- обязательный контроль;

-- запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

-- иные меры, принимаемые в соответствии с федеральными законами.

Поскольку основополагающей целью экономической статистики является не борьба с незаконной деятельностью, а правильное отражение экономических процессов, происходящих в стране, главной задачей для нее остаются адекватные расчеты ВВП и других макроэкономических показателей с учетом всех необходимых поправок, включая поправки на скрытую (неформальную) экономическую деятельность.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 31.01.1998 г. № 7 были утверждены "Основные методологические положения по оценке скрытой (неформальной) экономики".

Методологические положения предназначены для определения единого, унифицированного в соответствии с требованиями системы национальных счетов (далее - СНС) подхода к расчету показателей скрытого (неформального) производства в различных отраслях экономики России. Стандартная СНС предусматривает отражение в составе макроэкономических показателей, таких как ВВП, любой деятельности, подпадающей под определение экономической. При этом соответствие указанной деятельности правовым нормам страны и способ получения информации о ее размерах не играют существенной роли.

Теневая экономика не понимается в макроэкономической статистике как синоним криминальной, хотя определенные виды незаконных операций, если они попадают под определение экономической деятельности, должны быть включены в ее состав. На практике, однако, большинство стран, в том числе и Россия, пока не учитывают собственно незаконную деятельность при расчетах ВВП.

Таким образом, деятельность теневой экономики создает реальные угрозы национальной безопасности России, так как изменяет важнейшие качественные характеристики экономической системы и по сути является источником финансирования незаконной деятельности.

Список литературы

1. Воронцов С.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 2010. (4-е издание). С. 6-7.

2. Воронцов С.А. Спецслужбы России. Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / С.А. Воронцов. Ростов-на-Дону, 2012. Сер. Высшее образование (Изд. 3-е, доп. и перераб.). С. 7-21.

3. Воронцов С.А., Белоусов В.Т. О возможности реализации мобилизационного типа развития России в XXI в. Власть. 2015. №5. С. 23-28.

4. Безденежных В.М. Стандарт обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта \\ Экономика. Налги. Право. 2014г. № 4.

5. Официальный сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации: https://egrul.nalog.ru/ Дата доступа 07.09.2016г.

6. Официальный сайт Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Программно-аппаратный комплекс "Профессиональные стандарты": http://profstandart.rosmintrud.ru/ Дата доступа 19.10.2016г.

7. Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" //Российская газета Федеральный выпуск N 5374 от 29 декабря 2010 г.

8. Воронцов С.А., Штейнбух А.Г. О необходимости совершенствования подходов к обеспечению национальной безопасности России в информационной сфере. Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2015. № 9 (64). С. 100-108.

9. Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2008 г. N 24).

10. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года".

11. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р и мн. др.

12. Воронцов С.А., Понеделков А.В. О совершенствовании государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности. Власть. 2016. № 2. С. 126-132.

13. Николаев Н.В. Формирование финансово-экономической безопасности государства: взаимодействие и взаимозависимость национальных и глобальных процессов// Журнал "Финансовая аналитика: проблемы и решения" 2011 №3(3)

14. Об утверждении "Основных методологических положений по оценке скрытой (неформальной) экономики": Постановление Госкомстата РФ от 31.01.1998 г. № 7 (с изм. и доп. от 25.02.2000 г., 27.06.2005 г.).

15. Воронцов С.А. Об использовании в противодействии коррупции в России основных принципов зарубежных антикоррупционных технологий, показавших высокую эффективность // Юристъ-правоведъ. - 2011. - № 1. - С. 88-94.

16. Селюнина О.А. Законодательные основы государственной политики по противодействию теневой экономике, обеспечению экономической безопасности // ВЕСТНИК АЛТАЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АГРАРНОГО УНИВЕРСИТЕТА - 2008 - № 1 - С. 73-77.

17. Гладких Е.Л. ЭВОЛЮЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ // Ростовский научный журнал. - 2016 № 11,. С. 100-116

Размещено на Allbest.ru