О тенденциях развития преступности в современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Южный Федеральный университет студентка Юридического факультета

О тенденциях развития преступности в современной России

Токарева Виктория Андреевна

В современной России происходит большое количество противоречивых событий и процессов в политической, экономической, социальной сферах, которые значительно влияют на изменения показателей преступности. По данным Министерства внутренних дел России, в 2015 году было зарегистрировано 2,35 миллиона преступлений, в результате которых погибли более 30 тысяч человек. Президент России Владимир Путин, принявший участие в расширенной коллегии МВД, остался недоволен раскрываемостью и ростом преступности [1].

Анализ статистических данных может позволить выявить основные тенденции преступности, что в свою очередь послужит привлечению внимания к проблемным направлениям, оптимальной расстановке сил или даже реорганизации правоохранительных органов, а также предупреждению новых криминогенных «провалов».

Преступность - порочащее, но неизбежное для любого общества явление. Преступность - что в Древности, что в настоящее время - идентификатор «неидеальности» человеческой природы.

Преступность сравнима с болезнью общества, а преступления, соответственно, -- с её симптомами. Для «лечения» социума действует система правоохранительных органов, представляющая собой совокупность взаимосвязанных государственных органов, создаваемых для охраны права путем применения соответствующих санкций. Действия правоохранительных органов строго регламентируются государством, для которого обеспечение безопасности и правопорядка есть часть внешней и внутренней политики Российской Федерации, представляющая собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных и иных мер [2].

Если результат деятельности врача налицо - выздоровление пациента, то, как оценить работу правоохранителей и, соответственно, государственной политики по противодействию преступности?

Контроль эффективности работы правоохранительных органов может проводиться как с помощью непосредственного надзора (во время исполнения), так и с помощью подведения статистических итогов.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается [3]. Граждане вправе иметь доступ к сведениям о результатах, решениях, правовых актах и т.п. органов государственной власти и местного самоуправления. Получать требуемую информацию можно с помощью запроса - обращения в устной или письменной форме в государственный орган или орган местного самоуправления либо к его должностному лицу, а в связи с появлением современных информационных технологий и в виде электронного документа. Однако существует еще более простой способ - поиск всей интересующей информации на официальном сайте нужного органа. Для выявления тенденций преступности я буду использовать официальный сайт МВД, на котором размещена статистика преступности, отчеты о деятельности правоохранительных органов на сегодняшний день и за предыдущие годы.

Конечно, анализом тенденций преступности и изучением феномена преступности в общем занимаются в постоянном режиме органы и должностные лица, научные сотрудники, средства СМИ. Но данные меняются в реальном времени, что не позволяет сделать вывод раз и навсегда, а только лишь дает конкретный объем информации, требуемый для работы. В связи с таким положением дел можно считать данную тему недостаточно разработанной.

Прежде всего следует определиться с понятием «преступление».

Преступление - виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на отношения, особо охраняемые государством: личность, ее права и свободы, конституционный строй, собственность, государственная безопасность и др.

Широкое собирательное понятие преступности есть совокупность некоторых определяющих элементов, содержащих существенные особенности явления. Итак, преступностью называется социально-правовое, исторически изменчивое негативное массовое явление, которое слагается из всей совокупности совершаемых в определенный период преступлений, имеющее количественные и качественные показатели. Известно, что по своей природе преступность - явление, прежде всего социальное, т.е. основанное на содержании общественных отношений и противоречий (хотя биологическая природа человека может все-таки провоцировать преступное поведение, но заметно в меньшей степени, чем общественная). Помимо социального преступность содержит в себе и правовой аспект, ведь, согласно древнеримскому изречению, не существует преступления, если оно не указано в законе («Nullum crimen sine lege»).

Преступность исторически изменчива, потому что зависит от объективных условий существования общества.

Преступность -- однозначно негативное явление, наносящее невосполнимый ущерб личности, экономике, экологии, общественной безопасности, стабильности и другим объектам посягательства. [4]

Рассматривая понятие преступности, необходимо обратить внимание на «латентную преступность», т.е. реально совершаемую, но скрытую или скрываемую преступность, сведения о которой не отражены в официальной отчетности. Латентная преступность - это разница между учтенной и фактической преступностью, вторая при этом может нередко превышать зарегистрированную в несколько раз.

Оценить объемы латентной преступности практически невозможно. Примерные ее показатели устанавливаются с помощью проведения сравнительного анализа взаимосвязанных показателей уголовной статистики; сопоставления сведений уголовного учета с данными административных и дисциплинарных нарушений, медицинских учреждений об оказании помощи по поводу телесных повреждений, со статистикой жалоб, заявлений, писем граждан в правоохранительные и другие государственные органы; проведения опросов граждан, осужденных и заключенных и др.

Анализ обычно начинается с оценки общего количества совершенных преступлений, числа лиц, их совершивших, в конкретных территориальных и временных рамках. Именно в результате подсчётов устанавливается такой показатель, как объем (состояние) преступности.

Следующий критерий - интенсивность (уровень) преступности. Ее измерение заключается в сопоставлении общего числа преступлений и их участников с численностью населения. Таким образом, выявляется общий уровень преступности и степень криминальной активности населения.

Значение имеет и такой показатель, как динамика, т.е. изменение преступности (ее отдельных свойств) во времени, которое определяется путем расчета следующих характеристик: абсолютный рост или снижение, темпы роста и прироста преступности.

На динамику преступности влияют социальные и юридические факторы. К первым относятся те, которые определяют сущность преступности (причины и условия преступлений, количество населения, его миграции и т.д.), ко вторым - изменения уголовного законодательства, раскрываемость, обеспечение неотвратимости наказания и т.д.

Все вышеперечисленные показатели (объем, интенсивность и динамика преступности) относятся к группе количественных признаков, а качественными являются структура, общественно-опасный характер, территориальное распределение преступности, ее «цена».

Структура определяется соотношением в преступности ее видов, групп преступлений, классифицируемых по уголовно-правовым либо криминологическим основаниям (социально-мотивационная направленность личности, социально-групповой состав, степень и характер общественной опасности, степень организованности и т.д.).

Характер преступности - степень ее общественной опасности, определяемая по подсчетам особо тяжких и тяжких преступлений и лиц их совершивших из общего объема преступлений.

Особое значение имеет территориальное распределение преступности, ее «география». Этот показатель позволяет выявить «проблемные» регионы и правильно поставить задачи противодействия преступности в них.

Своеобразная «цена» преступности показывается дополнительным качественно-количественным показателем - социальными последствиями. К ним относится реальный вред, причиняемый преступностью общественным отношениям, выражающийся в совокупности негативных последствий преступлений и в экономических и иных издержках общества, связанных с

Изменения динамики преступности в двадцать первом веке сопровождаются периодами роста и снижения. О появлении тенденции можно говорить при сохранении в течение нескольких лет поступательного снижения или повышения каких-либо показателей. Именно такие подтверждаемые статистикой изменения я попытаюсь выявить с помощью пользования данными, представленными на официальном сайте Министерства Внутренних Дел Российской Федерации [5].

Стоит сразу же отметить, что количество зарегистрированных преступлений с 2000 года по 2015 снизилось на 20% (с 2952 тыс. преступлений до 2352тыс.). Хотя в определенные периоды происходили резкие повышения, например, в 2005-2007 гг. количество зарегистрированных преступлений почти достигало 4 миллионов.

Специалистами была замечена интересная закономерность, согласно которй для увеличения количества зарегистрированных преступлений требовалось 10 лет. И действительно, первая граница в 1 миллион была пройдена в 1980 году, следующая - в 1991 г, третья - в 1999 г. Четвертый рубеж, называемый «криминальным взрывом» ожидался еще в 2006г., но пока не был пройден.

За последние пять лет наблюдалось постепенное снижение объема преступности, исключением стал лишь 2015 год.

Из приведенных выше цифр можно сделать вывод о том, что наблюдается положительная тенденция падения преступности. Однако, это лишь приблизительная и возможно даже необъективная оценка, ведь существует также противоположный показатель - количество принятых заявлений и сообщений о происшествиях растет с каждым годом, так с 2000 г. по 2014 г. оно увеличилось более чем в 2 раза (с 13,7 млн. до 29,3 млн.). Конечно, это можно рассматривать и с позитивной стороны -- как повышение доверия к правоохранительным органам, но это лишь одна из точек зрения. Не стоит забывать и о латентной преступности, уровень которой, при всех примерных подсчетах и оценках, все же остается «тайной, покрытой мраком». Поэтому, чтобы не быть голословной, не буду включать в число по моему мнению существующих тенденций преступности падение ее объема. правоохранительный преступность наказание мошенничество

Заметной отрицательной тенденцией сегодняшней преступности является рост количества преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах. Сейчас они составляют примерно треть от общего объема, а в начале века в общественных местах совершалось только каждое 9-10 преступление.

Еще одной негативной тенденцией можно назвать отрицательную динамику рецидивной преступности. В 2015 году более чем в половине расследованных случаев были признаны виновными лица, ранее совершавшие преступления (55,1%), как впрочем, и в 2016 году (56,5%).

Положительной является статистика участия несовершеннолетних в криминальной деятельности. Если в начале 2000-ных в преступлениях были задействованы около 145 тысяч несовершеннолетних лиц (9,6%), то на данный момент эта цифра равняется 48 тысячам (4,7%). В качестве негативной тенденции следует указать рост числа преступлений экстремистской и террористической направленности, свершенных молодыми людьми. Более 90% членов экстремистских организаций - молодые люди в возрасте до 30 лет. Они же составляют более 80% всех, совершивших преступления экстремистской направленности, в том числе убийства по мотивам расовой, религиозной и национальной ненависти. При этом более половины из них -- несовершеннолетние [6].

Экономические и социальные потрясения негативно отражаются на состоянии криминальной обстановки, например, возрастанием наркотизации и алкоголизации населения, которые в свою очередь становятся причинами совершения преступлений общеуголовного характера. На сегодняшний день каждое третье преступление совершается в состоянии алкогольного опьянения (36,9%), а 2,5% -- наркотического. Специализированными наркологическими учреждениями страны в 2012 году зарегистрировано около 333 тыс. больных наркоманией. По сравнению с 2011годом этот показатель снизился на 2%. Общее число зарегистрированных потребителей наркотиков (включая больных наркоманией и лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями) в 2012 году составило 533,4 тыс. чел. (показатель остался на уровне 2011 года) [7].

Рыночная экономика, гонка за материальным благополучием все больше и больше искажают сознание людей, толкая их на разработку и совершение замаскированных и изощренных крупных хищений, растрат, мошенничества и коррупции. Конечно, хищения чужого имущества всегда составляли по около половины от общего объема преступности. А вот процент взяточничества вырос, согласно количеству выявленных правонарушений. В 2003 г., например, было зарегистрировано 7346 случаев взяточничества и посредничества в нем и 25 тысяч правонарушений коррупционной направленности, а в 2015 г. - 13938 и 32455. Однако, в данной области правоохранительными органами достигнуты высокие достижения по пресечению и раскрытию правонарушений, связанных с использованием государственными должностными лицами своих властных полномочий в личных целях [8].

Действительно, чуть ли не каждый день в СМИ появляется информация о новом задержании коррупционера, занимающего высокий пост - раскрываемость налицо. Ее уровень в данной сфере на сегодняшний день составляет 97%!

Негативной тенденцией становится повышение общего ущерба от преступлений - в 2003 г. он составлял 75,2 млрд. руб., в 2011 г. -250,73 млрд. руб., а в 2015 г. - уже 436,49 млрд. руб. и эти различия показателей не компенсируются инфляцией и изменениями курса валют, в абсолютных единицах происходит рост.

Конечно, материальный ущерб значим, но угроза жизни и здоровью граждан или покушение на государственную безопасность остаются самыми серьезными видами правонарушений, поэтому тенденция повышения удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений настораживает. Так в 2005 г. Их процент составлял 34,7%, а в 2015г вырос до 62,6%.

Набирает силу тенденция усиления внешнеэкономического, межнационального, межрегионального характера преступной деятельности. Привлекает внимание постепенное увеличение числа преступлений, зарегистрированных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства. Статистика свидетельствует о том, что в 2005 г. было зарегистрировано 13307 таких преступлений, в 2008 г. - 15210 преступлений, а в 2015 г. - 17289 преступлений.

На мой взгляд, самым ужасающим можно назвать увеличение объема преступлений террористического характера экстремистской направленности, совершенных исламскими радикалами. Исламский радикализм, в широком смысле можно рассматривать как идеологическую доктрину и основанную на ней политическую практику, являющиеся идеологическим основанием деятельности радикальных исламистских организаций, которые в совокупности образуют радикальное исламское движение. Исламcкий радикализм представляет собой агрессивную часть политизированного ислама, экстремистские и террористические акции которого в два последних десятилетия имели место в России и различных регионах мира [9]. Динамика преступлений террористического характера за последние годы демонстрирует устойчивый рост относительно предыдущих лет: в 2014 г. он составил 70,5% и 14,3% соответственно, а в 2015 г. -- 35,8% и 27,7%. Регистрируется около трех тысяч таких преступлений ежегодно!

Существует некий замкнутый круг - негативные события в политике, экономике, социальной сфере вызывают отрицательные изменения показателей преступности, а последние, в свою очередь, влекут неблагоприятные последствия - разрушение моральных устоев, падение доверия к государственной власти и правоохранительным органам, общую социальную напряженность и пр.

Избежать ухудшения ситуации, спасти правопорядок в обществе и население от потрясений помогут своевременно принятые меры по результатам адекватного анализа специалистами тенденций преступности. Следует избегать однозначно жестких мер, ведь они в большинстве случаев носят недолговременный характер, а что еще неприятнее -- провоцируют преступность к «мутации», т.е. «усовершенствованию», ужесточению, большей изощренности.

Теоретики и практики, отслеживающие изменения криминологической обстановки, в большинстве своем согласны, что для эффективного противодействия современным негативным тенденциям в развитии преступности необходима модернизация политико-правовой системы Российской Федерации. Конечно же, государство проводит определенные реформы, но они зачастую вызывают только спорные оценки. Так, например, попытка воздействия на экономическую преступность изменением в 2015 году статьи 76.1 УК РФ, которая теперь не дает возможности привлекать к уголовной ответственности бизнесменов и требует освобождать их от уголовного преследования, не только в случае полного возмещения ущерба и уплаты штрафа в двукратном размере, но и в случае подачи ими в налоговый орган до 31.12. 2015 года специальной декларации и добровольного сообщения об активах и счетах в банках, которые были получены любым, в том числе и противоправным путем. Получается, экономические преступники, представляющие не меньшую, чем другие категории правонарушителей опасность для общества, получили привилегии по сравнению с теми, кто не может компенсировать вред, причиненный ими в результате преступления? При действительно верных решениях государства подобных вопросов возникать не должно.

Что говорить об экономических преступлениях, если даже в осуждении за тяжкие и особо тяжкие преступления возникают вопросы. Судебная практика содержит в себе удручающую тенденцию: каждому четвертому осужденному за умышленное убийство по ч.1 ст.105 УК РФ и каждому 12-му осужденному за квалифицированное убийство (ч.2 ст. 105 УК РФ) в 2015 году было назначено наказание ниже низшего предела. Около 20% осужденных по ч.1 ст. 131 УК РФ, 7% осужденных по ч.2 ст. 131 УК РФ и около 4,5% насильников, осужденных по ч.3 ст.131 УК РФ (особо отягчающие обстоятельства) получили от суда условное наказание и остались на свободе!

Еще менее радужно обстоят дела с наказанием за мошенничество. По статистике каждый третий из осужденных за такое преступление получает условный срок.

В то же время хотелось бы упомянуть, что существуют и позитивные последствия государственных нововведений. Так, например, действие системы «Безопасный город» многие признают достаточно успешным [10]. С помощью установленных на территории Ростовской области 1278 камер за 2015 г. раскрыто 112 преступлений, выявлено 9 341 административного правонарушения. Да, коэффициент полезного действия мог быть и больше (думаю, система еще себя проявит), но польза в АПК «Безопасный город» все-таки есть - достаточно эффективная профилактика правонарушений.

Из положительного можно выделить также, что в настоящее время существуют некоторые отдельные программы противодействия конкретным видам преступлений. Например, коррупционная, террористическая и экстремистская криминальная деятельность взяты под особый контроль. Пристальное внимание и осуществление своевременных мер в данных направлениях правоохранительными органами дает положительные результаты -- не только находятся и осуждаются виновные, но и не дозволяются совершение и подготовка данных преступлений, а раскрываемость близится к 100% [11].

Изложенное позволяет сделать вывод, что эффективность противодействия преступности в большой степени зависит от реализации государством социальных программ, различных проектов и реформаторских решений. Нельзя считать ответственными за появление некоторых негативных тенденций отдельные правоохранительные органы в тот момент, когда в российском законодательстве можно найти нормы, являющиеся удобными и спасительными для правонарушителей, посягающих на жизнь и здоровье граждан, собственность, государственную, экономическую безопасность.

И вообще, поскольку появление неких закономерностей в криминологической обстановке есть результат изменений объективных условий в обществе, не следует возлагать ответственность на один из элементов государственной системы.

Подытоживая сказанное, следует отметить, что преступность в современной российской действительности продолжает оказывать свое деструктивное воздействие на государство и общество. В целях сдерживания темпов роста и иных негативных изменений показателей преступности следует реализовывать адекватную реакцию на криминогенные факторы с использованием всего арсенала мер социально-экономического, правового, технического и иного характера.

Список литературы

1. Воронцов С.А. Спецслужбы России. Учебник / Ростов-на-Дону, 2016. (4-е издание, дополненное и переработанное). С. 7-24.

2. Статья 29. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

3. Алауханов Е.О. «Криминология». Учебник. Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс». 2013.

4. Официальный интернет-сайт МВД России.

5. Воронцов С. А. Противодействие экстремизму в среде студенческой молодежи //Власть. - 2012. - №. 9. С. 52-55.

6. Понеделков А. В., Воронцов С. А. Социально-политические аспекты демографических процессов, влияющие на национальную безопасность России //Власть. - 2014. - №. 7. С. 180-185.

7. Воронцов С. А., Понеделков А. В., Буров А. В. Основы противодействия коррупции //Учебно-методической пособие/Ростов-на-Дону. - 2016. - С. 18-33.

8. Воронцов С. А. Исламский радикализм как угроза национальной безопасности современной России //Философия права. - 2008. - №. 2. - С. 94-100.

9. ВОРОНЦОВ С. Содействие института местного самоуправления силовым структурам в обеспечении безопасности муниципального образования //Власть. - 2008. - №. 3. С. 17-23.

10. Степанчикова С.А. «Криминология». М., 2010. 190 с.

Аннотация

В статье анализируются тенденции развития преступности в современной России, обосновывается мнение, что поскольку появление неких закономерностей в криминологической обстановке есть результат изменений объективных условий в обществе, не следует возлагать всю полноту ответственности исключительно на правоохранительные органы.

Ключевые слова: преступность, тенденции, раскрываемость, латентность, динамика, характер, предупреждение, «безопасный город».

The article analyzes the development trends of criminality in modern Russia, substantiates the view that since the emergence of certain patterns in the criminological situation is the result of changes in the objective conditions in society, do not put the entire responsibility solely on law enforcement agencies,

Keywords: crime, trends, detection, latent-ness, dynamics, character, warning, «Safe City».

Размещено на Allbest.ru