Проблемы правоприменения Федерального Зкона "О государственной регистрации недвижимости"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы правоприменения Федерального Зкона «О государственной регистрации недвижимости»

Авалян Рафик Арсенович

Статья посвящена анализу первых месяцев применения нового ФЗ №218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 г.

Авторы высказывают идею об упрощении процедуры выкупа жилья у граждан, проживающих в аварийном жилом фонде.

ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости» [1] «пришел» на смену ФЗ №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» [2] 1997 года, который регулирует теперь лишь вопросы выплаты лицам Российской Федерацией денежных средств за утрату права на жилое помещение.

Несмотря на положительный эффект данного ожидаемого закона, проблемы все же присутствуют.

Одной из первых проблем правоприменения анализируемого закона, на наш взгляд, является отсутствие системности при реализации положений в данной сфере. На практике это означает, необходимость предусмотреть вопросы, которые затрагивались законом 1997 года, в нынешнем ФЗ №218.

Вопрос этот скорее относится к совершенствованию юридической техники изложения законодательства, но с учетом социальной направленности вопросов, которые затрагиваются сферой государственной регистрации недвижимости, ему следует уделить внимание.

Проблема в данной части заключается в том, что некоторые положения ФЗ №122, даже с учетом принятия нового нормативного акта в данной сфере в 2015 году, действуют до сих пор. На данный момент не ясна цель сохранения в действии ст. 31.1 ФЗ №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В настоящее время нет объективной оценки такого законодательного «поведения», связанного с отсутствием регламентации в законе 2015 года вопроса, связанного с закреплением правоположений ст. 31.1 в законе 2015 года. Вопрос, раскрываемый в ст. 31.1 закона 1997 года носит социально - значимый характер, поэтому в данном случае необходима систематизация процедуры в отношении выплат за потерю жилья (утрату право собственности). Отсутствие таковой систематизации является существенным препятствием для дальнейшего развития «нового» ФЗ №218, ввиду того, что в его плоскости не развивается вся сфера правоприменения, а это необходимо, так как законодательство достаточно динамично-развивающаяся «материя».

На наш взгляд, необходимо упорядочить законодательство путем полной отмены «старого» закона и введения положений об основаниях выплаты Российской Федерацией компенсации за утрату права собственности на жилое помещение в ФЗ №218 - 2015 года.

Следующей проблемой применения законодательства является, установленная ФЗ №218, процедурная сложность выкупа нежилых помещений, находящихся в аварийных домах.

Министерство строительства Российской Федерации, которым разрабатывался законопроект [3] с целью отмены условия об обязательном нотариальном удостоверении соглашений об изъятии жилых помещений, находящихся в долевой собственности, в государственную или муниципальную собственность, в том числе и жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции Федерального закона от 2 июня 2016 года №172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») законодательно установлено требование об обязательном нотариальном удостоверении сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество.

Следует подчеркнуть, что с введением в законодательство вышеуказанной нормы возросли убытки, подлежащие возмещению гражданам в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации [4] за счет средств местных бюджетов, вследствие оплаты обязательных нотариальных услуг при удостоверении соглашения об изъятии жилого помещения (договора выкупа или мены).

Проектом федерального закона предлагалось предусмотреть в Федеральном законе «О государственной регистрации недвижимости» исключить из правила об обязательном нотариальном удостоверении сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, сделки, связанные с изъятием жилых помещений для государственных и муниципальных нужд. Считалось, что простая письменная форма соглашения об изъятии (выкупе) жилого помещения для государственных и муниципальных нужд будет способствовать сокращению расходов бюджетов различных уровней в этой части при совершении юридического действия по изъятию помещения [5].

На практике подавляющее большинство тех сделок, которые направлены на выкуп помещений в «публичную» собственность являются сделками по выкупу аварийного жилья. В условиях современной экономической ситуации в стране и значительного уровня нищеты граждан, которые живут в аварийном жилье, уплата ими услуг по нотариальному удостоверению сделки затруднительна, что тормозит как процесс совершения самой сделки, так и процесс переезда населения из аварийного жилья, которое, безусловно опасно для жизни, в новое предоставляемое жилье [6]. Последнее влечет за собой усложнение процедуры выкупа (изъятия) в государственную и муниципальную собственность жилых помещений.

Установление возможности заключения указанных сделок в простой письменной форме способствует на первом этапе упрощению процедуры, а в перспективе и сбалансированности деятельности регистрирующего органа, и повышению социально-экономической стабильности в жизни тех граждан, которые получат новое жилье. Одну из главных ролей при реализации указанного проекта, финансируемого из средств государственной корпорации, будет осуществлять Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, в данной работе рассмотрены основные проблемные аспекты правоприменения закона о государственной регистрации недвижимости. В заключение необходимо сказать, что работа по реформированию законодательства в сфере государственной регистрации недвижимости должна вестись по следующим ключевым направлениям:

- систематизация законодательства в целях повышения его эффективности и максимальной доступности для граждан при реализации социальных функций государством;

- упрощение процедур при совершении сделок, направленных на выкуп жилья у граждан [7], проживающих в аварийном жилом фонде.

Список литературы

федеральный закон недвижимость гражданин

1. Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) // СПС КонсультантПлюс.

2. Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СПС КонсультантПлюс.

3. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 №188-ФЗ (ред. от 28.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СПС КонсультантПлюс.

4. Бычков А.И. Квартирный вопрос. Приобретение, реализация и защита права собственности на квартиру. М.: Инфотропик Медиа, 2016. 316 с.

5. Окриашвили Т.Г., Якупов А.Г. Принцип защиты слабой стороны договора как необходимое условие для реализации принципа равенства сторон. Вестник науки и образования. 2016. №2 (14). С. 55-57.

6. Якупов А.Г. Право. Адвокатура. Нотариат. Сборник материалов Международных научных чтений. Выпуск 11. (Москва. Российская академия адвокатуры и нотариата. 14 апреля 2014 г.) / Москва, 2014. С. 74.

7. Интернет портал. Доступ: http://regulation.gov.ru/projects#. 01/05/03-17/00062766 (Дата обращения: 28.03.2017).

Размещено на Allbest.ru