Права и свободы человека и гражданина в Конституции РФ и в Основном законе ФРГ (сравнительно-правовой анализ)

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЮРИУ РАНХиГС при Президенте Российской Федерации

ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В КОНСТИТУЦИИ РФ И В ОСНОВНОМ ЗАКОНЕ ФРГ (СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ)

Калашникова Татьяна Анатольевна,

студентка Юридического факультета

Научный руководитель: Малиненко Эльвира Владимировна,

кандидат юридических наук, доцент

г. Ростов-на-Дону

АННОТАЦИЯ

В данной статье представлен сравнительно-правовой анализ прав и свобод человека и гражданина в странах РФ и ФРГ. В тексте рассмотрены все особо важные аспекты прав, проведено сравнение и подведен вывод, что данные страны схожи чем-то междусобой, хотя каждая из них индивидуальна по-своему.

Ключевые слова: права человека, свободы человека, конституционные права, права граждан, сравнительный анализ, права граждан РФ, права граждан ФРГ.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Права и свободы человека и гражданина -- это одно из самых главных в нашей социальной и политической жизни, это должен знать каждый человек. Нужно знать свои права, нужно уметь отстоять свои действия и свою жизнь. Так что такое права и свободы человека? Как нужно их применять? В этом мы и попытаемся разобраться [8].

Права гражданина -- это коллективная воля общества, которую призвано обеспечить государство.

Права человека есть неотъемлемые, неразделимые, материально обусловленные и гарантированные государством возможности индивида обладать и пользоваться конкретными благами: социальными, экономическими, политическими, гражданскими (личными) и культурными.

Свобода человека -- это практически те? же? права че?ловека? име?ющие? лишь некоторые? особенности?.

Предоставляя свободы, государство делает акцент именно на свободном, максимально самостоятельном выборе общественной жизни. Оно обеспечивает свободы человека прежде всего невмешательством как собственным, так и со стороны всех иных социальных субъектов. Следовательно, свобода -- это самостоятельность социальных и политических субъектов, выражающаяся в их способности и возможности делать собственный выбор и действовать в соответствии со своими интересами и целями.

Основные права и свободы человека принадлежат каждому от рождения и неотделимы от человеческой личности. Установленные Конституцией права и свободы являются непосредственно действующими [5].

Права человека и гражданина -- один из важнейших институтов конституционного права, с помощью которого регулируется правовой статус личности, определяются способы и меры воздействия на нее, пределы вторжения в частную жизнь, возможности участия граждан в процессе политического волеизъявления, устанавливаются юридические и иные гарантии защиты и реализации прав и свобод.

Права гражданина вытекают из принадлежности лица к гражданству данного государства. Права человека проистекают из естественного права, из присущих всем членам человеческой семьи ценностям -- достоинства и свободы.

Основные права человека представляют собой императивные нормы и носят универсальный характер (erga omnes). Они не даруются государством, но даны обществу изначально. Выражение права человека стало общепринятым с 1945 г., когда в практике деятельности ООН [2] оно заменило бытовавшее ранее выражение естественные права. В большинстве статей Конституции права и свободы адресуются каждому (т.е. человеку), в некоторых -- гражданину.

Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина -- это его основные, фундаментальные, неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности. Права и свободы предполагают юридически признанную возможность каждого избирать вид и меру своего поведения.

Конституционные права и свободы общепринято классифицировать на три группы: личные; политические и социально-экономические [3]. Эта классификация, как и все иные классификации, не должны нарушать принцип неделимости прав человека.

Личные права и свободы необходимы для охраны жизни, достоинства человека как личности и других естественных прав, связанных с его индивидуальной, частной жизнью. К личным правам относятся: право на жизнь; право на охрану государством достоинства личности; право на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; свобода передвижения; право определять и указывать национальную принадлежность; свобода совести; свобода вероисповедания; свобода мысли и слова; право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом [1].

А теперь, когда мы знаем, что такое права и свободы человека и гражданина, можно рассмотреть характеристику прав двух стран, и провести анализ двух документов для нахождения сходства или различия.

Сравнивая Конституцию России и Основной закон Германии в общем плане, следует отметить, что в них много общего. Во-первых, указанные фундаментальные государственные акты были приняты относительно недавно (в 1993 году и в 1949 году), во-вторых, указанные акты ознаменовали переход государства от авторитарно-тоталитарной системы к демократии, [3] от империи к современному федеративному государству. Указанные основные акты как РФ, так и ФРГ закрепляли новые ценности, вокруг которых должно было объединиться общество, в отличие от других европейских государств, у которых универсальные ценности соответствуют их национальной истории, а в России и в Германии они находятся в резком противоречии с ней [7]. Таким образом, наблюдается сходство в форме закрепления основных прав и свобод человека и гражданина в исследуемых государствах.

В Основном законе ФРГ раздел, посвященный основным правам и свободам, содержится в первой главе, что подчеркивает важность их соблюдения в современной Германии. Неприкосновенные, неотчуждаемые права человека признаются основой всякого человеческого общества и справедливости в мире (статья 1 Основного закона ФРГ). За гражданами закрепляются свободы: совести, вероисповедания, мнений, печати и доступа к информации, союзов и собраний, передвижения и выбора профессий. Гарантируется свобода и неприкосновенность собственности, вместе с тем декларируется, что собственность обязывает и пользование ею должно служить общему благу (статья 14 Основного закона ФРГ). Важной конституционной оговоркой является положение о том, что демократические права и свободы не могут использоваться для борьбы против свободного демократического порядка (статья 18 Основного закона ФРГ), возможность лишения основных политических прав, а также гарантий тайны переписки определяются специальными институтами конституционного контроля [9]. Кроме того, основные права и свободы приобрели широкое значение: ими связаны все ветви власти -- законодательная, исполнительная и судебная. Предполагается прежде всего первичность прав и свобод по отношению к другим разделам конституционного права, следовательно, положения о правах и свободах должны учитываться во всех правовых сферах. Как отмечали ученые-конституционалисты, за все время существовало 52 случая внесения изменений в Основной закон в раздел об основных правах и свободах оставался практически нетронутым, и больше поправок не было.

Председатель Федерального конституционного суда ФРГ доктор права, профессор Ю. Лимбах [4] отмечает, что в решениях Федерального конституционного суда ФРГ в качестве важнейших целей государства называются: забота о нуждающихся людях (социальное пособие); гарантия прожиточного минимума, достойного человека; учет интересов слабых в социальном отношении людей; забота о существовании в случаях наступления нетрудоспособности или профессиональной непригодности, а в литературе к приведенному перечню добавляется еще повышение благосостояния [10].

И в Основном законе ФРГ, и в Конституции РФ закреплен важнейший демократический принцип, обусловливающий действие значительного количества прав и свобод, -- принцип равенства перед законом и судом. Положения, закрепленные в статье 3 Основного закона ФРГ и статье 19 Конституции РФ, во многом схожи: равенство всех граждан перед законом и судом, равенство прав и свобод мужчин и женщин, запрет дискриминации по признаку пола, происхождения, расы, языка, места рождения и родства, вероисповедания, религиозных и политических взглядов [11]. Однако в Конституции РФ тоже установлена гарантия равенства прав и свобод вне зависимости от имущественного и должностного положения, а также принадлежности к общественным объединениям. Предполагается, что данные критерии были выделены отдельно в силу исторических и юридических изменений российского государства и права. Конституция Российской Федерации, как и Основной закон Федеративной Республики Германия, устанавливает непосредственное действие прав и свобод. Тем самым устанавливается, что права и свободы признаются, охраняются и определяют смысл деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Обе Конституции закрепляют право на жизнь, устанавливают, что вмешательство в это право возможно только на основании закона.

Путь к построению демократического правового государства после распада СССР прямо предполагал отказ от принципов тоталитарной советской системы. Преференции и привилегии советской бюрократии и партийных работников, один из важных признаков советского строя, противоречат принципам демократизма. Полагаем, что именно поэтому данное положение закреплено в Конституции РФ.

Конституция РФ закрепляет свободу совести и свободу вероисповедания, а вместе с ними и право выбирать, иметь и распространять убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28) [2]. Данное право закреплено и в Основном законе ФРГ (часть 1 статьи 4), вместе с тем установлена гарантия беспрепятственного отправления религиозных обрядов (часть 2 статьи 4).

Свобода слова прописана с некоторым различием, так, например, в статье 5 Основного закона ФРГ содержится следующее положение: право свободно выражать мнение и распространять его устно, письменно и посредством изображений; свобода печати, радио и кино; запрет цензуры; ограничение данных прав только законом. В Конституции РФ также дословно изложены положения, относящиеся к свободе слова, вместе с тем в части 2 статьи 29 закреплено: «Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства» [11].

Право на объединение, одно из важнейших прав в сфере трудовых отношений, закреплено в Основном законе ФРГ значительно более полно и имеет значительно более сильные гарантии, чем в Конституции РФ. Основным законом ФРГ установлено не только право на вступление в свободные общественные объединения, но и запрет на деятельность противозаконных объединений, а также важнейшая гарантия -- запрет мер, ограничивающих деятельность профсоюзов. Содержание в Основном законе ФРГ определяет профсоюз как орган защиты интересов трудящихся. Если продолжить говорить о трудовых отношениях, отметим, что в обеих Конституциях установлено право выбирать профессию, место работы. Однако имеется немаловажное отличие -- в Конституции РФ установлен запрет принудительного труда, в то время как Основной закон ФРГ допускает принудительный труд при лишении свободы. Данный факт свидетельствует о различиях систем наказаний России и ФРГ.

Практически так же в Конституциях закреплено право на неприкосновенность жилища, право собственности и право наследования, право частной собственности на землю, право на свободу передвижения по всей территории государства, право обращаться лично и направлять обращения в компетентные государственные органы, органы местного самоуправления и органы народного представительства, право на тайну переписки. Однако в Основном законе ФРГ заложена императивная норма, не имеющая аналога в Конституции РФ, а именно статья 18 Основного закона ФРГ фиксирует: «Каждый, кто использует свободу выражения мнений, в частности свободу печати (абзац 1 статьи 5) [12], свободу преподавания (абзац 3 статьи 5), свободу собраний (статья 8), свободу объединений (статья 9), тайну переписки, почтовой, телеграфной и иной электросвязи (статья 10), право собственности (статья 14) или право убежища (статья 16-а) для борьбы против основ свободного демократического строя, утрачивает эти основные права. Факт и пределы утраты указанных прав определяются решением Федерального конституционного суда» [7]. Предполагается, что такое императивное ограничение права и свобод связано с предшествующим историческим периодом. конституционный право свобода гражданин

В заключении хотелось бы подвести итог, что сравнительно-правововой анализ конституционных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции Российской Федерации и в Основном законе Федеративной Республике Германия был проведен, так же необходимо констатировать, что содержащиеся в фундаментальных актах России и Германии гарантированные права и свободы человека и гражданина в целом соответствуют международным стандартам. Определенные уточнения, направленные на развитие международных эталонов в области обеспечения прав и свобод, содержащиеся в основных правовых актах Российской Федерации и Федеративной Республики Германия, все эти законы всего лишь уточняют и конкретизируют международные стандарты.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Права человека. Международные и российские механизмы защиты / под ред. А. Азарова. М.: Московская школа прав человека, 2003.

2. Иойрыш А.И., Сигалов К.Е. Миф о правах человека // История государства и права. 2012. N 11. С. 35 -- 38.

3. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. М.: Изд-во «ИНФРА-М», 2003.

4. Лимбах Ю. Цели социального государства: содержание и развитие в решениях Конституционного Суда. Пер. с нем. // Российская юстиция. 2002. N 8. С. 10 -- 12.

5. Сигалов К.Е. Международно-правовой аспект среды права и право человека // История государства и права. 2008. N 1. С. 67 -- 71.

6. Сигалов К.Е. Право и история: методологические функции исторической науки // История государства и права. 2011. N 7. С. 22 -- 26.

7. Шпилев Д.А. Социальные гарантии в правовых системах России и Германии. Н. Новгород: НИСОЦ, 2009. с. 54.

8. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. М.: Изд-во «ИНФРА-М», 2003. 616 с. ISBN: 5-89123-388-6.

9. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Права человека. Международные и российские механизмы защиты / под ред. А. Азарова. М.: Московская школа прав человека, 2003. 560 с.

10. Лимбах Ю. Цели социального государства: содержание и развитие в решениях Конституционного Суда. Пер. с нем // Российская юстиция. 2002. N 8. С. 11.

11. Зорькин, В.Д. Современный мир, право и Конституция / В.Д. Зорькин. М.: Норма, 2010. 543 с.

12. Судьи КС ФРГ [Электронный ресурс]. // Официальный сайт Федерального конституционного суда ФРГ. Режим доступа: http://www.bundesverfassungsgericht.de/ (дата обращения: 24.05.2014).

Размещено на Allbest.ru