Проблемы противодействия экономической преступности в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы противодействия экономической преступности в России

Лихачёв Владислав Валерьевич,

Южный федеральный университет,

студент Юридического факультета

В статье исследуется содержание экономической преступности, классифицируются причины и факторы, порождающие преступность в сфере экономики, а также виды правонарушений в сфере экономики, формулируются меры борьбы с экономической преступностью.

Ключевые слова: преступность, экономическая преступность, виды экономической преступности, причины и условия экономической преступности, проблемы борьбы с ней, состояние, тенденции, прогнозы, теневая экономика, конфискация.

The article explores the content of economic crime, classifies the causes and factors that generate crime in the economy, as well as the types of offenses in the economy, and formulates measures to combat economic crime.

Keywords: crime, economic criminality, types of economic crime, causes and conditions of economic crime, problems of combating it, condition, trends, forecasts, shadow economy, confiscation.

Как известно, преступность представляет собой сложное социально-правовое явление, включающее в себя совокупность всех преступлений, совершенных в конкретном обществе (государстве) за тот или иной период времени, и характеризующееся соответствующими количественными и качественными показателями [1]. Социальная природа преступности проявляется, прежде всего, в том, что она представляет собой продукт общества и состоит из актов поведения социального существа -- человека. Социальна не только сама преступности, социальны и ее корни, истоки, а также последствия. Динамика преступности зависит от состояния общества, происходящих в нем процессов.

В последние десятилетия в Российской Федерации усиливающееся недовольство экономическими тяготами жизни, ростом преступности и т.д. вызывает у людей чувство безысходности и отчуждения от политической системы и государства, трансформируется в негативное отношение к существующим структурам власти и управления, к предлагаемым властными структурами мерам по выводу страны из кризиса. Экономическая обстановка характеризуется проблемами в промышленности и общественном сельском хозяйстве, быстро протекающей под влиянием реформ имущественной дифференциацией населения, взлетом преступности и образованием ее устойчивых и организованных форм на фоне демографического роста и необеспеченности трудоспособного населения рабочими местами [2].

Экономическая преступность - это совокупность определённого количества составов преступлений, предусмотренных уголовным законом (незаконное предпринимательство в торговле, незаконные сделки с валютными ценностями, изготовление или сбыт поддельных денег или бумаг, хищения, сокрытие доходов от налогообложения, контрабанда, выпуск, продажа товара, не отвечающего требованиям безопасности, сокрытие средств в валюте, обман потребителей и др.) [3]. К экономической преступности следует относить и должностные преступления, особенно взяточничество. экономический преступность правонарушение

Экономические причины и факторы, порождающие преступность в сфере экономики:

-- экономические кризисы подрывают стабильность потребностей населения, его социальных ценностей. Так, для России конца XX -- начала XXI в. характерно состояние циклического экономического кризиса;

-- дифференциация людей по уровню власти, дохода. При неравномерном распределении благ общества, бедные слои населения стремятся захватить определённую часть ресурсов, зачастую приступая закон; богатые стремятся к ещё большим благам, для этого они прибегают к незаконным операциям в отношении своих конкурентов;

-- часть населения находится за чертой абсолютной бедности. Они не могут удовлетворить даже первостепенные потребности;

-- инфляция, переходящая в гиперинфляцию, вынуждает людей подстраиваться под постоянные изменения в жизни государства, что естественно не может проходить бесконфликтно

-- безработица, уровень которой составляет свыше 10%, и крайне низкая социальная защищённость этой группы людей, приводит к тому, что они вынуждены добывать себе деньги преступным путём

-- чрезмерно много налогов. Так, в сфере предпринимательства в России доля налоговых обложений составляет более 60% всех доходов, законное предпринимательство в большей части секторов экономики становится невозможным. Большая часть руководителей вынуждены заниматься экономической преступностью.

-- преступность в сфере внешнеэкономической деятельности [4].

Экономическая преступность оказывает негативное влияние на уровень экономической безопасности государства, под которой следует понимать способность экономики нормально функционировать и развиваться в неблагоприятных условиях. Экономическая безопасность государства представляет собой сложную и многоплановую систему. Являясь важной составляющей системы национальной безопасности, экономическая безопасность одновременно составляет основу для формирования входящих в систему национальной безопасности государственной, военной, экологической, информационной, транспортной и др. видов безопасности. Иными словами, эффективная система обеспечения экономической безопасности является гарантом существующего политического строя, независимости и суверенитета страны, ее стабильного социально-экономического развития [5].

Россия находится в постоянном движении к открытой экономике, эффективному использованию конкурентных преимуществ и участию в международных объединениях. Вместе с тем эта сфера оказалась наиболее криминализованной. Здесь наблюдается постоянный рост преступности, на протяжении всего времени пока проводятся преобразования

К причинам криминализации внешнеэкономической сферы следует отнести:

-- быстрые темпы либерализации;

-- несовершенство законодательства;

-- доходность внешнеторговых операций, в силу чего мировые и внутренние цены различны;

-- отсутствие эффективной системы валютного и экспортного контроля

-- относительная открытость границ в связи с распадом СССР;

-- участие организованной преступности [6].

Виды экономических преступлений можно классифицировать:

1. В соответствии с нарушенными законами:

-- против потребителей;

-- в сфере охраны труда;

-- в сфере окружающей среды;

-- в налоговой сфере;

-- в таможенной сфере;

-- в банковской системе;

-- правонарушения коррупционного характера и др.

2. В зависимости от объектов совершенных преступлений:

-- сектор строительства и недвижимости;

-- банковский и кредитный сектора;

-- транспортный сектор;

-- туризм.

3. По объектам посягательств:

-- против интересов кредиторов;

-- преступления должностных лиц, нарушающие гарантии осуществления экономической деятельности;

-- в сфере внешнеэкономической деятельности;

-- в валютной сфере и др.

4. В зависимости от объекта посягательств, можно выделить следующие группы экономических преступлений:

-- компьютерные преступления;

-- преступления, посягающие на порядок государственного регулирования экономики;

-- преступления, связанные с незаконной эксплуатацией природной среды;

-- финансовые преступления;

-- преступления, посягающие на правила конкуренции;

-- преступления, посягающие на права потребителей;

-- преступления, связанные с умышленным нарушением правил безопасности, наносящие ущерб наемным работникам и др.

Отдельного внимания заслуживают «серый» и «чёрный» сектора теневой экономики. В «Серую» экономику входят непреступные виды бизнеса, выведенные или поставленные под государственный контроль. «Чёрная» экономика изначально преступна, связана с совершением определённых преступлений (порнобизнес, наркобизнес, торговля и производство оружия). Этот экономический сектор не может контролироваться государством, его существование в реальной экономике невозможно [7].

Экономическая преступность, зачастую, характерна и для «серой» экономики, поскольку она связана с неуплатой налогов, незаконным предпринимательством, легализацией незаконно нажитых средств.

Признаки теневой экономики:

-- она существует без государственного контроля, её деятельность запрещена законодательством, находится наравне с реальным сектором экономики.

-- её возникновение и развитие связано со стремлением стоящих за ней субъектов получить доходы, не облагаемые налогом, теневая экономика приносит очень большую прибыль

-- практически все теневые экономические отношения криминализованы. Экономические деяния входящие структурно в теневую экономику, носят или первичный преступный характер (наркобизнес и т.п.) или вторично преступны, поскольку совершаются без регистрации, без лицензирования, или с нарушением его условий.

-- существование теневой экономики возможно благодаря коррумпированности государственной власти.

-- преступность носит высокоорганизованный характер. Наиболее распространёнными направлениями криминальной деятельности преступных организаций являются: финансово-банковские мошенничества, коммерческо-производственная деятельность, криминальная приватизация, нарушение налогового законодательства и т.п. Далее стоит рэкет, носящий преступно-экономический характер: корыстное похищение людей, разбой, бандитизм, заказные убийства, международная преступная деятельность с контрабандой и финансовыми операциями.

К преступлениям экономической направленности относятся: должностные преступления (в первую очередь, взяточничество, должностные злоупотребления, незаконное участие в предпринимательской деятельности); преступления, связанные с оборотом наркотиков и оружия; другие корыстные посягательства (например: заказные убийства, экологические преступления) [8].

Преступные группировки всё чаще захватывают имущество и активы оборонно-промышленного комплекса; незаконно приобретают земли, используют природные ресурсы и права на недра; осуществляют рейдерские захваты активов, и имущества предприятий с государственной долей собственности.

На сегодняшний день, рейдеры сосредоточили все усилия на захвате земель и государственных предприятий, предприятий малого и среднего бизнеса, а также казенных предприятий, подлежащих акционированию.

Методы и средства, используемые рейдерами, также не стоят на месте -- наблюдается постепенный уход от силовых захватов. Снижение данного вида преступлений можно объяснить и тем, что к настоящему времени правоохранительные органы, во взаимодействии с органами исполнительной власти и общественными организациями, выработали действенную практику по их документированию и пресечению. Рейдеры стали использовать сокрытие недружественных поглощений, при помощи различных инвестиционных компаний; все сделки камуфлируются под юридически чистые. Неудивительно, ведь на преступников сегодня работают самые квалифицированные юристы и адвокаты

В связи с высокой стоимостью земельных участков, а также истечением срока действия документов на выделенные гражданам земельные паи, можно спрогнозировать дальнейшее наращивание темпов деятельности рейдеров, по захвату земельных участков, принадлежащих государству. Об этом говорят участившиеся атаки рейдеров на оборонные предприятия, владеющие большими участками земли.

Государство инвестирует в развитие дорожной сети, судостроения, нанотехнологий, атомной промышленности и иных сфер деятельности. В связи с этим рейдеры будут стремится установить контроль над субподрядчиками, участвующими в реализации указанных инвестиционных программ, в том числе путем их поглощения.

Сохраняется высокий уровень преступлений в банковской сфере, через которые ежегодно выводятся незаконно нажитые миллиарды рублей.

Подрывает экономику контрабанда. В страну ввозятся: ширпотреб, наркотики, оружие, готовая лекарственная продукция и сырье для фармацевтики. Её опасность связана с тем, что государственный бюджет недополучает средства, предметы контрабанды угрожают здоровью и благополучию граждан, подрывается социально-эпидемиологическая обстановка.

Из России незаконно вывозится сырьё, лесоматериалы, углеводороды, пушнина, биоресурсы, энергоносители, цветные, редкоземельные металлы табачная продукция, культурные ценности, незаконные мигранты для последующей их продажи в рабство.

В целях борьбы с экономической преступностью государству необходимо:

-- расширить сферу действия имеющейся правовой базы по борьбе с экономическими преступлениями, а также добиться её максимального исполнения;

-- модернизировать государственные органы, ведущие борьбу с экономическими преступлениями;

-- обеспечить политическую и экономическую стабильности в обществе;

-- проводить профилактику преступлений коррупционного характера в экономической сфере, так как в настоящее время, по оценкам экспертов, присутствует повышенная тревожность и в оценке уровня экономической безопасности. Так, при ответе на вопрос: «На Ваш взгляд, как изменится уровень экономической безопасности в течение ближайших пяти лет в стране?», респонденты разделились на тех, кто полагает, что обстановка останется неизменной или ухудшится (их 54%) и тех, кто надеется на улучшение обстановки (31% или в 1,5 раза меньше) [9].

Для снижения уровня преступности в экономической сфере, по моему мнению, необходимо внести изменения в ст.104 УК РФ (институт конфискации) - расширить перечень статей, на которые распространяется конфискация - включить сюда все экономические преступления. На сегодняшний день, конфискации подлежит лишь имущество, которое является собственностью виновного лица. Имущество других лиц не может быть конфисковано. Однако зачастую преступник передаёт незаконно нажитое имущество подставным лицам, которые объявляются законными приобретателями (данное явление имеет тесную связь с коррупцией в государственных органах). Поэтому правоохранительным органом необходимо тщательно проводить анализ этих лиц, и в случае обнаружения их связи с преступником конфисковать имущество и у них.

Конфискация имущества обеспечивает отчуждение у преступников незаконно приобретенных денег, ценностей и иного имущества, подрыв экономические основы организованной преступности и, предупреждает совершение новых преступлений. Конфискации подлежат орудия, оборудование и иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому. Конфискации не подлежит имущество, переданное осужденным другому лицу или организации, которые являются добросовестными приобретателями, если они не знали или не должны были знать, что оно получено в результате преступных действий.

Конфискации подлежат и преобразованные деньги, ценности, иное имущество или доходы, полученные в результате преступной деятельности. Передача указанных предметов другим лицам (организациям) под видом гражданско-правовой сделки является их преобразованием, что не препятствует их изъятию при условии, что правоприобретатель знал или должен был знать о преступных источниках переданного ему имущества или доходов [10].

Проанализировав цели конфискации, можно прийти к выводу, что она не всегда может восстановить справедливость, так как:

-- имущество, подлежащее конфискации, принадлежит лицу незаконно, что делает невозможным его обращение в доход государства;

-- приобретая орудия и средства преступления или применяя имущество в преступных целях, лицо заранее осознаёт, что в случае обнаружения, это имущество могут у него забрать, поэтому не легализует его.

Конфискации имущества присущи две цели:

-- возвращение имущества законному владельцу (необходимо вернуть всё на свои места);

-- предупреждение совершения лицом новых экономических преступлений

Конфискация является юридическим основанием для принудительного изъятия и безвозмездного обращения в собственность государства того имущества, которое было незаконно получено от преступлений, перечисленных в ст. 104.1 УК РФ. Объективно конфискация имущества возможна не только тогда, когда суд вынесет обвинительный приговор, но и в случаях принятия им иного решения. Данное положение следует восстановить в УК РФ в целях обеспечения расширительного толкования при применении конфискации имущества.

Сегодня можно наблюдать следующую аномию уголовного права, которая приводит к коррупции. Преступление, предусмотренное ст. 290 УК РФ с трудом отграничивается от хищений, а особенно от мошенничества (ст. 159 УК РФ). Мошенничество -- это завладение личным имуществом граждан, или приобретение права на таковое, путём обмана или злоупотребления доверием. Существуют определённые трудности при отграничении хищений от взяточничества.

При разграничении хищений и взяточничества, следует учитывать, что в действиях виновного содержится состав хищения, при наличии следующих признаков:

-- в результате должностного злоупотребления человек приобрёл определённые материальные блага путём их извлечения;

-- должностному лицу передано определённая часть имущества соучастниками хищения или иными лицами в виде доли из незаконно изъятых средств или реализуемого похищенного имущества;

Однако существуют определённые трудности в применении этих положений. Проблема состоит в установлении природы полученных должностным лицом средств - являются ли они его долей от похищенного или всё же это взятка за те действия, которые он совершил с использованием служебного положения (лишь способствовал совершению экономического преступления)

Получение взятки нередко смешивается с мошенничеством, совершенным должностным лицом с использованием служебного положения. Должностное лицо сообщает человеку о своих широких полномочиях и способности выполнить то или иное дело, хотя такими возможностями не обладает, вводит его в заблуждение, и получает материальные ценности.

В связи с этим необходимо издать закон, содержащий официальное толкование норм уголовного кодекса в разделах касаемых экономических преступлений, что устранило бы условия для коррупции в ходе применения права.

Необходимо ввести жёсткий контроль за деятельностью чиновников всех уровней. Вплоть до установления камер наблюдения в служебном транспорте и кабинетах чиновников (народ должен знать, чем занимаются его представители).

Необходимо осуществлять выявление правонарушений коррупционного характера опираясь на индикаторы коррупционной деятельности, позволяющих оценить коррупционность какой-либо чиновничьей должности. Для каждого конкретного органа государственной власти и местного самоуправления индикаторы могут быть дополнены с учетом местной специфики и стать основой, опираясь на которую органы власти при поддержке населения могут осуществлять целенаправленную деятельность по выявлению, оценке, предупреждению и пресечению коррупционных рисков [11].

Принципиально важно обеспечить неотвратимость и адекватность наказания за экономические преступления. Возможно, в зависимости от порога должности высокопоставленных чиновников, а также для дознавателей, следователей, прокуроров, судей, следует квалифицировать их не только как корыстные преступления, а как «государственную измену», как это предлагает депутат Государственной Думы России Н.Д. Ковалев [12].

СПИСОК ЛИТКРАТУРЫ

1. Интернет ресурс. Доступ: https://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_law/1811/ПРЕСТУПНОСТЬ

2. Воронцов С.А. Особенности взаимодействия политической и религиозной систем (философско-методологический анализ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата философских наук / Ростов-на-Дону, 2000. С. 168-169.

3. Экономическая преступность. Интернет ресурс: https://lawbook.online/shpargalki-kriminologii/ekonomicheskaya-prestupnost.html

4. Причины и условия экономической преступности. Интернет ресурс: https://studopedia.ru/8_99350_prichini-i-usloviya-ekonomicheskoy-prestupnosti.html

5. Воронцов С.А., Локота О.В., Понеделков А.В. ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Учебное пособие / Ростов-на-Дону, 2017. С. 116-154.

6. Табаков А.В. Криминализация внешнеэкономической деятельности // Вестник Российской таможенной академии. №2. 2011. С. 94-96.

7. Преступность, её виды и проблемы борьбы / под общ. ред. А.И.Долговой. Москва, 2011.

8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ КАК УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ИНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Уголовное право, 2000. № 1. С. 94-90.

9. Воронцов С.А., Понеделков А.В. О совершенствовании государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности // Власть. 2016. № 2. С. 126-132.

10. Уголовное право России (Ревин В.П., 2016). Интернет ресурс: http://www.be5.biz/pravo/u007/24.html

11. Воронцов С.А., Понеделков А.В., Зырянов С.Г. Индикаторы коррупционной деятельности в системе государственной власти и местного самоуправления РФ // Социум и власть. 2017. № 1 (63). С. 30-37.

12. Воронцов С.А., Понеделков А.В., Буров А.В. Основы противодействия коррупции. Учебно-методическое пособие / Ростов на Дону, 2016. С. 6.

Размещено на Allbest.ru