Коррупция: угроза и противодействие

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

КОРРУПЦИЯ: УГРОЗА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ

Ковалева Диана Андреевна,

Южный Федеральный Университет,

студентка юридического факультета

г. Ростов-на-Дону, Россия

АННОТАЦИЯ:

В данной статье поднимается вопрос о распространенности коррупции в повседневной жизни. Кроме того, приводятся способы противодействия и уменьшения ее влияния на социальную и экономическую стабильность страны.

ABSTRACT

This article raises the question of the prevalence of corruption in everyday life. Besides, ways of counteraction and reduction of its influence on social and economic stability of the country are given.

Ключевые слова: коррупция, взятка, взяткодатель, взяткополучатель, антикоррупция, коррумпирование, власть, социальная опасность.

Key words: corruption, bribe, bribe-taker, bribe-taker, anti-corruption, corruption, power, social danger.

противодействие взятка коррупция экономическая стабильность

В наше время наряду с серьезными проблемами страны, как кризис экономики, отсутствие доверия к аппарату управления и напряженность в обществе, остро стоит вопрос об эффективности противодействия коррупции. Коррупция распространяется на все уровни и сферы жизнедеятельности общества, она массовая и самое страшное, привычное явление. Коррупция - социальная опасность, свидетельство неэффективной государственной системы. Коррупция - как социальное явление существует в любом обществе, и искоренить ее полностью невозможно. Ущерб от коррупции громаден.

Так, по данным Генеральной прокуратуры РФ, ущерб от коррупционных преступлений за 2015-2017 годы превысил 148 миллиардов рублей. Добровольно погашенные убытки составили более одиннадцати миллиардов рублей. У коррупционеров изъято и арестовано имущество на сумму более 78 миллиардов рублей [1].

История с давних времен знакома с такими понятиями, как «взяточничество» и «коррупция». Древнегреческий философ Аристотель говорил: «Самое главное при всяком государственном строе -- это посредством законов и остального распорядка устроить дело так, чтобы должностным лицам невозможно было наживаться» [2]. В клинописях древнего Вавилона можно увидеть упоминания о коррупции. Когда перед шумерским царем встала проблема о прекращении злоупотреблений властью судей и чиновников, вымогающих из граждан незаконные подарки и вознаграждения [3].

В царской России одним из первых принципиальную борьбу с элитарными взяточниками развернул Иван Грозный, который объяснял введение опричного террора стремлением уничтожить бояр так, чтобы и их родов в стране больше не осталось, всех несправедливых управителей и властителей в стране, которые не служили его предкам верно и добросовестно. И так хотел сделать, чтобы вершили суд новые управители, которых бы он посадил, по судебникам, без подношений, даров и пожертвований [4].

Эту линию продолжил Петр 1, который 25 января 1715 года предписал своим указом сообщать царю о казнокрадстве. В соответствии с данным указом было осуществлено расследование по т.н. «адмиралтейскому ревельскому дела» о грандиозных хищениях по военно-морскому ведомству в Ревельском порту; по уголовному делу фаворитки Петра -- Марии Гамильтон, укравшей царские драгоценности; о злоупотреблениях в Астрахани; дело по доносу Зверева на майора Фунмкова по расхищению им казенных денег и имущества; дело о краже корабельных лесов на Днепре; дело поручика Друккерта, подделавшего подпись и печать А.Д. Меншикова; дело об обвинении русского посла в Польше Г.Ф. Долгорукова во взяточничестве и др. [5].

После падения царского режима, ВЧК, ГПУ, НКВД и другие советские спецслужбы также включали противодействие коррупции в число своих приоритетных задач. На первых порах, благодаря жесткой политике репрессий по отношению к криминальной среде уровень коррупции удалось снизить. Однако, начиная с эпохи НЭП коррупция стала проникать во все эшелоны власти, дискредитируя ее и вступая в противоречие с потребностями общества. Очередная кампания борьбы с коррупцией была проведена КГБ СССР под руководством Ю.В. Андропова. К наиболее известным коррупционным делам того периода следует отнести дело Рокотова, «Океан», так называемые «краснодарские», «ростовские», «узбекские», «московские» и другие уголовные дела) [6].

В современном мире коррупция -- это социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда государственные (муниципальные) служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах [7].

Коррупция проявляется в различных сферах деятельности и содержит большой спектр правонарушений: злоупотребление должностным положением, получение взятки, дача взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп и др. К индикаторам коррупционной деятельности можно отнести:

-- получение в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);

-- внесение денег на счет взяткополучателя (возможно, открытый взяткодателем);

-- вручение взятки под видом гражданско-правовой сделки: дарение, взаймы, купля-продажа ценных вещей за бесценок, неравноценный обмен вещей, прием вкладов под высокие проценты, отпуск товаров по льготным (старым) ценам, иные сделки;

-- заключение фиктивных трудовых соглашений и выплата взяткополучателю или его родным и знакомым (а также доверенным лицам) вознаграждения за якобы выполненную работу, работу по совместительству и т. д.;

-- незаконная выплата премий;

-- предоставление санаторных или туристических путевок бесплатно или со значительной скидкой;

-- угощение должностного лица, преподнесение дорогого подарка;

-- оплата обучения детей и родственников должностного лица, содержание в элитных детских учреждениях и многое другое [8].

Коррупции может быть подвержен абсолютно любой человек, имеющий власть над распределением не принадлежащих ему ресурсов, или возможность принимать решения в отношении других лиц. Например, это может быть депутат, судья, экзаменатор, врач, чиновник, сотрудник полиции, сотрудник правоохранительных органов, администратор и т.д. Стимул к коррупции - получение прибыли. Главным сдерживающий фактор от получения взятки - риск разоблачения преступления и наказания за него.

Говоря о коррупции, мало кто задумывается о последствиях. Человек думает: «а почему кому-то можно брать взятки, а мне нет? Я же один раз, это не взятка, а вознаграждение». То есть он сначала в мыслях своих нарушает закон, а потом и на деле. Если человек взял один раз взятку или дал, он уже не остановиться. В больнице он даст взятку для лучшего лечения, в школе -- чтобы его детей лучше учили, в университете -- даст взятку за зачет по невыученному предмету, нарушит ПДД -- даст взятку, убьет человека -- даст взятку. Таким образом, в голове у этого человека нет мыслей о нарушении закона, а только цель -- решить проблему деньгами.

Многие чиновники-правонарушители говорят, что в отличие от других они не берут взятки. Но чаще всего это иллюзия. Большинство граждан нашей страны не считают бытовую коррупцию правонарушением. Говорят: «да, я заплатил, но только для того, что бы лучше лечили, лучше относились ко мне. Или чтобы не отобрали права, ведь они так нужны мне, один раз пьяный за руль сел, зачем сразу забирать. Взял себе часть от суммы за госконтракт -- ну так, если бы не я, кто-то другой взял бы, ну потратил я эти деньги на дом и машину, но я же никого не убивал, никому вреда не причинил». Но может быть, именно этих денег не хватило на ремонт детских домов, садиков, школ, дорог. Или на новое оборудование для больниц, на лекарства для детей и инвалидов, на зарплату врачей и учителей.

Социологический опрос «Отношение граждан Российской Федерации к коррупции», который был проведён 2?6 марта 2017 года среди 1600 человек в 137 населенных пунктах 48 регионов РФ показывает:

-- 74% граждан РФ негативно относятся к решению повседневных вопросов с помощью взяток, лишь 25% воспринимает это спокойно;

-- 89% граждан считают коррупцию недопустимой, всего 5% придерживаются обратной точки зрения;

-- 31% респондентов считают, что больше виноват тот, кто берёт взятку. 9% -- тот, кто её даёт. 58% опрошенных уверены, что в равной степени виноваты и те, и другие;

-- 79% убеждены, что коррупция полностью или в значительной мере поразила органы власти; в том, что в государственном аппарате нет коррупции, уверен всего 1%;

-- 67% полагают, что Президент страны в полной или значительной мере несёт ответственность за масштабы коррупции и финансовых злоупотреблений в высших эшелонах власти;

-- 20% считают, что Президент отвечает за это лишь отчасти, а 9% -- что он «не может нести ответственность за всё это»;

-- 45% опрошенных полагают, что если Президент будет пытаться бороться с коррупцией, но ему вряд ли удастся добиться существенных успехов, потому что коррупция в России неискоренима;

-- 27% респондентов, что Президент сможет добиться успеха в борьбе с коррупцией, проведя решительную чистку рядов чиновников высшего ранга и ужесточая наказания за подобные преступления;

-- 6% респондентов уверены, что глава государства «не будет серьезно пытаться бороться с коррупцией, поскольку тем или иным образом заинтересован ею» [9].

Тем не менее, Президенту и Правительству необходимо победить коррупцию. Без этого нельзя создать демократическое государство, которое будет служить всем российским гражданам. Одолеть коррупцию -- это поставить экономику на высший уровень, повысить социальное положение россиян и покончить с бедностью. Уничтожить коррупцию - это остановить терроризм в стране, сделать жизнь граждан безопаснее, а значит ввести лучше качество жизни, социальную и экономическую стабильность, а так же справедливость и порядок.

Коррупция была, есть и будет всегда и во всех странах. О полной победе над ней мы не можем говорить. Но ее нужно минимизировать, загнать в определенные рамки, чтобы она перестала быть доминирующим негативным фактором социальной и государственной системы. Полная победа над таким злом - невозможна. Но мы в состоянии уменьшить ее силу до минимальной степени.

Для этого необходимо:

-- расследовать случаи незаконного обогащения чиновников;

-- не допускать мошеннических тендеров;

-- организовать антикоррупционные тренинги во всех государственных и муниципальных заведениях;

-- ввести полную конфискацию имущества коррупционеров;

-- обеспечить информационную открытость деятельности органов власти;

-- обеспечить не только неотвратимость наказания, но и его адекватность содеяному.

Коррупцию следует постепенно выдавливать из российского менталитета, а не подавлять его. Главной проблемой коррупции является взаимная заинтересованность обеих сторон - как взяткодателя, так и взяткополучателя. И для них, ни контроль доходов и расходов, ни уголовная ответственность и т.п эту заинтересованность не изменит. Факт состоявшейся взятки не выгодно раскрывать ни одной, ни второй стороне. Нужно изменить мотивацию одной из сторон.

Лучший способ предупредить коррупцию - исключить ее возникновение в точках принятия решения чиновником. Современные технологии позволяют сделать электронный документооборот, он упростит процесс взаимодействия и повысит прозрачность и подотчетность. Таким образом, появится контроль над сделками, который нельзя будет безнаказно преодолеть.

Коррупцию нельзя минимизировать путем принятия какой-то определенной меры, необходимо комплексными мерами бороться с ней. Ее нельзя устранить за короткий срок, но постоянно, ежедневно должны осуществляться действия по ее преодолению. Нельзя сказать, что в России идет борьба с коррупцией полным ходом, но нельзя сказать, что не идет вообще. Эта проблема постоянно выноситься на обсуждение, разрабатываются стратегии ее решения, осуждаются коррупционеры «высокого полета». Первый шаг - осознание вреда коррупции - сделан. Второй - разработка правовой основы противодействия коррупции - тоже сделан. Теперь дело стоит за правительством, президентом и за каждым гражданином страны. При этом важно использовать все средства коммуникативного воздействия, внедрить в общественное сознание четкое понимание того, что причина наших проблем в первую очередь кроется в нас самих и решить эти проблемы никто за нас не будет. Думается, что такую коррекцию общественного сознания в воспитании неприятия коррупции вполне можно осуществить без коренной ломки социо-культурной идентичности россиян» [9].

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Чайка назвал сумму ущерба от коррупционных преступлений. https://ria.ru/society/20171208/1510467364.html

2.Кечекьян С.Ф. Учение Аристотеля о государстве и праве. М.: АН СССР, 1947. 222 с.

3.Большая советская энциклопедия. М.: «Советская энциклопедия», 1997. Том 27, 216 с.

4.Воронцов С.А. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РЕЛИГИОЗНЫХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ: ФИЛОСОФСКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ. Ростов-на-Дону, 2013. С. 161-162.

5.Сергей Алексеевич Воронцов. Спецслужбы России. Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / С.А. Воронцов. Ростов-на-Дону, 2008. Сер. Высшее образование (Изд. 2-е). С. 68-69, 78-79.

6.Воронцов С.А., Понеделков А.В. Противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе. Ростов-на-Дону, 2015. С. 15.

7.Волженкин Б. В. Коррупция. Спб, 1998. 44 с.

8.Воронцов С.А., Понеделков А.В., Зырянов С.Г. Индикаторы коррупционной деятельности в системе государственной власти и местного самоуправления РФ // Социум и власть. 2017. № 1 (63). С. 30-37.

9.Левада Ю.А. газета «Свободная Пресса»,2017 http://svpressa.ru/society/news/169253/

10.Воронцов С.А., Белоусов В.Т. О возможности реализации мобилизационного типа развития России в XXI в. // Власть. 2015. № 5. С. 23-28.

Размещено на Allbest.ru