Правовой режим товара в сфере внешнеэкономической деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ТОВАРА В СФЕРЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Климахин Олег Евгеньевич,

Российская таможенная академия

магистрант кафедры гражданско-правовых дисциплин

г. Ростов-на-Дону, Россия

Аннотация: В статье раскрыты понятия «процедура», «режим», «таможенный режим», «таможенная процедура», «статус», «статус товара». Представлен состав правового режима оборотоспособности товара. Рассмотрены особенности правового режима оборотоспособности товара при перемещении через таможенные границы.

Ключевые слова: таможенный режим, таможенная процедура, оборотоспособность товара, таможенная граница, таможенный союз.

Определение правового положения товара в сфере внешнеэкономической деятельности обязательно обуславливает необходимость исследования понятий «процедура», «режим», «таможенный режим», «таможенная процедура», «статус», «статус товара» в целях выявления их соотношения (общих черт, отличий, противоречий), а также связей, взаимодействия и взаимовлияния.

Следует отметить, что пока товар находится на территории государства (иностранного государства), все совершаемые с ним операции по продаже, обмену или иные способы ведения его в оборот регламентируются национальным гражданским законодательством.

В сфере внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности большинство товаров перемещаются через таможенные границы; и поэтому товар может иметь разный правовой статус [1, c. 106-112; 22, с. 15-18].

Рассмотрим правовое положение товара в зависимости от требований и условий пользования и (или) распоряжения товарами при перемещении через таможенные границы, связь выбранных при этом таможенных процедур со статусом товара.

В современном понимании перемещаемые через таможенную границу товары по решению лица (декларанта, таможенного представителя) помещаются под выбранную им таможенную процедуру. Порядок такого помещения и соблюдаемые при этом условия устанавливаются Таможенным кодексом таможенного союза [2] (далее - ТК ТС) и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 4 ТК ТС понятие «таможенная процедура» представляется как «совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами».

Принято считать, что настоящее определение соответствует дефиниции «таможенная процедура» в узком смысле [3]. Ключевыми положения данного определения, выражающие в некотором роде его суть, являются:

1) совокупность норм (взаимосвязанных, взаимообусловленных), формально регулирующих определённую группу общественных отношений в таможенной сфере;

2) данные нормы определяют для таможенных целей: требования к порядку и собственно условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами

Признаками понятия «таможенная процедура» в данном случае являются:

1) таможенные процедуры устанавливаются таможенным законодательством;

2) это правовой режим перемещения товаров через таможенную границу;

3) это особый порядок регулирования,

а) сочетающий определённые административно- и финансово-правовые средства,

б) создающий потребное социально-экономическое состояние таможенных органов, декларантов по отношению к товару. К определяющим признакам таможенной процедуры, несомненно, следует отнести «правовой режим» или «особый порядок» создания благоприятных или неблагоприятных условий для удовлетворения потребностей и законных интересов субъектов таможенных правоотношений по поводу объекта, то есть товара.

Собственно термины «режим», «таможенный режим» выведены из обращения (применения) в таможенном законодательстве и таможенной практике Таможенным кодексом ТС и заменены термином «таможенная процедура».

Термины «процедура» и «процесс» означают лишь порядок совершения действия (процедура) и последовательное развитие явления, упорядоченная смена действий (процесс). В целом, процесс, по моему мнению, - это совокупность отдельных процедур.

В юридической науке понятие «процедура» определяется как «установленный порядок ведения, разрешения какого-либо дела», а понятие «процесс - ход, развитие какого-либо явления, последовательная смена состояний в развитии чего-нибудь» [4].

Следует полагать, что а) именно статус товара предопределяет выбор той или иной процедуры и формирует статус декларанта и б) термин «режим» более точно, объёмно и всесторонне отражает состояние и свойства перемещаемого через таможенную границу товара, совершаемые при этом с товаром действия и, естественно, полномочия таможенного органа и декларанта при оформлении товара.

Именно функции являются определяющим элементом содержания статуса объекта права (правоотношений), как для статуса субъекта права (правоотношений) - их субъективные права, юридические обязанности, а также ответственность [5]. В таком случае речь идёт не о двусмысленности в определении понятия «статус», а о его многоаспектности, то есть как о субъектном, так и об объектном его характере. Применительно к товару функции обуславливают необходимость правового регулирования общественных отношений в соответствующей сфере, установления режимов, гарантий, субъектов защиты (охраны) и их полномочий. В Гражданском кодексе РФ, Таможенном кодексе Таможенного союза нет определения понятия «статус товара», «статус товаров». Нет данного термина и в дефиниции «таможенная процедура». Однако, в тексте ТК ТС он используется неоднократно.

Поэтому есть смысл предложить определение понятия «статус товара», перемещаемого через таможенную границу, как совокупность правовых положений, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, гражданским и таможенным законодательством РФ, в которых соответственно определяются функции товара, принципы установления экономико-правовых режимов, гарантии их обеспечения, полномочия субъектов.

Из данного определения понятия можно выделить следующие элементы содержания статуса товара при перемещении через таможенную границу с учетом его оборотоспособности:

1) таможенное законодательство таможенного союза, гражданское и таможенное законодательство РФ;

2) функции товара;

3) принципы установления экономико-правовых режимов;

4) гарантии их обеспечения;

5) полномочия субъектов.

Поэтому под таможенным режимом предлагается понимать установленную таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государства - члена таможенного союза таможенную процедуру, содержащую совокупность требований и условий к порядку применения в отношении товара таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений в соответствии с его статусом [6].

В целом, понятие «таможенный режим» более полно и точно отражает суть происходящего с товаром, перемещаемым через таможенную границу, чем собственно термин «таможенная процедура», и представляет собой как «совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров…» (подпункт 21 пункта 1 статьи 11 ТК РФ 2003 года) или «совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами…» (подпункт 26 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Именно статус товара предопределяет характер таможенного режима (таможенной процедуры), а не наоборот. Соответственно, под правовым режимом оборотоспособности товара предлагается понимать установленный международно-правовыми актами, гражданским законодательством РФ порядок, представляющий собой совокупность действий по реализации требований к товару и условиям его передачи покупателю, а также запретов и ограничений в соответствии с его статусом.

Правовой режим оборотоспособности товара включает в себя:

а) субъекты правоотношений (стороны договора купли-продажи) и их правовые статусы;

б) объекты правоотношений (товары) и их правовые статусы;

в) методы (приёмы, способы, средства) совершения торговых действий (операций);

г) требования и условия к порядку совершения торговых действий (операций);

д) отношение субъектов к объектам;

е) общие и правовые гарантии [7].

Для экономико-правового режима товара значение имеет время, место и круг лиц, на которых он распространяется. Полагается, что результаты проведённого анализа значимы для определения и понимания гражданско-правового статуса (положения) товара в договоре купли-продажи между субъектами внешнеторговой деятельности.

Таким образом, под таможенным режимом следует понимать установленную таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государства - члена таможенного союза таможенную процедуру, содержащую совокупность требований и условий к порядку применения в отношении товара таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений в соответствии с его статусом.

Под правовым статусом оборотоспособности товара при его перемещении через границу в гражданском праве следует понимать совокупность правовых положений, предусмотренных гражданским законодательством РФ, в котором соответственно определяются функции товара (его роль и предназначение), принципы установления экономико-правовых режимов, гарантии их обеспечения, полномочия субъектов (сторон).

таможенный режим товар статус оборотоспособность

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Мухтарова А.Р., Семёнов А.В. Правовое регулирование договора международной купли-продажи товаров // Ленинградский юридический журнал. -- 2015. -- № 4. -- С. 106 -- 112.

2. Таможенный кодекс таможенного союза (ред. от 08.05.2015) // Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».

3. Комментарий к статье 202 Таможенного кодекса таможенного союза [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://tktsrf.ru/razdel-6/glava-29/st-202-tk- ts/kommentarii.

4. Бакаева О.Ю. Проблемы соотношения частных и публичных интересов в условиях формирования правовой базы Таможенного союза // Юридический мир. -- 2010. № 6. -- С. 44 -- 47.

5. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. -- М.: Юристъ, 2012. -- С. 534.

6. Суркичин Г.Ф. Теоретические аспекты правового регулирования таможенных процедур в Российской Федерации // Право. -- 2011. -- № 3. -- С. 79; 80.

7. Трояновский А.В. Нарушение договора международной купли-продажи товаров: средства правовой защиты покупателя // Гражданское право. -- 2015. -- № 6. -- С. 15 -- 18.

Размещено на Allbest.ru