Особенности проведения осмотра места происшествия при расследовании преступлений, связанных с нарушением правил техники безопасности при проведении строительных работ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Московская академия Следственного комитета Российской Федерации

Особенности проведения осмотра места происшествия при расследовании преступлений, связанных с нарушением правил техники безопасности при проведении строительных работ

Астман Константин Эдуардович

г. Москва

Основной задачей правового государства является обеспечение прав и свобод ее граждан, в частности права на безопасность труда. Статья 37 Конституции РФ провозглашает право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. На сегодняшний день, в сфере проведения строительных работ сложилась ситуация, в которой соответствующие права работников данной отрасли соблюдаются не должным образом. В погоне за прибылью, руководство строительных организаций сознательно урезает расходы и время, необходимые для организации инструктажей по технике безопасности, экономит на специальных технических средствах, обеспечивающих безопасность работника, закупает строительные материалы низкого (более дешевого) качества, что противоречит проектной документации.

Очевидно, что отрасль строительства занимает важную роль среди прочих отраслей экономики, попутно обеспечивая занятость большого слоя населения. Анализ, каждый год проводимый как инспекцией по труду, так и прокуратурой, показывает, что чаще всего несчастные случаи на производстве происходят на строительных работах (около 35 процентов). Помимо этого, следует указать, что приведенные данные не учитывают случаев причинения вреда здоровью, происшедших при последующей эксплуатации некачественно построенных зданий и сооружений, что, безусловно, способно существенно увеличить данные цифры [1]. Составы преступлений, предусмотренных ст.216 УК РФ, порой образуют действия лиц, приводящие к тяжелейшим последствиям, в том числе, техногенным катастрофам. Так, в 2009 году, произошла авария на Саяно-Шушенской ГЭС, в результате которой погибло 75 человек. Спустя 5 лет, семеро обвиняемых, в том числе, директор филиала ОАО «РусГидро», главный инженер станции и его заместители, были признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 216 УК РФ и получили, в среднем, по 5 лет лишения свободы в колонии общего режима. Расследование данного вида преступлений требует знания от следователя большого количества бланкетных норм, которые, в свою очередь, содержат большое количество технических терминов.

Понятие строительных работ является родовым для группы специализированных работ, к которым относятся монтажные, земляные, буровые, бетонные, кровельные, каменные, отделочные, изоляционные, электромонтажные, проведение испытания оборудования и трубопроводов и некоторые другие разновидности. Примерами нормативных актов, содержащих требования к обеспечению безопасности труда, являются: постановления Госстроя России от 23 июля 2001 г. № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1: Общие требования. СНиП 12-03-2001» и от 17 сентября 2002 г. № 123 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 2: Строительное производство. СНиП 12-04-2002»

Процесс расследования преступных нарушений правил техники безопасности при проведении строительных работ начинается, в большинстве случаев, с проведения осмотра места происшествия. Данное следственное действие может проводится и до возбуждения уголовного дела, а целью осмотра является обнаружение следов преступления и выявление обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. До принятия решения о проведении осмотра, следователь получает первоначальные данные о происшествии, на их основе выдвигает следственные версии и составляет первоначальный план расследования.

Опыт расследования преступлений, предусмотренных ст.216 УК РФ показывает, что поводами для возбуждения уголовного дела обычно являются: расследование преступление безопасность происшествие

1) сообщение о только что произошедшем несчастном случае на производстве, которое поступило следователю от администрации организации, в которой произошел несчастный случай, из органов внутренних дел или медицинских учреждений;

2) заявление о преступлении, полученное от пострадавших лиц;

3) постановление прокурора о направлении материалов для решения вопроса об уголовном преследовании.

В последнем случае, прокуратура обычно получает от работодателя, извещение о несчастном случае, в соответствии со ст.228.1 трудового кодекса РФ [2].

На начальном этапе расследования, известными обстоятельствами обычно являются: данные о потерпевших лицах, общий характер повреждений, время, обстановка, при которой было совершено преступление. Используя эти данные, следователь выдвигает первоначальные версии произошедшего и составляет план первоначальных действий, принимает решение о проведении осмотра места происшествия. По этой причине, при приезде на место происшествия с целью осмотра, следователь должен проверить и установить следующие факты: имел ли место сам факт нарушения охраны труда, образуют ли данные нарушения состав преступления, какие негативные последствия наступили в результате данных нарушений. На подготовительном этапе к проведению осмотра места происшествия, следователь должен установить, имеется ли угроза жизням и здоровью людей, находящихся на месте происшествия, и при необходимости привлечь компетентные службы, такие как МЧС, к ликвидации последствий.

Следователю, которому предстоит проводить осмотр места происшествия, рекомендуется перед его началом установить, была ли создана комиссия по расследованию несчастного случая и по возможности привлечь ее членов в качестве специалистов. В соответствии со ст. 229 ТК РФ, для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав данной комиссии входят: специалист по охране труда, представитель работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченного по охране труда. В ее состав также включаются государственный инспектор по охране труда, представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Данную комиссию возглавляет государственный инспектор по охране труда. Задачами комиссии является: установление обстоятельств и причин несчастного случая, определение круга лиц, допустивших нарушение требований безопасности ведения строительных работ, конкретных норм соответствующего законодательства.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель -- индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

В случае, если указанная комиссия еще не была создана, следователю нужно поспособствовать ее скорейшему созданию, путем общения с руководством организации и уведомления территориального органа государственной власти, осуществляющего надзор за соблюдением трудового законодательства, либо прокуратуры. Очевидно, что лица ответственные за нарушение правил безопасности, повлекшие преступные последствия, будут противодействовать следствию, поэтому следователю нужно наладить тесное взаимодействие с вышеназванными лицами.

После прибытия на место происшествия, следователь должен максимально грамотно определить границы места происшествия и оградить его от вмешательства посторонних лиц, установив, при этом, максимально широкий круг очевидцев происшествия. В случаях, когда в результате преступления произошли масштабные по площади разрушения, следователь может разделить территорию на секторы, поручив проводить их осмотр участникам следственно-оперативной группы. Заранее стоит обособить участок местности, куда будут собираться предметы, имеющие значение для расследования. Сотрудникам полиции, входящим в состав следственной группы следует дать поручение опросить сотрудников организации, при этом целесообразно разделить сотрудников, занимающих руководящие должности, от рабочих, чтобы исключить возможное влияние на дачу показаний. Важно отметить, что объектом осмотра места происшествия будут несколько мест: место нахождения потерпевшего, строительная площадка, на которой осуществлялось руководство строительными работами и офис организации, в котором находится соответствующая документация. Уже на данном этапе расследования следователь должен быть готовым столкнуться с активным противодействием со стороны лиц, виновных в происшествии. Должностные лица, ответственные за соблюдение правил техники безопасности на объектах, где произошел несчастный случай, прибегают к различным способам сокрытия допущенных ими нарушений, а именно: изменение обстановка места происшествия, ликвидация материальных следов происшествия, уничтожение, подделка отдельной документации, изменение их содержания, издание «задним» числом приказов, распоряжений. Наиболее часто руководство прибегает к фальсификации документов, фиксирующих проведение инструктажей по технике безопасности и о выдаче индивидуальных средств защиты. По этой причине, в ходе осмотра следователь должен изъять как можно большее количество документов, которые в будущем могут иметь доказательственное значение.

Важным условием применения технических средств на месте происшествия является то, что объекты при их изъятии и предварительном исследовании должны оставаться практически в не измененном виде либо производимые изменения, которые обычно отражаются в протоколе осмотра, должны быть очень незначительными, чтобы не влиять на достоверность дальнейшего экспертного исследования. Место происшествия, его участки и детали, а также положение вещественных доказательств перед изъятием, их внешний вид фиксируются известными методами судебной фотографии, видеосъемки, составлением масштабных планов и схем с применением простейших измерительных инструментов (рулеток, линеек, визирных планок, в отдельных случаях -- теодолитов и т.п.), а в случаях, когда преступные нарушения правил строительной безопасности повлекли за собой катастрофические по объему нарушения-- методами аэрофотосъемки. Большое внимание следует обратить на работу с материальными следами преступления: установить, какими инструментами и на какой технике работали потерпевшие лица, при наличии оснований произвести или опечатать их до прибытия специалистов, имеющих возможность провести анализ ее состояния. Осмотр этих предметов должен производится таким образом, чтобы изучению подвергалась каждая деталь и узел. Должны быть четко зафиксированы технические и конструктивные особенности осматриваемого объекта. Выемку указанных предметов стоит производить с участием специалистов, которые помогут избежать уничтожения следов преступления в процессе ее проведения. Привлечение эксперта-криминалиста к осмотру места происшествия необходимо для работы с традиционными криминалистическими следами, такими, например, как отпечатки пальцев, следы обуви, следы строительной техники и инструментов, следы транспортных средств и других. Изымаемые в ходе осмотра предметы можно разделить на 3 группы:

предметы, связанные с преступлением (рабочий инструмент, предметы экипировки, строительная техника),

предметы, не связанные с преступлением, но являющиеся носителем его свойств (журналы по технике безопасности, техническая документация),

материалы, указывающие на состояние труда на производственном участке в момент происшествия (несоответствующая информация о весе груза, марке бетона) [3].

При проведении на месте происшествия осмотра трупа, следует обратить внимание и зафиксировать следующие следы: ожоги, которые могут быть установлены прожигами сварочного оборудования, разрывы, возникшие из за механической деформации.

Изучение следственной практики по данным преступлениям показывает, что при проведении осмотра места происшествия следователями допускаются следующие типичные ошибки: в ходе осмотра не привлекаются специалисты, обладающие соответствующими техническими знаниями, не изымается вся необходимая документация и предметы, имеющие значение для расследования.

Предметы, которые изымает следователь в ходе осмотра, могут содержать несколько следов, поэтому важно уделить внимание их общей сохранности при транспортировке и последующем назначении экспертиз. Все вышеперечисленное может привести к принятию необоснованных процессуальных решений при рассмотрении материалов проверок сообщений о преступлениях, предусмотренных ст. 216 УК РФ.

Список литературы

1. Потапова Н.Л., Мавлюдов А.К. «Особенности расследования преступных нарушений правил охраны труда на предприятиях: монография. - М.: «Юрлитинформ», 2010. 144 с.

2. Апоревич Вера Николаевна. Особенности первоначального этапа расследования преступных нарушений правил безопасности в строительстве: автореферат диссертации кандидата юридических наук: 12.00.09 / Апоревич Вера Николаевна -- Хабаровск, 2009.- 232 с.

Аннотация

Рассматриваются проблемные вопросы, возникающие перед следователем при проведении осмотра места происшествия при расследовании преступлений, связанных с нарушением правил техники безопасности при проведении строительных работ.

Ключевые слова: строительные работы, правила безопасности, следственная ситуация, осмотр места происшествия, материальные следы, охрана труда.

This paper discusses the questions posed to the investigator during the inspection of the scene in the investigation of crimes related to violation of safety rules during construction works.

Keywords: construction activities, safety regulations, investigation situation, inspection of the scene, material traces, labor protection.

Размещено на Allbest.ru