К вопросу о понятии и реализации принципа равенства осужденных перед законом в уголовно-исполнительном законодательстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

К вопросу о понятии и реализации принципа равенства осужденных перед законом в уголовно-исполнительном законодательстве

Отсутствие в законодательстве определения принципа равенства осужденных перед законом порождает двусмысленность в его толковании. Среди ученых нет единого мнения о понятии и применении принципа равенства осужденных перед законом.

Осужденные обладают единым правовым (специальным) статусом. Различия определяются только такими характеристиками, как возраст, пол, поведение осужденного при исполнении им приговора, состояние здоровья. Однако, применение этого принципа не достигает своей цели. В уголовно-исполнительном праве существуют нормы, устанавливающие неравенство прав осужденных.

В переводе с латинского понятие «принцип» (principium) означает первооснову какого-либо явления [3, с. 47].

В теории права и правовой науке, под принципами права понимаются фундаментальные идеи, ориентиры, исходные положения формирования, развития, структурирования и развития права, раскрывается его сущность.

В теории права и отраслевых юридических науках под принципами права принято понимать основополагающие руководящие идеи, отправные положения формирования, строения, функционирования и развития права, раскрывающие его сущность. В принципах Уголовно-исполнительного законодательства отражаются общие принципы, присущие праву, принципы отраслей права, определяющих борьбу с преступностью, а также принципы данной отрасли права. Вместе они определяют содержание уголовно-исполнительного законодательства и отдельных его институтов, стратегию и направления развития, создают условия для системности правового регулирования общественных отношений, возникающих при исполнении наказаний. А также отражают общие требования обращения с осужденными, которые закреплены в соответствующих международных актах [11].

Помимо влияния Европейского права на принцип равенства в уголовно-исполнительном праве, свое влияние оказали разработанные ООН минимальные стандарты обращения с заключенными. В соответствии ними принцип равенства означает, что: «вышеуказанные правила должны применяться беспристрастно. Дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, экономического положения, семейного происхождения или социального положения недопустима» [6].

Уже в Древней Греции софисты впервые говорили о равенстве прав людей, вне зависимости от происхождения и общественного положения. «Мысль, что нет ни раба, ни свободного, но что все люди по природе равны, мелькала уже и раньше в учениях греческих софистов [5, с. 6].

Развитие данного принципа в России в соответствии с международными правовыми актами, в отношении прав человека и заключенных не отражались в уголовно-исполнительном праве до распада СССР. В Исправительно-трудовых кодексах РСФСР данный принцип не рассматривался, как и вообще понятие принципы. Однако, с развитием демократизма, Россия отразила категорию принципов, в том числе принцип равенства осужденных. Согласно ст. 8 УИК Российской федерации: «Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием» [8]. Таким образом на законодательном уровне определяется равенство осужденных перед законом, как один из основных и исторически важных принципов уголовно-исполнительного права.

Истоком рассматриваемого принципа является конституционный принцип равенства всех перед законом, т.е. равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения принадлежности к общественным объединениям (ст. 19 Конституции), а также Всеобщая декларация прав и свобод гражданина (ст.7). В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными ООН принцип равенства перед законом рассматривается в качестве основного принципа, согласно которому “дискриминация по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных, политических и других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, семейного происхождения или социального положения недопустима” (ст. 6).

В части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации четко определен принцип равенства перед законом, равенство гарантированных государством прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущества и место официального жительства, религии, убеждений, принадлежности к объединениям и других обстоятельств. Он запрещает любые формы ограничения прав граждан по признаку происхождения, социального, расового, этнического, языкового или религиозного происхождения, а в части 3 этой статьи определяются равные права и свободы и равные возможности для их применения между мужчиной и женщиной.

В соответствии с конституционными положениями и международными правилами нормы УИК не устанавливают каких-либо преимуществ для осужденных. Таким образом, все осужденные, которым назначен определенный вид наказания или которые содержаться в одинаковых условиях отбывания наказания, имеют одинаковый правовой статус. Различия в правовом положении обусловлены лишь такими особенностями, как пол, возраст, состояние здоровья, поведение осужденного при исполнении приговора.

Однако, этот принцип не означает, что средства исправления для всех осужденных одинаковы. Закон предусматривает, что они применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного и его поведения.

Законодательная власть не связывает порядок и условия отбывания наказания с признаками принадлежности к социальной, национальной и религиозной принадлежности, но учитывает возраст, пол осужденного (например, путем создания облегченных условий отбывания наказания для несовершеннолетнего, или путем направления для отбывания наказаний в колонии особого режима женщин при особо опасном рецидиве преступлений).

С.М. Зубарев в своих работах также подчеркивает этот момент, говоря о том, что правовой статус осужденного (не изменяется, в зависимости от расы, национальности, материального положения и социального положения), отбывающих определенный вид наказания или находящихся в одних условиях отбывания наказания, но может варьироваться в зависимости от ряда причин, таких как пол, возраст, состояние здоровья и поведение осужденного при отбывании наказания [1, с. 73].

Например, для инвалидов 1 и 2 групп, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до одного года, не достигших совершеннолетнего возраста молодых людей законом предусмотрены льготные условия для отбывания наказания. В этом случае принцип равенства осужденных перед законом корректируется с учетом реализации принципов дифференциации и индивидуализации исполнения наказания.

Однако уголовно-исполнительное право не дает определения принципа равенства осужденных перед законом. Такой «недостаток» при анализе приводит к двусмысленности толкования этого принципа, в соответствии с законом, и не может гарантировать отсутствие условий для нарушения прав, законных интересов осужденных.

Такого мнения придерживается и Чубраков С.В. В своих работах по данному вопросу он говорит, что ученые современности, по-разному определяют признаки принципа равенства, не исключая тот момент, при котором некоторые из них вообще могут не учитываться. При этом доказательная и хорошо аргументированная составляющая той или иной позиции ученых, как правило, отсутствует. Также, прозрачен и момент взаимодействия данного принципа и принципа дифференциации, и индивидуализации исполнения наказания. Также автор отмечает, что некоторые позиции ученых не находят своего подтверждения и разняться с мнениями последующих ученых, рассматривающих данный вопрос. [12, с. 71].

Изучая труды различных ученых по этому вопросу, можно с уверенностью сказать, что отсутствие централизованного подхода к определению понятия принципа равенства осужденных перед законом порождает разностороннее толкование и понимание целей этого принципа.

Е.Е. Лукьянова считает, что равенство и различия должны определяться по отношению к разным группам осужденных. Таким образом, лица, которым решением суда вынесен приговор к пожизненному лишению свободы, действительно могут быть условно-досрочно освобождены по отбытию в местах лишения свободы не менее 25 лет. Это дифференцированный подход к осужденным в зависимости от их уровня социальной опасности [4, с. 73].

По мнению В.И. Селиверстова и И.В. Шмарова, источником данного принципа права является конституционный принцип равенства всех перед законом (статья 19 Конституции), а также положения Всеобщей Декларации прав человека 1948 года (Статья 7) и Минимальные стандарты обращения с заключенными 1955 года (статья 6). Применение принципа равенства осужденных в УИК РФ, проявляется тем, что эта норма не устанавливает никаких преимуществ для осужденных по признаку пола, расы, национальности, религиозных и политических убеждений, социального происхождения, экономического положения и т. д. [7, с. 17]. Однако авторы подчеркивают, что равенство осуждееных перед законом не означает равенства условий при отбывании наказания, которое само по себе можно различить в зависимости от возраста, состояния здоровья, пола и характера совершенного преступного деяния.

А.А. Толкаченко, без обоснований и объяснения причин, утверждает, что содержание принципа равенства сводится к отсутствию преимуществ или ограничений для осужденных, исходя из расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального происхождения, социального или семейного положения, а также экономического или социального положения [10, с. 8-9].

А.И. Зубков считает, что принцип равенства осужденных перед законом определяет их единый правовой статус, при отбывании определенного вида наказания или содержащихся в одних и тех же условиях отбывания, на равных основаниях, независимо от их национальности, социального положения, вероисповедания и других причин. Различия определяются в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, беременности или наличия маленьких детей, и что гораздо важнее, в зависимости от поведения осужденных [9, С. 16].

Конегер П.Е. и Рыбак М.С. считают, что все люди, по большому счету, имеют различия по многим признакам, таким как: состояние здоровья, наличие определенного места в социуме, личным качествам, определяющим сущность человека. Попытки уравнять их по данным качествам приводят к бесконечным спорам и затрагивают самое важное что есть в наказании - справедливость [2, с. 78].

Так, осужденные к лишению свободы направляется для отбывания наказания в исправительные учреждения, которые расположены в границах субъекта Российской Федерации, в котором они проживали, либо в пределах территории, где судом было вынесено решение об их осуждении. Однако, на законодательном уровне выделяют категории осужденных, которые не подлежат применению данной нормы, а именно, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные, которым суд избрал меру наказания в виде пожизненного лишения свободы, осужденные для отбывания наказания в тюрьмах, осужденные при замене смертной казни, в порядке помилования, на лишение свободы, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также иностранные граждане и лица без гражданства осужденные в РФ направляются для отбывания наказания не по месту проживания или назначения наказания судом, а по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений [8].

Анализирую позиции разных авторов и, говоря об особенностях сущности принципа равенства и других принципов уголовно-исполнительного права, необходимо отметить, что все они отражены УИК РФ списочным перечислением, что несомненно, приводит к различию в единстве понимания их содержания.

Содержание принципа равенства осужденных перед законом, по-нашему мнению, включает в себя несколько признаков:

· равенство в правах, устанавливаемых законом;

· равенство в обязанностях, устанавливаемых законом;

· равенство в защите прав, устанавливаемых законом;

Уголовно - исполнительное законодательство не устанавливает каких - либо преимуществ, для осужденных в зависимости от указанных признаков. Однако, наряду с этим реализация данного принципа не достигает своей цели. В уголовно - исполнительном законодательстве существуют нормы, которые устанавливают неравенство осужденных в правах.

Так, в части 1 статьи 116 УИК РФ указано, «злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин» [8].

В соответствии с частью 3 статьи 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания в соответствии с пунктом «в», «г», «д», «е» части 1 статьи 115 УИК РФ. При назначении взыскания осужденному в соответствии с пунктом «а», «б» части 1 статьи 115 УИК РФ, за аналогичное, указанное выше, нарушение, такое лицо не признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, можно условно разделить на 2 группы: не влияющие на изменение условий содержания, и которые влияют на изменение условий режима содержания. К первой группе можно отнести пункта «а» и «б» части 1 статьи 115 УИК РФ, ко второй группе пункт «в», «г», «д», «е» части 1 статьи 115 УИК РФ.

Наложение дисциплинарного штрафа в размере до 200 рублей. Реализуется путем списания денежных средств с лицевого счета осуждённого в доход бюджета Российской Федерации. Но даже при отсутствии средств на счете, удержание денежных средств также может быть произведено в дальнейшем с любых доходов осуждённых. Последующее удержание, например, распространяется и на денежные переводы от родственников для приобретения продуктов питания или предметов первой необходимости в магазине колонии.

Однако на практике, неоплаченный штраф может негативно влиять при решении судом вопроса о применении условно-досрочного освобождения. В этом случае, осужденные, не имеющие средств для оплаты дисциплинарного штрафа на законодательном уровне ущемляются в правах, в отличие от осужденных, имеющих более лучшее материальное положение.

Таким образом, принципы уголовно-исполнительного права являются важнейшей правовой категорией и, по нашему мнению, от правильного определение данного принципа зависит эффективность применения данной отрасли в целом, чтобы исключить наличие субъективного фактора при назначении взысканий осужденным к лишению свободы.

Действующее законодательство в части нормативного закрепления системы принципов, их содержания и реализации нуждается в совершенствовании.

Список литературы

право уголовный законодательство равенство

1.Зубарев, С.М. Уголовно-исполнительное право: учебник для вузов // под ред. А.С. Михлина. - М., 2008. - С. 422.

2.Конегер, П.Е., Рыбак, М.С. Уголовно-исполнительное право России: учебник. -- Саратов: «Ай Пи Эр Медиа», 2010. -- С. 622.

3.Курс Уголовно-исполнительного права. Том 1. Общая часть: учебник // под общ. ред. Г.А. Корниенко - М., 2017. - С. 511.

4.Лукьянова, Е.Е. Основные аспекты понятия принципа равенства осужденных перед законом // Вестник Владимирского института - 2007. - № 4 (5). - С. 71-73.

5.Новгородцев, П.И. Конспект к лекциям по истории философии права: издание для студентов. - М.: Изд. В.М. Саблина,1908. - С. 246.

6.Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г., одобрены Экономическим и Социальным Советом на 994-ом пленарном заседании 31 июля 1957 г.) [Электронный ресурс] // http://base.garant.ru/1305346/#ixzz5RYwNiSH5 (дата обращения 11.11.2018).

Размещено на Allbest.ru