Анализ причин и условий коррупционных проявлений в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Анализ причин и условий коррупционных проявлений в Российской Федерации

Буряк Евгений

АННОТАЦИЯ

Автором рассматривается влияние коррупционных преступлений на различные сферы жизнедеятельности общества. Проведен сравнительный анализ уровня коррупции в России по отношению к некоторым странам Европы и мира с наименьшим уровнем коррупции. Отдельное внимание уделено проблеме коррупции в правоохранительных органах, на примере громких коррупционных и экономических преступлений за 2018 год.

Даны предложения по совершенствованию мер противодействия коррупции в правоохранительных структурах и снижения общего уровня коррупции на примерах зарубежных стран.

Ключевые слова: коррупция, правоохранительные органы, экономические преступления, закон, противодействие, государство, право

Активное противодействие коррупции в новейшей истории России осуществляется с 2008 года. Тысячи высокопоставленных и рядовых чиновников коррупционеров были выявлены и подверглись заслуженному наказанию. Несмотря на это, число выявляемых коррупционных преступлений, сохраняет тенденцию к росту: по информации Главного управления правовой статистики и информационных технологий Генпрокуратуры РФ, в январе-декабре 2018 года, количество преступлений коррупционной направленности увеличилось на 2,9% (30495) по сравнению с аналогичным периодом 2017 года [1].

Как известно, слово «коррупция» в переводе с латинского означает подкуп, продажность, взяточничество [2]. Приняло раскрывать понятие коррупции как «разложение», что является вполне логичным, ведь при подобном явлении разлагаются сначала отдельные чиновники, затем социальные институты, составляющие основу жизнедеятельности общества, а потом понятия честности, нравственности и морали. Борьбу с коррупцией в нашей стране начали Иван Грозный и Петр 1, установившие структуры и процедуры этой деятельности [3]. Принятые ими меры позволили несколько снизить число коррумпированных чиновников, но, в целом, антикоррупционная кампания закончилась неудачей, коррупция сохранилась и укоренилась в российском обществе. Более того, она стала обыденным явлением. Будучи Президентом России, Д.А. Медведев, констатируя сложившуюся ситуацию в государстве отметил, что «Коррупция в нашей стране приобрела не просто масштабный характер, она стала привычным, обыденным явлением, которое характеризует саму жизнь в нашем обществе» [4]. коррупционное преступление правоохранительный

Означает ли это, что подобная обыденность является адекватной при условии, что полное принятие проблемы знаменует первый и очень важный шаг к началу борьбы с ней? Борьбы, которая осуществляется в условиях ярко выраженной социальной дифференциации и процветающей коррупции, когда порядка 22 миллионов граждан России находятся за чертой бедности. При этом большинство экспертов видят основную причину коррупции в Российской Федерации в низкой заработной плате государственных и муниципальных служащих [5]

Эта опасная ситуация, когда самая просторная и энергетически насыщенная страна, объем ВВП которой занимает 6-ое место в мире, попросту не может накормить своих граждан, когда значительная часть работающего населения и их работодатели исправно отчисляют налоги в государственный бюджет, но денег по-прежнему нет. Тогда возникает справедливый вопрос: а где тогда деньги? Возможно, подобного рода вопросы стоит задать разного ранга министрам или богатейшим гражданам России, 109 из которых являются долларовыми миллиардерами, общее состояние которых составляет $485 млрд? [6]

Нет смысла считать чужие доходы, но к ряду миллиардеров есть вопросы на предмет законности приватизации их корпораций в период 90-х годов. Является ли нормой расслоение население именно в таких грандиозных объемах? В этом деликатном вопросе отдельное место следует выделить рынку новых легковых автомобилей сегмента Luxury. По данным Автостата объем рынка легковых автомобилей премиального сегмента в России по итогам 2018 года составил 1440 единиц [7]. Это на 18% выше показателя годичной давности. Более 45% рынка люксовых автомобилей приходится лишь на одну модель - Mercedes-Benz Maybach S-Class. В минувшем году ее обладателями стали 660 жителей России. Далее в списке предпочтений россиян идут автомобили Maserati, реализация которых составила 382 экземпляра. Замыкает первую тройку в люксовом сегменте Bentley (235 шт.). Также за 2018 год в нашей стране было приобретено 85 новых Rolls-Royce, 31 - Lamborghini, 29 - Ferrari и 18 - Aston Martin. Больше всего автомобилей стоимостью в десятки миллионов рублей за единицу было продано в Москве, Санкт-Петербурге, Подмосковье и на Кубани.

Конечно же, всех радует подобного рода тенденция, означающая рост доходов населения. Но, видимо, этот рост распространяется на очень ограниченные группы населения, ведь если вспомнить об инфляции, росте цен на продукты и топливо, ЖКХ, падении доходов большинства населения и наконец о 22 миллионах граждан, проживающих за чертой бедности [8], то налицо экономический кризис, не оставляющий шансов на нормальную жизнь народу.

По оценкам экспертов, включенность населения в коррупционные отношения прямо пропорциональна материальному достатку населения: от 19% среди лиц с минимальными доходами, до 50% среди высокообеспеченных граждан. Подобная ситуация вполне логична, так как лица с минимальными доходами просто не имеют средств для дачи взятки [9].

Сложившаяся ситуация может быть чревата акциями социального протеста со стороны населения, так как на основании 3 статьи Конституции РФ «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления» [10]. По сути, это невообразимый феномен, когда народ на основании Конституции обладает всей полнотой власти, и в довесок огромным запасом природных ресурсов, вынужден был заложником многих обстоятельств, одним из которых является развитая коррупционная система.

Для сравнения следует оценить организацию противодействия коррупции в других странах, например, Финляндии, Дании, Новой Зеландии, Исландии, Сингапуре, Швеции, Канадеы, Нидерландах, Люксембурге, Норвегии, Австралии, Швейцарии, Великобритании, Гонконге, Австрии, Израиле, США, Чили, Германии, Японии [11].

Например, в Швеции государство практически победило преступность - и без того комфортные камеры некогда заключенных попросту пустуют, государство имеет всего 31-го долларового миллиардера при объеме ВВП в $510.5 млрд. И, наконец-то, в Швеции минимальный уровень экономических преступлений - в частности коррупции, ибо у шведов попросту не принято воровать у своих сограждан, это считается низким и подлым поступком.

Похожая картина в Финляндии. Финны считают, что обогащение своей семьи за счет других представителей своего государства -- это ненависть к своему народу, к тому же они уверены, что вор -- всегда трус. Он живет в страхе разоблачения и справедливого возмездия. Такой человек не может быть свободным, ведь он изгой от народа. К тому же финны ясно понимают, что так называемый «распил» бюджетных (то есть народных) средств -- это ненависть к своим детям и внукам, так как им ездить по этим дорогам и учиться в этих школах.

Анализ зарубежного опыта показывает, что только мерами уголовно-правового пресечения проблему не решить. Президент России неоднократно отмечал, что реальное противодействие коррупции возможно только в случае, если она будет рассматриваться и государством, и обществом как системное явление, затрагивающее широкий комплекс социальных, экономических, организационных и иных проблем. Важную роль в борьбе с коррупцией должны сыграть меры профилактического характера, направленные на разрушение коррупционной системы и факторов, ее обуславливающих [12].

В этой связи необходимо отметить, что такой социальный феномен, как непотизм, что в народе зовется «кумовством», так же презирается и подлежит общественному порицанию, ведь «устраивать» жизнь своих детей означает причинять сильный, а порой непоправимый вред. Если человек не смог достигнуть всего сам или хотя бы законно войти в наследство через образование или свои успехи -- это означает явные проблемы в его развитии. Закладывать проблемы на будущее своим детям не лучшая идея. Так неужели россияне чем-то хуже шведов или финнов?

Как представляется, наша государственная машина требует большей прозрачности и доступности для населения - своего рода информационный портал в сети Интернет, позволяющий каждому гражданину несколькими поисковыми запросами найти всю необходимую информацию. Таким образом, в режиме реального времени можно будет легко найти необходимую статью федерального бюджета, объем средств и списки финансируемых проектов в вашем регионе, параллельно обладая информацией об ответственных должностных лицах, что, на мой взгляд, значительно снизит уровень экономических преступлений, ведь в таком случае абсолютно все данные о денежных потоках будут в поле зрения миллионов граждан, лично заинтересованных в сохранности государственных средств [13].

На наш взгляд, проблема скрыта в огромном бюрократическом аппарате, штате чиновников и скрытности многих ступенчатых инстанций, занимающихся сбором средств в федеральный бюджет. При таком раскладе значительная часть отчисляемых средств попросту не доходит до федерального бюджета, попутно оседая в бездонных карманах госслужащих. В процессе перехода средств от одного пункта к другому, общий объем денежной массы постепенно улетучивается, и в конечном итоге до непосредственно конечной точки доходит лишь часть выделенных средств [14].

Стоит отметить, что эти средства могли бы покрыть нужды всего населения, а не только отдельно взятых личностей. Эти средства были направлены на устранение проблем различных социальных институтов и развитие таковых, но не всем звеньям этой длинной цепочки, видимо, что сфера образования нуждается в финансировании, равно как и сфера здравоохранения нуждается в поддержании и развитии. Коррупция отвергает любую возможность на развитие социально важных институтов, объектов инфраструктуры [15]. Как гласит старая немецкая мудрость - дьявол кроется в деталях, и, на мой взгляд, более подробное изучение этой проблемы, с учетом многих особенностей и факторов, приведет в ужас любого здравомыслящего человека, знакомого с минимальными нормами приличия и обладающего хотя бы средним образованием.

По данным МВД РФ о состоянии преступности в Российской Федерации за январь -- ноябрь 2018 года на 4,7% увеличилось число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами. Всего выявлено 107,3 тыс. преступлений данной категории, удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 5,8%, при условии, что количество преступлений коррупционной направленности составило 22 тысячи преступлений и 6.5 тысяч преступлений были совершены в крупном и особо крупном размере. Материальный ущерб от экономических преступлений (по оконченным и приостановленным уголовным делам) составил 361,3 млрд. рублей, хоть и общий объем преступлений в сфере взяточничества и составил 0.6%. При этом не снижается

При этом актуальной остается задача, поставленная Президентом России В. Путиным по «укреплению доверия между властью и бизнесом, улучшению делового климата в стране» [16]. Целая армия контролёров по_прежнему мешает работать добросовестному бизнесу. Государству и обществу необходимо найти баланс между чрезмерной административной нагрузкой в виде проверочных мероприятий и законными интересами бизнеса [17].

Приведенные выше цифры всеобъемлюще отражают уровень коррупции в нашем государстве, особенно если эти цифры вставить в сметы по ремонту и строительству больниц, школ, дорог и многих других не менее важных объектов. Достаточно сравнить Бурдж-Халифу (Дубай, ОАЭ) и Большой Театр (Москва, Россия). Бурдж-Халифа на данный момент является самым высоким сооружением в мире (828м) и насчитывает 163 этажа, обладая при этом 344 000 мІ внутренней площади здания [18]. Строительство сего архитектурного гиганта обошлось в $ 1.5 миллиарда. Следующим в списке сравнения стоит Большой театр, а если быть точным, то этап его реконструкции с 2005 по 2011 год. Высота сооружения составляет 43.5 метра, а стоимость реставрации составила 35.4 миллиарда рублей, что на момент 2009 года составило $ 1.1 миллиард [19]. Многие известные ученые и аналитики сошлись на мнении, что построить здание театра заново стоило бы как минимум в 4 раза дешевле. Как представляется, это красноречивый результат коррупции, когда на одни и те же деньги строится самое высокое в мире здание и реконструируется объект национального наследия. Остается множество риторических вопросов, сводящихся к одной мысли - «Где деньги»? Можно бесконечно долго рассуждать об ужасном влиянии коррупции на государство и на отдельно взятого гражданина, но без решительных и суровых мер мы не получим необходимого результата.

Возможно, государству и обществу следует вернуть смертную казнь за совершение особо тяжких преступлений [20]. Подобный опыт существует в Китае: с 2000 по 2010 год было расстреляно порядка 10 тысяч нечестных чиновников. На столь категоричный шаг решилось еще порядка 13-15 государств, стремящихся минимизировать экономические преступления. Хуже преступлений политиков и государственных служащих может быть только коррупция в правоохранительных органах. Коррумпированность офицерского состава, последнего оплота надежды на справедливость и счастливое будущее, является наихудшим проявлением коррупции. Люди, чье призвание защищать истоки государственности, для которых честь и закон не пустые слова, могут ради сомнительных целей опорочить свою репутацию и доверие - это поистине низкое и порочное преступление, ответственность за которые явно умалена.

Думаю, следует согласиться с мнением профессора С.А. Воронцова о внесении изменений в законодательство, запрещающих сотрудникам правоохранительных органов, привлеченным к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, работать в правоохранительных органах. Дети коррупционеров также не должны работать в правоохранительной системе (а также на государственной гражданской и муниципальной службе), потому что их образование было обеспечено средствами, добытыми коррупционным путем [21].

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Генеральная прокуратура РФ. Портал правовой статистики. Доступ: http://crimestat.ru/analytics

2. Словарь иностранных слов. Сост. С.М. Локшина, М.: Изд-во: «Русский язык». 1997 С. 146.

3. Воронцов С.А., Понеделков А.В., Буров А.В. ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ. Учебно-методическое пособие / Ростов-на-Дону, 2016. С. 10-14.

4. Борьба с вредной привычкой Дмитрий Медведев провел первое заседание Совета по противодействию коррупции. Доступ: https://rg.ru/2008/10/01/korruptciya.html

5. Воронцов С.А., Понеделков А.В. О СЛАБЫХ ЗВЕНЬЯХ КОММУНИКАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ // Коммуникология. 2018. Т. 6. № 1. С. 143-154.

6. В России за два года появилось 29 новых долларовых миллиардеров. Доступ: РБК: https://www.rbc.ru/business/19/04/2018/5ad82b929a79475a053b96f5

7. Mitsubishi в 2018 году увеличила продажи в России в 1,8 раза. Доступ: https://www.autostat.ru/news/37425/

8. Число бедных в России выросло на два миллиона человек. Доступ: https://lenta.ru/news/2017/06/28/poor/

9. Воронцов С.А. ОБ ИНДИКАТОРАХ КОРРУПЦИОННЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ // Ростовский научный журнал. 2019. № 2. С. 8-13.

10. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). Доступ: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

11. Ахметова Наиля. Международный опыт противодействия коррупции. ВЛАСТЬ. 2009. №12.

12. Воронцов С.А. ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В РОССИИ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ ЗАРУБЕЖНЫХ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, ПОКАЗАВШИХ ВЫСОКУЮ ЭФФЕКТИВНОСТЬ // Юристъ -- Правоведъ. 2011. № 1 (44). С. 88-94.

13. Воронцов С.А., Понеделков А.В., Зырянов С.Г. ИНДИКАТОРЫ КОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РФ // Социум и власть. 2017. № 1 (63). С. 30-37.

14. Воронцов С.А. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА // Северо-Кавказский юридический вестник. 2015. № 3. С. 51-59.

15. Григорян Д.К., Крицкая А.А., Киселев И.В. Пути повышения эффективности противодействия коррупции в органах государственной власти субъектов Российской Федерации: элитарный подход // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018.№ 2 (93). С. 140-145.

16. Послание президента федеральному собранию на 2016 год. Доступ: http://anegrinews.ru/201512/031449148498.html Дата обращения: 20.01.2016.

17. Воронцов С.А., Евтушенко С.А., Голубева М.О. О НАРУШЕНИЯХ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В ПРОЦЕССЕ КОНТРОЛЬНОЙ И НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2016.№ 4 (71). С. 32-35.

18. «USA Today», 4 января 2010 года.

19. ИА «Regnum», 15 сентября 2009 года.

20. Буряк Е.А. Стоит ли применять смертную казнь в России? // Ростовский научный журнал. 2019. № 1. С. 255-263.

21. Воронцов С.А. ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2019.№ 3 (106). С. 87-92.

Размещено на Allbest.ru