Взаимоотношения государственных органов и религиозных организаций на современном этапе развития российского общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Взаимоотношения государственных органов и религиозных организаций на современном этапе развития российского общества

Галатов Александр Андреевич

Асташенко Андрей Эдуардович

Южный Федеральный Университет

В настоящей статье анализируются такие понятия, как «государственные органы» и «религиозные организации», определяются точки соприкосновения и форма взаимодействия данных феноменов в жизни общества, исследуется круг нормативно-правовых актов, определяющих сферы их взаимодействия. государственный религиозный общество

Ключевые слова: государство, политическая система общества, религия и религиозные организации, власть и её взаимодействие с институтом религии, народ его права и свободы

Рассматривая взаимоотношения государства и религиозных организаций несомненно представляет повышенный интерес, так как от правильного решения данного вопроса во многом будет зависеть уровень безопасности и правопорядка в государстве и обществе. События в Украине, где политическая власть манипулирует религиозными организациями, внося раскол в украинское общество, убедительно подтверждают приведенный выше тезис [1]. Поэтому тема взаимоотношений государства и религиозных организаций отличается повышенной актуальностью.

В последние годы появилось большое количество работ в различных областях науки, раскрывающих вопросы, связанные с ролью религии и религиозных образований в жизнедеятельности российского общества и государства, месте, роли и статусе церкви в современном обществе и государстве, методах, способах взаимодействия государства и религиозных объединений. Исследования охватывают широкий спектр вопросов, непосредственно связанных с государственно-церковными отношениями в России. Над данной проблемой работали как отечественные учёные и исследователи: Шкурова Е.В.; Карасёва С.Г.; Бурьянов С.А.; Барсукова Н.К.; Жанбосинова А.С.; Дринова Е.М.; Забияко А.П.; Воронцов С.А. и др., так и зарубежные: Малиновский Б.К.; Кант И.; Фрейд З.; Фромм Э. и др.

В то же время, эта проблема по многим направлениям остается неисследованной, и поэтому представляет особой интерес для изучения.

Государство представляет собой особую форму организации общества, представляющую собой суверенную организацию политической власти на определенной территории, осуществляющую на основе согласования общесоциальных, групповых и личных интересов управление обществом. Государство -- это властно-политическая организация общества, обладающая государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, устанавливающая правовой порядок на определенной территории [2].

Понятие религиозных организаций раскрывается в Федеральном законе от «О свободе совести и о религиозных объединениях»: религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица…» [3].

Из определения религиозных организаций следует, что они, находясь внутри общественных отношений и тесно контактируя с его субъектами, обязаны, как и все исполнять законы, касающиеся не только их деятельности, но и общественного порядка в целом. Об этом свидетельствует пункт 4 статьи 6 данного указанного федерального закона: «Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону».

По данным Минюста России, на начало 2018 года в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций содержатся сведения о 30283 религиозных организациях [4].

Конфессиональное, как и этническое многообразие общества, при правильном построении взаимоотношений между религиозными организациями и государственными органами, является существенным ресурсом в формировании гражданского общества и обеспечении национальной безопасности Российской Федерации [5].

Для достижения поставленных целей государство использует правовое регулирование, то есть стимулирует общественные отношения, устанавливая определенные «правила», называемые законами, и обеспечивает их соблюдение с помощью аппарата принуждения. Это касается также религиозных объединений и верующих граждан, которые обязаны исполнять действующее законодательство. Для подтверждения данной мысли обратимся к статье 25 приведённого выше федерального закона, в которой очерчен круг федеральных и территориальных государственных органов уполномоченных осуществлять контроль за деятельностью религиозных объединений: федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства РФ о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.

Надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации [6].

Российская Федерация -- многонациональная страна, поэтому к любому вопросу, касающемуся религии, государственные органы должны с осторожностью, придерживаясь принципа «не навреди». Этническое и конфессиональное многообразие российского общества Важным является мобилизационным ресурсом сборки общероссийской идентичности и необходимым условием развития государства [7].

В современной публичной сфере общественной жизни духовные авторитеты различных конфессий внешне проявляют стремление дистанцироваться от конкретных устремлений и установок тех или иных политических партий и движений. Однако в реальной жизни стремление к взаимосвязи церкви и государства просматривается достаточно определенно. Многие политические лидеры, группы лиц и общественные движения, открыто пытаются использовать религию в качестве инструмента достижения своих политических целей [8].

На современном этапе развития Российского общества взаимоотношение церкви и государства представляет собою актуальную тему для размышления в связи с тем, что, реально складывающаяся система взаимодействия между государственными органами и религиозными объединениями в Российской Федерации постепенно приобретает характер партнерства на основе нечеткого разделения их функций: формирование и развития культуры и государственность; социализация индивидов; просвещение; поддержание мира и др.

Правозащитные организации и правозащитники высказывают озабоченность тесным взаимодействием Российского государства и Русской Православной Церкви Московского Патриархата, опираясь на 14 статью Конституции РФ, согласно которой Российская Федерация является светским государством. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Сложившуюся ситуацию они оценивают, как сакрализацию власти в виде конфессиональных предпочтений государства, а также желание правящей элиты укрепить свою власть при помощи церкви. При этом они опираются на следующие проблемы:

Во-первых, представители религиозных культур, в большинстве своём Русской Православной Церкви, принимают участие в различных сферах общественной жизни, что в некоторых случаях может противоречить закону и являться правонарушением исходя из установок Конституции РФ и Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»);

Во-вторых, Россия -- многонациональная страна -- по данным источника «Live Posts» на 2010 год насчитывается более 200 различных наций. В свою очередь, множество законов основаны именно для Русской Православной церкви, не все религиозные культуры могут следовать данным правилам, исходя из статуса многонациональной и многоконфессиональной страны;

В-третьих, имеют место правонарушения со стороны священнослужителей, то есть представители духовенства не соблюдают проповедуемые заповеди [9].

Анализ истории взаимоотношений религиозных организации и государственных органов, политико-правовых образований, и государства в целом на протяжении всего развития мирового сообщества является актуальной темой для размышления. С древнейших времён религия по всему миру демонстрирует свою значимую роль в процессе управления государством:

-- во времена язычества, посредством которого шаманы/жрецы вносили свою лепту в направление вектора развития политики раннегосударственного образования(племени/общины),а так же обеспечивали неприкосновенность собственной власти;

-- в формирования «мировых» религий, когда опираясь на каноны/заповеди религиозные служащие могли вершить свою власть посредством воздействия на народные массы;

-- в советский период, когда проповедовался атеизм (от древнегреческого: ?иепт «отрицание бога; безбожие»; от ? «без» + иеьт «бог»), в результате которого религия практически полностью утратила связь с государством, так как атеизм предполагает полное отчуждение от веры и отрицание существования сверхъестественных сил[10].

Процессы демократизации политико-правовой системы Российского общества в 1990-2000-е годы привели к необходимости переосмысления значения и понятия различных общественных институтов.

Согласно статье 3 пунктам 1 и 2 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Можем ли мы на основании этого говорить об участии церкви в политике государства? Безусловно, нет. Но отрицать тот факт, что религия играет свою роль в данном процессе, также не можем. Ведь не случайно во многих странах, в частности в России, на важных политических и общественно значимых мероприятиях присутствуют представители Высшего духовенства. Так как в России более 80% граждан исповедуют православие, подобные мероприятия приобретают статус особо значимых в силу того, что люди улавливают в них правильный посыл. [11]

При этом, необходимо обратить особое внимание на то, что в преамбуле Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» признается особая роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры; указывается, что в равной степени уважаются христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России.

Действительно, Россия -- многонациональное государство, что предопределило, как указано выше, наличие в нем нескольких конфессий. Но как бы это не отрицалось, православие, является главенствующей религией на территории России. В настоящее время эта тенденция хотя и ослаблена, но продолжает существовать. Социальная активность РПЦ -- это объективный фактор общественной жизни, с которым нельзя не считаться. Сегодня Русская Православная Церковь, отделенная Конституцией от государства, все чаще участвует в общественно-политической жизни страны, что и вызывает в обществе неоднозначные оценки.

Вернёмся к истории и отметим, что православие, было направлено на создание русского централизованного государства и объединение народа вокруг великокняжеской власти, что сделало его атрибутом правящей власти. На определенном этапе РПЦ была подчинена Святейшему Правительствующему Синоду, превратившему Церковь в политический институт, подчиненный власти государства и использованный им в своих интересах.

Церковь была отделена от государства декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР от 20 января 1918 года «Об отделении церкви от государства и школы от церкви». Появление данного декрета было вызвано не столько желанием власти предоставить населению свободу вероисповедания, сколько опасения использования оппозицией церкви для реставрации самодержавия. Таким образом, церковь для государства на протяжении всей истории являлась важным политическим институтом, который либо использовался в своих интересах, либо отчуждался для беспрепятственного осуществления собственной политики.

После 70 лет существования, СССР снова начал использовать церковь в своих интересах. 30 апреля 1988 года Горбачев признал полноправность верующих и пригласил церковь к сотрудничеству с государством в социальной и духовной сферах жизнедеятельности общества. Началось избрание народными депутатами представительных органов государственной власти священнослужителей высокого ранга и расширение сотрудничества государства с церковью по широкому кругу проблем в социальной и духовной сферах жизни общества и человека. Таким образом, история развивается «циклично», и роль церкви в жизни государства с 90-х годов снова начала нарастать.

При рассмотрении политики современного Российского государства в отношении религии, мы можем отметить исторически сложившееся верховенство Русской Православной Церкви. Это как мы указано выше косвенно подчёркивается в Федеральном законе «О свободе совести и о религиозных объединениях». В 2014 году в программу российских школ был введен курс «Основы религиозных культур и светской этики». Причем на этом настояла именно РПЦ, а Минобрнауки РФ ввёл данный курс. Стоит отметить, что «преподавателями» данной дисциплины в основном являются священнослужители Русской Православной Церкви, и, наверное, мы можем предположить, что истории и основам православия уделяется намного больше времен, чем другим религиям.

При анализе этого вопроса можно увидеть, политическую основу данного мероприятия:

-- во-первых, стремление правящих кругов возродить церковь в её дореволюционное состояние и использовать как инструмент управления обществом;

-- во-вторых, отвлечь внимание народа путём искусственного создание конфликтов в обществе для проведения не одобряемой политики;

-- в-третьих, использование принципа «вера отравляет разум», для убеждения народа отказаться от политических амбиций и принудить работать его работать на государство.

Конечно же, у государственных органов и религиозных организаций есть много направлений для совместной работы.

Главная задача религии - формировать путем убеждения и внушения «вечные истины», запреты и ограничения, которые бы способствовали воспитанию «нравственных начал» и соблюдению правовых норм населением.

Так, представители духовной сферы могут помочь государству в борьбе с преступностью, прежде всего, коррупцией, воспитывая у верующих нравственное отторжение «индикаторов» коррупционной деятельности [12].

Серьезную помощь могут оказать религиозные организации государственным органам в противодействии идеологии и практике экстремизма [13].

Свой вклад уже сегодня практически все конфессии, действующие на территории Российской Федерации, вносят в воспитательную работу в молодежной среде по противодействию идеологии терроризма [14].

Традиционно религиозные организации являются значимым субъектом воспитания патриотизма и любви к Отечеству, готовности пожертвовать собственной жизнь для его защиты [15].

Правильно построенные взаимоотношения государственных органов и религиозных организаций формируют условия для реализации установки Президента России В. Путина о том, что «сегодня крайне важно развивать сотрудничество религиозных объединений и государства, сотрудничество в интересах решения общенациональных задач. Когда одной из целей преступников является стремление направить гнев на людей иной веры и национальности, на представителей другой веры, слова и действия представителей различных религий крайне важны»[16].

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Порошенко готов развязать религиозную войну, чтобы остаться у власти. Доступ: https://www.rostov.kp.ru/daily/26928.5/3978574/

2. Понятие и признаки государства. Доступ: https://lektsii.org/7-93886.html

3. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 N 125-ФЗ. Доступ: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16218/

4. Министерство юстиции Российской Федерации: официальный сайт. 2017. URL: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx#.

5. Аствацатурова М.А., Понеделков А.В., Воронцов С.А., Игнатова Т.В. ИМПЕРАТИВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ЕДИНСТВА: ЭКСПЕРТНЫЕ ОЦЕНКИ // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2018. № 2. С. 11-16.

6. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 27.12.2018) «О прокуратуре Российской Федерации». Доступ: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/6e24082b0e98e57a0d005f9c20016b1393e16380/

7. Аверин А.Н., Понеделков А.В., Воронцов С.А., Кашаф Ш.Р. КОНФЕССИОНАЛЬНОЕ МНОГООБРАЗИЕ РОССИИ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018.№ 4 (95). С. 130-134.

8. Воронцов С.А. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ И РЕЛИГИОЗНЫХ СИСТЕМ: ФИЛОСОФСКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

Монография / Ростов-на-Дону, 2016. С. 4-5.

9. Доступ:https://liveposts.ru/articles/culture-society/other/skolko-natsionalnostej-v-rossii-etnicheskij-sostav

10. Ушаков Д.Н. Толковый словарь русского языка / Под ред. Д.Н. Ушакова. -- М.: Гос. ин-т «Сов. энцикл.»; ОГИЗ; Гос. изд-во иностр. и нац. слов., 1935-1940. (4 т.) -67с.

11. Доступ: https://ria.ru/religion/20170823/1500891796.html

12. Воронцов С.А., Понеделков А.В., Зырянов С.Г. ИНДИКАТОРЫ КОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РФ // Социум и власть. 2017. № 1 (63). С. 30-37.

13. Воронцов С.А. О ПРИЧИНАХ И ФАКТОРАХ, СНИЖАЮЩИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ И ПРАКТИКЕ ЭКСТРЕМИЗМА // Философия права. 2015. № 3 (70). С. 40-44.

14. Воронцов С.А. ВЫСОКИЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ И ГРАЖДАНСКАЯ АКТИВНОСТЬ МОЛОДЕЖИ -- ЗАЛОГ УСПЕХА В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2016.№ 7 (74). С. 137-140.

15. Воронцов С.А., Понеделков А.В., Вилков А.А.

ПАТРИОТИЗМ КАК БАЗОВАЯ ЦЕННОСТЬ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2015. № 3. С. 70-74.

16. Путин: борьба с терроризмом -- это борьба за умы людей. Доступ: https://www.newsru.com/russia/29sep2004/terrorizm.html

Размещено на Allbest.ru