Правовой нигилизм сотрудников правоохранительных органов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Южный федеральный университет

ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Белозерова Елена Олеговна

студент Юридического факультета

г. Ростов-на-Дону

АННОТАЦИЯ

правовой нигилизм правоохранительный безопасность

В статье анализируется понятие правового нигилизма, причины его возникновения и живучести, формируемые данным негативным феноменом угрозы национальной безопасности, формулируются меры противодействия.

Ключевые слова: правовой нигилизм, правосознание, правоохранительные органы, коррупция, насилие

ANNOTATION

The article analyzes the concept of legal nihilism, the reasons for its occurrence and survivability, which are formed by this negative phenomenon of threat to national security, formulate countermeasures.

Keywords: legal nihilism, legal conscience, law enforcement agencies, corruption, violence

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Поскольку правовой нигилизм в виде «кризиса правосознания» присущ нашему обществу и государству в целом, то его можно разграничить на 3 вида. Первый -- обыденный нигилизм, второй - бюрократически-правовой нигилизм и третий - профессиональный. Сфера первого - массовое сознание, второго - административно -- управленческая система, третьего, как ни парадоксально, - юриспруденция, а в частности, деятельность правоохранительных органов. [1] В силу того, что работники сферы охраны права наделены государственной властью, грубое искажение их правосознания может иметь особенно неблагоприятные последствия, препятствуя реализации законов и развитию правовой культуры всего общества.

За последний период увеличилось на 5,4 % число сотрудников, совершивших должностные преступления, также увеличилось число сотрудников, злоупотребивших должностными полномочиями - на 25,6 %. Руководители различных подразделений также не демонстрируют образцовое поведение. 270 представителей руководящего звена были признаны виновными в уголовных преступлениях, 56 из них по причине получения взятки, а 47 в связи со злоупотреблением должностными полномочиями. Подобная тенденция подтверждается ростом на 21 % количества работников, подвергнутых дисциплинарным взысканиям по причине несоблюдения требований уголовно-процессуального права. [2]

В работе будет сделана попытка распознать причины и следствия правового нигилизма представителей правоохранительных органов.

В работе сотрудников правоохранительной сферы кризис правосознания выражается в установке на «правоохранительное бездействие», регулярном пренебрежении процессуальными процедурами, необходимыми с точки зрения закона, но не столь нужными с точки зрения работника, несоблюдении базовых правовых принципов, стойкой уверенности в ограниченности возможностей правоохранительных органов, недоверии к закону вообще, то есть, скептическое отношение к его эффективности и т.д. [3]

Самая частая форма нигилизма -- это совершение проступков и преступлений, как с помощью служебных полномочий, так и без таковых. Главный механизм, посредством которого происходит деформация правосознания, это профессиональная пропаганда. Идеи, которые она в себя включает, следующие: обвинительная направленность деятельности правоохранительных органов, убежденность в безошибочности принимаемых решений и совершаемых действий, стремление к изоляции и засекреченности, лояльность к ужесточению наказаний. Россиянин больше не способен относиться к праву как к ценности, поскольку не считает его гарантом достойного существования, не видит его воплощения в жизнь.

Подобные обстоятельства со временем сформируют нигилистическое отношение к правовым институтам у людей, которые стремятся неукоснительно соблюдать законы. Показательным является то, что половина граждан РФ из числа тех, в отношении которых было совершено уголовное правонарушение, не обращаются за помощью в правоохранительные органы, поскольку убеждены в их неспособности разрешить ситуацию и привлечь виновных к ответственности.

Наконец, органы дознания и предварительного следствия для достижения своих целей нередко прибегают к незаконным действиям в отношении подозреваемых, обвиняемых, свидетелей. Нередки случаи психологического и физического насилия при получении информации о необходимых для уголовного дела фактах. Если пострадавший от насилия обращается в прокуратуру, то запрос идёт в участок, откуда и пришла жалоба. Практически всегда начальство заявляет об отсутствии нарушений, и сотрудники не несут ответственности за свои деяния. Это не может не формировать крайне не доверительное отношение людей, подвергшихся подобному воздействию, а также тех, кто узнаёт о случившемся из каких-либо источников.

Еще одним важным критерием появления правового нигилизма в правоохранительных органах, которая также является угрозой национальной безопасности - коррупция [4]. По статистике Генерального прокурора РФ чрезмерная коррумпированность наблюдается в большей степени именно в правоохранительной сфере.

За последние десятилетия коррупция в России проникла в органы государственной власти и местного самоуправления, в том числе в правоохранительные органы, в которых образовались «команды коррупционеров», сорганизовавшиеся в целях систематического осуществления противоправных деяний коррупционной направленности. Поэтому современная российская коррупция - многоаспектное, многоуровневое, системно организованное социальное явление, органически интегрирующее в себе экономическую, юридическую, социальную, управленческую, этическую и политическую составляющие [5].

Получение взятки уже по своей юридической природе говорит о правовом нигилизме, однако, важно отметить, что данное действие также распространяет тенденцию к понижению уровня правосознания и в общественные массы, которые будут пытаться влиять на решения сотрудников правоохранительных органов уже не правовым способами, а посредством дачи взятки.

Причины становления правового нигилизма:

1) Объективный фактор -- это наличие юридических противоречий, а также сложных моментов регулирования тех или иных действий, неразрешенных даже на самом высоком уровне. Подобное объясняется не только становлением правовой системы России, но и её развитием, что требует от сотрудников способности адаптироваться к новым условиям. Тем не менее, длительное существование подобных недоработок негативно влияет на профессиональный опыт правоохранителя, внося значимую неопределенность.

2) Высокая степень самостоятельности в работе осложняет молодому представителю правоохранительных структур понимание своих конкретных задач, форм их выполнения, а также чёткое осознание роли социальных институтов, частью которых он является. Отсюда частое неумение выделить эффективное и хорошее в практической деятельности, что стоит развивать на индивидуальном уровне каждого работника.

3) Незнание конкретных правовых аспектов осуществления ряда процедур приводит к тому, что сотрудник начинает действовать в соответствии со своим собственным видением должного, опираясь на «здравый смысл». Особенно ярко это проявляется при деятельности в условиях нестандартных, сложных ситуаций, где знание определенной последовательности действий требует высокого уровня компетенции. Таким образом, происходит выход за рамки «правового поля» [6].

Нетрудно заметить, что с развитием глобальной сети Интернет, мы получаем все больше сведений о не гуманности и незаконности действий должностных лиц в правоохранительной сфере. Если ранее люди рассказывали о данных проблемах узкому кругу лиц, то сейчас большая часть информации публикуется в Интернете и распространяется на огромную аудиторию. [7]

Так мы видим, что последнее время было зафиксировано большое число пыток людей в колониях, что подтверждается множеством видеозаписей и интервью. Каждый человек имеет право на защиту своей чести и достоинства. В данном случае это напрямую нарушается и выражается в серьезных преступлениях со стороны должностных лиц.

Данная проблема усугубляется при условии отсутствия наказания работников правоохранительных органов за совершенные преступления. Это вытекает в развитие полного недоверия к правоохранительным органам и правосудию в целом (т.к. часто лицам, попавшим под давление пытками, приходится брать на себя ответственность за несовершенные им преступления, что полностью противоречит всем конституционным принципам в РФ).

4) К значимым предпосылкам ослабления уровня правосознания у сотрудников правоохранительных органов можно отнести воздействие бытового правового нигилизма со стороны лиц, имеющих авторитет для человека. Именно близкие люди (супруг, родители, друзья) своими требованиями воспользоваться должностным положением могут оказать значительное влияние на совершение противоправных деяний у ряда сотрудников для решения своих проблем. Особенно если учесть повторяемость в течение достаточно длительного времени данных просьб, то психика у ряда людей ломается и человек идет на совершение действий, не совместимых с его статусом, и далее, продолжает их совершать без страха наказания.

Трудно не согласиться с мнением П.П. Баранова, который говорит о том, «что культура профессионала должна быть более высокой по сравнению с правовой культурой иных граждан» [8].

На данный момент проблема правового нигилизма в правоохранительной системе имеет большое значение, и решение данной проблемы не может быть быстрым и точным, ведь значительная часть данного отношения формируется общественным менталитетом, который развивается постепенно за счет влияний внешних изменений.

Однако, для того, чтобы начать позитивные изменения в рамках правосознания сотрудников правоохранительных органов, мы считаем необходимым провести ряд изменений в существующей системе:

1) Необходимо в рамках определенного правоохранительного органа не зависимо от стажа и статуса сотрудников проводить мероприятия по развитию правовой культуры и этики должностных лиц;

2) Необходимо осуществлять материальное и моральное поощрение сотрудников правоохранительных органов, соблюдающих предписанные его статусу нормы без превышения полномочий;

3) Возможно расширение объема дисциплинарной и административной ответственности за нарушения правопорядка, не влекущие за собой уголовной ответственности;

4) Необходимо ужесточить наказание сотрудникам правоохранительных органов за превышение должностных полномочий, а также за несообщение о данном превышении со стороны коллег;

5) Необходимо ввести в Уголовный кодекс Российской Федерации такой состав преступления, как применение пыток. В настоящее время лицо, осуществляющее пытки в правоохранительных органах, подлежит уголовному наказанию, как правило, за превышение должностных полномочий (п.3. ст. 286 УК РФ). Если в дальнейшем будет введено непосредственно понятие «применение пыток», то общественное порицание, а, возможно, и собственно процесс рефлексии преступником будет гораздо более эффективным, ведь размер и точная формулировка совершенных деяний будет максимально приближен к реальности без абстрактных понятий о превышении полномочий. И теперь лица будут больше задумываться о последствии своих действий и о том, какой статус в обществе они после этого будут иметь. Следует отметить, что лица, не обладающие соответствующим должностным положением, при сходном по объективной части составе преступления будут нести ответственность по ныне существующему положению об истязании (ст. 117 УК РФ).

Социальная реабилитация правоохранительных органов в глазах людей, полноценное её вовлечение в решение проблем правоохранительной сферы требует появления стабильного общественного мнения о государственных правоохранительных структурах. Многочисленные федеральные и региональные социальные опросы ясно продемонстрировали, что улучшение репутации правоохранительных органов и достижение доверия граждан к их представителям представляется одной из ключевых государственных целей для преодоления всех форм правового нигилизма.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Невважай И.Д. Типы правовой культуры и формы правосознания // Правоведение. 2000. №2.

2. Обзор о состоянии служебной дисциплины и законности в органах, организациях и подразделениях МВД России за 6 месяцев 2015 года.

3. Правосознание и юридический процесс: соотношение и взаимодействие // «Атриум». Вестник Международной Академии бизнеса и банковского дела. Серия «Юриспруденция». Тольятти. 1996. № 6 (0,5 п.л.).

4. Воронцов С.А. О ХАРАКТЕРЕ УГРОЗ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2016.№ 3 (70). С. 92-95.

5. Воронцов С.А., Понеделков А.В., Зырянов С.Г. ИНДИКАТОРЫ КОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РФ // Социум и власть. 2017. № 1 (63). С. 30-37.

6. Воронцов С.А., Понеделков А.В., Михайлов А.Г. О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ РЕКРУТИНГА ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ЭЛИТ // Ростовский научный журнал. 2016. № 9. С. 5-13.

7. https://meduza.io/feature/2016/11/07/spetssredstva-nadzirateley

8. Баранов П.П. Профессиональное правосознание работников ОВД. Теоретические проблемы. М., 2001. С. 63.

9. Гулина О.Р. Исторические корни и особенности правового нигилизма в современной России. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Уфа, Изд-во РИО БашГУ, 30 с., 2002.

10. Комлев Ю.Ю., Демидов В.И., Толчинский Л.Г. Средства массой информации и формирование общественного мнения о правоохранительной деятельности. Государство и право, № 8, с.110-114, 1997.

11. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ.

Размещено на Allbest.ru