Особые правовые режимы и их законодательное закрепление

Научный руководитель:

Михеева Ирина Вячеславовна,

доктор юридических наук, профессор

Введение

1. Правовые режимы

1.1 Правовые режимы: понятие, признаки, виды, назначение

1.2 Специальные административно-правовые режимы

2. Экстраординарные правовые режимы

2.1 Военное положение

2.2 Чрезвычайное положение

2.3 Сравнительный анализ экстраординарных правовых режимов

2.4 Пути совершенствования «чрезвычайного» законодательства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность исследования особых правовых режимов диктует нам сама жизнь: совсем недавно Президентом Российской Федерации В. Путиным были приняты указы, предупреждающие российских граждан об опасности посещения Арабской Республики Египет Указ Президента Российской Федерации от 08 ноября 2015 г. N 553 «Об отдельных мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий» URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201511080001 и Турецкой Республики Указ Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. N 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» // «Российская Газета». Федеральный выпуск N 6841. 2015. и устанавливающие особый правовой режим в отношении как российских лиц так и лиц, указанных республик.

Год от года повышающаяся опасность техногенных и природных катастроф, террористических и экстремистских атак (подрыв ЛЭП в Херсонской области 22.11.2015, полностью прекративший подачу электроэнергии в Крымский Федеральный округ) на Россию заставляют пристальней присмотреться к правовым основам регулирования экстраординарных ситуаций, оптимизировать деятельность государственных и муниципальных органов, поведение общественных организаций, лиц и граждан с целью минимизации вредного воздействия и потерь, вызванных этими ситуациями.

В связи с тем, что введение особого правового режима всегда в чём-то ущемляет права граждан и, одновременно, расширяет права государственных и уполномоченных ими других органов, изучение данного правового явления имеет острый практический интерес и смысл. При этом, как справедливо замечает Н.Н.Веретенников: «поиск оптимальной модели целесообразного ограничения прав и свобод человека в интересах государства и общества является одной из самых сложных задач современной юридической науки» Веретенников Н.Н. Юрисдикция военных судов в условиях особых правовых режимов // Теория и практика общественного развития. 2015. N 9. С. 142..

Возможные пробелы и неурегулированность в законодательстве, связанном с ограничением конституционных прав и свобод граждан, правового статуса лиц, органов в ситуации особого правового режима может привести к самым серьёзным трагическим последствиям. Чтобы не допустить даже гипотетической возможности этого, следует самым тщательным образом проверять законодательство на предмет таких упущений, развивать и совершенствовать его.

Объектом данного исследования выступает государственно-правовая действительность в аспекте правового регулирования особых режимов деятельности государства и общества.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, устанавливающие понятия, признаки, порядок функционирования, виды и назначение особых правовых режимов.

Цель исследования - раскрыть систему и инструментарий, назначение, виды особых правовых режимов. Провести сравнительный анализ отдельных видов особых правовых режимов, дать рекомендации к совершенствованию их правового регулирования.

В соответствии с целью и предметом исследования поставлены следующие задачи:

- дать понятие особого правового режима, выявить его признаки;

- раскрыть его назначение;

- выявить виды особых правовых режимов;

- охарактеризовать экстраординарные правовые режимы;

- проанализировать их и дать рекомендации к совершенствованию их правового регулирования.

Серьёзные работы по исследованию чрезвычайного законодательства в России появились на рубеже Х1Х-ХХ вв. В советский период проблематикой особых правовых режимов практически не интересовались. Актуальность данной проблемы вновь возникла в середине 80-х годов XX в. в связи с крупными техногенными катастрофами (Чернобыльская АЭС), межнациональными конфликтами (Нагорный Карабах), что вызвало необходимость изучения, разработки и принятия законов, посвящённых особым конституционно-правовым режимам.

Данной тематикой в разное время занимались российские учёные и ведущие специалисты: Д.Н. Бахрах, Л.Л. Попов, Ю.Н. Старилов, В.Д. Сорокин, Н.Г. Салищева, Ю.А. Тихомиров и многие другие. Их исследования были выбраны в настоящей курсовой работе.

За методологическую основу был принят диалектический метод познания. Использовались также формально-логический, лингвистический, социологический и сравнительный методы исследования. Применялся системный подход.

Структура курсовой работы выстроена в соответствии с поставленной целью и задачами и включает введение, две главы, заключение, библиографический список.

1. Правовые режимы

1.1 Правовые режимы: понятие, признаки, виды, назначение

Военное положение - это особый экстраординарный правовой режим, который может вводиться на всей территории России или в отдельных местностях в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии. Данный правовой режим, предусматривает ограничения прав граждан, должностных лиц и организаций, с возложением на них дополнительных обязанностей, а также особый порядок деятельности органов государственной власти и местного самоуправления

Режим военного положения решает следующие задачи:

- гарантирует общественный порядок, защиту основных прав личности, .не подлежащих ограничению даже в военное время;

- мобилизует силы и средства государственных и негосударственных организаций, а также граждан для отражения агрессии;

- реорганизует систему государственной и муниципальной власти, переведя ее работу на принципы строгой централизации с непосредственным подчинением нижестоящих органов вышестоящим, реализации основных жизнеобеспечивающих функций, военной дисциплины;

- устанавливает более высокий уровень защиты государственной и военной тайны.

Основанием для введения режима военного положения является агрессия против Российской Федерации или непосредственная угроза агрессии.

Актами агрессии против Российской Федерации, в соответствии со ст.3 Там же. признаются:

- вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства или группы государств на территорию РФ,

- военная оккупация, аннексия территории России,

- применение любого оружия иностранного государства или группы государств против России,

- блокада портов или берегов России вооруженными силами иностранного государства или группы государств,

- нападение вооруженных сил иностранного государства или группы государств на Вооруженные Силы России независимо от места их дислокации,

- действия иностранного государства или группы государств, позволяющих использовать свою территорию для совершения акта агрессии против России,

- засылка иностранным государством или группой государств вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты равносильные актам агрессии,

- другие действия по применению вооруженной силы иностранным государством или группой государств против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности России, а также иные несовместимые с Уставом ООН и равносильные актам агрессии действия.

Законодательной основой для введения военного положения являются Конституция Российской Федерации, федеральный конституционный закон «О военном положении», федеральные законы «Об обороне», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», иные нормативно-правовые акты.

Военное положение вводится указом Президента России (ст. 87 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)., ст.4 Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 N 1-ФКЗ «О военном положении».) в случае агрессии против России или непосредственной угрозы такой агрессии, с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Ст.4 Федерального закона «Об обороне» Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне» / «Российская газета» N 106. 1996. предоставляет Президенту Российской Федерации полномочия вводить в действие нормативно-правовые акты военного времени и прекращать их действие, формировать и упразднять органы исполнительной власти на период военного времени.

Указ Президента должен содержать следующие сведения:

- обстоятельства, послужившие основанием для введения военного положения;

- дата и время наступления военного положения;

- границы территории, на которой вводится военное положение.

Этот указ незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации в 48 часовой срок.

В случае не утверждении указа, он прекращает свое действие со следующего дня после принятия такого решения.

Обеспечение военного положения предусматривает использование мер комплексного характера (политических, экономических, административных, военных и иных), которые направлены на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации.

Сердцевиной режима военного положения является устанавливаемы комплекс мер и временных ограничений, которые можно разделить на:

1) Меры, применяемые как в условиях военного, так и чрезвычайного положения:

- усиление охраны общественного порядка и объектов жизнедеятельности;

- эвакуация населения;

- комендантский час;

- введение особого порядка въезда и выезда, ограничение свободы передвижения по территории,

- приостановление деятельности общественных объединений;

- запрещение или ограничение проведения публично-массовых мероприятий,

- запрет забастовок;

- запрет или ограничение продажи оружия, взрывчатых и ядовитых веществ,

- отстранение от должности нерадивых руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, государственных организаций и назначение взамен их других лиц,

- введение временных ограничений на осуществление экономической и финансовой деятельности; оборот имущества; свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств,

- мораторий на проведение референдумов и выборов в органы государственной власти и местного самоуправления.

2) Меры, применяемые только в условиях военного положения:

- ограничение свободы выбора места пребывания и жительства,

- запрет на въезд в Россию иностранных граждан и выезд граждан и других лиц за границу

- установление военно-квартирной и военно-транспортной обязанности,

- привлечение трудоспособного населения к выполнению работ оборонного характера,

- изъятие у граждан и организаций необходимого для нужд обороны имущества,

- военная цензура,

- запрет иностранным гражданам передвижения по территории России,

- их интернирование в случае, если имеются данные об их противоправной деятельности,

- запрет на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации,

- временное изменение форм собственности организаций,

- временное изменение порядка и условий процедур банкротства, режима трудовой деятельности,

- установление особенностей финансового, налогового, таможенного и банковского регулирования.

Обеспечение режима военного положения осуществляется органами государственной власти и органами военного управления в соответствии с предоставленными им полномочиями.

На территории, где оно введено в обязательном порядке создаются органы военной администрации.

Находящиеся в зоне военного положения граждане обязаны:

- выполнять требования уполномоченных органов, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц и оказывать им содействие,

- являться по вызову в эти органы, а также в военные комиссариаты своих административно-территориальных образований,

- выполнять требования, изложенные в полученных ими предписаниях, повестках и распоряжениях уполномоченных органов и их должностных лиц,

- участвовать в выполнении работ для нужд обороны, ликвидации последствий военных действий, восстановлении экономики,

- вступать в специальные формирования,

- предоставлять необходимое для нужд обороны имущество, с последующей выплатой государством его стоимости.

Подводя итоги сказанному, необходимо отметить характерную черту военного положения: на территории его действия вся полнота власти переходит к военному командованию.

Основаниями введения военного положения являются только причины внешнего характера (факт агрессии или её непосредственная угроза), представляющие опасность для национальной безопасности, суверенитета и территориальной целостности государства.

2.2 Чрезвычайное положение

Правовой основой института чрезвычайного положения являются нормы ст.56, 88, 102 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)., Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»., некоторых других законов.

В Федеральном конституционном законе «О чрезвычайном положении» реализовала концепция единого правового режима для чрезвычайных ситуаций как социального, так и природно-техногенного характера.

Чрезвычайное положение, как особый экстраординарный правовой режим, вводится для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации от обстоятельств им угрожающих.

Его введение предусматривает ограничение конституционных и иных прав граждан и организаций с одновременным возложением на них дополнительных обязанностей, а также особый порядок деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Введение чрезвычайного положения - это всегда временная мера, которая объявляется в исключительных случаях и в интересах обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя.

Создаваемый правовой порядок призван устранить угрожающие обстоятельства, восстановить законность и правопорядок, нормализовать ситуацию. экстраординарный правовой режим военный

Обстоятельствами введения чрезвычайного положения являются:

- массовые социально-политические волнения, к которым относятся: попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; (ст.3 подпункт «а») Там же.

- природного, техногенного, экологического характера, выражающиеся в эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ (ст.3 подпункт «б») Там же..

Данные обстоятельства сами по себе ещё не означают автоматического введения режима чрезвычайного положения. Их устранение должно быть невозможно без применения чрезвычайных мер.

Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в отдельных местностях может вводиться только указом Президента Российской Федерации, который в течении 72 часов должен быть утвержден Советом Федерации, в противном случае он утрачивает свою силу.

В указе Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения в обязательном порядке должен содержать:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения;

б) обоснование необходимости введения чрезвычайного положения;

в) границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение;

г) силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения;

д) перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений;

е) государственные органы (должностные лица), ответственные за осуществление мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения;

ж) время вступления указа в силу, а также срок действия чрезвычайного положения (ст.5) Там же..

Срок действия режима чрезвычайного положения, если он вводится на всей территории страны, не может превышать 30 суток, а если на части ее территории - 60 суток.

По истечении этого срока действие режима чрезвычайного положения автоматически прекращается.

Однако, в случае, если в течение этого срока цели введения чрезвычайного положения не были достигнуты, срок его действия может быть продлен новым указом Президента Российской Федерации с соблюдением установленных законом требований (ст.9 пункт 2) Там же..

К примеру, режим чрезвычайного положения на территории Пригородного района Северной Осетии введённый 2 ноября 1992 года, продлялся 27 марта 1993 года и, затем 29 мая 1993 года.

Сердцевиной режима чрезвычайного положения является система чрезвычайных мер - норм и действий, которые осуществляют органы власти для нейтрализации, устранения угрозы безопасности. Эти меры подразделяются на:

1) Общие как для режима социальной, так и природно-техногенной угрозы (Ограничение права на участие в выборах и референдуме, полное или частичное приостановление полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, особый режим въезда и выезда, ограничение свободы передвижения по территории, усиление охраны общественного порядка и объектов жизнедеятельности, запрещение проведения публично-массовых мероприятий, запрещение забастовок, ограничение движения транспортных средств и их досмотр, установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности).

2) Специальные для режима социальной угрозы (комендантский час, предварительная цензура, приостановление деятельности ряда общественных объединений, «сплошная» проверка документов в местах скопления граждан, ограничение или запрещение продажи оружия, ядовитых веществ, спиртных напитков, временное изъятие оружия и боеприпасов, ядовитых и взрывчатых веществ, выдворение нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности, к месту их постоянного проживания либо за пределы территории);

3) Специальные для режима природно-техногенной угрозы (временное выселение граждан из опасных районов, введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости, установление карантина и проведение других санитарно-противоэпидемических мероприятий, мобилизация ресурсов государственных предприятий, учреждений и организаций, изменение режима их работы, переориентация на производство необходимой продукции, временное отстранение от работы нерадивых руководителей государственных организаций и назначение временно исполняющими обязанности указанных руководителей других лиц, в исключительных случаях мобилизация трудоспособного населения и транспортных средств граждан для проведения неотложных аварийно-спасательных работ).

Вместе с тем, не подлежат ограничению права и свободы граждан, указанные в пункте 3 ст.56 Конституции Российской Федерации.

Составным элементом выступают формы особого государственного управления. Закон предусматривает следующие изменения в системе публичной власти:

1) передача федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов полномочий по применению мер режима чрезвычайного положения;

2) подчинение органов исполнительной власти субъекта, территориальных федеральных органов непосредственно Президенту Российской Федерации или назначенному им органу (должностному лицу);

3) создание специальных временных органов, с передачей им части или всех полномочий органов государственной власти территории, на которой введено чрезвычайное положение, с приостановлением их деятельности или без такового.

Так, в период действия чрезвычайного положения в Москве с 3 по 18 октября 1993 г. функции администрации района чрезвычайного положения были возложены на Правительство Москвы.

Отдельные меры было поручено осуществлять федеральным органам исполнительной власти.

Из рассмотрения характеристик института чрезвычайного положения можно сделать следующие выводы:

- данный институт направлен на нейтрализацию внутренних угроз государству и обществу;

- основная роль в создании условий, направленных на предотвращение чрезвычайных внутренних угроз, принадлежит государству;

- для применения института чрезвычайного положения необходимо одновременное наличие двух условий: фактического (чрезвычайная угроза) и юридического (закон) основания.

2.3 Сравнительный анализ экстраординарных правовых режимов

Следует согласиться с Д.Б.Кунтуевым, который считает, что как военное, так и чрезвычайное положение «характеризуются общими для них признаками, такими как создание специальных органов управления, издание специальных нормативных правовых актов, применение усиленных мер охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, возникновение особых правоотношений» Кунтуев Д.Б. Чрезвычайное правовое регулирование понятие, признаки. С. 138..

Действительно, их роднит государственно-правовой характер обеспечения и нацеленность на решение экстраординарных временных задач, стоящих перед государством и обществом.

Существует комплекс схожих мер применяемых для установления и поддержания как военного, так и чрезвычайного положения.

Также оба режима устанавливаются указами Президента и утверждаются Советом Федерации, могут применяться как к части территории России, так и ко всей её территории.

Эти режимы являются крайними средствами, когда обычным административно-правовым регулированием добиться результата не представляется возможным.

За соблюдение режимов военного и чрезвычайного положения устанавливается административная и дисциплинарная ответственность. И тот и другой режим ограничивает права граждан и организаций и налагает на них дополнительные обязанности.

Вместе с тем, эти режимы существенно отличаются по источникам (основаниям) их установления, по объему устанавливаемых правоограничений, по глубине изменений в системе органов публичной власти, по характеру сил и средств, привлекаемых для поддержания режима.

Режим чрезвычайного положения устанавливается по внутренним основаниям и строго на определённый срок, военное положение по основаниям внешней агрессии и срок установления неопределённый.

В условиях режима чрезвычайного положения могут и не создаваться временные органы власти, напротив военное положение всегда обуславливает создание военной администрации.

Преобразование государства и общества в связи с введением военного положения потенциально глубже, чем в связи с чрезвычайным положением. Кроме того военное положение имеет ряд специфических мер, которых нет у чрезвычайного положения.

2.4 Пути совершенствования «чрезвычайного» законодательства

В доктрине одни ученые предлагают «законодательно определить особый правовой режим, устанавливаемый в период действия вооруженного конфликта немеждународного характера, отличающийся по своим характеристикам от режима чрезвычайного положения» Гончаров И.В. Конституционные основы федерального вмешательства при защите основных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации: дис…д-ра.юр.наук. М., 2004. С. 418., другие полагают, что «данный правовой режим должен определяться специальным федеральным конституционным законом, а не входить составной частью в Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» Кувырченкова Т.В. Проблема безопасности личности в условиях внутреннего вооруженного конфликта // Вестник Тверского государственного университета. Серия Право. 2015. N 4. С. 93..

Отдельные статьи федеральных конституционных законов «О военном положении» и «О чрезвычайном положении», также можно усовершенствовать.

1) п.5 ст.7 Федерального конституционного закона «О военном положении», который в настоящий момент имеет вид:

«Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие применение мер, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, могут быть приняты как в период действия военного положения, так и до его введения».

изложить в следующей редакции:

«Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие применение мер, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, принимаются в период действия военного положения».

убрав из закона фразу о «могут быть введены до введения военного положения». Данный пункт противоречит содержанию другой части статьи (п.2 ст.7), которая определяет указ Президента Российской Федерации как единственный источник установления временных ограничений.

2) В п.2 ст.4 привести исчерпывающий перечень ограничений конституционных прав и свобод граждан в условиях военного положения, чтобы уменьшить объем произвольных решений местных органов власти.

3) ввести в федеральный конституционный закон «О военном положении» порядок восстановления прежде ограниченных конституционных прав и свобод и процедуру возмещения причинённого материального и морального вреда.

4) В федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» внести положение «О порядке ограничения конституционных прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения», положение «О порядке мобилизации трудоспособного населения и его имущества для ликвидации последствий чрезвычайного положения» и положение «О порядке восстановления конституционных прав и свобод граждан и компенсации им материального и морального вреда».

Данные положения позволят гражданам, занятым на работах в интересах государственной администрации правовым способом урегулировать с ней все спорные взаимоотношения.

До сих пор, в научной юридической литературе дискутируется вопрос «о необходимости разработки обоснованной концепции государственного управления в сфере обеспечения особых правовых режимов, который так и не разрешился с принятием действующего законодательства» Анохин Ю. В. Принципы защиты прав личности во внешней и внутренней правовой политике Российского государства // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2014. N 4. С. 39..

Заключение

Правовой режим - это система норм (правил поведения), устанавливаемых в целях закрепления социально-правового статуса объектов воздействия и направленная на обеспечение их устойчивого функционирования, отражающая совокупность юридических и организационных средств.

Специальный административно-правовой режим - это процесс воздействия государства на участников общественных отношений в связи и по поводу возникших в государстве обстоятельств, устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер для устранения таких обстоятельств и обеспечения защиты гражданина и конституционного строя государства.

Назначением специальных административно-правовых режимов является:

- обеспечение безопасности государственного строя;

- правовое обеспечение функционирования объектов;

- установление порядка реализации прав и обязанностей лицами;

- определение порядка пользования предметами;

- обеспечение прав физических лиц и организаций в чрезвычайных условиях;

- создание правовых условий для эффективной деятельности органов власти.

Особые правовые режимы подразделяются на виды:

1) По подведомственности:

2) По объекту-носителю режима:

3) По предмету регулирования:

4) По критерию юридических свойств:

Экстраординарными правовыми режимами являются:

- режим военного положения,

- режим чрезвычайного положения.

Для совершенствования правового регулирования особых правовых режимов предлагается:

1) п.5 ст.7 Федерального конституционного закона «О военном положении»,

изложить в следующей редакции:

«Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие применение мер, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, принимаются в период действия военного положения».

2) В п.2 ст.4 Федерального конституционного закона «О военном положении» привести исчерпывающий перечень ограничений конституционных прав и свобод граждан в условиях военного положения, чтобы уменьшить объем произвольных решений местных органов власти.

3) ввести в федеральный конституционный закон «О военном положении» порядок восстановления прежде ограниченных конституционных прав и свобод и процедуру возмещения причинённого материального и морального вреда.

4) Из Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» законодательно выделить особый правовой режим, устанавливаемый в период действия внутреннего вооруженного конфликта.

5) В Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» внести положение «О порядке ограничения конституционных прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного положения», положение «О порядке мобилизации трудоспособного населения и его имущества для ликвидации последствий чрезвычайного положения» и положение «О порядке восстановления конституционных прав и свобод граждан и компенсации им материального и морального вреда».

Список использованной литературы