К вопросу о разграничении понятия "возобновляемые источники энергии" со смежными по значению

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Юридический факультет Белорусского государственного университета

К вопросу о разграничении понятия «возобновляемые источники энергии» со смежными по значению

Е.Э. Ванькович

Системное изучение правового регулирования возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ) предполагает установление соотношения между близкими по значению понятиями: ВИЭ, альтернативные источники энергии, нетрадиционные источники энергии, местные энергетические ресурсы, вторичные энергетические ресурсы. Данный вопрос имеет и практическую актуальность, т. к. перечисленные термины используются в законодательстве Республики Беларусь, и, соответственно, требуется выработка единообразного подхода к их пониманию.

В Республике Беларусь легальная дефиниция понятия ВИЭ содержится в абз. 2 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 27 декабря 2010 г. № 204 - З «О возобновляемых источниках энергии»[1] (далее - Закон о ВИЭ). Под ВИЭ понимается энергия солнца, ветра, тепла земли, естественного движения водных потоков, древесного топлива, иных видов биомассы, биогаза, а также иные источники энергии, не относящиеся к невозобновляемым. Согласно абз. 6 ст. 1 Закона о ВИЭ к невозобновляемым источникам энергии относятся источники энергии, накопленные в природе в виде ископаемых ресурсов: угля, нефти, газа, торфа, горючих сланцев, а также иные источники энергии, которые в новых геологических условиях практически не образуются. По нашему мнению, дефиниция понятия ВИЭ является неоптимальной по ряду причин. В первую очередь потому, что вместо отражения содержания понятия ВИЭ, в ней перечислен его объем. Кроме того, понятие ВИЭ подменяется иным, не тождественным ему по значению понятием (возобновляемая энергия). Поэтому в дальнейшем под ВИЭ мы будем рассматривать постоянно существующие или периодически появляющиеся в окружающей среде материальные объекты или процессы, способные непрерывно восстанавливаться в соответствующих количествах и содержащие в себе или выделяющие возможную для использования в социальных целях первичную энергию. Под первичной энергией понимается непосредственно существующая в окружающем мире энергия, появление которой не обусловлено преобразованием материальных объектов или процессов с помощью специальных установок

Соотношение понятий «ВИЭ» и «вторичные энергетические ресурсы». Последнее понятие встречается не только в теории, но и на уровне актов законодательства. В Республике Беларусь его определение закреплено в ст. 1 Закона Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. № 190-З «Об энергосбережении»: «энергия, получаемая в ходе любого технологического процесса в результате недоиспользования первичной энергии или в виде побочного продукта основного производства и не применяемая в этом технологическом процессе»[2]. Близкие по значению дефиниции данного понятия можно обнаружить и в правовых системах зарубежных государств. Так, например, в ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 261 - ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вторичный энергетический ресурс рассматривается как «энергетический ресурс, полученный в виде отходов производства и потребления или побочных продуктов в результате осуществления технологического процесса или использования оборудования, функциональное назначение которого не связано с производством соответствующего вида энергетического ресурса» [3]. Молдавский законодатель трактует данное понятие следующим образом: «носители энергии, полученные в виде побочных продуктов базового производства» (ст. 4 Закона Республики Молдова от 2 июля 2010 года № 142 «Об энергоэффективности»)[4].

Ключевым признаком, отличающим вторичные энергетические ресурсы от иных, является их остаточность, дополнительность по отношению к основным, участвовавшим в технологическом процессе. При этом, энергия, находящаяся во вторичных энергетических ресурсах, является по своей сути вторичной, т. к. ее получение детерминировано преобразованием материальных объектов или процессов на специальных установках. Отличительным признаком ВИЭ является их непрерывная восстанавливаемость, а также содержание в себе только первичной энергии. Соответственно, понятия «ВИЭ» и «вторичные энергетические ресурсы» нельзя отождествлять между собой, т. к. они имеют разное значение.

Соотношение понятий «ВИЭ» и «местные энергетические ресурсы».В законодательстве Республики Беларусь термин «местные энергетические ресурсы» фигурирует в ряде нормативных правовых актов в качестве индикативного показателя. Так, например, в соответствии с Республиканской программой энергосбережения на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2010 г. № 1882 [5], стратегической целью деятельности в области энергосбережения на период до 2015 года является снижение энергоемкости ВВП Республики Беларусь на 50 процентов к уровню 2005 года и увеличение доли местных топливно-энергетических ресурсов в балансе котельно-печного топлива до 28 процентов с учетом соблюдения экологических требований, социальных стандартов и обеспечения индикаторов энергетической безопасности.

Основным отличительным признаком местного энергетического ресурса является территория его происхождения, и для Республики Беларусь основным ориентиром является увеличение использования энергетических ресурсов, находящихся на ее территории. Соответственно, ВИЭ в некоторых случаях одновременно могут быть отнесены и к местным энергетическим ресурсам (ветер, солнечная радиация), а в некоторых не могут (приливы). В определенных случаях местные энергетические ресурсы могут не являться ВИЭ (торф, нефть, природный газ).

Соотношение понятий «ВИЭ» и «нетрадиционные источники энергии. Центральным отличительным признаком нетрадиционных источников энергии является их новизна в использовании в экономиках разных государств в качестве источников энергии. И, несмотря на определенные попытки объединить данное понятие с понятием ВИЭ (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. № 190-З «Об энергосбережении»), данный признак существенно отличает их от иных источников энергии, в т. ч. и от возобновляемых, которые характеризуются непрерывной восстанавливаемостью. Например, энергия рек известна человечеству более 2 тысяч лет, поэтому она является традиционным источником энергии. Вместе с тем, она относится к ВИЭ. Так, советский исследователь Г. И. Денисенко писал: «кругооборот воды в природе, энергетической основой которого является солнечное излучение, обусловливает энергию течения рек, или гидравлическую энергию. Заметим, что этот возобновляемый источник энергии давно и широко используется человеком и поэтому обычно не рассматривается как «нетрадиционный»[6; с. 4].

Соотношение понятий «ВИЭ» и «альтернативный источник энергии». Термин «альтернативный» предполагает наличие противоположности какому-либо явлению или предмету. Альтернативность при анализе источников энергии предполагает противоположность именно принятым, традиционным источникам. В таком контексте термин «альтернативный источник энергии» является синоним «нетрадиционного источника энергии» в рамках дихотомии «традиционный» - «нетрадиционный» источники энергии.

Несмотря на то, что каждый из проанализированных терминов близок по значению к понятию ВИЭ, все же отождествлять их между собой нельзя, т. к. их значение отличается друг от друга. В целях выстраивания целостной и непротиворечивой системы правового регулирования ВИЭ белорусскому законодателю следует учитывать данные различия при принятии соответствующих нормативных правовых актов.

понятие возобновляемый источник энергия

Литература

1. О возобновляемых источниках энергии: Закон Республики Беларусь, 27 декабря 2010 г., № 204-З // ИБ "КонсультантПлюс: Беларусь" [Электронный ресурс]. - Минск, 2012.

2. Об энергосбережении: Закон Республики Беларусь, 15 июля 1998 г., № 190-З // ИБ "КонсультантПлюс: Беларусь" [Электронный ресурс]. - Минск, 2012.

3. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Закон Российской Федерации, 23.11.2009, № 261-ФЗ //Законодательство стран СНГ [Электронный ресурс] / СоюзПравоИнформ. - М., 2012.

4. Об энергоэффективности: Закон Республики Молдова, 02.07.2010, № 142 // Законодательство стран СНГ [Электронный ресурс] / СоюзПравоИнформ. - М., 2012.

5. Республиканская программа энергосбережения на 2011-2015 годы: утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2010 г. № 1882 // ИБ "КонсультантПлюс: Беларусь" [Электронный ресурс]. - Минск, 2012.

6. Денисенко Г. И. Возобновляемые источники энергии. Киев: Вищашк. Изд-во при Киев.ун-те, 1983. 167 с.

Размещено на Allbest.ru