Вища кваліфікаційна комісія суддів України: склад та повноваження

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВІННИЦЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ АГРАРНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ МЕНЕДЖМЕНТУ І ПРАВА

КАФЕДРА ПРАВА

Практичне завдання

«Вища кваліфікаційна комісія суддів України: склад та повноваження»

Студента

Кривоноса Д.С.

м. Вінниця - 2020 рік

ЗМІСТ

ВСТУП

РОЗДІЛ 2. СКЛАД ВИЩОЇ КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ КОМІСІЇ СУДДІВ УКРАЇНИ

2.1 Склад Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

2.2 Структура секретаріату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

РОЗДІЛ 3. ПОВНОВАЖЕННЯ ВИЩОЇ КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ КОМІСІЇ СУДДІВ УКРАЇНИ

ВИСНОВКИ

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

ВСТУП

Актуальність теми дослідження: Правосуддя в Україні здійснюється виключно судами, про що говорить ст. 124 Конституції України. Призначенням на посаду професійного судді займаються кваліфікаційні комісії суддів. Злагоджене функціонування системи судоустрою можливе лише за умов високої організованості при вирішенні питань професійної підготовки, добору та кваліфікаційної атестації суддів, призначення на посаду судді вперше, обрання на посаду судді безстроково, ротації й просування в суддівській та адміністративній діяльності, притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності, звільнення з посади судді.

Досягти цього - дуже важливо для України сьогодні. На даний момент діяльність кваліфікаційних комісій суддів є досить актуальною. Зокрема, актуальним є дослідження проблем створення кваліфікаційних комісій суддів обумовлена процесами становлення судової влади в Україні як незалежної гілки влади, а відповідно - необхідністю оптимізації структури органів, які безпосередньо не належать до органів судової влади, але виконують важливі функції із формування корпусу професійних суддів і наділені повноваженнями стосовно професійної кар`єри суддів. В Україні проблеми діяльності кваліфікаційних комісій суддів останнім часом стають предметом обговорення науковців і практиків; однак дослідження проводиться в основному в аспекті формування суддівського корпусу або притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності та відповідної ролі кваліфікаційних комісій.

Вивченням цих проблем займаються: І.Д. Прошутя із Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого; І.Л. Самсін - суддя Верховного Суду України та Голова Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; С. Подкопаєв; С.В. Прилуцький; М. Оліщук; А.М. Шкурат; С. Іченський; М. Закаблук; Б. Свиридов; О. Міщенко; М. Бохолдіна та інші. В цій роботі буде розглянемо статус кваліфікаційних комісій суддів, їх роль у формуванні професійного корпусу суддів, види, повноваження та проблеми у формуванні, у здійсненні покладених на них завдань і т.д.

РОЗДІЛ 1. СТАТУС ВИЩОЇ КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ КОМІСІЇ СУДДІВ УКРАЇНИ

1.Вища кваліфікаційна комісія суддів України є постійно діючим органом у системі судоустрою України.

2. Вища кваліфікаційна комісія суддів України є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, самостійний баланс та рахунки в органах Державного казначейства України.

3. Порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається її регламентом, прийнятим більшістю від загального складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Статус Вищої кваліфікаційної комісії суддів визначається Конституцією України (ст. 127) та цим Законом. Вища кваліфікаційна комісія суддів формуються шляхом обрання суддів та призначення представників відповідних державних органів у порядку, визначеному статтею 93 цього Закону. Комісія є постійно діючим органом в системі судоустрою України.

Суд, здійснюючи правосуддя, забезпечує захист гарантованих Конституцією України та законами прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб, інтересів суспільства і держави. Судді при здійсненні правосуддя незалежні від будь-якого впливу, нікому не підзвітні і підкоряються лише закону. Для забезпечення завдань здійснення правосуддя необхідно сформувати високопрофесійний суддівський корпус, здатний кваліфіковано, сумлінно і неупереджено здійснювати правосуддя. Виконуючи ці завдання, Вища кваліфікаційна комісія суддів (далі - ВККС) у своїй діяльності є незалежною, самостійною у прийнятті рішень і керується лише законом. Сукупність прав і обов'язків, що визначають статус Комісії, можна сформувати у такі блоки:

а) права і обов'язки, пов'язані з формуванням суддівського корпусу, які ВККС виконує шляхом відбору і рекомендування осіб для зайняття посади професійного судді, визначення рівня їх фахової підготовленості;

6) права і обов'язки, пов'язані з питаннями про дисциплінарну відповідальність суддів та щодо надання висновків про звільнення судді з посади.

Забезпечення діяльності ВККС покладено на Державну судову адміністрацію.

Порядок роботи ВККС визначається її регламентом, що приймається більшістю від загального складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України [1].

РОЗДІЛ 2. СКЛАД ВИЩОЇ КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ КОМІСІЇ СУДДІВ УКРАЇНИ

2.1 Склад Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

Відповідно до статті 94 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування [2] склад Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається таким чином:

1. До складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України входять дванадцять членів, які призначаються Вищою радою правосуддя за результатами конкурсу строком на чотири роки.

2. На посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може бути призначений громадянин України, який володіє державною мовою, має повну вищу юридичну освіту та стаж професійної діяльності у сфері права не менше п'ятнадцяти років, належить до правничої професії та відповідає критерію політичної нейтральності.

Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не може належати до політичних партій, професійних спілок, брати участь у будь-якій політичній діяльності.

3. За членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, який є суддею або державним службовцем, на час здійснення повноважень зберігаються посада, статус і місце роботи. Такі члени Вищої кваліфікаційної комісії суддів України на час здійснення повноважень відряджаються до Комісії.

Члени Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, які є адвокатами, на час виконання повноважень членів Комісії повинні зупинити адвокатську діяльність та участь в органах адвокатського самоврядування.

4. Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не має права суміщати свою посаду з будь-якою посадою в органі державної влади або органі місцевого самоврядування, органі суддівського, адвокатського чи прокурорського самоврядування, із статусом народного депутата України, депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної у місті, сільської, селищної ради, з підприємницькою діяльністю, обіймати будь-яку іншу оплачувану посаду, виконувати будь-яку іншу оплачувану роботу або отримувати іншу винагороду, крім винагороди члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (за винятком здійснення викладацької, наукової чи творчої діяльності та отримання винагороди за неї), а також входити до складу керівного органу чи наглядової ради юридичної особи, що має на меті одержання прибутку.

5. На членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України поширюються вимоги та обмеження, встановлені законодавством у сфері запобігання корупції. комісія суддя секретаріат закон

6. Особа, яка є власником акцій або володіє іншими корпоративними правами чи має інші майнові права або інший майновий інтерес у діяльності будь-якої юридичної особи, що має на меті отримання прибутку, зобов'язана передати такі акції (корпоративні права) або інші відповідні права в управління незалежній третій особі (без права надання інструкцій такій особі щодо розпорядження такими акціями, корпоративними або іншими правами чи щодо реалізації прав, які з них виникають) на час перебування на посаді члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може отримувати відсотки, дивіденди та інші пасивні доходи від майна, власником якого він є.

7. До складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не можуть бути призначені народні депутати України, члени Кабінету Міністрів України, голови судів, їх заступники, секретарі, голови судових палат, їх заступники, члени Ради суддів України, Вищої ради правосуддя, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини.

До складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не можуть бути призначені особи, які притягалися до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення.

8. Не можуть бути членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України:

1) особи, визнані судом недієздатними або обмежено дієздатними;

2) особи, які мають судимість, не погашену або не зняту в установленому законом порядку;

3) особи, на яких протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією;

4) особи, які були членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вищої ради юстиції, Вищої ради правосуддя;

5) особи, які обіймають адміністративні посади в судах та органах судової влади;

6) особи, які не відповідають вимогам цього Закону щодо несумісності з іншими видами діяльності та не усунули таку невідповідність протягом розумного строку, але не більш як протягом тридцяти днів з дня виникнення обставин, які призводять до порушення вимог щодо несумісності.

9. Члени Вищої кваліфікаційної комісії суддів України повинні у своїй діяльності та поза її межами дотримуватися найвищих стандартів етичної поведінки, у тому числі принципів та правил етики, які застосовуються до суддів.

10. Перебування особи на посаді члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України також несумісне з наявністю заборони такій особі обіймати посади, щодо яких здійснюється очищення влади в порядку, визначеному Законом України "Про очищення влади".

2.2 Структура секретаріату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

Таблиця 2.1 Структура секретаріату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України [3].

Проаналізувавши таблицю 2.1 , можна дослідити структуру секретаріату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та побачити, що вона є досить широкою та ступінчастою.

РОЗДІЛ 3. ПОВНОВАЖЕННЯ ВИЩОЇ КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ КОМІСІЇ СУДДІВ УКРАЇНИ

1. Вища кваліфікаційна комісія суддів України:

1) веде облік даних про кількість посад судді у судах загальної юрисдикції, 0 тому числі вакантних;

2) веде облік даних про кількість адміністративних посад у судах загальної юрисдикції та негайно повідомляє відповідну раду суддів, Вищу раду юстиції про утворення вакантної посади голови суду, заступника голови суду;

3) проводить добір кандидатів на посаду судді вперше, в тому числі організовує проведення щодо них спеціальної перевірки відповідно до закону та приймає кваліфікаційний іспит;

4) вносить до Вищої ради юстиції рекомендацію про призначення кандидата на посаду судді для подальшого внесення відповідного подання Президентові України;

5) надає рекомендацію про обрання на посаду судді безстроково або відмовляє у наданні такої рекомендації;

6) визначає потреби в державному замовленні на професійну підготовку кандидатів на посаду судді у Національній школі суддів України;

7) приймає рішення про відсторонення судді від посади у зв'язку з притягненням його до кримінальної відповідальності на підставі вмотивованої постанови Генерального прокурора України;

8) розглядає заяви та повідомлення про дисциплінарну відповідальність суддів місцевих та апеляційних судів та за наявності підстав порушує дисциплінарні справи і здійснює дисциплінарне провадження;

9) приймає рішення за результатами дисциплінарного провадження і за наявності підстав застосовує дисциплінарне стягнення до суддів місцевих та апеляційних судіє;

10) приймає рішення про дострокове зняття застосованого до судді дисциплінарного стягнення;

11) здійснює інші повноваження, передбачені законом.

2. Вища кваліфікаційна комісія суддів України для здійснення своїх повноважень має право витребовувати та одержувати необхідну інформацію від суддів, Державної судової адміністрації України, органів суддівського самоврядування та інших судових органів, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, об'єднань громадян та окремих фізичних осіб, неподання якої тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Вища кваліфікаційна комісія суддів за своїм статусом є постійно діючим органом в системі судоустрою України. її повноваження визначаються Конституцією України, Законом "Про судоустрій і статус суддів", регламентом.

За своїм статусом вона повинна забезпечувати формування високопрофесійного суддівського корпусу судів. Так, зокрема Вища кваліфікаційна комісія суддів України дає висновок про можливість обрання суддів на посади, а також висновок про звільнення зазначених суддів з посади. В останньому випадку висновок надсилається до Вищої ради юстиції, яка вносить подання про звільнення суддів з посади до органу, який їх обрав або призначив[4].

Вища кваліфікаційна комісія суддів України перевіряє додержання кожним кандидатом на посаду судді вимог Конституції України та законів щодо їх статусу. Рекомендуючи кандидатів на посади суддів, вона повинна з'ясувати, як кандидати виконували свої професійні обов'язки при здійсненні правосуддя, а саме: чи забезпечували вони розгляд усіх обставин судових справ з дотриманням встановлених законом строків; чи додержували службової дисципліни та розпорядку роботи суду; чи виконували вимоги щодо нерозголошення відомостей, які становлять державну, службову, комерційну та банківську таємницю; відомостей про особисте життя громадян та інших відомостей, про які вони дізналися під час розгляду справи в судовому засіданні, для забезпечення нерозголошення яких було прийнято рішення про закрите судове засідання, а також таємницю нарадчої кімнати; чи не допускали кандидати вчинків, та будь-яких дій, що порочать звання судді і можуть викликати сумнів у його об'єктивності, неупередженості та незалежності.

Вища кваліфікаційна комісія суддів України при доборі кандидатів повинна враховувати вимоги щодо них, передбачені Конституцією України і цим Законом[5].

Обов'язковою умовою при наданні рекомендації для обрання суддею є проведення кваліфікаційного іспиту, який стосується перевірки глибини знань у галузі законодавства, судової практики і правової аналітики, рівень яких має бути достатнім для забезпечення належного виконання суддею своїх повноважень [6].

Вища кваліфікаційна комісія суддів України розглядає питання, пов'язані з дисциплінарною відповідальністю суддів. Проводить пов'язані з цим службові перевірки, за наявності підстав порушує дисциплінарні провадження та вирішує справи про дисциплінарну відповідальність суддів.

Повноваження ВККСУ - це сукупність закріплених Конституцією України та Законом "Про судоустрій і статус суддів" прав і обов'язків, що визначає її місце як постійно діючого органу в системі судоустрою України.

ВККС перевіряє відповідність кандидатів у судді вимогам, встановленим законом. При першому призначенні на посаду судді такими вимогами, визначеними Конституцією України (ст. 127), Законом, що коментується, є, зокрема, заборона поєднувати свою професійну діяльність з членством у політичній партії та профспілках, будь-якою іншою політичною діяльність, мати представницький мандат, обіймати будь-яку іншу оплачувану роботу, крім наукової, викладацької та творчої. ВККС рекомендує на посаду судді громадян, кандидатури яких відповідають вимогам Конституції України [7].

При ВККСУ діє Національна школа суддів України. Тому саме ВККС визначає потреби в державному замовленні на професійну підготовку кандидатів на посаду судді у цій Школі.

За результатами кваліфікаційного іспиту ВККС вносить до Вищої ради юстиції рекомендацію про можливість призначення кандидата на посаду судді вперше, а також приймає рішення про рекомендування або відмову в рекомендуванні щодо обрання кандидата на посаду судді безстроково.

ВККС розглядає заяви та повідомлення про дисциплінарну відповідальність суддів місцевих та апеляційних судів, проводить пов'язані з цим службові перевірки, за наявності підстав порушує дисциплінарне провадження і вирішує питання про дисциплінарну відповідальність судді, а також про дострокове зняття застосованого до судді дисциплінарного стягнення.

Перелік повноважень ВККС, зазначених у коментованій статті Закону, не є вичерпним. Вона може здійснювати інші повноваження, передбачені законом.

Для забезпечення ефективної діяльності ВККС наділена правом витребовувати та одержувати необхідну інформацію від суддів, Державної судової адміністрації, органів суддівського самоврядування та інших судових органів, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, об'єднань громадян та окремих фізичних осіб, ненадання якої тягне за собою відповідальність, установлену законом.

ВИСНОВКИ

Підводячи висновки вищевикладеному можна сказати, що кваліфікаційні комісії суддів - колегіальні атестаційно-дисциплінарні органи суддівської спільноти, які володіють державно-владними повноваженнями по відношенню до його членів, направлені на формування суддівського корпусу, визначення рівня підготовленості професійних суддів, а також вирішення питань про їх дисциплінарну відповідальність.

Слід також зазначити, що загалом система кваліфікаційних комісій, утворена відповідно до принципів формування у межах апеляційних округів, спеціалізації та строковості здійснення повноважень, відповідає потребам суддів і здатна виконувати завдання, покладені на неї законодавством, але потрібно прийняти міри для того, щоб корупція не розвивалася у цих органів, зокрема, у Вищій кваліфікаційній комісії суддів України. Водночас слід створити додаткові гарантії незалежності й безсторонності членів кваліфікаційних комісій, особливо тих осіб, які не є суддями. Також потрібно підвищити ефективність функціонування системи кваліфікаційних комісій.

Це - вирішення питання про розмежування компетенції між Вищою кваліфікаційною комісією суддів України та Вищою радою юстиції з метою надання реальної можливості Вищій кваліфікаційній комісії суддів України формувати результати дисциплінарного провадження щодо суддів, а також розроблення єдиних критеріїв і підходів до оцінки кандидатів на посаду судді, які мають застосовувати всі учасники кваліфікаційної атестації. Організація діяльності кваліфікаційних комісій суддів потребує повернення з окружних до обласних рівнів шляхом наближення їх до суспільства та громадського впливу. Система кваліфікаційних комісій має діяти на постійній основі як кваліфікаційний та дисциплінарний орган щодо суддів, а у перспективі й щодо працівників юстиції. Вказані проблеми - то лише незначна частина наявних труднощів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. ЗАКОН УКРАЇНИ Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування

2. Члени Вищої кваліфікаційної комісії суддів // Судовий випуск.-2016.- 20 лютого № 2. С. 9.

3. Шкурат А.М. Система кваліфікаційних комісій суддів як складовий елемент незалежної влади в Україні //Держава і право: юридичні і політичні науки.-2017.- вип.. 31. С. 95-98.

4. Коментар до Закону „Про судоустрій України” / За заг. ред. В.Т. Маляренка.-К.: Юрінком Інтер, 2013 р.

5. Подкопаєв С.В. Правова природа кваліфікаційних комісій суддів // Бюлетень Міністерства юстиції України.-4/42.-2015.- С.83.

Размещено на Allbest.ru