Ефективність державного управління в період глобалізації
Виникнення конфліктних моментів в процесі управління державою, що залежить від її соціально-політичної та економічної структури. Дотримання демократичних принципів регулювання політичних та економічних відносин з державами без застосування насильства.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 27.08.2020 |
| Размер файла | 23,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Ефективність державного управління в період глобалізації
Юсеф Нахля Наімавна, Артеменко Антоніна Іванівна
Постановка проблеми. Глобалізація призводить до корінних змін в системі державного управління з урахуванням економічних, політичних стратегій держави. Держава є продуктом суспільного розвитку, внаслідок якого вона поступово змінюється, що проявляється у постановці її цілей, визначенні завдань, формуванні структур і функцій державного управління. Відповідно до цього змінюються і погляди на поняття держави, її роль і призначення в суспільному житті.
Зазначимо, що держава в період глобалізації є найбільш важливим інститутом політичної системи суспільства, що визначається максимальною концентрацією в її руках ресурсів, які дають змогу державі впливати на соціальні зміни. Держава є особливою, досить стійкою політичною одиницею, що являє собою відокремлену від населення організацію влади й адміністрування та претендує на верховне право керувати (вимагати виконання дій) певними територією і населенням і є незалежною централізованою соціально-політичною організацією для регулювання соціальних відносин, які характеризуються політичним управлінням держави і податковими зобов'язаннями населення. Держава являє собою єдину територіальну організацію політичної влади в масштабі всієї країни. Державна влада поширюється на все населення в межах певної території. Територіальна ознака зумовлює характер формування і діяльність апарату держави з урахуванням його просторового розподілу[1-5; 4].
Зазначимо, що держава в період глобалізації є особливою організацією політичної влади, яка має у своєму розпорядженні спеціальний механізм - апарат управління суспільством для забезпечення його життєдіяльності. Через систему відповідних органів і установ держава здійснює безпосереднє керівництво суспільством, закріплює і реалізує певний режим політичної влади, захищає недоторканність своїх кордонів. Також їй притаманні правові форми організації життя суспільства тому ,що без права, законодавства, держава не в змозі ефективно керувати суспільством. Держава в період глобалізації являє собою демократичну організацію влади.
Отже, держава - це єдина політична організація суспільства, яка поширює своювладу на всю територію країни і її населення, має у своєму розпорядженні для цього спеціальнийапарат управління, видає обов'язкові для всіх правові акти і володіє суверенітетом.
Багатогранність держави в період глобалізації проявляється в тому, що вона виступає як:демократичне явище людської цивілізації. Держава в період глобалізації регулює своє суспільне життя на основі права. Тільки держава може регулювати життя суспільства за допомогою законів, що мають демократичний характер[2].
Ефективність держави в період глобалізації розкривається через її функції.
Функції держави прийнято поділяти на внутрішні і зовнішні, а також класифікувати за головними сферами суспільної діяльності як політичні, економічні, соціальні, гуманітарні та екологічні.
Зовнішні функції держави переважно можна класифікувати як зовнішньополітичні та зовнішньоекономічні. Вони забезпечують розвиток співпраці з іншими країнами світу з метою
забезпечення кращих умов для розвитку національної економіки та для політичної інтеграціїдержав й економічної інтеграції у світову економіку [4].
Для управління здійсненням внутрішніх та зовнішніх функцій держави створені спеціальні державні органи, які в сукупності утворюють її структуру. Насамперед йдеться про органи всіх гілок державної влади, правоохоронні органи, органи, що забезпечують внутрішню та зовнішню безпеку країни. Базовим положенням для управління в соціальній системі є те, що воно може бути розглянуто як процес впливу суб 'єкта на об'єкт з метою переведення його в новий якісний стан або підтримки у встановленому режимі.
Держава як соціальна система є одночасно суб'єктом і об'єктом управління, що визначаєнеобхідність розглядати їх як дві постійно регульовані системи .
У науці та практиці державного управління держава здебільшого розглядається як суб'єктуправління, що проявляє себе через державну владу та державне управління. Держава тому і єдержавою й цим відрізняється від інших суспільних структур, що тільки в ній зосереджена інею реалізується у суспільстві державна влада.
Розглянемо теоретичний аспект змісту ефективності управління державою в період глобалізації.
Для ефективного управління державою в період глобалізації важливим є суспільний та економічний процес регулювання глобалізаційних процесів. На сучасному етапі глобалізаційного розвитку виникають конфліктні моменти в процесі управління державою,що залежить від її соціально-політичної та економічної структури. Враховуючи те,що ефективність управління державою залежить від багатьох факторів, врахування глобалізаційних процесів також є важливим.Взаємозалежність між державами уніфікує та стандартизує умови та фактори її розвитку впливаючи на її ефективність в протистоянні важливим глобалізаційним процесам.
Аналіз останніх дослілжень і публікацій. Вивченню економічних, соціальних, політичних процесів, які супроводжуютьглобалізацію, присвячено численні дослідження вітчизняних і зарубіжних науковців.
Різним аспектам тенденцій ефективності державного управління в період глобалізаційних процесів присвячено роботи вітчизняних і зарубіжних учених, зокрема: Козбаненко В.А., ЛесечкоМ., Одинцова Н.А., Приходченко Л.М.,Зак М. та ін.
Дослідження ефективності державного управління в період глобалізації у різних типах суспільств заклали необхідні передумови для розгляду проблеми впливу на трансформаційні реформи уперехідному суспільстві. Саме питання кореляції змісту реформ із процесами, якісупроводжують глобалізацію, повинні стати об'єктом комплексного дослідження наукової спільноти у галузі державного управління.
Формування цілей статті.Мета дослідження - дослідити ефективність державного управління в період глобалізації.
Досягнення цієї мети обумовлює вирішення таких завдань, як:
- з'ясування сутності глобалізації в сучасному суспільстві в контексті впливу політичних і економічних процесів , які впливають на ефективність розвитку держави;
- визначення напрямів ефективності державного управління у контексті глобалізаційних процесів.
Виклад основного матеріалу. Сучасний етап розвитку держави характеризується новими викликами глобалізації , вирішення яких передбачає зміну мислення політичного, економічного, соціального та екологічного змісту. конфліктний демократичний політичний насильство
Деякі фактори, які раніше були основою традиційної політики, відходять на другийплан, при цьому з'являються нові явища, які породжені процесами глобалізації,економічним та ідеологічним зближення країн із різними типами режимів, які, до тогож, належать до різних цивілізаційних вимірів. Такі процеси виводять на перший планглибинні механізми функціонування різних політичних систем, актуалізуючи лініїглобальних історико-геополітитичних розривів і розломів у різних секторах людського
розвитку. Універсальні аспекти політики наштовхуються на локальні версії політичнихсистем, що призводить до реверсії значення етнополітичних факторів суспільногорозвитку.Водночас, на перший план виходятьальтернативні, принципово нові в контекстіцивілізаційного розвитку тенденції. Цивілізаційна парадигма консервативного,традиційного суспільного укладу втрачає актуальність як така, що не в змозі задовольнитисуспільні потреби населення країни. Освоюючи сучасні технології, фінансові механізми,окремі сектори традиційного суспільства в різних формах (етнічних, конфесійних,ідеологічних тощо) суб'єктами світової політики поступово виробляється баченняальтернативної політичної моделі. При цьому традиційне суспільство виступає в процесіглобальної модернізації не просто як об'єкт і пасивна перешкода для модернізації, але іяк суб'єкт, свідомо і активно протистоїть цій модернізації - особливо своєю ціннісною, змістовною функцією [3].
Формування передумов для подолання кризових явищ і подальшого розвитку економічної, політичної, соціальної сфер функціонування і розвитку українського суспільства є можливим за утвердження принципу використання всіх резервів підвищення ефективності суспільних інститутів, структур та механізмів. Зміст даного принципу полягає у необхідності пошуку і реалізації будь-яких можливостей для удосконалення і оптимізації процесів соціально- економічного розвитку і управління ним. Одним з найважливіших напрямів зазначеного удосконалення виступає підвищення ефективності державного управління в Україні, оскільки від впливу органів влади на перебіг суспільного життя залежать довгострокові перспективи розвитку української держави (суверенітет, національна безпека, міжнародна конкурентоспроможність та ін.), системні характеристики суспільства (здатність до самоорганізації, ініціативи, перспектива суспільної згоди тощо), короткострокові орієнтири (реалізація реформ, покращення якості життя та ін.) [2].
У більшості країн основою для оцінювання соціально-економічних результатів діяльності державного сектору формують показники ефективності та результативності, причому під ефективністю пропонується розуміти співвідношення між продуктом та ресурсами, які пішли на його створення з огляду на результат, а під результативністю ступінь досягнення декларованих цілей, причому у зіставлені з використаними для цього в процесі діяльності ресурсами [3].
Загальною рисою більшості з існуючих підходів до визначення ефективності державного управління є виділення двох основних груп цілей: зовнішніх, орієнтованих на вплив органу державного управління на об'єкт управління; і внутрішніх, які характеризують процес функціонування певного органу державного управління як організації . Здійснювати оцінку ефективності державного управління через оцінку ефективності державноуправлінських рішень є сукупністю моделей та методів з вивчення та вимірювання фактичних результатів державноуправлінської діяльності або реалізації державних програм [1]. Зазначимо, що ефективність державного управління в період глобалізації полягає в дотриманні демократичних принципів регулювання політичних та економічних відносин з іншими державами без застосування насильства ,дотримання угод , відкритість, боротьба з корупцією [5]. Зазначимо, що ефективність державного управління в період глобалізації залежить від конкурентоспроможностідержави та її здатності збільшувати зайнятість населення створюючи нові робочі місця.
Висновок.Отже, ефективність державного управління в період глобалізації полягає в турботливому ставленні до людей, враховуючи їхні політичні та економічні інтереси , забезпеченні їх конкурентоспроможності та безпеки суспільства. Ефективність державного управління в період глобалізації - це практична діяльність, де основну роль цієї діяльності виконує держава, яка забезпечує самозбереження, існування та розвиток суспільства. Зазначимо, що ефективність державного управління в період глобалізації залежить від ефективності демократичної системи державного управління у дипломатичних відносинах з іншими державами , переслідуючи мету економічного та політичного розвитку та збереження цивілізації в планетарному масштабі.
Література
1. Козбаненко В.А. Государственное управление: основы теории и организации.Учебник. Том 1. - М.: Статут, 2002. - 257 с.
2. Лесечко М. Методичні підходи до оцінки державного врядування в Україні М. Лесечко, Р. Рудницька // Науковий вісник. - 2010. - Вип. 5. «Демократичне врядування».З.Одинцова Н.А. Государственное управление экономикой: обоснование системы менеджмента / Н.А. Одинцова // Ефективна економіка. - 2010. - №9.
4. Приходченко Л.М. Щодо складності застосування показників оцінювання ефективності державного управління: теорія і практика / Л.М. Приходченко // Державне будівництво. -2009 №1
5. Zak. M. Quality of governance(2005) / M. Zak // Working Paper CES UEM. - № 4. -28 Р.
1. Kobsanenko, V.A. (2002). Gosudarstvennoye upravleniye: osnovy teorii i organisatsii [State Governance: the basis of theory and organization]. Moscow: Statut [in Russian].
2. Lesechko, M., Rudnitskaya, R. (2010). Metodychni pidhody do otsinky dershchavnoho vryaduvannya v Ukraini [Methodical Approaches to Public Governance Assessment in Ukraine]. Naukovyi visnyk. «Demokratychne vriaduvannia» - Academic papers collection “Democratic Governance”
3. Odintsova, N.A. (2010). Gosudarstvennoye upravleniye ekonomikoy: obosnovaniya sistyemy menedzhmenta [State management of economy: substantiation of management system]. Efektyvna ekonomika - Effective Economics, 9.
4. Prikhodchenko, L.M. (2009). Shchodo skladnosti zastosuvannya pokaznykiv otsinyuvannya efektyvnosti derzhavnoho upravlinnya: teoriya i praktyka [On the complexity of the using of public administration performance indicators: theory and practice]. Derzhavne budivnytstvo - State Building, 1.
5. Zak, M. (2006). Quality of governance. Working Paper CES UEM № 4/2006. Prague: Centre for Economic Studies [in English].
Анотація
Держава в період глобалізації являє собою демократичну організацію влади і це єдина політична організація суспільства, яка поширює свою владу на територію країни і її населення, має у своєму розпорядженні для цього спеціальнийапарат управління і володіє суверенітетом.
Різноманітність держави в період глобалізації проявляється в тому, що вона виступає якдемократичне явище людської цивілізації. Держава в період глобалізації регулює своє суспільне життя на основі права. Ефективність держави в період глобалізації розкривається через її функції.
Функції держави прийнято поділяти на внутрішні і зовнішні, а також класифікувати за головними сферами суспільної діяльності як політичні, економічні, соціальні, гуманітарні та екологічні.
На сучасному етапі глобалізаційного розвитку виникають конфліктні моменти в процесі управління державою,що залежить від її соціально- політичної та економічної структури. Сучасний етап розвитку держави характеризується новими викликами глобалізації , вирішення яких передбачає зміну мислення політичного, економічного, соціального та екологічного змісту. Зазначимо, що ефективність державного управління в період глобалізації полягає в дотриманні демократичних принципів регулювання політичних та економічних відносин з іншими державами без застосування насильства .
Таким чином, ефективність державного управління в період глобалізації також залежить від конкурентоспроможності держави та її здатності збільшувати зайнятість населення створюючи нові робочі місця та полягає в турботливому ставленні до людей, враховуючи їхні політичні та економічні інтереси, забезпеченні їх конкурентоспроможності. Удосконалення демократичної системи державного управління впливає на ефективність державного управління в період глобалізації.
Ключові слова: ефективність, державне управління, глобалізація, модернізація, громадське суспільство.
Abstract. In the period of globalization the state is a democratic organization of power and it is the only political organization of society that extends its power to the territory of the country and its population has a special apparatus of governance for this purpose and has sovereignty. The differences of the state nature in the period of globalization is manifested as democratic phenomenon of human civilization.
In the period of globalization the state regulates its social life on the basis law. The efficiency of the state governance in the period of globalization is revealed through its functions. At the present period of globalization there are conflicts in the process of governing of states which depends on its social, political and economic structure. The current stage of state development is characterized by new challenges of globalization and their decision involves changing of political , economic, social and environmental content.
It should be noted that the effectiveness of state governance in the period globalization consists in observing the democratic principles of regulating political and economic relations with other states without using of violence.
Thus, the efficiency of state governance in the period of globalization depends on the competitiveness of the state and its ability to increase employment by creating new jobs and caring towards the people taking into account their political and economic interest ensuring their competitiveness in the period of globalization.
Keywords: efficiency, state governance, globalization, modernization, civil society.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Поняття кризи державного управління та його складові. Причини виникнення криз державного управління у соціально-економічних системах, аналіз процесу їх розвитку. Антикризове державне управління в Україні. Моніторинг розвитку системи державного управління.
контрольная работа [48,3 K], добавлен 20.05.2015Вищі органи державного управління економікою в Україні. Основні функції державного управління економікою. Національні особливості державного регулювання економічними процесами. Основні форми державного управління економікою.
курсовая работа [28,4 K], добавлен 18.03.2007Сфера правового регулювання. Управління та право як фундаментальні суспільні явища. Загальні вимоги до форм правового регулювання. Способи правового регулювання управління. Варіанти покращення правового регулювання державного управління в Україні.
реферат [23,0 K], добавлен 28.05.2014Загальне визначення ефективності державного управління: поняття, види та критерії. Системний підхід як методологія державного управління та методи його впровадження. Вимоги до управлінських рішень: наукова обґрунтованість, своєчасність та інформативність.
реферат [48,3 K], добавлен 20.03.2012Характеристика державного управління як виду соціального управління. Аналіз функцій та принципів державного управління. Функції та організація санітарно-епідеміологічного нагляду у сфері забезпечення санітарного й епідемічного благополуччя населення.
контрольная работа [29,7 K], добавлен 04.01.2008Сутність, зміст та специфіка державного управління, його співвідношення з сучасною державною владою в Україні. Характеристика функціональної та організаційної структури державного управління, її аналіз та оцінювання, методи та шляхи вдосконалення.
курсовая работа [44,2 K], добавлен 19.08.2010Сутність і функції правового регулювання економічних відносин, місце у ньому галузей права. Співвідношення державного регулювання і саморегулювання ринкових економічних відносин. Визначення економічного законодавства України та напрями його удосконалення.
дипломная работа [183,2 K], добавлен 10.06.2011Основні поняття системи державного управління України. Загальна характеристика управлінських процесів. Класифікація та функції системи державного управління. Адміністративне управління в політичному житті держави: технології, методи, ефективність.
курсовая работа [41,3 K], добавлен 22.03.2011Аналіз питання взаємодії глобалізації та права на сучасному етапі розвитку суспільства. Обґрунтування необхідності державного регулювання в умовах глобалізації економіки. Напрями державного регулювання на національному рівні та в міжнародній інтеграції.
статья [28,9 K], добавлен 07.02.2018Земельні відносини в Україні в минулому. Розвиток земельних відносин у незалежній Україні. Поняття, зміст і функції управління. Земельний фонд України як об'єкт правового регулювання. Система органів управління у галузі використання та охорони земель.
курсовая работа [60,8 K], добавлен 27.05.2014Держава як організаційно-правова структура публічно-політичної влади, її характеристика, устрій і форми. Функції і принципи державного управління. Форми політико-правових режимів. Філософія державного управління. Рушійна сила сучасної української держави.
реферат [42,6 K], добавлен 26.04.2011Принципи державного управління житлово-комунальним господарством. Аналіз роботи органів державного управління щодо розвитку сфери житлово-комунального господарства на регіональному рівні. Механізми державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
магистерская работа [414,3 K], добавлен 08.09.2015Особливості державного управління. Порівняльний аналіз систем державного управління в економіках Польщі, Чехії, Угорщини. Аналіз співробітництва між Угорщиною та ЄС на всіх стадіях євроінтеграції за правовим, організаційним, фінансовим напрямками.
реферат [34,2 K], добавлен 27.12.2011Поняття державного управління, його значення та основні системи. Цілі, функції державного управління, його форми і методи. Дослідження типології розвитку держави. Сучасні підходи до розуміння теоретико-методологічних засад державного управління.
курсовая работа [1,6 M], добавлен 23.06.2019Розгляд адміністративного права як обов‘язкового інструменту, здійснення державної виконавчої влади у формі державного управління. Поняття і класифікація форм державного управління. Поняття і види правових актів управління; вимоги, що ставляться до них.
реферат [39,3 K], добавлен 07.03.2010Реформи адміністративного розвитку нашої країни за весь час її незалежності. Обгрунтування принципів нового державного управління в Україні, їх систематизація і розробка конкретних механізмів її вдосконалення. Законність в державному управлінні.
курсовая работа [47,0 K], добавлен 10.02.2016Поняття державного управління, його принципи та функції, форми та методи. Державне управління як система і як процес. Державне управління в сучасній Росії. Державне управління в соціальній сфері, його соціальна ефективність. Державна соціальна політика.
курсовая работа [78,8 K], добавлен 13.05.2011Поняття економічної конкуренції. Нормативно-правові засади її захисту. Зміст державного управління у сфері економічної конкуренції. Організаційно-правові принципи діяльності Антимонопольного комітету України, державне регулювання економічного стану ринку.
курсовая работа [42,8 K], добавлен 20.05.2015Економічний зміст управління державними корпоративними правами, історичні аспекти його моделі в Україні. Оцінка складу і структури організаційно-правових форм підприємств, які знаходяться у сфері управління Фонду державного майна України, їх ефективність.
статья [21,6 K], добавлен 06.09.2017Сучасні принципи державного управління, джерела їх виникнення та порядок формування. Поняття та зміст звернення громадян та вимоги, що висуваються до них. Основні напрямки державної регіональної політики на сучасному етапі. Регіональна економічна політика
контрольная работа [22,9 K], добавлен 14.12.2004
