Европейский Суд по правам человека: правовое положение и процедура рассмотрения индивидуальных жалоб

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кафедра медицинского права

Реферат по дисциплине: «Права человека»

тема: «Европейский Суд по правам человека: правовое положение и процедура рассмотрения индивидуальных жалоб»

Выполнила студентка 1 курса Тагирова Кристина

Научный руководитель кандидат юридических наук,

доцент кафедры медицинского права

Самойлова Юлия Борисовна

Ростов-на-Дону 2020

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЕСПЧ

1.1 ПРАВОВОЙ СТАТУС

1.2 СТРУКТУРА

2. ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖАЛОБ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

Европейский Суд по правам человека является последней инстанцией, куда может обратиться человек за защитой своих нарушенных прав Петренко Е. Г. Протоколы к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года и обращения российских граждан на нарушения прав, закрепленных в них // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2017. С. 128.. Создание такого судебного органа стало колоссальным прорывом в сфере развития международного права. ЕСПЧ, учрежденный на основании положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, стал основополагающим компонентом в механизме защиты прав человека для многих стран.

В государствах, которые являются членами Совета Европы и на которых распространяется юрисдикция Европейского Суда по правам человека, нередко возникают ситуации, когда гражданин, проигравший дело в суде и считающий, что его права нарушены, пытается обжаловать решение суда первой инстанции и все равно получает отказ в удовлетворении своих исковых требований. Когда даже высший судебный орган государства встает на сторону нижестоящих инстанций, отчаявшийся истец, как к последнему пристанищу, обращается с жалобой в ЕСПЧ.

В Российской Федерации, в большинстве случаев, чтобы получить возможность рассмотрения своих требований в ЕСПЧ, гражданин вынужден пройти апелляционную инстанцию, затем две кассационных, судебное разбирательство в соответствующей коллегии Верховного Суда Российской Федерации и, только если он не будет удовлетворен актом суда надзорной инстанции, а именно постановлением Президиума ВС РФ, гражданин вправе подать жалобу в Европейский Суд по правам человека. Путь к этой жалобе достаточно сложный и запутанный, однако, следует заметить, что процент того, что нарушенные права гражданина будут восстановлены в ЕСПЧ, существенно возрастает. Это значит, что государство, в котором гражданин не получил надлежащей правовой помощи, и если рассмотрение его дела в свою очередь происходило с нарушениями его прав, с большой долей вероятности может быть обязано выплатить гражданину по решению ЕСПЧ более, чем внушительную, денежную компенсацию Бессарабов В.Г. Европейский Суд по правам человека и защита свободы слова в России. М., 2002. С. 15. .

Однако в данной работе нас, прежде всего будет интересовать положение Европейского Суда по правам человека, как такового, и процедура рассмотрения индивидуальных жалоб в самом ЕСПЧ, то есть, после их направления в этот орган, что мы, в дальнейшем, и рассмотрим.

1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЕСПЧ

1.1 ПРАВОВОЙ СТАТУС

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, которая вступила в силу 3 сентября 1953 года, на международном уровне закрепила основные права и свободы человека и, кроме того, установила порядок их защиты и объявила о создании специальных органов по осуществлению этой защиты: Европейская Комиссия по правам человека, Европейский Суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_29160/.

С 1 ноября 1998 года единым органом, пришедшим на замену трем предыдущим, стал Европейский Суд по правам человека. Он действует на постоянной основе и располагается в здании Дворца прав человека во французском Страсбурге.

Цель создания ЕСПЧ - обеспечение строгого соблюдения положений вышеназванной Конвенции ратифицировавшими ее странами. Суд рассматривает и разрешает дела на основе индивидуальных жалоб. Также к рассмотрению принимаются жалобы одного государства-члена Совета Европы в отношении другого. Кроме того, Суд осуществляет толкование положений Конвенции Там же..

ЕСПЧ не считается высшим органом судебной власти страны, ратифицировавшей Конвенцию. Полномочий отменить решение суда какого-либо государства или органа власти у ЕСПЧ нет. В ведении Европейского Суда по правам человека находится только рассмотрение жалоб с целью выяснения, было ли совершено нарушение положений Конвенции или нет. Важной особенностью ЕСПЧ является то, что, в случае доказанности факта нарушений, он может присудить заявителю денежную компенсацию понесенных им расходов, морального вреда и, соответственно, ущерба. Выплаты, в таком случае, осуществляет проигравшая сторона-государство Туманов В.А. Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности. М., 2001. С. 3. .

1.2 СТРУКТУРА

Верховным органом ЕСПЧ является пленарное заседание, включающее в себя всех судей. Под юрисдикцию заседания не подпадают судебные полномочия - на повестке дня только архиважные организационные вопросы Там же. С.19.

Главное лицо Суда - Председатель ЕСПЧ. Он наделен широкими полномочиями во всех сферах деятельности Суда, однако действовать должен только сугубо в соответствии с принципом коллегиальности рассмотрения решений ЕСПЧ.

Сейчас Председателем ЕСПЧ является греческий судья Линос-Александр Сицилианос. Как и его предшественники, Сицилианос был избран сроком на три года с возможностью переизбрания.

Помощь Председателю в его работе осуществляет специальный орган внутри ЕСПЧ под названием Бюро. В обязанности Бюро входит решение тех, либо иных вопросов, не связанных с осуществлением судебных функций, переданных ему Председателем. По окончанию своих заседаний, Бюро составляет доклад и отчет на двух языках (английском и французском).

В компетенцию Бюро входит в том числе предоставление консультаций и составление практических рекомендаций по осуществлению правосудия.

Ст.ст. 25 и 26 Конвенции о защите прав человека и основных свобод Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_29160/ провозгласили создание «Секций». Данные органы не задействованы в прямом рассмотрении дел, однако судьи, входящие в Секции, могут быть включены в состав Палат, которые, в свою очередь, занимаются рассмотрением определенных дел, как основным видом своей деятельности. Полномочиями Палат являются рассмотрение дел по существу и вынесение решений. Главенствующую место среди всех Палат занимает Большая Палата ЕСПЧ, являющаяся высшей судебной инстанцией Бессарабов В.Г. Европейский Суд по правам человека (организация и деятельность). М., 2003. С. 3..

Возвращаясь к Секциям, следует сказать, что ЕСПЧ разбит на четыре таких Секции с одинаковым числом судей в каждой. Период деятельности этих органов соответствует сроку Председателя (3 года). Председатели Секций избираются на пленарном заседании из числа участников. Каждая Секция организована по принципу равного участия в ней судей-мужчин и судей-женщин из всех стран, входящих в состав Совета Европы. Подобная организация Секций способствует объективному и беспристрастному рассмотрению дел. При этом не имеет значения, дело какого именно из государств находится на рассмотрении. европейский суд право человек

Надзорной инстанцией для Европейского Суда по правам человека, на основании ст.46 Конвенции, является Комитет министров Совета Европы. В задачи данного органа входит надзор за выплатой проигравшей стороной в надлежащие сроки финансового возмещения, кроме того, Комитет следит за тем, как страна устраняет несоответствия в своем законодательстве с нормами Совета Европы Бессарабов В.Г. Европейский Суд по правам человека и защита свободы слова в России. М., 2002. С. 20.. Решение ЕСПЧ обязательно для выполнения государством-ответчиком, но опосредованно оно также может оказать влияние на судебную практику остальных членов Конвенции Бессарабов В.Г. Европейский Суд по правам человека и защита свободы слова в России. М., 2002. С. 21.. Деятельность данного органа крайне важна, так как отдельные государства, в том числе Российская Федерация, далеко не всегда положительно воспринимают решение об обязанности выплаты больших денежных компенсаций лицам, чьи права были нарушены этим государством. Примером такого поведения России может служить ее участие в «деле ЮКОСа» Там же. С.22.

2. ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖАЛОБ

Гражданин государства, являющегося членом Совета Европы, может подать жалобу в ЕСПЧ, если считает, что лично и непосредственно стал жертвой нарушения прав и свобод, изложенных в Конвенции или протоколах к ней. Нарушение должно было быть совершено одним из государств, подписавших Конвенцию.

Гражданин должен лично и непосредственно быть жертвой нарушения, на которое он жалуется. Гражданин не может подать жалобу общего характера, например, по поводу закона или правового механизма, которые кажутся ему несправедливыми; также он не можете подать жалобу от имени других граждан (за исключением случаев, когда группа этих лиц четко определена и гражданин является их законным представителем).

При подаче жалобы гражданину необходимо предварительно использовать все средства правовой защиты в государстве-ответчике, которые могли бы исправить ситуацию, на которую он жалуется (обычно это означает, что гражданин должен подать жалобу в компетентный суд, обжаловать его отказ (если есть такая возможность), а иногда еще и подать жалобу в высшую судебную инстанцию, например, в России это будет Верховный Суд Российской Федерации или Конституционный Суд Российской Федерации).

Недостаточно просто обратиться к этим средствам правовой защиты. В своих обращениях в национальные инстанции гражданин должен изложить все свои претензии (т.е. те нарушения Конвенции, на которые он жалуется).

Для подачи жалобы в ЕСПЧ гражданин располагаете шестью месяцами с даты вынесения окончательного решения на национальном уровне (обычно - решение суда кассационной инстанции). По истечении этого срока ЕСПЧ не сможет принять жалобу к рассмотрению Туманов В.А. Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности. М., 2001. С.37.

Жалоба может быть подана против одного или нескольких государств, подписавших Конвенцию, которые, по мнению гражданина, нарушили (посредством действий или бездействия, затрагивающих его напрямую) положения Конвенции Бессарабов В.Г. Европейский Суд по правам человека и защита свободы слова в России. М., 2002. С.29.

Действие или бездействие, на которые жалуется гражданин, должны быть совершены органом власти государства-ответчика (например, судом или административными органами) Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека. Опыт Совета Европы. М., 1997 С.48.

ЕСПЧ не рассматривает жалобы против отдельных граждан или частных организаций - например, коммерческих фирм Петренко Е. Г. Протоколы к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года и обращения российских граждан на нарушения прав, закрепленных в них // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2017. С. 134.

Жалоба должна касаться одного или нескольких прав, закрепленных в Европейской Конвенции. Заявления о нарушении могут касаться целого ряда проблем, в том числе: пытки и жестокое обращение с заключенными; незаконное содержание под стражей; процессуальные нарушения при рассмотрении гражданских и уголовных дел; дискриминация в осуществлении прав, гарантированных Конвенцией; нарушение прав родителей; нарушение права на уважение частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции; ограничение свободы выражения мнения или свободы получения и распространения информации; ограничение свободы собраний и объединений; высылка иностранцев и экстрадиция; конфискация имущества; экспроприация Там же. С.135.

Граждане не могут жаловаться на нарушение других международных договоров (кроме Европейской Конвенции о правах человека), например, Всеобщей декларации прав человека или Хартии основных прав Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_29160/.

Важно отметить, что подача жалобы в Европейский Суд по правам человека не облагается какой-либо пошлиной. Недобросовестные адвокаты, подготавливающие жалобу в ЕСПЧ по заказу клиента, могут попытаться предъявить ему счет за пошлину. Следует понимать, что такое поведение юристов подпадает под определение мошенничества, что является уголовно-наказуемым деянием, иными словами - преступлением.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Европейский суд по правам человека - независимый судебный орган. Решения Суда являются окончательными и обладают обязательной силой. По своей природе они имеют декларативный характер Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека. Опыт Совета Европы. М., 1997. С. 6.. Приходя к выводу о том, что Конвенция была нарушена, Суд однако, не вправе отменять решения национальных властей или распоряжаться о последующих мерах. Вместе с тем он все же может присуждать потерпевшим «справедливое удовлетворение» в виде финансовой компенсации.

Европейский суд по правам человека признан важным элементом в международной системе осуществления правосудия. Не являясь высшей судебной инстанцией какого-либо государства в Совете Европы, ЕСПЧ имеет рычаги воздействия на органы власти и судебную систему таких стран, что помогает обеспечить надежную юридическую защиту лиц, подающих жалобы о нарушении их прав.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_29160/

2. Петренко Е. Г. Протоколы к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года и обращения российских граждан на нарушения прав, закрепленных в них // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2017. С. 128.

3. Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека. Опыт Совета Европы. М., 1997. С. 6--7.

4. Туманов В.А. Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности. М., 2001. С. 3.

5. Бессарабов В.Г. Европейский Суд по правам человека и защита свободы слова в России. М., 2002. С. 15.

6. Бессарабов В.Г. Европейский Суд по правам человека (организация и деятельность). М., 2003. С. 3.

Размещено на Allbest.ru