"Смешанные" дела с участием подданных России и Китая в Монголии во второй половине XIX - начале ХХ в.: проблемы следствия и судопроизводства

В автономной Монголии появились новые сложности, относящиеся к организации суда и следствия. Например, из-за сужения полномочий представителя богдо-гэгэновского правительства в Улясутае в период автономии Монголии в его обязанности перестал входить разбор споров между россиянами и монголами в Дзасакту-ханском и Сайн-нойон-ханском аймаках, в то время как они относились к Улясутайскому консульскому округу [42. Л. 21-24]. В донесении от 30 мая 1915 г. консул А.А. Вальтер констатировал, что таким образом монгольский чиновник отказывался от решения дел и в отдаленном Прикосогольском районе, в котором издавна происходили конфликты российских подданных с местным населением. А.А Вальтер предлагал генеральному консульству воздействовать на монгольское правительство с целью расширения полномочий местных правителей для совершенствования системы взаимодействия по правовым вопросам.

Понимая суть проблем в решении своих задач, связанных со «смешанными» делами, сотрудники консульств и миссии в Пекине прилагали серьезные усилия для борьбы с ними. На уровне стандартизации процедур в отдельных районах страны Министерством иностранных дел это допускалось, поскольку для центрального аппарата была очевидной большая осведомленность консульств о местной обстановке. Однако проводить существенные изменения в процедурах было нелегко. Так, консулы в Урге на протяжении длительного периода пытались добиться упрощения подачи исков китайских подданных, прежде всего мотивируя это тем, что маньчжурские управления в ответ будут охотнее участвовать в разборе «русских дел» [30. Л. 489]. Другим примером является инициатива о внедрении обязательной фиксации сделок между российскими и китайскими подданными в письменной форме в консульстве или ямэне, призванная повысить гарантии выполнения договоренностей и облегчить судопроизводство [38. Л. 123]. Некоторые из выдвигаемых инициатив отклонялись российскими министерствами - иностранных дел, финансов или торговли и промышленности, некоторые не находили поддержки цинской или монгольской администрации, а также предпринимателей. Так, письменная фиксация сделок, повышая прозрачность отношений участников экономической деятельности, ограничивала возможности спекуляций, раскрывала информацию об оборотах фирм, что предопределяло непопулярность этой меры в торговом сообществе. Стоит отметить и фактор бюрократизированности в работе загранучреждений и пограничных администраций, находящихся на большом удалении от центральных ведомств и вынужденных порой годами ожидать согласования инициатив и предложений по оптимизации своей деятельности.

Следствие и судопроизводство по делам с участием подданных Российской и Цинской империй (с 1912 г. - Китайской Республики и автономной Монголии) являлись многомерной и комплексной сферой российско- монгольско-китайских взаимодействий, участниками которой были как официальные, так и неофициальные институты. Несмотря на попытки реформирования в 1910-х гг., российская консульская юрисдикция не получила окончательного оформления и ушла с исторической сцены с распадом системы заграничных учреждений Российской империи после Октябрьской революции. Принцип суверенного равенства государств внедрялся в отношения со странами Востока неравномерно и постепенно, утвердившись только с окончанием эры колониализма. Практики разрешения «смешанных» дел на монгольской территории, заведенные в период функционирования императорских консульств, сохранялись в неофициальном виде практически до конца 1920 г., когда бывшие дипломаты, после революции действовавшие от лица белогвардейских властей, вынуждены были покинуть страну.

Работа по «смешанным» делам в Монголии демонстрировала разницу норм, традиций, менталитетов представителей нескольких миров: российского, монгольского, мира маньчжурской власти и собственно китайской цивилизации, в рамках которой в изучаемый период и существовала маньчжурская администрация, во многом впитавшая ее ценности и обычаи, а также представленная большим контингентом китайских торговцев, а после 1915 г. и комиссарами, сменившими цинских наместников. На западномонгольских рубежах данное межцивилизационное взаимодействие становилось еще более разнообразным за счет мира мусульманских народов России и Китая, контакты которых через границу в отдельных аспектах могли протекать мирно и конструктивно (например, именно здесь эффективно работал институт «международных съездов»), но при определенных условиях и взаимодействиях с другими «мирами» способны были порождать трудноразрешимые проблемы. Несомненно, все эти цивилизационные особенности, противоречия и интересы необходимо было принимать во внимание при реализации следствия и судопроизводства, а также регулирования транснациональных взаимодействий в Монголии в целом.

Вместе с непроработанностью юридической базы, спецификой местных правовых традиций и во многом прецедентного характера суда, удаленностью региона, особенностями его климата и бытовых условий, неполной координацией с приграничными администрациями, личностными особенностями местных правителей расследование и суд по «смешанным» процессам были весьма трудоемкими. При подробном изучении существовавших практик и отдельных кейсов очевидным становится то, что жесткая критика в адрес организации российской юридической деятельности в Монголии, особенно со стороны академических кругов, учитывала не всю упомянутую специфику. Представляется, что в силу особенностей региона и протекавших в нем процессов наличие консульского судебного устава или специального юридического образования у сотрудников загранучреждений не гарантировало бы принципиального повышения качества процесса разрешения «смешанных» дел. Характер этой деятельности предопределял целый ряд структурных факторов, не связанных собственно со степенью филигранности ведения документооборота или артикулированности уставных процедур. Основные трудности были связаны с принятием и практической имплементацией решений в специфических и меняющихся обстоятельствах. При этом консульства проделывали значительную работу для обеспечения «цивилизованности» суда и поддержания своего высокого статуса в регионе прохождения службы, не воспринимая его как априорный.

Касательно действенности механизма разрешения дел с участием подданных разных государств документы свидетельствуют о том, что до конца 80-х гг. XIX в. консульство в Урге успешно закрывало большинство поступавших в его производство дел.

Всплеск деловой активности в конце XIX в. - первой декаде ХХ в., повлекший увеличение трансграничных торговых потоков, вызвал большое напряжение сил сотрудников единственного консульства, и только после официального открытия консульств в Улясутае, Шара-Сумэ и Кобдо, совпавшего с постепенным уменьшением числа операций российских подданных в Монголии, следственная и судопроизводственная деятельность в остальных регионах страны приобрела более адекватный поставленным задачам характер.

Проведенное исследование позволило установить, что, невзирая на многочисленные трудности реализации следствия и судопроизводства по «смешанным» делам, в изучаемый период в Монголии была выработана регионально-специфическая система их разрешения, относительно адекватная местным условиям. Ее институциональной основой являлась совместная деятельность местной маньчжурской (впоследствии китайской), монгольской администрации и официальных представителей России - консулов, управляющих консульствами, дипломатических агентов (с 1913 г.), а также торговых старшин. В рамках упомянутой системы сложился комплексный механизм, функционировавший на нескольких началах: положениях международных договоров, соглашений и национального права; нормах и принципах традиционного права и морали, существовавших в Китае и Монголии; системе прецедентов и неписаных соглашений между официальными лицами, а также отдельными группами населения двух государств империй, сложившихся в определенные местные практики.

Деятельность, связанная со «смешанными» делами, в каждом из регионов Монголии требовала учета их исторической, культурно-духовной, хозяйственной специфики, глубокого понимания особенностей межэтнических и межкультурных взаимодействий, применения целого ряда особых профессиональных компетенций. Сотрудничество представителей России, Китая и Монголии, их совместные усилия по совершенствованию работы двусторонних и трехсторонних комиссий, документооборота за более чем полвека послужили развитию российско-монгольско-китайских отношений, модернизации суда и смягчению наказаний в местном судопроизводстве, распространению среди населения и властей некоторых современных эпохе социальных норм и ценностей. Сформировавшиеся следственные и судопроизводственные практики стали неотъемлемой частью нормативного, организационного и культурного базиса международных взаимодействий в Монголии во второй половине XIX - начале ХХ вв.

ЛИТЕРАТУРА

1. Позднеев А.М. Монголия и монголы. СПб., 1896. Т. I; 1898. Т. II.

2. Боголепов М.И., Соболев М.Н. Очерки русско-монгольской торговли. Экспедиция 1910 г. Томск, 1911.

3. Богоявленский Н.В. Юрисдикция русских консулов в Западном Китае и судебная деятельность Чугучакского консульства // Журнал Мини

4. Богоявленский Н.В. Западный Застенный Китай. Его прошлое, настоящее состояние и положение в нем русских подданных. СПб., 1906.

5. Мартенс Ф. О консулах и консульской юрисдикции на Востоке. СПб., 1873.

6. Уляницкий В.А. Русские консульства за границею в XVIII веке. М., 1899. Ч. I, II.

7. Гейкинг А.А. Консульская служба России и в других странах // Море. 1907. № 19-20.

8. Гейкинг А.А. Четверть века на российской консульской службе. Берлин, 1921.

9. Берендтс Э.Н. Соображения о срочной необходимости переработать заново Российский устав консульский. СПб., 1913.

10. Сабанин A.B. К вопросу о положении консульской службы // Известия МИД. 1913. Кн. II. С. 139-160.

11. Сабанин A.B. Еще к вопросу о задачах консульской службы // Известия МИД. 1916. Кн. V-VI. С. 279-291.

12. Сафронова Е.В. Становление и развитие консульской службы Российской империи в XVIII - начале ХХ в. СПб., 2002.

13. Мамедова Э. Из истории развития консульских отношений между Туркестанским генерал-губернаторством и Синьцзяном // Научные работы и сообщения АН УзСССР. Отделение общественных наук. Ташкент, 1963. Кн. 7.

14. Галиев В.В. «Смешанные дела» в деятельности российских консулов в Синьцзяне (конец XIX - начало-ХХ вв.) // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. 2010. 8 апр. URL: http://jurnal.org/articles/2010/hist15.html

15. Галиев В. В. Русские консульства в Синьцзяне (конец XIX - начало XX в.). Алматы, 2011.

16. Хафизова К.Ш. Международные съезды как новая форма регулирования отношений между Россией и Китаем во второй половине XIX в. // Из истории международных отношений Центральной Азии. Алма-Ата, 1990. С. 153-176.

17. Хафизова К.Ш. Международные русско-китайские съезды на границе // Мысль. 2015. 18 июня. URL: http://mysl.kazgazeta.kz/?p=6157

18. Моисеев В.А. Новые данные о международных съездах на русско-китайской границе в Центральной Азии в 80-х годах XIX - начале

XX вв. // Центральная Азия и Сибирь: первые научные чтения памяти Е.М. Залкинда: материалы конф. (Барнаул, 14 мая 2003 г.). Барнаул, 2003. С. 167-171. ^

19. (15ШЙ-20ШЙ4Ш) (Казахстан и его отношения с китайским Синьцзяном (XV - середина XX вв.)). Харбин, 2004.

20. Сизова А.А. Особенности и проблемы реализации консульской юрисдикции России в Монголии во второй половине XIX - начале ХХ века // Россия и Монголия на рубеже XIX - ХХ веков: экономика, дипломатия, культура: сб. науч. тр. Иркутск; Улан-Батор, 2013. С. 134-142.

21. Сизова А.А. Консульская служба России в Монголии (1861-1917). М., 2015.

22. Русско-китайские договорно-правовые акты. 1689-1916 / под общ. ред. В.С. Мясникова. М., 2004.

23. Свод законов Российской империи. Полный текст всех 16 томов, согласованный с последними продолжениями, изданными в порядке ст. 87 законов основных, и позднейшими узаконениями. Изд. неоф. / сост. Н.П. Балканов, С.С. Войт, В. Герценберг; под ред. И.Д. Морду- хай-Болтовского. СПб., 1912. Кн. 1-5.

24. Руководство для консулов / сост. С.М. Горяинов. СПб., 1903.

25. Бичурин И. Записки о Монголии. СПб., 1828. Т. 1, 2.

26. Уложение Китайской Палаты внешних сношений / пер. с маньчжур. С.В. Липовцов. М., 1828. Т. I, II.

27. Рязановский В.А. Монгольское право (преимущественно обычное): исторический очерк. Харбин, 1931.

28. Пясецкий П.Я. Путешествие в Китай в 1874-1875 гг. (через Сибирь, Монголию, Восточный, Средний и Северо-Западный Китай): из дневника члена экспедиции: в 2 т. СПб., 1880.

29. Единархова Н.Е. Русские в Монголии: основные этапы и формы экономической деятельности (1861-1921 гг.). Иркутск, 2003.

30. Архив внешней политики Российской империи (АВПРИ). Ф. 143. Оп. 491. Д. 562.

31. Старцев А.В. Российский кредит в русско-монгольской торговле (вторая половина XIX - начало XX в. // Восточный архив. 2000. № 4-5. С. 86-91.

32. АВПРИ. Ф. 143. Оп. 491. Д. 564.

33. АВПРИ. Ф. 143. Оп. 491. Д. 616.

34. АВПРИ. Ф. 143. Оп. 491. Д. 638.

35. Обухов В.Г. Схватка шести империй. Битва за Синьцзян. М., 2007.

36. Долбежев В.В. Русская торговля в Халхаской Монголии // Сб. консульских донесений. 1907. Год десятый. СПб., 1907. Вып. IV. С. 291-297.

37. АВПРИ. Ф. 143. Оп. 491. Д. 563.

38. АВ ИВР РАН. Ф. 44. Оп. 1. Д. 139.

39. АВПРИ. Ф. 143. Оп. 491. Д. 565.

40. Ильин Ю.Д. Основные тенденции в развитии консульского права. М., 1969.

41. Московская торговая экспедиция в Монголию в 1910 г. М., 1912.

42. АВПРИ. Ф. 143. Оп. 491. Д. 566.

43. АВПРИ. Ф. 143. Оп. 491. Д. 623.

REFERENCES

1. Pozdneev, A.M. (1896)Mongoliya i mongoly [Mongolia and the Mongols]. Vol. 1. St. Petersburg: Imperial Russian Geographical Society.

2. Bogolepov, M.I. & Sobolev, M.N. (1911) Ocherki russko-mongol'skoy torgovli. Ekspeditsiya 1910 g. [Essays on Russian-Mongolian trade. Expedition of 1910]. Tomsk: Sib. t-vo pech. dela.

3. Bogoyavlensky, N.V. (1898) Yurisdiktsiya russkikh konsulov v Zapadnom Kitae i sudebnaya deyatel'nost' Chuguchakskogo konsul'stva [Jurisdiction of Russian consuls in Western China and judicial activities of the Chuguchak consulate]. ZhurnalMinisterstvayustitsii. 3. pp. 28-70.

4. Bogoyavlensky, N.V. (1906) Zapadnyy Zastennyy Kitay. Ego proshloe, nastoyashchee sostoyanie i polozhenie v nem russkikh poddannykh [Western

5. Martens, F. (1873) O konsulakh i konsul'skoyyurisdiktsii na Vostoke [About the consuls and consular jurisdiction in the East]. St. Petersburg: A. Benke.

6. Ulyanitsky, V.A. (1899) Russkie konsul'stva za granitseyu v XVIII veke [Russian consulates abroad in the 18th century]. Moscow: G. Lissner & A. Geshel.

7. Gaiking, A.A. (1907) Konsul'skaya sluzhba Rossii i v drugikh stranakh [Consular service of Russia and in other countries]. More. 19-20.

8. Gaiking, A.A. (1921) Chetvert' veka na rossiyskoy konsul'skoy sluzhbe [Twenty five years in the russian consular service]. Berlin: Puttkammer &Muhlbrecht.

9. Berendts, E.N. (1913) Soobrazheniya o srochnoy neobkhodimosti pererabotat' zanovo Rossiyskiy ustav konsul'skiy [Considerations about the urgent need to re-consider the Russian Consular Charter]. St. Petersburg: [s.n.].

10. Sabanin, A.B. (1913) K voprosu o polozhenii konsul'skoy sluzhby [On the consular service]. IzvestiyaMID. 2. pp. 139-160.

11. Sabanin, A.B. (1916) Eshche k voprosu o zadachakh konsul'skoy sluzhby [Agaon on the tasks of the consular service]. Izvestiya MID. 5-6. pp. 279-291.

12. Safronova, E.V. (2002) Stanovlenie i razvitie konsul'skoy sluzhby Rossiyskoy imperii v XVIII -- nachale XX v. [Formation and development of the Russian consular service in the 18th - early 20th century]. St. Petersburg: Yuridicheskiy tsentr.

13. Mamedova, E. (1963) Iz istorii razvitiya konsul'skikh otnosheniy mezhdu Turkestanskim general-gubernatorstvom i Sin'tszyanom [From the history of the development of consular relations between the Turkestan Governor-General and Xinjiang]. Nauch. raboty i soobshcheniya AN UzSSSR. 7.

14. Galiev, V.V. (2010) “Smeshannye dela” v deyatel'nosti rossiyskikh konsulov v Sin'tszyane (konets XIX -- nachalo XX vv.) [“Mixed cases” in the activities of Russian consuls in Xinjiang (the late 19th - early 20th centuries)]. [Online] Available from: http://jurnal.org/articles/2010/hist15.html.

15. Galiev, V.V. (2011) Russkie konsul'stva v Sin'tszyane (konetsXIX -- nachaloXXv.) [Russian consulates in Xinjiang (the late 19th - early 20th centuries)]. Almaty: [s.n.].

16. Khafizova, K.Sh. (1990) Mezhdunarodnye s”ezdy kak novaya forma regulirovaniya otnosheniy mezhdu Rossiey i Kitaem vo vtoroy polo-vine XIX v. Iz istorii mezhdunarodnykh otnosheniy Tsentral'noy Azii [International congresses as a new form of regulation of relations between Russia and China in the second half of the 19th century. From the history of international relations in Central Asia]. Almaty: Gylym. pp. 153-176.

17. Khafizova, K.Sh. (2015) Mezhdunarodnye russko-kitayskie s"ezdy na granitse [International Russian-Chinese congresses at the border]. Mysl'.

18. Moiseev, V.A. (2003) [New data on international congresses on the Russian-Chinese border in Central Asia in the 1880s - early 20th century]. Tsentral'naya Aziya i Sibir': Pervye nauchnye chteniya pamyati E.M. Zalkinda [Central Asia and Siberia: The First E.M. Zalkind Readings]. Proc. of the Conference. Barnaul. May 14, 2003. Barnaul. pp. 167-171. (In Russian).

19. Anon. (2004) ЖХ ^ ЕШ (15 -20 ЕЯ) [Kazakhstan and its relations with Chinese Xinjiang (the 15th -mid 20th centuries)]. Kharbin: [s.n.].

20. Sizova, A.A. (2013) Osobennosti i problemy realizatsii konsul'skoy yurisdiktsii Rossii v Mongolii vo vtoroy polovine XIX-nachale XX veka [Features and problems of the implementation of the Russian consular jurisdiction in Mongolia in the second half of the 19th - early 20th centuries]. In: Rossiya i Mongoliya na rubezhe XIX--XX vekov: ekonomika, diplomatiya, kul'tura [Russia and Mongolia at the turn of the 20th century: economics, diplomacy, culture]. Irkutsk, Ulan-Bator: Baikal State University of Economics and Law. pp. 134-142.

21. Sizova, A.A. (2015) Konsul'skaya sluzhba Rossii v Mongolii (1861--1917) [Consular Service of Russia in Mongolia (1861-1917)]. Moscow: Nauka.

22. Myasnikov, V.S. (ed.) (2004) Russko-kitayskie dogovorno-pravovye akty. 1689-1916 [Russian-Chinese legal acts. 1689-1916]. Moscow: Pamyatniki ist. mysli.

23. Mordukhay-Boltovsky, I.D. (ed.) (1912) Svod zakonov Rossiyskoy imperii. Polnyy tekst vsekh 16 tomov, soglasovannyy s poslednimi prodolzheniyami, izdannymi v poryadke st. 87 zakonov osnovnykh, i pozdneyshimi uzakoneniyami [The Code of Laws of the Russian Empire. The full text of all 16 volumes, consistent with the latest sequels, published in the order of Art. 87 of the laws of the basic and later laws]. St. Petersburg: [s.n.].

24. Goryainov, S.M. (1903) Rukovodstvo dlya konsulov [A Guide for Consuls]. St. Petersburg: I.N. Skorokhodov.

25. Bichurin, I. (1828) Zapiski oMongolii [Notes on Mongolia]. St. Petersburg: Karl Krai.

26. China. (1828) Ulozhenie Kitayskoy Palaty vneshnikh snosheniy [The Code of the Chinese Chamber of Foreign Relations]. Translated from Manchu S.V. Lipovtsov. Moscow: [s.n.].

27. Ryazanovsky, V.A. (1931) Mongol'skoepravo (preimushchestvenno obychnoe). Istoricheskiy ocherk [The Mongolian Law (with special reference to the customary law)]. Kharbin: N.E. Chinarev.

28. Pyasetsky, P.Ya. (1880) Puteshestvie v Kitay v 1874-1875 gg. (cherez Sibir', Mongoliyu, Vostochnyy, Sredniy i Severo-Zapadnyy Kitay). Iz dnevnika chlena ekspeditsii [Travel to China in 1874--1875 (via Siberia, Mongolia, East, Middle and North-West China). From the diary of a expedition member]. In 2 vols. St. Petersburg: M. Katkov.

29. Edinarkhova, N.E. (2003) Russkie v Mongolii: osnovnye etapy i formy ekonomicheskoy deyatel'nosti (1861-1921 gg.) [Russians in Mongolia: the main stages and forms of economic activity (1861-1921)]. Irkutsk: Ottisk.

30. The Archive of Foreign Policy of the Russian Empire (AVPRI). Fund 143. List 491. File 562.

31. Startsev, A.V. (2000) Rossiyskiy kredit v russko-mongol'skoy torgovle (vtoraya polovina XIX - nachalo XX v. [Russian credit in the Russian- Mongolian trade (the second half of the 19th - early 20th centuries]. Vostochnyy arkhiv. 4-5. pp. 86-91.

32. The Archive of Foreign Policy of the Russian Empire (AVPRI). Fund 143. List 491. File 564.

33. The Archive of Foreign Policy of the Russian Empire (AVPRI). Fund 143. List 491. File 616.

34. The Archive of Foreign Policy of the Russian Empire (AVPRI). Fund 143. List 491. File 638.

35. Obukhov, V.G. (2007) Skhvatka shesti imperiy. Bitva za Sin'tszyan [The Fight of Six Empires. The Battle for Xinjiang]. Moscow: Veche.

36. Dolbezhev, V.V. (1907) Russkaya torgovlya v Khalkhaskoy Mongolii [Russian trade in Khalkha, Mongolia]. Sbornik konsul'skikh doneseniy. 4. pp. 291-297.

37. The Archive of Foreign Policy of the Russian Empire (AVPRI). Fund 143. List 491. File 563.

38. Archives of Orientalists of the Institute of Oriental Manuscripts of the Russian Academy of Sciences. Fund 44. List 1. File 139.

39. The Archive of Foreign Policy of the Russian Empire (AVPRI). Fund 143. List 491. File 565.

40. Ilin, Yu.D. (1969) Osnovnye tendentsii v razvitii konsul'skogoprava [The main trends in the development of consular law]. Moscow: Yuridicheskaya literatura.

41. Popopov, V.L. et al. (1912) Moskovskaya torgovaya ekspeditsiya v Mongoliyu [Moscow Trade Expedition to Mongolia]. Moscow: P.P. Ryabushinsky.

42. The Archive of Foreign Policy of the Russian Empire (AVPRI). Fund 143. List 491. File 566.

43. The Archive of Foreign Policy of the Russian Empire (AVPRI). Fund 143. List 491. File 623.

Размещено на Allbest.ru