Сучасна практика регулювання інформації і комунікацій у форматі ЄС

Размещено на http://www.allbest.ru/

СУЧАСНА ПРАКТИКА РЕГУЛЮВАННЯ ІНФОРМАЦІЇ І КОМУНІКАЦІЙ У ФОРМАТІ ЄС

Кравченко С.Р. кандидат юридичних наук, адвокат Київської обласної колегії адвокатів

Концентрація комунікації в Європі впливає на громадську свідомість, на усвідомлення спільної ідеї розвитку на основі цифрових технологій і спільних європейських цінностей. Зростання кількості та обігу інформації в комп'ютерних мережах, базах і банках даних зумовлює необхідність захисту діяльності в умовах вільного доступу до інформаційних ресурсів. Відтак нагальною проблемою в Європі стали розробки законодавчої бази для європейського інформаційного середовища. ЄС і уряди держав-членів об'єднують зусилля у розробці нормативної бази для забезпечення основних прав і свобод у цифровому суспільстві, електронної комерції, «хмарних послуг» та квантових комунікацій.

Враховуючи сучасну практику ефективних комунікацій ЄС гарантує право європейської спільноти бути інформованими про проблеми європейської життєдіяльності. Інституції інтеграційного об'єднання на базі Хартії основних прав ЄС розробили певні нормативні стандарти та інструменти для інформування населення, щоб громадяни брати активну участь в обговоренні нового законодавства з європейських питань. Зокрема, відповідні статті Хартії включають право на інформацію та свободу вираження поглядів, а також свободу та різноманітність засобів масової інформації (ст.11), право бути почутим та право доступу до документів, що стосуються самого себе (ст.41), право доступу до документів установ ЄС (ст..42) та право на подання запитів (ст.44). 30 травня 2018 р. Комісія опублікувала свою пропозицію щодо регламенту, що встановлює програму «Права та цінності» (2021-2027 рр., бюджет 233 млн євро), яка включає напрями залучення та участі громадян вирішенні нагальних проблем ЄС [1].

Право на отримання та передачу інформації без втручання з боку державних повноважень закріплено у Хартії основних прав ЄС (ст. 11), зобов'язує ЄС поважати свободу та плюралізм мас-медіа засобів, а також право на свободу вираження поглядів, що включає захист свободи та плюралізму медіа, в тому числі в цифровому середовищі; фінансування проектів, спрямованих на усунення порушень свободи та плюралізму мас-медіа в державах-членах ЄС та країнах - кандидатах; незалежний моніторинг плюралізму мас -медіа, зокрема за грантами ЄК ЄС щодо впровадження «Моніторонгу плюралізму засобів масової інформації». Свобода вираження поглядів та засобів масової інформації є ключовим показником готовності країни стати членом ЄС.

Політичне втручання в діяльність медіа, економічні проблеми медіаконцентрації та різні форми тиску, включаючи загрозу для здійснення професійної діяльності, є актуальними в сучасному суспільстві і вимагають зміни поведінки та культури в політиці, судовій владі та засобах масової інформації. ЄС підтримує цей процес шляхом надання юридичної допомоги та настанов у розробці законодавства про ЗМІ; моніторингу політики країн -кандидатів та потенційних кандидатів у цій галузі; надання фінансової підтримки за допомогою програм Instrument for Pre-Accession Assistance [2].

Політика електронних комунікацій ЄС стимулює конкуренцію й інновації, підвищує права споживачів у рамках єдиного європейського цифрового ринку. До основних законів та дій, пов'язаних з електронними комунікаціями, відносять Європейський кодекс електронних комунікацій, який потрібно буде імплементувати у національне законодавство держав-членів до кінця грудня 2020 р. та регламент BEREC, що набули чинності 2018 р. Основними положеннями Європейського кодексу електронних комунікацій визначено: правила, що застосовуватимуться по всій Європі з баченням єдиного ринку; сприяння конкуренції за інвестиції, зокрема, в мережі наступного покоління - 5G, що означає більш високі швидкості підключення та більш високе покриття; конкурентоспроможні ціни; пропонування регуляторного підходу, який дозволяє всім суб'єктам, від традиційних операторів зв'язку до онлайн -плеєрів, надавати послуги з однаковим рівнем захисту для кінцевого споживача. Електронні послуги також охоплюватимуть Інтернет, додатки для обміну повідомленнями та електронну пошту. Регламент BEREC посилює роль національних регуляторів для забезпечення послідовного та передбачуваного застосування правил на всьому цифровому ринку [3].

У сфері інноваційних технологій ЄК ЄС оприлюднила низку документів, включаючи Білу книгу про штучний інтелект (19 лютого 2020 р.) під назвою «Європейський підхід до досконалості та довіри», а також повідомлення про Європейську стратегію даних та документ про цифрову стратегію «Формування цифрового майбутнього Європи».

У прес-релізі президент Європейської Комісії У. фон дер Лейен зазначила, що ЄС представляє амбітну програму щодо формування цифрового майбутнього Європи, яка охоплює кібербезпеку, критичну інфраструктуру, цифрову освіту і навички, демократію і медіа. Опублікований Комісією документ про цифрову стратегію визначає, як вона має позиціонувати модернізацію Європи щодо даних, що стосуються цифрових технологій протягом наступних п'яти років, зокрема, через технології, які впливають на повсякденне життя людей, а також на оптимізацію співпраці та сумісності даних; через створення єдиного ринку на рівних умовах та повазі до прав споживачів; через створення надійного цифрового середовища з визначеними повноваженнями громадян, розширення демократичних цінностей та сприяння сталій економіці.

У Білій книзі Європейської Комісії з питань інтелектуальної власності представлено інституційне бачення основи для надійного штучного інтелекту та викладені ризики, пов'язані з розвитком новітніх технологій, включаючи ризики для основних прав громадян, таких як захист персональних даних та конфіденційність. Документ також визначає можливі коригування та вдосконалення, які можуть бути внесені до чинного законодавства ЄС з метою вирішення конкретних ризиків, що створюються системами штучного інтелекту. У Білій книзі також обговорюються типи вимог, які необхідно враховувати при розробці майбутньої регуляторної бази для штучного інтелекту, а також, як застосовувати таку регуляторну базу. Біла книга відкрита для громадських консультацій до 19 травня 2020 р.

Повідомлення ЄК ЄС щодо даних визначає політичні заходи та інвестиції, необхідні для конкуренції на світовому цифровому ринку за умови збереження власних високих стандартів конфіденційності та безпеки. Водночас документ також визначає, як створити «справжній європейський простір даних» шляхом встановлення регуляторної бази для управління даними, доступу та повторного використання між бізнесом, між бізнесом та урядом, і в межах адміністрацій. У повідомленні також йдеться про те, як Комісія має намір підтримувати розвиток систем та інфраструктури, які дозволяють бізнесу ЄС скористатися можливостями в економіці даних та як вона має намір розпочати конкретні галузеві дії: «...якщо ЄС повинен отримати провідну роль в економіці даних, він повинен діяти зараз і узгоджено вирішувати питання, починаючи від підключення до обробки та зберігання даних, обчислювальної потужності та кібербезпеки» [4].

законодавчий право цифровий електронний

Література

1. Communication policy.

2. Media Freedom and Pluralism.

3. European Electronic Communications Code Updating EU Telecom Rules. European Commission Releases White Paper on Regulation of AI and Communications on Digital and Data Strategies for Europe. huntonprivacyblog. com/2020/02/20/european-commission-releases-white-paper-on-regulation-of-ai-and communications-on-digital-and-data-strategies-for-europe/

Размещено на Allbest.ru