Проблемные вопросы принудительного взыскания алиментов с должников, находящихся на территории иностранных государств

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Федеральное Государственное Бюджетное Образовательное Учреждение Высшего Образования "Саратовская государственная юридическая академия" 3 курс Институт юстиции Россия, г. Саратов

Проблемные вопросы принудительного взыскания алиментов с должников, находящихся на территории иностранных государств

Пантелеева А.А., Студент

Аннотация

Статья посвящена анализу проблем, возникающих в ходе принудительного взыскания алиментных платежей и рассмотрению возможных альтернативных путей сохранения детям должного уровня обеспечения.

Ключевые слова: алиментные платежи; алименты на несовершеннолетних детей; иностранный суд; исполнительный лист; договор о правовой помощи; соглашение об уплате алиментов.

Annotation

The article deals with the analysis of problems arising in the process of enforced alimony payments as well as consideration of possible alternative ways to keep children properly provided with funds. The author investigates possible ways of problem solution of enforced alimony payments and offers a number of measures which allow increasing the efficiency of protection of the interests of underage children receiving alimony.

Keywords: alimony payments; child support; foreign court; enforcement order; mutual legal assistance treaty; alimony agreement.

Основная часть

Защита и охрана прав, свобод и интересов детей является одним из направлений деятельности не только Российской Федерацией, но и других государств мирового сообщества. В силу своего психического и физического развития, дети не способны в полной мере реализовывать все имеющихся у них права и свободы, исходя из этого Конвенция Организации Объединённых Наций (далее ООН) о правах ребёнка, основываясь на принципе приоритета интересов и благосостояния детей, обязывает подписавшие ее государства на законодательном уровне принимать все необходимые меры для того, чтобы обеспечить детям все условия для дальнейшего успешного их развития и благополучия. [1. п. 2 ст. 3 Конвенции].

Рассмотренное выше положение Конвенции ООН соответствует закреплённым в Конституции Российской Федерации требованиям, обязывающим родителей, опекунов и других лиц, воспитывающих детей, достойно выполнять возложенные на них социальные функции [2. ч. 1 ст. 38 Конституции]. Но, к сожалению, несмотря на общепринятые стандарты, и в этой сфере не обходится без сложных и конфликтных ситуаций.

Так, например, защите со стороны государства подлежат имущественные права ребёнка - права на получение средств к существованию как от проживающего отдельно родителя, так и от других членов семьи. В соответствии со ст. 60 действующего семейного законодательства обязанность по содержанию своих несовершеннолетних детей лежит на обоих родителях в равной мере [3.].

На практике же, в большинстве своём, после распада семьи, ребёнка содержит тот родитель, с которым ребёнок проживает. Другой же родитель исполняет возложенные на него законом обязательства, посредством выплат денежных средств. Как правило, супруги на добровольной основе заключают соглашение, в котором прописывается сумма и порядок выплат.

Проблемность данной темы заключается в том, что на практике нередко возникают случаи, когда лицо добровольно уклоняется от имущественного содержания ребенка, т.е. добровольного внесения алиментных платежей. Вследствие чего, защита прав и законных интересов детей со стороны государства затрудняется, и возникает необходимость в принудительном взыскании алиментных платежей, назначенных уже судом.

В Российской Федерации восстановление нарушенных прав граждан, установленных судом и другими органами, осуществляется с помощью Федеральной службы судебных приставов (далее ФССП). ФССП - это федеральный орган исполнительной государственной власти, перед которым стоит задача по обеспечению законности и правопорядка в стране, посредством исполнения решений судебных органов, что в свою очередь способствует соблюдению прав, свобод и интересов личности, в том числе несовершеннолетних. А качественная реализация изложенной задачи, содействует сокращению несовершенств не только в российском, но и международном законодательстве. Что сильно ощущается именно в случаях, когда перед исполнителями встает вопрос об реализации судебных решений о взыскании алиментов для обеспечения детей, не достигших совершеннолетия.

Согласно ст. 163 Семейного кодекса Российской Федерации правоотношения между родителями и детьми, а также алиментные обязательства родителей определяются семейным законодательством того государства, где совместно проживают родители и дети [3]. Если же совместное место жительства отсутствует, то права и обязанности детей и родителей устанавливаются законодательством государства, гражданином которого является несовершеннолетний ребенок.

В судебной практике случаи, когда родитель проживает в другом государстве, встречаются довольно часто. Проанализируем некоторые из них. взыскание право алиментный принудительный

Как уже рассматривалось выше, родитель, выезжающий за пределы Российской Федерации на постоянное жительство в другое государство, может на добровольной основе заключить с другим родителем соглашение об уплате алиментов. При этом алиментные платежи могут выплачиваться в виде денежных средств (периодически или единовременно) или имущества в счёт уплаты алиментов. Между тем, в случаях, когда лицо, находящееся на территории страны, с которой у Российской Федерации отсутствует договор о правовой помощи, отказывается от уплаты алиментных обязательств по соглашению, то возникает ситуация при которой алименты с лица взыскиваться не будут, так как в этом никто не заинтересован.

Если же с родителем, который обязан уплачивать алименты, достигнуть согласия не удалось, лицо, с которым проживает ребёнок вправе обратиться в суд с требованием об установлении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом.

В данном случае перед взыскателем встаёт вопрос - подать исковое заявление о взыскании алиментов к родителю - должнику напрямую в суд иностранного государства или в национальный суд - с дальнейшим ходатайством о признании решения суда Российской Федерации на территории иностранного государства и его принудительном исполнении.

Между тем, постановление российского суда, вынесенное по вопросу взыскания алиментов, на территории иностранного государства может быть реализовано только при наличии заключенного между Российской Федерацией и государством, на территории которой подлежит исполнению решение, международного договора о признании и исполнении судебных решений. К тому же, такой договор обусловливает основные положения судебного решения, а не саму процедуру взыскания алиментов с должников [6, с. 62].

Из числа международных актов, регулирующих алиментные обязательства большинства стран, следует отметить Гаагскую Конвенцию от 23 ноября 2007 г. "О международном порядке взыскания алиментов на детей и других формах содержания семьи", положения которой значительно облегчает процедуру взыскания алиментов между странами, принявшими её положения путем ратификации, но вышеуказанная конвенция не действует для России, т. е. Российская Федерация не участвует в указанном международном договоре.

В связи с чем, исполнение решений иностранных судов на территории других стран и получение алиментов за пределами Российской Федерации производится усложненными процессами, так как в заключенных международных договорах обычно не говорится об обязанности иностранных государств исполнять эти решения.

В разных странах законодательством предусмотрен различный механизм исполнения решения, отличающийся специфическими особенностями. Так, например, в Российской Федерации, в случае, когда на исполнение к судебному приставу поступает исполнительный документ в отношении должника, проживающего на территории другого государства и не имеющего денежных средств, либо иного имущества на территории

Российской Федерации (а также, если в процессе исполнительного производства установлено, что должник выехал на постоянное место жительства в иностранное государство и на территории Российской Федерации исполнение требований исполнительного документа представляется невозможным), судебный пристав-исполнитель согласно п. 3

ч. 1 ст. 47 Закона РФ № 229 оканчивает исполнительное производство и возвращает исполнительный документ взыскателю с постановлением об окончании исполнительного производства [4]. Если же, как говорилось выше, между иностранным государством и Россией наличествует договор, предусматривающий взаимное признание и исполнение судебных решений, взыскателю рекомендуется ходатайствовать перед судом, вынесшим решение, о признании и разрешении принудительного исполнения решения российского суда, на территории иностранного государства, в котором проживает должник, в противном случае - когда такой договор отсутствует, исполнение решения российского суда будет зависеть лишь от компетентных органов соответствующего иностранного государства [5].

Выводы

Таким образом, на основании изученного материала и судебной практики, можно сделать вывод о том, что события в реализации семейных правовых отношений с участием иностранного элемента в последнее время встречаются достаточно часто. В случае раздельного проживания одного из родителей на территории иностранного государства, имеющего алиментные обязательства в отношении своего несовершеннолетнего ребенка - российского гражданина, возникают определенные проблемы, связанные с исполнением судебных решений об их выплате, в результате которых, исполнение затягивается, а в ряде случаев остается неисполненным, что в свою очередь приводит к нарушению прав ребенка. Наши граждане остаются заложниками таких положений. Для предотвращения нарушения вышеуказанных прав необходимо на международном уровне закрепить единообразный порядок исполнения решений о взыскании алиментов. Причем механизм реализации данного исполнения должен быть наиболее простым и понятным, обеспечивающим наиболее быстрое и полное исполнение.

Список литературы

1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Г енеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от

4. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2020)

5. Методические рекомендации по организации работы судебного пристава - исполнителя по исполнению международных обязательств в рамках исполнительного производства от 30.07.2014 N 0007/18

6. Ржаницына Л.С. Алименты в России: анализ проблем и стратегия в интересах детей: Проект Института экономики РАН. - М.: ИЭ РАН, 2012. - 231 с.

Размещено на Allbest.ru