Правовые основы "рекламы" адвокатской деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовые основы «рекламы» адвокатской деятельности

Рыжова А.А., студентка 4 курса, юридический институт НИУ «БелГУ»

Ляхова А.И., кандидат юридических наук, доцент доцент кафедры уголовного права и процесса юридического института НИУ «БелГУ»

Россия, г. Белгород

Аннотация

Annotation

In this article discusses the legal regulation of «advertising» of lawyer activity. The analysis of the current legislation is given, problematic aspects and contradictions in this sphere are identified and analyzed. National and international judicial practice is given. Also study foreign legislation on this topic.

Key words: lawyer activity, advertising, information, lawyer, lawyer education.

Согласно статье 1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63 -ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - ФЗ №63), Адвокатской деятельностью является квалифицированная

юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию ^ш.

Исходя из данного определения, одним из признаков адвокатской деятельности является её квалифицированный характер. Однако, такую юридическую помощь могут оказывать не только лица, имеющие статус адвоката, но и юристы без соответствующего статуса, что ведёт к переполненности рынка специалистов в правовой сфере. Данный факт ставит перед адвокатами проблему рекламирования оказываемых ими услуг в целях Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Российская газета, № 100, 05.06.2002. привлечения внимания физических и юридических лиц, а, следовательно, и поиска новых доверителей.

Рекламную деятельность в российском законодательстве регулирует Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О рекламе» // Российская газета, № 51, 15.03.2006. (далее - ФЗ № 38), согласно положениям которого одним из признаков рекламы является цель её использования, а именно распространение информации, связанной с осуществлением предпринимательской деятельности. Это подтверждает и пункт 2 статьи 2 данного нормативного правового акта, где сказано, что он не распространяется на объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исходя из того, что адвокатская деятельность не является предпринимательской, складывается следующая ситуация: нормы ФЗ № 38 невозможно применить к отношениям, складывающимся в процессе информирования адвокатами своих потенциальных доверителей о проводимой ими деятельности. В то же время ФЗ № 63 не содержит норм, регулирующих размещение адвокатами и адвокатскими образованиями информации об адвокатской деятельности, что говорит о неурегулированности такого важного вопроса.

В теории между исследователями существуют дискуссии по данной проблеме. Одни юристы (например, И.Л. Трунов, Г.П. Падва) выступают за допустимость рекламирования адвокатской деятельности, основываясь на отсутствие законодательного запрета, другие же (в частности, М.Ю. Барщевский) - выступают за полный запрет, обосновывая это тем, что институциональность и публичный характер адвокатской деятельности противоречат характеризующему компоненту и сущности рекламы Богданова И.С. К вопросу о допустимости «рекламы» адвокатской деятельности // Адвокат, № 8, 2012, С. 20..

Последнюю позицию разделяет адвокатское сообщество. В частности, в Решении Совета Адвокатской палаты Республики Хакасия от 16.01.2012 г. говорится, что «реклама адвокатской деятельности не согласуется с целями адвокатуры и противоречит её правовому статусу» Рекомендации по вопросу о допустимости рекламы в адвокатской деятельности (утверждены Решением Совета

Адвокатской палаты Республики Хакасия от 16.01.2012 г.) [Электронный ресурс] // Ц«Ь: http://www.advrh.ru/files/norm- akti-palati/R.ekomendatsй%20po%20voprosu%20o%20dopustimosti%20reklamy%20advokatskoy%20deyatelnosti.pdf(дата обращения: 09.04.2020 г.).. Похожее Решение также принял Совет Адвокатской палаты Красноярского края от 26.10.2011 г., в нём указывалось, что «реклама снижает доверие общества как к конкретному адвокату, так и к адвокатскому обществу в целом, поэтому адвокат должен воздержаться от совершения подобного рода действий» Рекомендации по вопросу о допустимости рекламы адвокатской деятельности и требованиях, предъявляемых к информации об адвокате и адвокатском образовании (утверждено Решением Совета Адвокатской палаты Красноярского края от 26.10.2011 г.)..

Как было сказано ранее, в законодательстве не установлено прямого запрета на рекламирование адвокатской деятельности, существуют лишь рекомендации, при этом в законе слово «реклама» по отношению к деятельности адвокатов не применяется, оно заменено на слово «информирование».

Так, статья 17 Кодекса профессиональной этики адвоката Кодекс профессиональной этики адвоката (принят I Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003) (ред. от 20.04.2017) // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ, № 3, 2003. указывает на допустимость предоставления адвокатами и адвокатскими образованиями информации о себе, при этом содержит ограничительные критерии для такого рода информации: недопустимость применения оценочных характеристик адвоката; отзывов других лиц о работе адвоката; сравнений с другими адвокатами и критики других адвокатов; заявлений, намёков, двусмысленностей, которые могут ввести в заблуждение потенциальных доверителей или вызвать у них безосновательные надежды.

Во исполнение данного положения было издано Разъяснение № 01/19 Комиссии по этике и стандартам по вопросу применения пункта 1 стать 17 Кодекса профессиональной этики адвоката Разъяснение № 01/19 Комиссии по этике и стандартам по вопросу применения пункта 1 статьи 17 Кодекса профессиональной этики адвоката (утв. решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 17.04.2019, протокол № 7) // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ, № 2, 2019., в котором говорится, что «указание адвокатом в сети «Интернет», а также в брошюрах, буклетах и иных информационных материалах сведений о наличии положительного профессионального опыта, а также информации о профессиональной специализацииадвокатасамопосебене

противоречит Кодексу профессиональной этики адвоката». В пункте 7 Рекомендаций по взаимодействию со средствами массовой информации Рекомендации по взаимодействию со средствами массовой информации (приняты 21.06.2010 г. Советом ФПА РФ)[Электронный ресурс] // URL: https://fparf.ru/documents/fpa-rf/the-documents-of-the-council/recommendations-for-rnteraction-with-the-media/ (дата обращения: 09.04.2020 г.). установлен запрет на использование адвокатами СМИ в рекламных целях, при этом допускается информирование о деятельности адвоката и организации, в которой он состоит, в справочных и информационных изданиях, на официальных интернет-сайтах. Здесь также содержится точный перечень размещаемой информации:это фамилия, имя и отчество адвоката,

наименование адвокатского образования, в котором он состоит, реестровый номер и наименование адвокатской палаты.

Такую позицию разделяет и международная судебная практика. В частности, в отношении адвокатской рекламы интересно Решение Европейского суда по правам человека от 24.02.1994 г. по делу Касадо Кока против Испании Европейский суд по правам человека. Избранные решения. В 2 т. Т.1. - М., 2000. С. 832.. Согласно материалам данного дела, заявитель, занимаясь юридической практикой в Барселоне, разместил в местной газете объявление, в котором сообщал свое имя, после чего шло слово «адвокат», адрес и телефонный номер конторы.

Совет коллегии адвокатов вынес Касадо Кока предупреждение, которое было подтверждено Национальным советом коллегии адвокатов. После рассмотрения жалобы заявителя, Европейский суд вынес решение, что в данном случае «реклама адвоката подлежит защите статьёй 10 Конвенции (п. 37), поскольку «в данном деле спорные объявления содержали лишь имя, профессию, адрес и телефонный номер заявителя. Они, очевидно, были опубликованы с целью рекламы, но вместе с тем они давали лицам, нуждающимся в правовой помощи, полезную информацию, которая, по всей видимости, облегчала им доступ к правосудию».

В отечественной судебной практике интересным является дело № А51 - 4567/2013, согласно материалам которого в суд с требованием о признании незаконным предписания Администрации обратились представители коллегии адвокатов, которые разместили без разрешительной документации «рекламную конструкцию», что стало основанием для вынесения в их отношении администрацией муниципального образования предписания о демонтаже этой конструкции. Данное дело прошло через первую, апелляционную, кассационную инстанции, однако везде действия Администрации были признаны законными и обоснованными. Кассационный суд обосновал своё решения следующим образом:

- юридические услуги, оказываемые адвокатами и называемые помощью в ФЗ № 67, отвечают понятию профессиональной деятельности, приносящей доход;

- адвокатская деятельность не указана в части 2 статьи 2 ФЗ № 83 в числе правоотношений, на которые не распространяется действие данного акта Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.03.2014 г. № Ф03-271/2014 по делу № А51-4567/2013 [Электронный ресурс] // ШЬ: ЬИр8://8шііас1гШагЬі1ха1/ііос/311гііиЬіхЕ^1/?агЬі1ха1-1х1;=&агЬі1ха1- сазе_гїос=Ф03-271%2Б'2014+&агЬі1га1-1а%^гсЬипкіпіЬ=&агЬі1га1-ііа1;е_1хот=&агЬі1ха1-ііа1;е_1;о=&агЬі1га1-і^юп=&агЬі1га1- сошг1=&агЬі1ха1-]ші^е=&_=1586619751268 (дата обращения: 11.04.2020 г.)..

Обращаясь к мировой практике, стоит сказать, что и зарубежное законодательство также неоднозначно относится к рекламе адвокатской деятельности. Так, в правовых актах Норвегии и Швеции нет запрета на рекламу адвокатских услуг, однако есть указание на то, что такая реклама должна иметь соответственно «достойный» и «корректный» характер. Франция же, наоборот, запретила рекламу адвокатских услуг, по аналогичному пути пошли также Польша и Италия.

Таким образом, на основании всего вышеизложенного, можно сделать следующие выводы. В национальном законодательстве нет прямого запрета на рекламу адвокатской деятельности, однако нет и должного правового регулирования этой сферы. В теории, также, нет однозначного отношения к данному проблемному вопросу. Думается, нужно согласиться с точкой зрения тех юристов, которые считают недопустимым применение к адвокатской деятельности термина «реклама». Однако и действующее законодательство нужно совершенствовать в части расширения возможностей адвокатов и адвокатских образований в сфере распространения информации о себе.

Использованные источники:

1. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Российская газета. - 2002. - № 100.

2. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О рекламе» // Российская газета. - 2006. - № 51.

3. Кодекс профессиональной этики адвоката (принят I Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003) (ред. от 20.04.2017) // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. - 2003. - № 3.

4. Рекомендации по взаимодействию со средствами массовой информации (приняты 21.06.2010 г. Советом ФПА РФ) [Электронный ресурс] // иКК https://fparf.ru/documents/fpa-rf/the-documents-of-the-council/recommendations- for-interaction-with-the-media/ (дата обращения: 09.04.2020 г.).

5. Рекомендации по вопросу о допустимости рекламы адвокатской деятельности и требованиях, предъявляемых к информации об адвокате и адвокатском образовании (утверждено Решением Совета Адвокатской палаты Красноярского края от 26.10.2011 г.).

6. Рекомендации по вопросу о допустимости рекламы в адвокатской

деятельности (утверждены Решением Совета Адвокатской палаты Республики Хакасия от 16.01.2012г.) [Электронный ресурс] // Ц^:

http://www.advrh.ru/files/norm-akti-

palati/Rekomendatsii%20po%20voprosu%20o%20dopustimosti%20reklamy%20a dvokatskoy%20deyatelnosti.pdf (дата обращения: 09.04.2020 г.).

7. Разъяснение № 01/19 Комиссии по этике и стандартам по вопросу применения пункта 1 статьи 17 Кодекса профессиональной этики адвоката (утв. решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 17.04.2019, протокол № 7) // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. - 2019. - № 2.

8. Богданова, И.С. К вопросу о допустимости «рекламы» адвокатской деятельности / И.С. Богданова // Адвокат. - 2012. - № 8. - С. 20-25.

9. Европейский суд по правам человека. Избранные решения. В 2 т. Т.1. - М., 2000. - 832 с.

10. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.03.2014 г. № Ф03-271/2014 по делу № А51-4567/2013 [Электронныйресурс]//иКК https://sudact.ru/arbitral/doc/31 МШгхБ^ 1/?arbitral-txt=&arbitral-case_doc=Ф03 - 271%2Б'2014+&arbitral-lawchunkinfo=&arbitral-date_from=&arbitral- date_to=&arbitral-region=&arbitral-court=&arbitral-judge=&_=15 86619751268 (дата обращения: 11.04.2020 г.).

Размещено на Allbest.ru