Правоохранительная деятельность органов внутренних дел: проблемы и пути реформирования

Аннотация

Статья посвящена определению основных проблем, связанных с неэффективным функционированием правоохранительной системы, разграничением полномочий, созданием необходимых условий для формирования и функционирования современной профессиональной полиции. На основе выявленных проблем предлагается ряд рекомендаций по совершенствованию деятельности как органов внутренних дел в целом, так и их отдельных подразделений.

Ключевые слова: правоохранительная деятельность, органы внутренних дел, полиция, полномочия руководителей, численность полиции, реформирование.

Abstract

The article is devoted to the definition of the main problems associated with the inefficient functioning of the law enforcement system, the separation ofpowers, the creation of the necessary conditions for the formation and functioning of modern professional police. On the basis of the identified problems, a number of recommendations are proposed to improve the activities of both the internal Affairs bodies as a whole and their individual units.

Key words: law enforcement activity, internal Affairs bodies, police, powers of heads, number of police, reforming.

Правоохранительная деятельность - это вид государственной деятельности, которая реализовывается с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер влияния в согласно закону и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Согласно законодательству России в процессе осуществления правоохранительной деятельности правоохранительные органы, в целях пресечения правонарушений, могут ограничивать права и свободы правоохраняемых субъектов в определенных законом масштабах.

Однако, следует отметить, что ошибки, допущенные на начальном этапе реформирования страны, и среди них недооценка фактора преступности, как относительно самостоятельного и специфического социального явления, привели к серьезной криминализации экономики и других сфер жизни общества и государства. Преступность все больше стала приобретать системные свойства и способность реального влияния на общественные отношения, превратилась в одну из опаснейших угроз национальной безопасности и препятствий проводимых в России реформ.

Деятельность МВД России по противодействию вызовам и угрозам внутренней безопасности позволила сохранить контроль над оперативной обстановкой в стране. Так, для организации повседневной работы были внедрены электронные сервисы информационно-аналитической системы обеспечения деятельности Министерства. Сегодня в населённых пунктах развёрнуто 233 тысячи камер видеонаблюдения, установлено 1200 терминалов экстренной связи «гражданин-полиция». С их помощью в 2016 году выявлено свыше 9 миллионов правонарушений, что на 40 % больше, чем в 2015 г., раскрыто более 900 тысяч уголовно наказуемых деяний. На контроле руководства Министерства находились преступления, вызвавшие широкий общественный резонанс. Практически по каждому такому факту сотрудники центрального аппарата выезжали в регионы для оказания необходимой помощи.

На сегодняшний день имеются также и проблемы, связанные с неэффективным функционированием правоохранительной системы, влияющие на поддержание правопорядка в стране и сдерживание реализации стратегических целей государства.

Система правопорядка во многом зависит от состояния его кадрового аппарата, который должен быть не только профессиональным, но и иметь высокую юридическую и нравственную культуру. Так после проведенного в рамках реформы МВД России сокращения количества сотрудников органов внутренних дел, особую актуальность приобрела проблема оптимального распределения численности полиции по субъектам Российской Федерации, поскольку ежегодно органами внутренних дел рассматривается более 30 миллионов заявлений и иной информации о правонарушениях. Наряду с этим постоянно растёт количество обращений граждан по различным аспектам работы полиции. Только в 2016 году их принято свыше 3 миллионов 800 тысяч. Рассмотрение такого объёма сообщений в условиях сокращения штатов увеличивает и без того высокую нагрузку на личный состав.

Отметим еще одну проблему, связанную с распределением полномочий. В настоящее время заместители начальника территориальных отделов полиции не имеют процессуальных полномочий по рассмотрению постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, принятии решений по делам об административных правонарушениях. Лишены таких полномочий и начальники пунктов полиции. Все это существенно сказывается на эффективности оперативно-служебной деятельности территориальных подразделений полиции.

Как следствие, на сегодняшний день остро стоит вопрос о создании необходимых условий для формирования и функционирования современной профессиональной полиции, отвечающей запросам гражданского общества.

Здесь важно реализовать все задуманное на ключевых направлениях деятельности полиции, в т.ч. и по взаимодействию с институтами гражданского общества.

В первую очередь, необходимо устранение очевидной диспропорции в численности личного состава полиции в территориальных органах МВД России, которая оказалась «привязанной» исключительно к количеству населения, проживающего на обслуживаемой территории.

Представляется необходимым провести перераспределение численности полиции между субъектами Российской Федерации не только с учетом численности населения, но и с учетом размера территории обслуживания, доли соотношения городского и сельского населения, а также количества регистрируемых правонарушений.

Следовательно, для решения названных проблем требуется:

1) совершенствование правовой базы и эффективной правоприменительной практики в данной сфере;

2) осуществление работы по повышению профессиональной квалификации сотрудников, искоренению системной коррупции, которая напрямую связана с интеграцией в организованную преступность, расширению участия общественности в кадровой политике (учет мнения населения);

3) повышение доступности полиции для населения;

4) совершенствование критериев оценки деятельности полиции и наведение порядка в учете и регистрации преступлений;

5) проведение согласованной политики МВД России в области формирования у населения объективной оценки деятельности полиции и создание положительного образа ее сотрудников;

6) внедрение в деятельность полиции современных технологий в целях совершенствования практики предоставления институтам гражданского общества государственных услуг, в т.ч. в электронном виде и по принципу «одного окна».

Таким образом, осуществление рассмотренных мер по совершенствованию правоохранительной деятельности будут способствовать созданию в России действительно современной, работоспособной и авторитетной полиции, дальнейшему поступательному развитию взаимодействия полиции и институтов гражданского общества, росту доверия граждан к полиции, расширению и активизации их взаимодействия на новом качественном уровне с использованием современных подходов, повышению социальной активности и правовой культуры граждан. Данные мероприятия обеспечат успешное выполнение полицией стоящих перед ней задач по обеспечению конституционных прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка в государстве и обществе.

Использованные источники

1. Нижник, Н.С. Правоохранительная система государства / Н.С. Нижник // История государства и права. - 2015. - №9. - С. 5-6.

2. Руденко, И.Ю. К вопросу о теории правоохранительной деятельности / И.Ю. Руденко // Российская юстиция. - 2015. - №7. - С. 8-12.

3. Чжан-Сен, А.Ю., Пархомчук, М.А. Оценка условий формирования антикризисного управления в организациях / А.Ю. Чжан-Сен, М.А. Пархомчук // Фундаментальные исследования. - 2015. - № 6. - С. 415-419.

4. Управление развитием социально-экономических систем как фактор реализации их потенциала и обеспечения устойчивого роста: Монография. - Курск: ИП Бескровный Александр Васильевич, 2018. - 212 с.

5. Формы реализации правоохранительной функции органов внутренних дел: учебник / А.М. Артемьев. - М.: ИНФРА-М, 2017. - 67 с.

6. Головин, А.А., Головин, А.А., Пархомчук, М.А. Последствия мировых экономических санкций для национальной экономики России / А.А. Г оловин, А.А. Головин, М.А. Пархомчук // Фундаментальные исследования, 2018. - № 11-2. - С. 216-221.

7. Golovin, A., Golovin, Ar., Parkhomchuk, M., Anti-crisis management of the socio-economic system // 3rd International Multidisciplinary Scientific Conference on Social Sciences and Arts SGEM 2016, - С. 59-65.

8. Пархомчук, М.А., Курасова, И.И., Мухина, Л.В. Оценка эффективности управления человеческими ресурсами в социально-экономических системах региона / М.А. Пархомчук, И.И. Курасова, Л.В. Мухина // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2015. - №4. - С. 25-28.

9. Нижник, Н.С. Правоохранительная система государства / Н.С. Нижник // История государства и права. - 2015. - №9. - С. 5-6.

Размещено на Allbest.ru