Дипломатические представительства

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

Дипломатические представительства

Екатеринбург

2020

Классы и ранги дипломатических представительств. Иммунитеты и привилегии дипломатов. Дипломатический корпус

Венская Конвенция от 18 апреля 1961 года «о дипломатических сношениях»

Государства - участники настоящей Конвенции, отмечая, что народы всех стран с давних времен признавали статус дипломатических агентов с учетом целей и принципов Устав Организации Объединенных Наций» от 26.06.1945 г., Глава I. В Уставе Организации Объединенных Наций о суверенном равенстве государств, поддержании мира и безопасности и содействии дружественным отношениям между государствами, убежденные в том, что заключение международной конвенции о дипломатических сношениях, привилегиях и иммунитетах будет способствовать развитию дружественных отношений между государствами, независимо от различий в их государственном секторе и общественной системы, зная, что эти привилегии и иммунитеты не доступны на конкретных преимуществах, имеет для обеспечения; эффективное осуществление функций дипломатических представительств в качестве органов, представляющих государства Венская Конвенция от 18.04.1961 г. «о дипломатических сношениях», преамбула. .

В наши дни международно-правовые отношения на слуху у каждого и тем самым имеют такой охват в правовых государствах.

Факт того, что государства объединяются для создания союзов, целью которых является достижение каких-либо благих целей - совершенно не секрет. Ведь невозможно достичь поставленных задач не имея поддержки других государств, так каждый имеет свою определенную функцию или свой предмет с помощью которого они достигаются. Заключение соглашений между участниками каких-либо договоров, конвенций или пактов влечет за собой определенные политические последствия на международной арене и обязанности по соблюдению оговорённого в пактах. Вступление в союз или создание связей между государствами для достижения своих целей, влечет, как и было сказано выше, создание определенных отношений. Все эти соглашения дают нам представление о международных взаимоотношениях, точнее сказать их систему, охватывающую совокупность процессов и комплекс различных прав.

Говоря о системе интернационального права, следует отметить, что в широком значении она представляет собой некую структуру, с определенной иерархией, обязанностями и ответственностью. Если рассматривать структуру, то можно выделить некоторые из отделов, целью и задачами которых является рассмотрение и разрешение вопросов в области экономики, политики, науке и культуре, способствующие другим участникам данного соглашения в этих и других областях.

Затрагивая систему, не стоит забывать и о участниках международных отношений. Порядок их назначения, иерархию и права.

Но для начала обозначим право, как дипломатическое право - отрасль международного права, так как все процессы происходят на международной арене и её сторонами выступают отдельные государства в целом, представляющая собой совокупность норм, отвечающих за положения и функции государственных органов и должностных лиц во внешних соглашениях.

Дипломатическое право включает в себя следующую классификацию форм:

1. Двусторонняя дипломатия - представительство которой реализуется через специальные миссии;

2. Многосторонняя дипломатия - выступает через делегации на интернациональных конференциях и заседаниях международных организаций. Стоит подчеркнуть, что делегация - это постоянно действующее представительство государства при собрании участников данных соглашений.

Отклоняясь от форм, тем самым переходя к институту дипломатического права, мы отвечаем на следующие поставленные вопросы.

1. Понятие - орган, действующий на постоянной основе и представляющий собой, например, посольство, находящееся на территории другого государства. Так, посольство Российской Федерации, расположенное на территории Соединенных Штатов Америки, отвечает и оказывает правовую помощь, прежде всего своему государству и выступает в лице его представителя, во-вторых своим гражданам, находящимся за рубежом, ну а в-третьих соблюдение конвенций принятых на саммитах.

Посольство всегда действует от имени того государства, коим представителем оно является и не обладает каким-либо суверенитетом, в сферах политики, экономики, социума и т.д.

Как и международное право в целом, так и каждая из её отраслей имеет свою структуру. Так же и дипломатическое право обладает своей структурой.

Разберемся в понятии представленного объекта.

Как мы уже знаем, что теория и практика идут нога в ногу, но разными путями, так и здесь имеются некоторые проблемы. В широком аспекте - это, по сути, один из видов дипломатической миссии:

· Посольство

· Миссия

Посольство мы уже разобрали, поэтому познакомимся поближе с миссией.

Миссия - некий второстепенный орган, не подразумевающий под собой решение вопросов заднего охвата, имеющие низкий приоритет, наоборот, цель данной организации, а мы можем так говорить, ведь так же имеется структура и иерархия, с распределением прав. Как Конституция РФ является её высшим актом юридическим силы, а подзаконные акты в лице Федеральных Законов страны, дающие толкование определенных норм, примерное представление имеет и миссия, она не разрешает глобальные проблемы, а наоборот занимается реализацией уже намеченных целей, чем способствует скорейшему достижению.

Развитие отношений не стоит на месте, всё в нашем мире имеет в своей натуре такое свойство, как развитие, прогресс, чего и достигло международное право в середине ХХ века. Принцип суверенного равенства участников международных отношений, закрепившийся в Интернациональных актах, дал некую волю государствам и тем самым больше возможностей для посольств, из-за чего всё реже мы слышим о международных миссиях.

2. Иерархия

В этом ключе мы не будем долго задерживаться и углубляться, ведь всё будет раскрыто при выделение других вопросов, только отметит, что у Посольства - на верхушки власти стоит посол, а в Миссии - посланник, ну или временный поверенный в делах.

3. Уровни

В наши дни участники внешних сношений пришли к такому консенсусу, что разделили задача на некоторые из уровней важности, чем снова же образовали классы и ранги, разрешающие те или иные вопросы. Но объем функций, иммунитеты и привилегии личного состава, затронутого данными нормами, никак не уменьшились.

· На верхушке и самым высоким в этой цепи будет являться - посольство, возглавляющее представительство государства на мировой арене.

Их класс, как правило, посла.

· На второй ступени выступает миссия, она управляется посланником.

· На третьей стадии тоже миссия, но управляемая поверенным в делах, так как её роль не обладает статусом постоянно действующего субъекта.

Не будем забывать о роли национального законодательства при рассмотрении вопросов международного масштаба.

Внутренняя структура дипломатической миссии подразумевает под собой воплощение соответствующих должностей и т.д., которые и определяются внутренним руководством страны.

4. Звания.

Первое, что приходит на ум, - это воинские, специальные и др. звания. В точку! Именно об этом и пойдет речь, ну а точнее про те самые другие звания.

Занимая должность посланника или поверенного, лицо, наделенное такими обязанностями, во-первых, состоит на государственной службе своего государства, во-вторых, как и в каждой системе имеется своя градация подчиненности, ну и в-третьих, свод обязанностей и привилегий тоже подлежит делению.

Официально присваиваемые звание дипломатическим служащим привилегия государства, не каждая страна преследует такое деление. Как и должности служащих, всё это устанавливается национальным законодательством.

5. Персонал.

Участники посольства, для наиболее эффективного достижения поставленных целей, как и любая другая организация выделяют следующие категории:

· Дипломатическая категория - кратко говоря, в неё входят органы занимающиеся непосредственно представлением своего государства, выдвижением и поддержанием требований и целей.

· Административно-техническая категория - занимается кадровыми вопросами, внутри данного учреждения. Определенные требования к кандидатам на должности посланников или поверенных в делах, ведь от этого зависит престиж и репутация не только организации, но и всего государства в целом.

· Обслуживающий персонал - нет, не прислуга, эти лица тоже занимают должностное положение в системе посольства, но их обязанности не заключаются в представлении государства, а наоборот, в представлении послов, отслеживанием за их деятельностью, обеспечение их всем необходимым.

Ответственность по набору и формированию данных категорий целиком и полностью возлагается на государство представительство. Тут мы и столкнулись с ещё одно проблемой. Каждое государство пытается выставить себя, как сверхдержаву. Показать своё преобладание над другим, успехи в достижение каких-либо совместных целях. Одним из примеров является Венская Конвенция 1961 года, при собрании сторон участников, был затронут кадровый вопрос и одним из вариантов разрешения конфликтов выступило предложение сокращение количества персонала. Как и было сказано раньше, про теорию и практику, тут то и каждый пошёл по своей тропе. Закон как бы обязывал каждого представителя сократить штат сотрудников, но в практике, обычно, всё сводилось к ухудшению отношений между заинтересованными странами.

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года определяет функции дипломатических представительств с точки зрения члена парламента. К ним относятся:

· представительство направляющего государства в государстве пребывания;

· защита интересов направляющего государства и его граждан в государстве пребывания в рамках уполномоченного депутата;

· переговоры с правительством принимающей страны;

· выявление всех правовых средств по условиям и событиям в принимающем государстве и информирование правительства направляющего государства;

· содействие развитию дружественных отношений между направляющим государством и принимающим государством и развитию их отношений в области экономики, культуры и науки (статья 3).

Но это не значит ограничение в функциях, так, например, посольство может выступать в роле консульства. Для достижения и реализации данных аспектов были созданы консульские отделы.

6. Функции.

Система представляет собой некоторую последовательность действий:

· Первая, она же главная функция - показ представляемого государства (государство аккредитации) в государстве нахождения (принимающее государство).

Дальнейшие функции невозможно выделить по значимости или важности, они все равны, но соблюдение порядка их исполнения приводит к наиболее эффективному достижению целей.

· Вторая - представление интересов своей стороны и разрешение спорных моментов. Нахождение путей их реализации и заключение предварительного соглашение.

· Третья - составление проекта нового пакта и предоставление его другим участникам международных отношений.

· Четвертая - оценка на соответствие нормам интернационального характера.

· Пятая - и т.д.

Одно лицо ярко выражается среди всех остальных на политической арене - глава дипломатического представительства. Единственное должностное лицо, наделенное полномочиями по представлению государства на международных встречах и саммитах, а так выражающее её интересы и заключающее соглашения от его имени. Так же является руководителем всех остальных ступеней в посольстве.

Что касаемо руководителей и подчиненных, с начала 19 века, не имелось ясного представления о разделении агентов по старшинству, что иногда приводило к спорам не только на интернациональных соглашениях, но и внутри политическим разногласиям. Но и тут государства пришли к консенсусу. Так, в 1815 году, Венский протокол утвердил следующие классы:

1) Посол и папский легат или нунций, в зависимости от государства, в каждом было своё толкование и своё наименование этих лиц;

2) Посланник;

3) Временный поверенный в делах.

Аахенский протокол в 1818 года включил в эту структуру ещё ряд классов:

Класс министра-резидента был предложен в те годы, должность распределяющая обязанности между посланником и поверенным в делах, но к сожалению данное предложение не прошло и получило поддержку со стороны. Поэтому Венская Конвенция 1961 года пользуется трехуровневой градацией.

В соответствии со статьей 14 настоящей Конвенции главы дипломатических представительств делятся на следующие категории:

1) послы и нунции, аккредитованные при главах государств;

2) посланники и нунции, аккредитованные при главах государств;

3) временные поверенные в делах, аккредитованные при министрах иностранных дел.

Что выделяет и отличает одну ступень от другой, так это только то, что существенным в их различии будет выступать старшинство и этикет.

Временный поверенный в делах класса не следует путать с должностью временного поверенного в делах, который выступает в качестве главы дипломатического представительства в период его отсутствия (болезнь, командировка, отпуск).

Занятия глав дипломатических представительств регулируются правилами МП. Помимо классов, существуют также дипломатические звания, которыми обладают главы дипломатических представительств и дипломатические работники посольств, консульств и представительств государств, международных организаций. Дипломатические звания являются сферой внутреннего права, поскольку это официальные советы старших дипломатов. Каждое государство имеет свою собственную систему дипломатических рангов, установленную национальным законодательством. Украина имеет следующие дипломатические звания, определенные в соответствии с указом ВС Украины "о дипломатических рангах" 1992 года: атташе, третий секретарь, второй секретарь I и II классов, первый секретарь I и II классов, Чрезвычайный и Полномочный Посол I и II классов, Чрезвычайный и Полномочный Посол.

Высшие дипломатические чины (посол и посланник) обычно присваиваются главой государства, а остальные-министром иностранных дел. Звание атташе обычно присваивается выпускникам Конституционного факультета и факультета международных отношений при поступлении на службу в департамент внешних сношений. Это звание не следует путать с должностью военного, военно-морского и воздушного атташе. Эти сотрудники являются представителями военного ведомства назначенного государства и аккредитованы военным ведомством принимающего государства. В то же время эти офицеры служат военными советниками главы дипломатической миссии.

Порядок назначения главы дипломатического представительства регулируется как международным, так и национальным законодательством.

В соответствии с положениями Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года. направляющее государство должно направить запрос принимающему государству о согласии на назначение указанного в запросе лица главой дипломатического представительства. Приложение содержит биографическую информацию о таком человеке, его служебном и семейном положении, а также информацию, которая должна быть абсолютно точной и краткой. Положительный ответ принимающего государства означает согласие (по французскому соглашению) на принятие лица в качестве главы дипломатического представительства. С этого момента кандидат считается персоной грата-желанным лицом в принимающем государстве. Отрицательный ответ на запрос означает отказ от агремана, который признается персоной нон грата (нежелательным лицом). В этом случае принимающее государство имеет право не обосновывать свой отказ. Вся процедура, связанная с приобретением агримента, является конфиденциальной.

После получения согласия правительства типография обычно публикует уведомление о назначении главы дипломатического правительства.

Перед отъездом на новое место миссии глава дипломатического представительства получает доверительное письмо, подписанное главой государства и адресованное главе принимающего государства. В тексте этого документа указывается, что его обладатель должен "доверять" как должностному лицу, представляющему ваше государство во всех отношениях с принимающим государством.

Глава дипломатического представительства считается принявшим на себя свои функции в государстве пребывания в зависимости от существующей в этом государстве-члене практики, которая должна применяться единообразно. Большинство государств, в том числе и Украина, придерживаются практики, что глава дипломатического представительства начнет выполнять свои функции с того момента, когда глава принимающего государства или лицо, его заменяющее, представит свои полномочия. Второй тип практики заключается в том, что глава дипломатического представительства считается приступившим к исполнению своих обязанностей с момента уведомления об их прибытии и представления заверенных копий верительных грамот в Министерство иностранных дел принимающего государства.

Число государств, в целях экономии средств, используют на практике кумулятивное (комбинированное) дипломатическое представительство, т. е. аккредитацию одного и того же лица в качестве главы представительства в другом или нескольких государствах одновременно с согласия принимающего государства. Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в Финляндии для накопления таким образом служит главой дипломатического представительства Украины в Швеции, Норвегии, Дании и Исландии. Государства часто используют практику кумуляции применительно к международным организациям. Например, глава дипломатического представительства государства во Франции также назначается официальным представителем этого государства ЮНЕСКО, поскольку местом нахождения этой организации является Париж.

Глава дипломатического представительства выполняет обязанности, возложенные на него международным и национальным законодательством, до завершения своих служебных обязанностей. Последнее происходит в следующих случаях:

1) отмена командирующего государства (большинство государств широко использует практику ротации глав дипломатических представительств);

2) объявление персоной нон грата (чаще всего это происходит за деятельность, несовместимую со статусом дипломата);

3) прерывание дипломатических отношений между государствами;

4) войны между направляющими и принимающими государствами;

5) прекращение существования аккредитации и государств - бенефициаров (или одного из них) в качестве субъектов ОП.

Документом о прекращении полномочий главы дипломатического представительства является отзывное свидетельство, предъявляемое главе принимающего государства отозванным дипломатом или его правопреемником.

Следует подчеркнуть, что и в первом, и во втором случае дипломатический корпус не является организацией с политическими функциями. Дипломатический корпус участвует только в определенных протокольных и торжественных мероприятиях-поздравлениях по случаю национального праздника принимающего государства; инаугурации (вступления в должность) нового главы государства; посещениях исторических объектов, промышленных объектов, научных центров принимающей страны и др.

Главой дипломатического корпуса является декан (Dean foreman) - глава дипломатического представительства, который является высшим по классу и на момент аккредитации в принимающем государстве. Во многих католических государствах, согласно установившейся традиции, это папский нунций Дойен. Одной из обязанностей Дойена является консультирование ново именованных глав дипломатических миссий, традиций, протоколов и особенностей взаимоотношений с властями принимающего государства.

Список использованной литературы

дипломатический корпус венская конвенция

1. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. // Международное публичное право. Сб. документов. В 2 т. Т. 1. - М.: БЕК, 1996. - С. 170-173.

2. Конвенция о специальных миссиях 1969 г. // Международное публичное право. Сб. документов. В 2 т. Т.1 - М.: БЕК, 1996. - С. 174-177.

3. Об утверждении положения о Чрезвычайном Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве: указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 1999 года № 1190 // СЗ РФ. 1999. № 35.

4. Блищенко И.П. Дипломатическое право / И.П. Блищенко. - М.: Международные отношения, 2002. - 220с.

5. Блищенко, И.П. Дипломатическое право / И.П. Блищенко. - М.: Норма, 2004. - 224с.

6. Вуд, Дж., Серре, Ж. Дипломатический церемониал и протокол / Дж. Вуд, Ж.Серре. - М.: Международные отношения, 2003. - 315с.

7. Демин, Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала / Ю.Г. Демин. - М.: Международные отношения, 2003. - 285с.

8. Ковалев, А.А. Привилегии и иммунитеты в современном международном праве / А.А. Ковалев. - М.: Международные отношения, 1999. - 324с.

9. Курс международного права: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева. - М.: Наука, 1994. Т. 4. - 308с.

10. Лукашук М.И. Международное право. Общая часть. Учебник. - М.: БЕК, 2000. - 452с.

11. Международное право: Учебник / Под ред. Г.В. Игнатенко. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002. - 680с.

12. Международное публичное право. Учебник. / Под ред. К.А. Бекяшева. - М.: Проспект, 2006. - 687с.

13. Международное публичное право: Учеб./Под ред. Л.П.Ануфриева и др. -3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2004. - 652с.

14. Никифоров, Д.С., Борунков, А.Ф. Дипломатический протокол / Д.С.Никифоров, А.Ф. Борунков. - М.: Международные отношения, 1999. - 283с.

15. Соловьев, Э.Я. Основы дипломатического права: Учеб. Пособие / Э.Я. Соловьев - М.: Ось-89, 2005. - 318с.

Размещено на Allbest.ru