Правовое регулирование охоты и рыболовства в Российской Федерации и Республике Башкортостан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовое регулирование охоты и рыболовства в Российской Федерации и Республике Башкортостан

Попов А.М., Студент; Курамшина Н.Г., д-р биол. наук, профессор; ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет»

Ключевые слова: охота, рыболовство, право, Российская Федерация, экологическое право.

Annotation

Keywords: hunting, fishing, law, Russian Federation, environmental law.

В Республике Башкортостан действует Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях, который регулирует некоторые положения охоты и рыбалки. Прямых законодательных актов именно Республики Башкортостан, которые регулируют охоту и рыбалку, нет, есть постановления регионального комитета госохотнадзора, такие как, например, запрет с 1 января 2019 года охоты на лосей. В Республике Башкортостан по регулированию охоты и рыбалки применяется Российское законодательство. Так, например, за нарушение сроков охоты предусмотрена ответственность в виде лишения права охоты на срок от 1 до 2 лет, а за незаконную добычу лося -- уголовная ответственность по УК РФ (ст. 258 УК РФ).

Законодательство Российской Федерации и, соответственно, Республики Башкортостан по правому регулированию охоты и рыболовства постоянно совершенствуется. В настоящее время выделяются определенные ее виды охоты: спортивная, промысловая, любительская. Промысловая охота соотносится с профессиональной деятельностью охотников, которая осуществляется на базе договоров или нарядов на отстрел животных для последующей заготовки продуктов охоты. Это может быть шкура, мех, мясо и прочее. Правом на спортивную (или любительскую) охоту обладают лица, которые достигли совершеннолетнего возраста, при определенных условиях, которые устанавливаются и определяются законом:

- члены специальных обществ охотников;

- лица, прошедшие конкретные испытания по действующим правилам охоты, технике безопасности во время охоты, обращению с охотничьим оружием;

- уплатившие государственную пошлину в денежном виде;

- лица, обладающие специальным разрешением на право пользования охотничьим ружьем [1].

Правовое регулирование охоты в дикой природе. Всю охотничью деятельность можно разделить на промысловую, спортивную или любительскую.

Документами, которые удостоверяют право на охотничью деятельность, официально считаются охотничий билет, путевка и лицензия. Существует перечень диких животных, отнесенных к объектам охоты, который оформляется Правительством РФ.

Объектами охоты являются: волк, лисица, медведь, заяц, норка, соболь, белка, олень, гуси, утки, куропатки и другие (Постановление Правительства РФ от 26 декабря 1995 № 1289).

Законодательное регулирование в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным Законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", который действует и в Республике Башкортостан, другими законами этого уровня [4].

Субъекты Федерации принимают нормативно - правовые акты, регламентирующие охотничьи отношения с учётом местных условий. В Республике Башкортостан региональные акты принимает госохотнадзор по Республике Башкортостан. На основе типовых правил, они утверждают правила ведения охоты в Республике Башкортостан. Типовые правила содержат список запрещённых способов и орудий охоты и рыбалки, а так же сроки запрета и сезоны открытия охоты и рыбалки.

Законодательное регулирование рыболовства функционирует на базе специальных нормативных документов, которые составляют рыболовное право Российской Федерации, а, соответственно, и Республики Башкортостан. Указанное законодательство соотносит с рыболовством не только непосредственный лов рыбы, но и добывание водных беспозвоночных и морских животных млекопитающего вида. Рыболовство может быть представлено промысловой деятельностью, которая формируется учреждениями рыбной промышленности и прочими заготовительными, спортивными, любительскими организациями. Организация данных видов рыболовства функционирует в рамках Федерального Закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", ФЗ от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире"[3], а также специальными Правилами рыболовства, которые принимаются органами субъектов Российской Федерации. Можно привести пример наказаний за ловлю рыбы. За нарушение правил вылова рыбы и иных правил об осуществлении рыболовства (КоАП ст.8.37 ч.2). Наказание: штраф, равный 2000-5000 руб. для граждан, плюс, конфискация судна и устройств для ловли. За незаконный вылов рыбы посредством использования запрещенных орудий лова, с причинением ущерба в крупных размерах, во время (и в местах) нереста, в запрещенных местах для лова (ст.256 УК РФ). Наказание: штраф в 100000-300000 руб. для граждан, либо арест на 6 мес.

Нарушение правил охоты влечет наложение административного штрафа (1-2 тыс. руб.) с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права охоты на срок до двух лет; на должностных лиц (10-15 тыс.) с конфискацией орудий охоты (статья 8.37. КоАП) [6].

Незаконная охота - с причинением крупного ущерба или с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей или в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена или на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации: наказывается штрафом до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за 18 месяцев (статья 258 УК РФ) [5].

В Республике Башкортостан ограничение сроков охоты направлены на сохранение стабильной численности диких животных, чтобы зверей добывали без ущерба для популяции. За порядком соблюдения сроков охоты следят охотинспектора, которые регулярно обходят охотничьи угодья. В регионе применяется принцип работы антибраконьерских групп. Выезд государственного охотинспектора осуществляется совместно с сотрудником полиции, Росгвардии или с производственным охотинспектором.

Всего за 2018 год государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Комитета госохотнадзора Республики Башкортостан и ГКУ НО «Центр охраны животного мира» выявлено 2249 нарушений требования природоохранного законодательства, 27 фактов незаконной охоты, содержащий признаки уголовно-наказуемых деяний, изъято 89 единиц оружия. Для сравнения с фактами нарушений в Российской Федерации и Республике Башкортостан представим наглядно данные на 2018 год в таблице 1.

Данные таблицы представим наглядно в графиках (рис. 1, 2, 3.)

Таблица 1 - Факты нарушения в 2018 году в Российской Федерации и Республике Башкортостан, шт.

Рисунок 1 - Нарушения природоохранного законодательства, %

Ранее сообщалось, что по данным регионального комитета госохотнадзора в Республике Башкортостан увеличилась численность медведей, лосей, косуль, рыси и барсуков. По результатам мониторинга Республики Башкортостан насчитывается 14,9 тыс. лосей (13,7 тыс. в 2017 году), 966 медведей (в 2017 году- 898 особей), 926 косуль (в 2017 году- 520) и 303 рыси (в 2017 году- 235).

Рисунок 2 - Незаконная охота, %

Рисунок 3 - Незаконная рыбалка

Таким образом, на данный момент Законодательство Российской Федерации по правовому регулированию охоты и рыболовства находится на стадии совершенствования. А вот в Республике Башкортостан, из -за того что действуют только законы Российской Федерации, ситуации хуже. Органы власти в Республике Башкортостан только в декабре 2018 года рассмотрели законопроект об ответственном обращении с животными, который пока еще находится на рассмотрении и не принят к исполнению. Поэтому данная область в Республике Башкортостан функционирует на базе УК РФ и Кодекса РФ об административных правонарушениях Республики Башкортостан, а так же местных решениях, постановлениях регионального комитета госохотнадзора.

охота рыболовство законодательство нарушение

Используемые источники

1. Игнатьева И.А. Проблема систематизации законодательства об охоте и правотворческий опыт субъектов РФ. // Экологическое право. - №5. - 2016. - С. 15-21.

2. ФЗ от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

3. ФЗ от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире".

4. ФЗ от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

5. УК РФ Статья 256. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 8.37

7. Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Размещено на Allbest.ru