Бюджетные правоотношения: их особенности и субъекты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования

«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

Уфимский филиал

Кафедра «Философия, история и право»

Эссе

По дисциплине «Финансовое право»

На тему:«Бюджетные правоотношения: их особенности и субъекты»

Исполнитель: Шарипова Г.Ф.

Руководитель: Фархтдинов Р.Т.

Уфа-2017

Согласно теории государства и права любое правоотношение представляет собой связь между лицами - людьми, их коллективами, органами государства, государством, которая возникает на основе норм права. Такая связь в той или иной степени имеет индивидуализированный характер, гарантируется принудительной силой государства и проявляется через субъективные юридические права и обязанности ее участников.

Правоотношение - это возникающая на основе норм права индивидуализированная общественная связь между людьми, которая характеризуется наличием субъективных прав и обязанностей и поддерживается (гарантируется) принудительной силой государства

При этом общественное отношение становится правоотношением, если оно урегулировано правовой нормой. Правовая норма всегда обозначает модель поведения субъектов в конкретном правоотношении. Вместе с тем "норма права, создавая модель правоотношения, может воплотить лишь основные, типичные его черты. Реальное отношение намного богаче модели. В процессе реализации нормы в правоотношении выявляется ее соответствие конкретным условиям, общественным потребностям, целям регулирования. Реализация нормы в правоотношении показывает, насколько полно и точно определены в норме главные, типичные черты данного отношения, насколько реальна норма"

Бюджетные правоотношения - это урегулированные нормами бюджетного права общественные отношения, возникающие в связи с формированием, распределением и использованием средств государственных и местных бюджетов.

В круг субъектов бюджетного права РФ входят:

1) государство и его территориальные подразделения -- РФ в целом; субъекты РФ (республики, края, области, автономная область, автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург; муниципальные образования; закрытые административно-территориальные образования);

2) органы государственной власти и МСУ -- представительные (законодательные) органы государственной власти и МСУ; исполнительные органы государственной власти и МСУ.

Вступая в общественные отношения для реализации своих прав и выполнения обязанностей, субъекты бюджетного права становятся участниками (субъектами) бюджетных правоотношений.

Бюджетным правоотношениям свойственны особенности, касающиеся их содержания и субъектного состава:

- они возникают в связи с образованием, распределением и использованием централизованного государственного или муниципального денежного фонда соответствующей территории;

- права и обязанности субъектов правоотношений обусловлены формированием и исполнением бюджета как основного финансового плана государства, государственного или муниципального образования;

- в бюджетных правоотношениях, помимо органов государственной власти и местного самоуправления, непосредственно участвуют

- в качестве субъектов этих отношений государство, государственные или муниципальные образования.

Бюджетные правоотношения, как и нормы бюджетного права, могут быть материальными и процессуальными.

БК РФ для характеристики обязанностей органов власти в области расходов бюджетных средств вводит новые в российском законодательстве понятия - бюджетное и расходное обязательства. Согласно Кодексу бюджетные обязательства - это расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год.

К субъектам бюджетного права применяются установленные в нормах бюджетного права меры ответственности за нарушения бюджетного законодательства. Они предусмотрены в БК РФ, который привел вопросы ответственности за нарушения бюджетного законодательства в определенную систему.

В соответствии с БК РФ нарушением бюджетного законодательства признается неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного Кодексом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы.

БК РФ определяет основания для применения мер принуждения и перечень этих мер, которые применяются к нарушителям бюджетного законодательства. В него входят:

- предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

- блокировка расходов; изъятие бюджетных средств;

- приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

- наложение штрафа;

- начисление пени;

- иные меры.

Помимо упомянутых положений БК РФ, нормы об ответственности в данной области включены в новый Кодекс РФ об административных правонарушениях. В нем предусматривается наложение административного штрафа (в разных размерах) на должностных лиц и на юридических лиц за следующие административные правонарушения: нецелевое использование бюджетных средств; нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе и нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами.

Вместе с тем в данной области в соответствующих случаях применяются и меры уголовной ответственности, предусмотренных УК РФ.

Значение бюджетного права обусловлено важной ролью государственного и местного бюджетов в решении экономических и социальных задач страны. Для федеративного государства оно особенно велико. Нормы бюджета права регулируют внутрифедеративные отношения по распределению финансовых ресурсов, необходимых для осуществления полномочий федерального уровня и уровня субъектов федерации. В силу своей важности часть отношений в области бюджета регулируется конституционными нормами. Необходимо отметить, что нормы БК РФ, касающиеся нарушения бюджетного законодательства нуждаются в уточнении.

Виды бюджетных правоотношений:

1) по характеру:

- материальные - закрепляют содержание бюджета: состав доходов и расходов, полномочия различных органов власти в бюджетной сфере и т.д.;

- процессуальные - закрепляют порядок функционирования бюджетной системы: порядок осуществления бюджетного процесса) составления, утверждение, исполнение и отчет об исполнении бюджета), формирования бюджетных и внебюджетных целевых фондов.

2) по субъективному составу:

- отношения по формированию федерального бюджета;

- отношения по формированию бюджета субъекта РФ;

- отношения по формированию местного бюджета.

бюджетный правоотношение

Список использованных источников

1. Бюджетный кодекс Российской Федерацииот 31июля 1998г. №145-ФЗ-// Режим доступа: http://www.concultant.ru.

3. Алексеев С. С. Государство и право. -М.:Юридическ аялитература, 2013.-385с.

4. Алексеев С. С.Теори яправа.-М.:БЕК,2014.-387с.

5. Батыров С. Е. Финансово-правовая ответственность.-М.:ЮНИТИ, 2014.-107с.

6. Карасева М.В. Финансово еправо.-М.:БЕК, 2014.-181с.

7. Кучеров И. И. Бюджетное право России.-М.:ИНФРА-ДАНА,2015.-285с.

Размещено на Allbest.ru