Проблемы правового регулирования института суррогатного материнства в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА СУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА В РОССИИ

Григорян А.А., студентка 3 курс

кафедра международного частного и предпринимательского права Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина

Россия, г. Краснодар

Коломоец Д.А., студентка 3 курс

кафедра международного частного и предпринимательского права Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина

Россия, г. Краснодар

Научный руководитель: Волненко М.А., преподаватель кафедры международного частного и предпринимательского права Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина

Россия, г. Краснодар

Аннотация: Настоящая статья посвящена вопросу правового регулирования института суррогатного материнства в России. В статье исследована правовая природа договора суррогатного материнства, а также проведен анализ нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в данной области. В ходе работы были рассмотрены права и обязанности как генетических родителей, так и суррогатной матери. Выявлены основные пробелы в законодательстве РФ при реализации данной репродуктивной технологии и предложены пути их решения.

Ключевые слова: суррогатное материнство, правовая природа, правовое регулирование, договор о суррогатном материнстве, генетические родители, государственная регистрация, пробел.

договор суррогатный материнство законодательство

Annotation: This article is devoted to the issue of legal regulation of the institution of surrogate motherhood in Russia. The article examines the legal nature of the surrogate motherhood contract, and also analyzes the legal acts regulating social relations in this area. During the work, the rights and obligations of both genetic parents and a surrogate mother were considered. The main gaps in the legislation of the Russian Federation in the implementation of this reproductive technology are identified and the ways to solve them are proposed.

Keywords: surrogacy, legal nature, legal regulation, surrogacy agreement, genetic parents, state registration, space.

Важным показателем уровня развития любого современного государства является демографическая ситуация. Одной из наиболее острых и обсуждаемых ее проблем является рождаемость. Статистика бездетных семей показывает, что в отдельных странах существенно снизился процент рождаемости детей. По данным Росстата, с начала 2018 года число жителей России сократилось на 84,7 тыс.человек, или на 0,06% (в аналогичном периоде предыдущего года наблюдалось увеличение численности населения на 32,9 тыс.человек, или на 0,02%) [1]. На основании статистических данных, мы можем констатировать тот факт, что проблема снижения рождаемости актуальна для нашей страны в настоящее время.

На протяжении всей истории человечества основной целью института брака и семьи является рождение ребенка, однако, имеют место быть факторы, из-за которых многие семейные пары остаются бездетными. Одним из них является наличие проблем со здоровьем. В таких случаях граждане готовы прибегнуть к использованию вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ). Таким образом, вспомогательные репродуктивные технологии помогают не только улучшить демографическую ситуацию в государстве, но и позволяют гражданам, не имеющим возможность по каким-либо медицинским показателям родить ребенка, продолжить свой род.

В настоящее время широкое распространение получил такой способ реализации репродуктивной функции человека как суррогатное материнство. В России данная услуга стала доступной совсем недавно, когда появились законодательные основы для ее регулирования. Правовое регулирование правоотношений в области суррогатного материнства осуществляется следующими нормативно-правовыми актами: Семейном кодексом Российской Федерации, [2] Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,[3] а также в Приказом Минздрава России «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению» [4]. Однако, несмотря на обширный перечень правовых источников, при реализации такой репродуктивной технологии возникает немало юридических проблем. Рассмотрим их более подробно.

Термин «суррогатное материнство» получил своё законодательное закрепление в Федеральном Законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Под ним поднимается вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключенному между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям. Правом на обращения к такой процедуре согласно действующему законодательству наделены: семейные пары, а также одинокие женщины, не состоящие в браке. Вопрос о возможности использования данной услуги одинокими мужчинами является нерешенным, так как закон не наделяет их таким правом, однако прямого запрета нет. В связи с этим существует проблема, связанная с фактическим оказанием за дополнительную плату некоторыми клиниками услуги суррогатного материнства одиноким мужчинам.

К самой женщине, которая является потенциальным кандидатом в суррогатные матери, предъявляется ряд формальных требований. Сурмамой может быть женщина в возрасте от 20 до 35 лет, у нее должен быть свой здоровый ребенок, а также удовлетворительное состояние здоровья. Это может быть родственница «заказчиков», но это может быть и посторонний им человек. Сурмама не может выступать в качестве донора яйцеклетки, чтобы исключить генетическое родство между ней и ребенком. Между донором и генетическими родителями должен быть заключен договор о суррогатном материнстве. Важно отметить, что в нормативных актах, регулирующих правоотношения в области суррогатного материнства, не затронута правовая природа такого договора. В юридической науке существует дискуссия по поводу того, к какой отрасли права следует относить договор о суррогатном материнстве: к гражданскому праву или все же к семейному?

Одни авторы утверждают, что договор суррогатного материнства наделен гражданско-правовым характером и имеет общие черты с договором возмездного оказания услуг. В качестве аргументации данной точки зрения можно выделить следующие факты:

- во-первых, договор возмездного оказания и договор о суррогатном материнстве услуг предусматривают оказание одной стороной услуг другой стороне за определенную плату. Помимо этого, оба договора консенсуальные - действуют с момента достижения соглашения по существенным условиям договора.

- во-вторых, оба предусматривают оказание конкретной услуги, существенными условиями являются место и характер их оказания. Перечень услуг суррогатного материнства должен включать прохождение процедуры оплодотворения и имплантации эмбриона, вынашивание ребенка, рождение и передачу ребенка заказчику.

Однако между ними есть различия в предмете договора. Договор возмездного оказания услуги отличает то, что предметом является совершение определенного действия, а в договоре суррогатного материнства вопрос о предмете является достаточно спорным. На данный момент в законодательстве четко не определен предмет и объект данного договора, так как человеческая жизнь и передача ребенка не могут рассматриваться в качестве таковых [5].

Кроме того, сторонами договора возмездного оказания услуг могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, а сторонами договора суррогатного материнства только заказчики-супруги и суррогатная мать. Помимо указанных субъектов, сторонами договора является лечебное учреждение, сопровождающее услугу. Очевидно, что это «специальные субъекты права».

В юридической науке существует и иная точка зрения, касающаяся правовой природы договора о суррогатном материнстве. Ряд авторов полагают, что данный договор носит комплексный характер, так как он может включать в себя также условия о компенсации расходов на медицинское обслуживание, компенсации потери в заработке, определение места проживания суррогатной матери в период беременности, определение медицинской организации, где будет реализовываться программа суррогатного материнства, условия о судьбе ребенка, в случае если ребенок родился неизлечимо больным, условия, обязывающие суррогатную мать соблюдать все предписания врача, направленные на благоприятное течение беременности и рождение здорового ребенка, и другие. Отсюда следует, что перечисленные условия направленны на возникновение, изменение или прекращение не только гражданских прав и обязанностей, но охватывают более широкий спектр правоотношений. Так, заключая договор о суррогатном материнстве, стороны могут предусмотреть условие о предоставлении жилого помещения суррогатной матери на срок вынашивания ребенка. Однако одной из возможных точек преткновения при включении данного условия договора о суррогатном материнстве может стать вероятность возможного выселения суррогатной матери из жилого помещения, в том случае если оно предоставлено по договору социального найма. В частности, вследствие постоянного отсутствия нанимателя на занимаемой жилплощади по причине его выезда в другое место жительства, возможна утрата права пользования данным жилым помещением [6].

Также следует отметить, что на сегодняшний день существует проблема, связанная с государственной регистрацией рождения ребенка, появившегося на свет при помощи репродуктивной технологии. Данное обстоятельство обусловлено рассогласованностью норм ФЗ № 323 от 21 ноября 2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Семейным кодексом РФ. В соответствии с Федеральным законом, лицами, которые могут воспользоваться вспомогательными репродуктивными технологиями, являются мужчины и женщины как состоящие, так и не состоящие в браке. В свою очередь, в действующей редакции Семейного кодекса и в ФЗ «Об актах гражданского состояния» регламентируется право быть записанными родителями ребенка только гражданам, состоящим в браке между собой. Такая коллизия норм приводит к отказам органов ЗАГС осуществлять государственную регистрацию детей, рожденных в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий, и, как следствие, к росту судебных разбирательств, ограничению прав новорожденных на медицинское обслуживание. Здесь уместно было бы затронуть также вопрос о положениях ст. 51 СК РФ. В соответствии с п. 4 ст. 51 СК РФ лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери). Отсюда следует, что регистрация возможна лишь в том случае, если супружеская пара предоставит документ из медицинского учреждения, подтверждающий согласие суррогатной матери на занесение такой записи [7]. Причем, указанное согласие необходимо получить именно после рождения ребенка, а не на этапе подписания сторонами договора о суррогатном материнстве. На наш взгляд, такая норма в действующем законодательстве является противоречивой, так как возможность отказа суррогатной матери в передаче новорожденного ребенка генетическим родителям, ограничивает права и законные интересы семьи, которая находится под защитой и охраной государства.

Таким образом, исходя из вышесказанного, можно сделать следующий вывод: суррогатное материнство влечет немало юридических, этических, моральных проблем, являясь по большому счету все еще экспериментом. Для преодоления имеющихся проблем можно предложить следующие пути решения:

- во-первых, отнесение договора к о особой группе семейно-правовых договоров по типу брачного договора с возможностью гражданско -правового и семейно-правового регулирования. Следует также предусмотреть вопрос о возможности взыскания денежных средств, полученных по договору, а также возмещения причиненного вреда, в том числе морального, с суррогатной матери, отказавшейся отдать ребенка [8].

-во-вторых, принятие единого систематизированного нормативного акта, регулирующего правоотношения в области суррогатного материнства, где будут прописаны положения о правовом статусе суррогатной матери, генетических родителей и новорожденного ребенка. Нужно быть готовыми и к тому, что может возникнуть необходимость определения судьбы ребенка в случае отказа от него как генетических родителей, так и суррогатной матери. Аксиомой любой программы должно стать исключение эксплуататорского подхода к суррогатной матери через закрепление гарантий ее правового положения.

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ

1. Статистические данные демографии на 1 октября 2018 года Росстата [Электронныйресурс]// https://vk.com/away.php?utf=1&to=http%3A%2F%2Fwww.gks.ra%2Fbgd%2Ff Ffr%2Fb18_00%2FIssWWW.exe%2FStg%2Fdk09%2F8-0.doc(дата обращения: 17.12.2018)

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 1. Ст. 16

3. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. 2011. N 48. Ст. 6724

4. Приказ Минздрава России от 30.08.2012 N 107н (в ред. от 01.02.2018) "О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению // http://www.pravo.gov.ru, 07.07.2015.

5. Каковы особенности договора суррогатного материнства? // Азбука права: электрон. журн. 2018.

6. Масленникова Л.В., Ковальчук Е.Н. К вопросу о признании граждан утратившими право пользования жилыми помещениями, занимаемыми по договору социального найма. // Научный журнал КубГАУ. 2015. №107. С. 1334-1351.

7. Кобылинская С.В. Материнский (семейный) капитал как мера социальной поддержки государства // Аграрное и земельное право. 2018. № 7(163). С. 120-125.

8. Семейное право: учебник / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. 3 -е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2016. 163 с.

Размещено на Allbest.ru