Права человека в период вооруженного конфликта

Размещено на http: //www. allbest. ru/

ФГБОУВО «Пятигорский государственный университет»

Юридический институт ПГУ

Права человека в период вооруженного конфликта

Келарь П.В., магистрант института дистанционного

обучения и развития компьютерных технологий

Научный руководитель: Дурнева П.Н., кандидат

юридических наук, доцент, зав кафедрой международного

права, правосудия и правоохранительной деятельности

Аннотация

Статья посвящена рассмотрению теоретических проблем, связанных с современным пониманием и нормативным закреплением института международно-правовой защиты прав человека в период вооруженного конфликта.

Ключевые слова: права человека, международное право, право вооруженных конфликтов, международное гуманитарное право.

Abstract

the article is devoted to the theoretical problems related to the modern understanding and normative consolidation of the Institute of international legal protection of human rights in the period of armed conflict.

Key words: human rights, international law, law of armed conflicts, international humanitarian law.

Основная часть

Для обозначения международно-правовых норм, посвященных законам и обычаям войны, кодификация которых началась в 1864 г., долгое время использовалось понятие «право войны», но, как отметил в своем Консультативном заключении о правомерности угрозы или применения ядерного оружия Международный суд ООН, с течением времени эти нормы получили новое наименование - «международное гуманитарное право».

Примерно до середины 70-х гг. XX в. понятие «международное гуманитарное право» ассоциировалось с «правом Женевы», посвященным защите жертв войны, и отделялось от ограничивающего средства и методы ведения войны «права Гааги», которое включалось в состав «права войны». Именно этот подход нашел свое отражение в работах таких ученых, как, к примеру, Д.Б. Левин, Л.И. Савинский, а также К. Ипсен.

Принято считать, что с принятием двух Дополнительных протоколов к Женевским конвенциям о защите жертв войны в 1977 г. данное различие было в некоторой степени преодолено. На сегодняшний день понятие «международное гуманитарное право» в основном употребляется в качестве общего для «права Женевы» и «права Гааги». Помимо понятия «международное гуманитарное право», в российской, а также в зарубежной научной и учебной литературе для обозначения правил, посвященных ведению вооруженной борьбы и защите жертв вооруженных конфликтов, предлагается использовать такие понятия, как «право вооруженных конфликтов», «право войны», «правила ведения вооруженной борьбы», «международное гуманитарное право, применяемое в вооруженных конфликтах», «международное право в период вооруженных конфликтов».

Одним из самых часто цитируемых является определение понятия «международное гуманитарное право», сформулированное Х. -П. Гассером: право, применяемое в вооруженных конфликтах которое пытается смягчить проявления войны, во-первых, путем наложения ограничений на способы и методы ведения войны и, во-вторых, обязывая лиц, принимающих участие в военных действиях, оберегать и защищать тех, кто не принимает или прекратил принимать участие в военных действиях.

Подобного подхода к определению данного понятия последние десятилетия придерживаются ООН, международные уголовные суды, а также Международный Комитет Красного Креста (далее - МККК), который отнюдь не является пассивным хранителем Женевских конвенций и протоколов к ним, а активно способствует дальнейшему развитию международно-правовых норм в этой сфере.

Международное гуманитарное право и международное право прав человека имеют как общие черты, так и различия. Общность и даже взаимосвязь этих норм обусловлены тем, что обе отрасли международного права преследуют одну и ту же цель - защитить личность. Более того, права человека и международное гуманитарное право повлияли друг на друга в своем развитии. Всеобщая декларация прав человека принималась во внимание при формулировании положений Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г., а положения Международных пактов 1966 г. учитывались в текстах двух принятых в 1977 г. Дополнительных протоколов к Женевским конвенциям.

В отличие от международного права прав человека, международное гуманитарное право специально создавалось для регулирования вооруженных конфликтов, а потому оперирует такими понятиями, как «военные цели», «военная необходимость», «комбатанты», «непосредственное участие в военных действиях», «косвенный ущерб», «интернирование», и многими другими, т.е. если в основе прав человека лежит принцип гуманности, то международное гуманитарное право суть компромисс между требованиями человечности и военной необходимостью.

Наконец, если основные права человека носят универсальный характер, то применение международного гуманитарного права ограничено и типом вооруженного конфликта, и категорией лиц, под которую подпадает тот или иной человек.

Таким образом, договорные нормы международного гуманитарного права появились гораздо раньше международных договоров по правам человека, обязательства по гуманитарному праву распространяются на иной субъектный состав, в том числе на неправительственных субъектов, специфичность норм данной отрасли состоит в ограничении их применения вооруженными конфликтами и оккупацией. В международном гуманитарном праве, равно как и в международном праве прав человека, сложилась своя система принципов. Помимо этого нормы международного гуманитарного права и международного права прав человека долгое время закреплялись в различных международных договорах. Все это не могло не давать поводов для обособления совокупности международно -правовых норм, предназначенных для регулирования ситуации вооруженных конфликтов, от всех остальных, в том числе от норм международного права прав человека.

Защита прав человека в период вооруженных конфликтов зависит от типологии последних. Все вооруженные конфликты в международном праве делятся на две группы:

- вооруженные конфликты международного характера;

- вооруженные конфликты немеждународного характера.

Вооруженный конфликт международного характера - столкновение между вооруженными силами государств, между вооруженными силами национально-освободительного движения и метрополии, между вооруженными силами восставшей стороны (или воюющей стороны), признанной в этом качестве, и вооруженными силами какого-либо государства. Вооруженный конфликт международного характера характеризуется ограниченным театром военных действий и относительно небольшой протяженностью во времени. Все стороны данного конфликта обязаны в своих действиях соблюдать соответствующие нормы международного права, в частности законы и обычаи войны. Дополнительный протокол I 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. юридически оформил международную правосубъектность наций, ведущих борьбу за свое государственное становление и независимость. Протокол налагает на стороны, участвующие в конфликте, обязательство «всегда проводить различие между гражданским населением и комбатантами, а также между гражданскими объектами и военными объектами и соответственно направлять свои действия только против военных объектов» (ст. 48). Протокол ставит под особую защиту культурные ценности, запрещает производить нападения на объекты, необходимые для выживания гражданского населения (посевы, скот, ирригационные сооружения, источники питьевой воды), а также сооружения, содержащие опасные силы, высвобождение которых может служить причиной серьезных потерь среди гражданского населения (плотины, дамбы, атомные электростанции и т. п.).

Вооруженный конфликт немеждународного характера - признанное международным правом вооружённое столкновение между правительственными войсками и антиправительственными военными формированиями на территории одного какого-либо государства (гражданские войны, вооружённые мятежи и т.п.). Дополнительный протокол II 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. указывает следующие характерные черты данного конфликта: его пределы ограничены территорией государства; участниками являются вооружённые силы государства и антиправительственные вооружённые силы либо иные организованные вооружённые группировки. Последние должны находиться под командованием, несущим ответственность за их действия; антиправительственные силы должны осуществлять такой контроль над частью территории, который позволяет им проводить непрерывные и согласованные военные действия и применять протокол (ст.1.1). Не относятся к данным конфликтам и не попадают под действие протокола беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия или иные акты аналогичного характера.

Универсальные и региональные международные договоры по правам человека содержат различные конструкции, описывающие их применимость в вооруженных конфликтах: одни договоры предусматривают возможность делать отступления от соблюдения закрепленных в них прав человека, другие, наоборот, запрещают делать отступления, некоторые содержат положения, специально предназначенные для применения в ситуации вооруженного конфликта.

Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, а также Американская конвенция о правах человека содержат положения о возможности в случае вооруженного конфликта делать отступления от соблюдения прав человека.

Из положений этих договоров следует, что, во-первых, государства могут, но не должны делать отступление от соблюдения всех обязательств в случае вооруженного конфликта, при этом данный процесс формализован и предполагает обязательное информирование соответствующих международных должностных лиц.

Выводы

международный право вооруженный чрезвычайный

Следовательно, если государства не делают такого отступления в ситуации вооруженного конфликта, договорные обязательства должны продолжать действовать для них в полном объеме. Государства крайне редко пользуются правом делать отступления и зачастую даже не вводят режим чрезвычайного положения по национальному праву.

Здесь следует отметить, что именно это обстоятельство, квалифицированное ЕСПЧ в качестве практики государств, легло в основу сделанного в постановлении по делу «Хассан против Великобритании» вывода о том, что отступать от соблюдения обязательств по соблюдению прав человека, зафиксированных в Конвенции, можно и вне рамок ст. 1576. До сих пор это решение остается первым и единственным случаем, когда международный орган по защите прав человека допустил возможность сделать отступление в обход формальной процедуры.

Во-вторых, международные договоры ставят возможность отступления от налагаемых ими обязательств в зависимость от соблюдения принципов необходимости и пропорциональности, допуская отступление только в той степени, в какой это продиктовано чрезвычайностью обстоятельств или остротой положения.

В-третьих, от ряда основных прав запрещается делать отступления, а значит, обязательства государств по соблюдению этих прав продолжают действовать и во время вооруженного конфликта.

В-четвертых, принимаемые государствами меры по отступлению не должны нарушать «другие обязательства по международному праву» (пункт 1 ст. 4 МПГПП, п. 1 ст. 15 ЕКПЧ, п. 1 ст. 27 АКПЧ). К правам, от которых не допускаются отступления, все три указанных международных договора относят право на жизнь, запрет применения пыток, бесчеловечных и унижающих человеческое достоинство видов обращения или наказания, запрет рабства, запрет придания обратной силы уголовному закону, а также принцип nullum crimen sine lege.

Использованные источники

1. Международный Пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976. - №17 (1831). - Ст.291; Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 2. - Ст. 163; Американская конвенция о правах человека от 22 ноября 1969 г. // Human Rights. A Compilation of International Instruments. New York; Geneva, 1997. - Р.17.

2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. Резолюция 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН // Действующее международное право. - Т. 2. - С. 5.

3. Женевские конвенции от 12 августа 1949 г.: об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; об обращении с военнопленными; о защите гражданского населения во время войны // Действующее международное право. - Т. 2. - С. 603, 625, 634, 681.

4. Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, от 8 июня 1977 г. // Действующее международное право. - В 3 т. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. - М: БЕК, 1999. - Т. 2. - С. 731-739.

5. Алешин В. В. Правовые основы режима контртеррористической операции // Российский ежегодник международного права. Специальный выпуск 2008. - СПб: Россия-Нева, 2009. - С. 172.

6. Берлявский Л.Г. Международное право. Словарь-справочник. - М.: Норма, 2013. - С.18.

7. Бирюков П.Н. Международное право: Учебник для вузов. - М.: Юрайт, 2013. - С. 562-563.

8. Международное право: Учебник / Отв. ред. С.А. Егоров. - М.: Статут, 2014. - С. 997-1004.

9. Пикте Ж. Развитие и принципы международного гуманитарного права. - М.: МККК, 2001. - С. 11.

Размещено на Allbest.ru