К вопросу о понятии миграционной преступности

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

К вопросу о понятии миграционной преступности

Тимербаева Т.Л.

В связи со сложной политической ситуацией на международной арене особого внимания заслуживает преступность мигрантов. Рассматриваются подходы разных авторов о понятии миграционной преступности. Формулируются авторские выводы.

Ключевые слова: миграция, иностранный гражданин, преступность мигрантов, криминология.

In connection with the difficult political situation in the international arena, migrant crime deserves special attention. The approaches of different authors on the concept of migratory crime are considered. The author's conclusions are formulated.

Keywords: migration, foreign citizen, migrant crime, criminology.

На протяжении многих веков миграция являлась неотъемлемой частью жизни людей. С древнейших времен человечество перемещалось на новые территории с целью их освоения и повышения уровня собственного благополучия. Яркими примерами адаптации людей к условиям окружающей среды можно считать Великое переселение народов (IV-VII вв.), эпоху великих географических открытий (XV-XVII вв.), кoлoнизацию Северной Америки (XVII-XVIII вв.). Внутренние миграционные процессы России также имели специфические черты. Миграция славянских народов проходила с разной интенсивностью, однако ее общим итогом явилось освоение обширных территорий Кавказа, Волги, Урала, Сибири и Дальнего Востока.

Несмотря на предпринимаемые до последнего времени попытки научной оценки, криминологической характеристики исследуемого социально-правового явления и должной проработки понятийного аппарата в литературе не просматривается.

Нельзя не обратить внимание на то, что Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет лишь общие вопросы правового статуса иностранных граждан, в том числе связанные с осуществлением ими на территории российского государства трудовой, предпринимательской и иной деятельности (далее - Закон № 115-ФЗ). Понятия «мигрант» или «миграция» этот Закон №2 115-ФЗ не раскрывает, хотя содержит понятие «законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин» (ст. 2).

Изучение категории «миграционная преступность» обусловливает необходимость уточнения ряда отдельных базовых дефиниций таких как «миграция» и «преступность», раскрывающих ее и характеризующих как системно-структурное явление. Анализ подходов и точек зрения ряда ведущих специалистов в сфере миграциологии (В.А. Ионцев, Л.Л. Рыбаковский и др.) убеждают в отсутствии правового обоснования дефиниции. Однако масштабность миграции, значимость криминногенного потенциала, который ею привносится в экономическую, социокультурную и политическую жизнь общества предполагает проведение углублённого познания сущности этого явления.

При этом стоит помнить, что миграция представляет собой следствие глобализации социально-экономических, политических, демографических и миграционной преступности - они системно и комплексно характеризуют динамику окружающего нас социума.

Л.Л. Рыбаковский, анализируя миграцию в узком смысле, подчеркивает необходимость ее понимания как законченного вида территориального перемещения, завершающегося сменой постоянного места жительства.

В.М. Баранов при анализе миграции указывает на необходимость ее отнесения к сфере правового регулирования. Юридически достаточным для понимания «миграции» может стать выделенная М.Л. Тюркиным определенная совокупность правовых отношений складывающихся у мигрантов в процессе территориальных перемещений, обусловленных необходимостью их государственного регулирования, реализацией личных интересов и, как правило, влекущих за собой приобретение ими в последующем нового правового статуса.

Преступность в современном научном понимании представляет собой широкомасштабное, сложное по своей природе социально-правовое явление с признаками системности, являющееся следствием негативных по своей направленности факторов. Она выражает сущность, которая раскрывает процесс воспроизводства преступлений.

Очевидно, что каждое преступление представляет собой конкретизированное проявление преступности, а совокупность совершенных преступлений и наступившие общественно опасные последствия могут быть представлены в виде сложной системы.

В юридической литературе практически невозможно обнаружить достаточно четкого определения миграционной преступности. Более того, наряду с «миграционной преступностью», используются такие понятия как «преступность мигрантов» и «преступления, совершаемые иностранцами».

С.А. Харитонов полагает, что «преступность среди иностранцев - это органическая совокупность (система) преступлений, совершаемых на территории Российской Федерации иностранцами и в отношении иностранных граждан, объединенных общностью криминальной среды».

В работе С.Е. Метелева обнаруживается несколько иной, но близкий по смыслу термин «криминальная миграция», который им понимается «как социальное, относительно массовое, общественно опасное явление, проявляющееся в территориальном перемещении лиц в целях совершения преступлений, а также в перемещении криминальных технологий, что в определенной мере больше раскрывает термин «преступник-гастролер».

Большинство криминологов справедливо полагают, что с точки зрения научного анализа категория преступности расширяется намного динамичнее, приобретая при этом определенное многообразие.

В зависимости от критериев, разработанных в криминологии, складывается классификация различных видов преступного поведения.

П.А. Насуров предлагает авторский вариант понятия миграционной преступности - это «преступные деяния, совершаемые мигрантами (группой мигрантов или этнической группой) на территории стран -реципиентов или на межгосударственном (транснациональном) уровне, а также совершенные в отношении мигрантов (законных и незаконных) общественно опасные деяния на территории принимающих государств или стран транзита».

Из данного определения можно выделить ряд признаков, являющимися характерными: транснациональный характер; география миграционной преступности; наличие групп мигрантов или этнических групп, как субъектов преступной деятельности; совершение преступлений мигрантами и в их отношении.

Но только первые два признака можно считать базовыми, поскольку они характеризуют преступность.

А.Н. Шкилев предлагает иное понимание миграционной преступности как «социальное исторически изменчивое, общественно опасное, относительно массовое явление, представляющее собой систему преступлений, совершенных на данной территории за определённый пери од мигрантами, объединёнными на территории России общностью криминальной сферы и интересов».

В предложенном А.Н. Шкилевым определении миграционной преступности отсутствуют признаки, указанные П.А. Насуровым, за исключением одного - субъекта преступности.

И.Е. Нежибецкая выделила для критерия определения преступника - мигранта: место совершения преступления и место постоянного жительства, когда при их несовпадении преступника можно считать мигрантом (криминальный мигрант, приезжий преступник, преступник-гастролер).

Понятие миграционной преступности, предложенное В.В. Собольниковым, следующее « в криминологическом смысле понимать как совокупность противоправных, общественно опасных, корыстных и причиняющих существенный вред посягательств в различных сферах жизнедеятельности личности, общества и государства со стороны лиц, основным занятием которых является перемещение через границу тех или иных территорий со сменой навсегда или на время постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему».

Наиболее полно понятие и виды миграционной преступности исследованы в монографии В.Ю. Артемова «Миграция и преступность», в которой автор подчеркивает: поскольку в Российской Федерации уголовная ответственность за нарушение миграционного законодательства устанавливается только в одном законе - УК РФ, то обоснованно утверждение о существовании лишь трех видов миграционных преступлений: 1) незаконной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, внесения заведомо ложных сведений в документы, повлекшего незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (ст. 292.1 УК РФ); 2) незаконного пересечения границы Российской Федерации (ст. 322 УК РФ); 3) организации незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ).

Но и данный подход нельзя считать точным, так как за его рамками остаются составы преступлений, предусмотренные ст.ст. 322.2 и 322.3 УК РФ, составляющие основную долю миграционных преступлений.

Таким образом, мы видим, что в криминологии нет единого определения понятия миграционной преступности. Наблюдается разрозненность понятийного аппарата. Авторы, изучающие данную категорию, выделяют различные признаки миграционной преступности.

Несмотря на имеющийся материал, тему миграционной преступности в целом нельзя признать достаточно разработанной.

Также понятие миграционной преступности не закреплено и в законодательных актах Российской Федерации.

Литература

преступность социальный правовой миграция

1. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) [Текст] // Собрание Законодательства РФ. - 2002. - № 30. - ст. 3032.

2. Агаджанян Ж.А. Миграционная преступность: причины и пути их устранения.// АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. Материалы IV всероссийской межвузовской научно-практической конференции Московский финансово-юридический университет МФЮА; Ответственный редактор А.Г. Забелин. - Том. 1. 2016. - с. 137-141.

3. Собольников В.В. Понятие миграционной преступности и проблемы ее определения// Ленинградский юридический журнал. 2011. № 3. С. 119-133

4. Курс мировой и российской криминологии в 2 т. Т. II. Особенная часть: учебник для вузов / В. В. Лунеев. -- М.: Издательство Юрайт, 2013. -- 872 с. -- Серия: Магистр.

Размещено на Allbest.ru