Стратегія реформування державного управління у сфері цивільного захисту з урахуванням євроінтеграції України

Размещено на http://www.allbest.ru/

5

Стратегія реформування державного управління у сфері цивільного захисту з урахуванням євроінтеграції України

Оксана Бойко,

Дніпропетровський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України

У статті досліджено питання реформування державного управління у сфері цивільного захисту в умовах європейської інтеграції України та з урахуванням сучасного стану природного середовища і техногенної обстановки в Україні.

Необхідність реформування системи ДСНС зумовлена також змінами, що відбуваються в дер - жаві у зв'язку з децентралізацією влади, реформуванням системи безпеки і оборони держави, передачею окремих повноважень щодо організації та забезпечення пожежогасіння та реагування на надзвичайні ситуації від державних органів до органів місцевого самоврядування тощо.

Аналізується стан реалізації Стратегії реформування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, метою якої є реформування системи ДСНС до 2020 р. та підвищення її спроможності щодо забезпечення виконання у взаємодії з іншими складовими сектору безпеки і оборони завдань з протидії загрозам національній безпеці у сфері цивільного захисту. Наведено результати аналізу нормативно правових актів стратегічного характеру, ухвалення яких мало важливе значення для по дальшого розвитку єдиної державної системи цивільного захисту. Розкриті концептуальні суперечності, розв'язання яких потребує розробки нових або внесення змін до чинних актів законодавства, зокрема до Кодексу цивільного захисту України.

Виокремлено питання запровадження системи управління техногенною та пожежною безпекою на основі ризик орієнтованого підходу і європейських стандартів, розглянуто деякі напрями цієї роботи.

Зроблено першу спробу наукового аналізу та пошуку шляхів реалізації ухвалених останнім часом Програми діяльності Кабінету Міністрів України та Цілей сталого розвитку України на період до 2030 року, які спрямовані, зокрема, і на подальше вдосконалення питань цивільного захисту.

З'ясовано актуальність питань реформування державного управління у сфері цивільного захисту в умовах сьогодення, роль і місце органів влади різних рівнів у реалізації завдань реформування.

Ключові слова: : цивільний захист, державне управління, реформування системи цивільного захисту, Стратегія реформування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, децентралізація, європейська інтеграція, Кодекс цивільного захисту України, нормативно-правове забезпечення

State Administration Reform Strategy in the Sphere of Civil Protection in the Context of European Integration of Ukraine

Oksana Bоiko, Dnipropetrovsk regional institute for public administration National academy for public administration under the President of Ukraine

The issues of public administration reforming in the sphere of civil protection in the context of European integration of Ukraine and with account for the current state of natural environment and technogeneous situation in Ukraine have been researched in the article.

The need for reforming the State Emergency Service system is also driven by changes occurring in the state in the view of decentralization of the power, reform of state security and defense system, transfer of separate powers related to organization and provision of firefighting capabilities and emergency response from the state bodies to the local self government bodies, etc.

The state of Strategy for Reforming the State Emergency Service of Ukraine implementation, which aims at reforming the State Emergency Service of Ukraine system by 2020 and enhancing its ability to ensure fulfilment, in cooperation with other units of security and defense sector, of national security threats countermeasures in the sphere of civil protection has been analysed. The results of analysis of legislative instruments of strategic nature have been presented, adoption of which was important for further development of the unified state system of civil protection. Conceptual contradictions have been discovered, resolution 32of which requires development of a new legislation or amendments to the current legislation, including the Code of Civil Protection of Ukraine.

The issue of introduction of the technogeneous and fire safety management system, based on risk -based approach and European standards, has been highlighted; some areas of this work have been reviewed.

The first attempt of scientific analysis and search for the ways of implementation of the recently adopted Action Program of the Cabinet of Ministers of Ukraine and Sustainable Development Goals of Ukraine by 2030, aimed in particular at the further improvement of civil protection issues, has been made.

The relevance of issues of public administration reforming in the sphere of civil protection under existing conditions and the role and the place of authorities at different levels in the reform tasks implementation have been clarified.

Keywords: civil protection, public administration, reformation system of civil protection, Strategy for Reforming the State Emergency Service of Ukraine, decentralization, European integration, the Code of Civil Protection of Ukraine, regulatory and legal support

Стратегия реформирования государственного управления в отрасли гражданской защиты с учетом евроинтеграции

Оксана Бойко, Днепропетровский региональный институт государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины

В статье исследован вопрос реформирования государственного управления в сфере гражданской защиты в условиях европейской интеграции Украины и с учетом современного состоя - ния природной среды и техногенной обстановки в Украине.

Необходимость реформирования системы ГСЧС предопределена также изменениями, которые происходят в государстве в связи с децентрализацией власти, реформированием системы безопасности и обороны государства, передачей отдельных полномочий относительно органи зации и обеспечения пожаротушения и реагирования на чрезвычайные ситуации от государственных органов к органам местного самоуправления и т.д.

Анализируется состояние реализации Стратегии реформирования Государственной службы Украины из чрезвычайных ситуаций, целью которой является реформирование системы ГСЧС до 2020 г. и повышение ее возможностей относительно обеспечения выполнения во взаимодей ствии с другими составляющими сектора безопасности и обороны заданий по противодействию угрозам национальной безопасности в сфере гражданской защиты. Приведены результаты ана - лиза нормативно правовых актов стратегического характера, принятие которых имело важное значение для дальнейшего развития единой государственной системы гражданской защиты. Раскрыты концептуальные противоречия, решение которых требует разработки новых или внесения изменений в действующие акты законодательства, в частности в Кодекс гражданской защиты Украины.

Выделен вопрос внедрения системы управления техногенной и пожарной безопасностью на основе рискориентированного подхода и европейских стандартов, рассмотрены некоторые направления этой работы.

Сделана первая попытка научного анализа и поиска путей реализации принятых в последнее время Программы деятельности Кабинета Министров Украины и Целей устойчивого развития Украины на период до 2030 года, которые направлены в частности и на дальнейшее совершенствование вопросов гражданской защиты.

Выяснена актуальность вопросов реформирования государственного управления в сфере гражданской защиты в современных условиях, роль и место органов власти разных уровней в реализации задач реформирования.

Ключевые слова: гражданская защита, государственное управление, реформирование системы гражданской защиты, Стратегия реформирования Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям, децентрализация власти, европейская интеграция, Кодекс гражданской защиты Украины, нормативно-правовое обеспечение

Постановка проблеми

Подальше реформування системи цивільного захисту в Україні потребує вдосконалення державного управління у цій сфері, внесення змін до чинного законодавства та ухвалення нових нормативно правових актів, використання досвіду державного управління і функціонування систем цивільного захисту в країнах - членах Європейського Союзу.

Слід відзначити, що питання реформування системи цивільного захисту та державного управління у цій сфері дослід жувались у наукових статтях О. Бойко, П. Волянського, О. Євсюкова, В. Костенка, І. Криничної, Є. Романченка, В. Садкового, А. Терент'євої та інших, комплексно розглядались під час науково практичної конференції «Стратегія реформування організації цивільного захисту» (Київ, 2018), 20- ї Всеукраїнської науково- практичної конференції «Сучасний стан цивільного захисту в Україні та перспективи розвитку» (Київ, 2018), 21- ї Всеукраїнської науково-практичної конференції «Розвиток цивільного захисту в сучасних безпекових умовах» (Київ, 2019). Деякі пропозиції за результатами обговорення враховані під час внесення змін до чинних та розробки нових нормативно - правових актів.

Останнім часом кількість наукових досліджень з питань реформування державного управління у сфері цивільного захисту помітно збільшилась. Серед них слід відзначити наукові праці та статті О. Бабаджанової, В. Бадрака, О. Барило, А. Баштаник, О. Євдіна, В. Михайлова, А. Рогулі, Ф. Флурі, Т Ященко та інших.

Однак, не зважаючи на помітну увагу науковців до цього напряму діяльності, проблеми подальшого реформування державного управління у сфері цивільного захисту, зокрема з урахуванням євроінтеграційного вектора розвитку України, децентралізації влади, є як ніколи актуальними та мають потребу у подальшому розвитку.

В означеній статті акцентується на шляхах подальшого реформування державно го управління у сфері цивільного захисту на сучасному етапі розвитку.

Мета дослідження

Проаналізувати питання державного управління у сфері цивільного захисту в умовах подальшого реформування єдиної державної системи цивільного захисту, європейської інтеграції України та децен - тралізації влади. Розглянути деякі резуль - тати реалізації Стратегії реформування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі - ДСНС). Запропонувати внесення змін до Кодексу цивільного захисту України.

Виклад основного матеріалу

Єдина державна система цивільного захисту (далі - ЄДСЦЗ) у складі функціональних і територіальних підсистем та їх ланок створе на для виконання Кодексу цивільного захисту України з метою реалізації державної політики у сфері цивільного захисту. Керівництво єдиною державною системою цивільного за хисту здійснює Кабінет Міністрів України [1].

Створена Указом Президента України від 24 грудня 2012 р. № 726/2012 Держав - на служба України з питань надзвичайних ситуацій як центральний орган виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, здійснює безпосереднє керівництво діяльністю єдиної державної системи цивільного захисту.

На сучасному етапі формування державної політики у сфері цивільного захисту в Україні покладено на Міністерство внутрішніх справ України. Внесення пропозицій щодо формування державної політики у сфері цивільного захисту та її реалізацію покладено на ДСНС як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабіне том Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України.

На ДСНС покладено реалізацію державної політики у сфері цивільного за хисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно - рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності [2]. Варто відзначити, що лише протягом 2018 р. органами та формуваннями ДСНС забезпечено оперативне реагування на 128 класифікованих НС, які за масштабами розподілилися таким чином: державного рівня - 2, регіонального - 6, місцевого - 54, об'єктового - 66. У населених пунктах та на об'єктах суб'єктів господарювання зафіксовано 78 608 пожеж, під час ліквідації яких врятовано життя 2 335 людей та матеріальних цінностей на суму 6 185 028 000 гривень. Піротехнічними підрозділами ДСНС здійснено 10 917 виїздів, виявлено, вилучено та знешкоджено 168 812 вибухо небезпечних предметів, із них 1 467 авіаційних бомб, обстежено та розміновано територію загальною площею 86 720 га та 36,18 га акваторії водних об'єктів [3].

Можливість оцінити ефективність функціонування єдиної державної системи цивільного захисту на сучасному етапі розвитку, оперативність реагування на надзвичайні ситуації органів та формувань ДСНС надала соціологічна служба Українського центру економічних та політичних досліджень імені О. Разумкова (недержавний аналітичний центр, заснований у 1994 р., який здійснює дослідження державної політики, зокрема у сфері державного управління). За результатами проведеного в період з 6 по 11 вересня 2019 р. дослідження довіру до Державної служби України з надзвичайних ситуацій висловили 64 % респондентів. Це найвищий показник серед органів Міністерства внутрішніх справ України [4].

Сучасний стан функціонування системи цивільного захисту та державного управління у сфері цивільного захисту, наявні проблеми та шляхи їх розв'язання досліджували В. Андрієнко, О. Бойко, А. Борисов, М. Грищук, О. Євдін, В. Костенко, Є. Романченко, А. Слюсар, О. Черкасов та інші.

О. Євдін та А. Слюсар у своєму дослідженні відзначають, що створена в Україні ЄДСЦЗ функціонує і загалом виконує завдання, які на неї покладено. На сучасному етапі розвитку нашої держави це оптимальний механізм, що забезпечує об'єднання зусиль усіх органів управління, сил цивільного захисту, інших підприємств та організацій для виконання заходів і завдань у сфері цивільного захисту. Водночас наголошують, що на теперішній час ЄДС- ЦЗ потребує удосконалення, приведення її організаційної структури відповідно до положень Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади України, зокрема зміни адміністративно територіального устрою в державі, перерозподілу повноважень, де централізації в Україні, а також урахування досвіду функціонування ЄДСЦЗ, накопиченого за минулі роки [5, 20].

У дослідженні В. Андрієнка, А. Борисова та О. Черкасова доведено необхідність реформування ДСНС і всієї системи цивільного захисту в контексті європейської інтеграції та в умовах реальних і потенційних техногенно екологічних і природних загроз з метою посилення національної безпеки держави. Визначено нагальні проблеми та пріоритетні напрями вдосконалення державного управління у сфері цивільного за хисту та протидії надзвичайним ситуаціям на рівні територіальних громад, зокрема в контексті реалізації реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні [6].

Питання подальшої децентралізації державного управління у сфері цивільного захисту детально розглянуті також у до слідженні О. Бойко [7].

Наразі триває реалізація Стратегії ре формування державного управління України на 2016-2020 роки, яка відповідає принципам державного управління, розробленим експертами Програми підтримки вдосконалення врядування та менеджменту ^ЮА) у тісній співпраці з Європейсь - кою Комісією. Стратегією визначено такі напрями реформування: формування і координація державної політики (стратегіч не планування державної політики, якість нормативно правової бази та державної політики загалом; модернізація державної служби та управління людськими ресурсами; забезпечення підзвітності органів державного управління тощо [8].

Виконуються заходи Стратегії розвитку органів системи Міністерства внутрішніх справ України на період до 2020 р., зокрема щодо підвищення спроможностей сил цивільного захисту в частині запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, ліквідації їх наслідків [9].

Важливе місце в реформуванні системи цивільного захисту та державного управління у цій сфері належить реалізації Стратегії реформування Державної служби України з надзвичайних ситуацій з метою впровадження сучасних європейських підходів у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної та техногенної безпеки, а також здійснення державного нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та діяльності аварійно-рятувальних служб, розроблення заходів щодо інтеграції України до Механізму цивільного захисту Європейського Союзу [10].

Реалізація Стратегії здійснюється у напрямках: переходу від системи державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки до системи запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та профілактики пожеж; удосконалення законодавства щодо виконання завдань (функцій) у сфері пожежної та техногенної безпеки органами місцевого самоврядування та суб'єктами господарювання; імплементації Директиви 2012/18/ ЄС Європейського парламенту та Ради від 4 липня 2012 р. про контроль значних аварій, пов'язаних із небезпечними речовинами (СЕВЕЗО ІІІ); надання методичної та практичної допомоги органам місцевого самоврядування щодо утворення по жежно рятувальних підрозділів місцевої і добровільної пожежної охорони в об'єднаних територіальних громадах; інтеграції ДСНС до органів державного ринкового нагляду з віднесенням до повноважень ДСНС здійснення ринкового нагляду щодо засобів цивільного, протипожежного захисту, піротехнічних виробів; попередження виникнення надзвичайних ситуацій і пожеж на об'єктах суб'єктів господарювання різних форм власності тощо [10].

Враховуючи європейський та євроатлантичний курс України, Верховна Рада України 21 червня 2018 р. ухвалила Закон України «Про національну безпеку України», відповідно до якого ДСНС є складовою сектору безпеки і оборони. На виконання статті 29 цього Закону Міністерством внутрішніх справ України розробляється Стратегія громадської безпеки та цивільного захисту України, яка вносить ся на розгляд Кабінету Міністрів України. Кабінет Міністрів України за результатами розгляду вносить її до Ради національної безпеки і оборони України для схвалення та подальшого затвердження указом Президента України. Стратегія громадської безпеки та цивільного захисту України - документ довгострокового планування, що розробляється на основі Стратегії національної безпеки України [11].

В епоху інформаційного суспільства як ніколи актуально постають питання впровадження нових систем управління безпекою, переходу системи цивільного захисту на нову парадигму управління безпекою, яка ґрунтується на використанні ризик орієнтованого підходу. Ризик орієнтований підхід як технологія регулювання безпеки є одним із важливих напрямів підвищення ефективності державного управління у сфері цивільного захисту.

З цією метою реалізується Концепція управління ризиками виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природногохарактеру, схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22 січня 2014 р. № 37-р., яка передбачає, зокрема, створення нормативно правової бази з управління техногенною та природною безпекою на основі єдиних принципів управління ризиками; запровадження нормування рівнів ризиків і застосування від повідних норм під час удосконалення механізмів державного регулювання у сфері техногенної та природної безпеки; розширення сфери досліджень і розробок методів, моделей, методик аналізу й оцінки ризиків виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру [12].

Нові стратегічні завдання у сфері цивільного захисту випливають із Цілей сталого розвитку України на період до 2030 р., схвалених Указом Президента України Від 30 вересня 2019 р. № 722/2019 [13].

Необхідних коректив потребує реформування системи цивільного захисту у зв'язку із затвердженням Програми діяльності Кабінету Міністрів України, якою, зокрема, визначено завдання досягнення максимальної доступності послуг аварійно-рятувальних служб у будь-якій точці України; посилення спроможності авіаційної та корабельно катерної складових реагування на надзвичайні ситуації; удосконалення операційних процедур системи реагування на надзвичайні ситуації; модернізації системи централізованого оповіщення населення про надзвичайні ситуації; підвищення рівня захищеності від пожеж для населення шляхом запровадження сучасного ризик орієнтованого підходу до запобігання пожеж; досягнення прийнятного рівня ризику виникнення пожеж та підвищення ефективності пожежогасіння; створення сучасної мережі центрів управління в надзвичайних ситуаціях; забезпечення максимального покриття території сучасними послу гами у сфері гідрометеорології тощо. Визначено завдання досягнення таких стандартів: час прибуття пожежно-рятувального підрозділу до місця виклику: на територіі міста - до 10 хвилин, поза межами міста (сільська місцевість) - до 20 хвилин; час оповіщення населення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій: 50 % населення - до 10 хвилин; 97 % населення - до 15 хвилин [14].

Зазначене потребує внесення змін до чинного законодавства та розробки нових нормативно-правових актів. Зокрема, серйозних змін потребує Кодекс цивільного захисту України, наразі завершується узгодження проєкту відповідних змін до нього.

Накопичений в Україні позитивний досвід розбудови єдиної державної системи цивільного захисту та державного управління у сфері цивільного захисту буде корисним під час подальшого реформування системи цивільного захисту згідно з європейськими стандартами.

БІБЛІОГРАФІЧНІ ПОСИЛАННЯ

1.Кодекс цивільного захисту України : Закон України від 2 жовтня 2012 р. № 5403-УІ. URL: http://zakonl.rada. gov.ua/laws/show/5403-17.

2.Про затвердження Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій : Постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1052. иВЬ: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/cardnpd/docid=248721664.

3.Публічний звіт Голови ДСНС про результати діяльності Державної служби України з надзвичайних ситуацій у 2018 році. URL: https://www.dsns.gov.ua/files/2019/1/18/321/%D0%9F%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%9 6/01/87/00/В0/00/В80/>000/>В90/>200/>000/>В70/000/>В20/>000/>В80/>010/>820/>200/>000/>В70/>000/>В00/>20 2018%20%В1%800/оВ1%960/оВ00/аВА^.

4.Оцінка громадянами ситуації в країні та діяльності влади / Український центр економічних та політичних досліджень ім. О. Разумкова. URL: http://razumkov.org.ua/napriamky/sotsiologichm-doslidzhennia/otsinka- gromadianamy -sytuatsii -V -kraini -ta-diialnosti ^Му.

5.Євдін О.М., Слюсар А.А. Стан та перспективи реформування єдиної державної системи цивільного захисту

з урахуванням реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. Стратегія реформування органів цивільного захисту: мат-ли наук.-практ. конф., 16 трав. 2018 р. иЯВ: https://undicz. dsns.gov.Ua/files/2018/5/16/Materialy_tom_II.pdf.

6.Андрієнко М.В., Борисов А.В., Черкасов О.О. Реалізація державної політики у сфері цивільного захисту: ре - організація центрального органу виконавчої влади України. Державне управління: удосконалення та розвиток: електрон. журнал. Дніпровський державний аграрно -економічний університет. 2019. № 1. иВЬ: http://www. dy.nayka.com.ua7/op =1&z=1421.

7.Бойко О.А. Подальша децентралізація державного управління у сфері цивільного захисту. Теорія та практика державного управління. Харків: ХРІ НАДУ, 2019. № 1(64).

8.Деякі питання реформування державного управління України: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 474-р. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/474-2016-/01/80.

9.Питання реформування органів внутрішніх справ України: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.10.2014 № 1118 -р. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1118 -2014 -/01/80

10.Про схвалення Стратегії реформування Державної служби України з надзвичайних ситуацій: Розпо - рядження Кабінету Міністрів України від 25.01.2017 № 61-р. URL: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/ cardnpd?docid=249709478.

11.Про національну безпеку України: Закон України від 21 червня 2018 р. № 2469-VIII. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/2469-19.

12.Про схвалення Концепції управління ризиками виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та при родного характеру: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.01.2014 № 37 -р. URL: http://zakon.rada. gov.ua/laws/show/37-2014-%010/о80.

13.Про Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року: Указ Президента України від 30.09.2019 № 722/2019. URL: https://www.president.gov.ua/documents/7222019-29825.

14.Про затвердження Програми діяльності Кабінету Міністрів України: Постанова Кабінету Міністрів Украї ни від 29.09.2019 № 849. URL: https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/pro -zatverdzhennya-programi -diyalnosti^ЬшеШ- тілййту ткнуті -849290919.

REFERENCES

1.Kodeks tsyvilnoho zakhystu Ukrainy: Zakon Ukrayiny vid 2 zhovtnia 2012 r. № 5403-VI [The Code of Civil Protection of Ukraine: Law of Ukraine from October 2, 2012 No. 5403-VI]. Retrieved from http://zakon1.rada.gov. ua/ laws/show/5403-17 [in Ukrainian].2.Pro zatverdzhennia Polozhennia pro Derzhavnu sluzhbu Ukrainy z nadzvychainykh sytuatsii: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 16.12.2015 № 1052 [On Approval of the Regulation on the State Emergency Service of Ukraine: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine from 16.12.2015 No. 1052]. Retrieved from http://www.kmu.gov. ua/ control/uk/cardnpd?docid=248721664 [in Ukrainian].

3.Publichnyi zvit Holovy DSNS pro rezultaty diialnosti Derzhavnoi sluzhby Ukrainy z nadzvychainykh sytuatsii u 2018 rotsi [Public Report of the Head of the State Emergency Service of Ukraine on the results of the State Emergency Service of Ukraine activity in 2018]. Retrieved from https://www.dsns.gov.ua/files/2019/1/18/321/%D0%9F%D1%83%D0 %B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B80/oD0%B9%20%D00/oB7%D0%B20/oD0%B8%D1%82%20 %D0%B7%D0%B0%202018%20%D1%80%D1%96%D0%BA.pdf [in Ukrainian].

4.Otsinka hromadianamy sytuatsii v kraini ta diialnosti vlady [Assessment by citizens of the situation in the country and authorities' activities]. Ukrainian Centre for Economic and Political Studies named after O. Razumkov. Retrieved from http://razumkov.org.ua/napriamky/sotsiologichni -doslidzhennia/otsinka-gromadianamy -sytuatsii -v -kraini-ta- diialnosti-vlady [in Ukrainian].

5.Yevdin, O.M., & Sliusar, A.A. (2018). Stan ta perspektyvy reformuvannia yedynoi derzhavnoi systemy tsyvilnoho zakhystu z urakhuvanniam reformuvannia mistsevoho samovriaduvannia ta terytorialnoi orhanizatsii vlady v Ukraini [The state and prospects of reforming the unified state civil defense system due to the reform of local self-government and territorial organization of power in Ukraine]. Stratehiia reformuvannia orhaniv tsyvilnoho zakhystu - Strategies for reforming civil protection bodies,16.05.2018. Retrieved from https://undicz.dsns.gov.ua/files/2018/5/16/Materialy_ konferencii_tom_II.pdf [in Ukrainian].

6.Andriienko, M.V., Borysov, A.V., &Cherkasov, O.O. (2019). Realizatsiia derzhavnoi polityky u sferi tsyvilnoho zakhystu: reorhanizatsiia tsentralnoho orhanu vykonavchoi vlady Ukrainy [Implementation of the state policy in the sphere of civil protection: reorganization of the central executive body of Ukraine]. Derzhavne upravlinnia: udoskonalennia ta rozvytok - Public administration, improvement and development,1. Dnipro State University of Agriculture and Economics. Retrieved from http://www.dy.nayka.com.ua/ ?op=1&z=1421 [in Ukrainian].

7.Boiko, O.A. (2019). Podalsha detsentralizatsiia derzhavnoho upravlinnia u sferi tsyvilnoho zakhystu [Further decentralization of the state administration in the sphere of civil protection]. Teoriia ta praktyka derzhavnoho upravlinnia - Theory and practice ofpublic administration, 1(64). Kharkiv: KhRI NADU [in Ukrainian].

8.Deiaki pytannia reformuvannia derzhavnoho upravlinnia Ukrainy: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 24.06.2016 № 474-r. [Some Issues of Reforming State Administration of Ukraine: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine from June 24, 2016 No. 474-r]. Retrieved from http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/474-2016- %D1%80 [in Ukrainian].

9.Pytannia reformuvannia orhaniv vnutrishnikh sprav Ukrainy: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 22.10.2014 № 1118 -r. [Issues of Reforming the Internal Affairs Bodies of Ukraine: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine from October 22, 2014 No. 1118 -r]. Retrieved from http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/1118 -2014 - %D1%80 [in Ukrainian].

10.Pro skhvalennia Stratehii reformuvannia Derzhavnoi sluzhby Ukrainy z nadzvychainykh sytuatsii: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 25.01.2017 № 61-r. [On Approval of the Strategy for Reforming the State Emergency Service of Ukraine: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine from January 25, 2017 No. 61-r]. Retrieved from http://www.kmu.gov.ua/ control/uk/cardnpd?docid=249709478 [in Ukrainian].

11.Pro natsionalnu bezpeku Ukrainy: Zakon Ukrainy vid 21 chervnia 2018 r. № 2469-VIII. [On the National Security of Ukraine: Law of Ukraine from June 21, 2018 No. 2469-VIII]. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/ show/2469-19 [in Ukrainian].

12.Pro skhvalennia Kontseptsii upravlinnia ryzykamy vynyknennia nadzvychainykh sytuatsii tekhnohennoho ta pryrodnoho kharakteru: Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 22.01.2014 № 37 -r. [On Approval of the Concept of Risk Management of Emergencies of Technogenous and Natural Nature: Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine from January 22, 2014 No. 37 -r]. Retrieved from http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/37-2014-%D1%80 [in Ukrainian].

13.Pro tsili staloho rozvytku Ukrainy na period do 2030 roku: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 30.09.2019 № 722/2019 [On the Sustainable Development Goals of Ukraine for the Period up to 2030: Presidential Decree from 30.09.2019 No. 722/2019]. Retrieved from https://www.president.gov.ua/ documents/7222019-29825 [in Ukrainian].

14.Pro zatverdzhennia Prohramy diialnosti Kabinetu Ministriv Ukrainy: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 29.09.2019 № 849. [On Approval of the Activity Program of the Cabinet of Ministers of Ukraine: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine from 29.09.2019 No. 849]. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/pro - zatverdzhennya-programi -diyalnosti-kabinetu-ministriv -ukrayini -849290919 [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru